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美国基础教育改革中的公平观r——从NCLB法案到ESSA
法案
赵哓军;张曼
【期刊名称】《现代教育论丛》
【年(卷),期】2017(000)005
【摘要】公平的教育价值取向是美国基础教育政策改革中的核心观念.从NCLB法案到ESSA法案,其中的教育政策变化不仅仅是为了解决孩子的"掉队"问题,同时也反映了美国基础教育价值取向的变化.NCLB法案重视教育结果却忽视教育公平的起点,重视教育质量却忽视对弱势群体的补偿,重视教育竞争却忽视教育公平中的选择.相较而言,ESSA法案更加关注对弱势群体的补偿,注重对高质量师资队伍的公平配置以及重视教育环境选择的权利.
【总页数】5页(P47-51)
【作者】赵哓军;张曼
【作者单位】天津师范大学教育科学学院天津 300387;天津师范大学教育科学学院天津 300387
【正文语种】中文
【中图分类】G510
【相关文献】
1.NCLB法案对我国农村基础教育改革的启示 [J], 石娟;蔡文伯
2.美国基础教育改革的政策转向——从NCLB到ESSA [J], 黄靖;洪明
3.美国NCLB法案实施新策略——从小布什到奥巴马美国K-12教育政策的调整[J], 张燕军
4.NCLB法案实施四年来美国公立学校的变化——来自美国教育政策中心的报告[J], 侯威
5.美国ESSA法案及其对我国基础教育改革的启示 [J], 余杨;蔡迎旗;
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美国ＮＣＬＢ法案对教师教育的影响作者：陈蕊刘晖来源：《中国教师》2008年第19期2002年1月8日，美国总统布什签署了《不让一个孩子掉队（No Children Left Behind，简称NCLB）》教育法案。
该法案是自1965年以来美国最重要的教育法案,旨在提高美国基础教育的水平，让每个学生在读写方面都取得较大的进步，促进美国的教育公平。
大量研究证实，教师的质量是影响学生的学业成就的关键因素。
按照NCLB法案对高质量教师的定义，美国教育部(U．S Department of Education)做了一系列的统计：在1999—2000学年中，美国全国仅有54％的中学教师达到了高质量要求[1]。
因此，提高教师质量成为改善学生学习状况的关键和保证。
一、NCLB法案背景下美国教师教育凸显的问题美国现有的以综合大学教育学院为主培养教师的体制是在19世纪末20世纪初形成的。
同时，在州一级的教师认证制度也开始形成，并取代了之前地方性强调学科知识的认证。
州一级的教师认证只强调教师候选人要完成教师教育课程,但事实上已有的教师培养和认证制度并未有效地保证教师的质量，而是一种低标准，高门槛的体制。
根据美国全国教育统计中心的数据，尽管有99％的教师拥有学士学位，52％的教师拥有硕士学位，但只有38％的教师在教育学科以外的学术领域获得学士或硕士学位。
即使在高中阶段，大部分的课程都是针对各学术科目的。
有三分之一的教师都缺少该学科的学位，而且大部分学生都是通过教育学院和教师培养项目获得的教师学位。
然而，有关研究表明在教育学院注册的学生在学术上的能力不如其他专业的大学生。
由于培养项目的僵化、较高的成本和自身课程及教学效果的问题，教育学院既不能吸引最好的学生，也难以培养高质量的教师。
大部分教育学院的毕业生都认为传统的教师培养项目没有让他们为课堂的挑战与困难做好准备。
根据全国教育统计的数据，不到36％的新教师感到他们为实施课程和达到业绩标准做好了准备，不到30％的新教师感到他们为满足不同学生的需要或那些能力有限的学生的需要做好了准备。
美国社区学院兼职教师队伍建设研究的中期报告在美国的教育体系中，社区学院扮演着重要的角色，为广大学生提供了高质量的教育资源和职业培训机会。
然而，社区学院面临着教师队伍不足的问题，其解决方式之一就是兼职教师队伍的建设。
本文将就美国社区学院兼职教师队伍建设进行中期报告。
1. 兼职教师队伍建设的背景和意义社区学院作为承接中学到大学的教育过渡阶段，其重要性不可忽视。
然而，社区学院教师队伍短缺成为限制学院发展的一个重要因素。
在现有教职人员无法满足需求的情况下，兼职教师队伍的建设成为了提供教育服务的重要途径。
兼职教师队伍的建设不仅能够弥补教师人数的不足，还能引入更多实践经验和专业知识，丰富学院的教学内容和方法。
这对于学生的学习效果和未来职业发展都具有积极的推动作用。
因此，兼职教师队伍建设是提高社区学院教育质量的重要举措。
2. 兼职教师队伍建设的目标和策略为了有效推进兼职教师队伍的建设，我们制定了以下目标和策略：目标一：拓宽招聘渠道我们将通过与相关行业和组织合作，拓宽招聘兼职教师的渠道。
比如与当地工商企业合作，邀请行业专业人士来校进行兼职讲师工作。
目标二：提供培训和支持为了提高教师的教学能力和专业素质，我们将定期举办培训班和研讨会，邀请专家学者和经验丰富的教师进行讲座和知识分享。
此外，我们还将为兼职教师提供教学资源和支持，以确保他们能够顺利完成教学任务。
目标三：建立评估机制为了评估兼职教师的教学效果和学生满意度，我们将建立评估机制，并及时反馈评估结果。
通过评估结果，我们可以不断优化教师培训和支持计划，提高教师队伍的整体水平。
3. 兼职教师队伍建设的成效和反馈目前，我们已经开始推行兼职教师队伍建设计划，并取得了一定的成效。
首先，在拓宽招聘渠道方面，我们与多家企业和行业组织签订了合作协议，邀请相关专业人士来校兼职授课。
这不仅丰富了教学资源，也提高了学生的职业素养。
其次，在培训和支持方面，我们定期组织教师培训班和研讨会，提供丰富的教学资源和案例分享。
2017年第5期（总第217期）No.5，2017General，No.217 THE MODERN EDUCA TION JOURNAL针对《不让一个孩子掉队法案》（No Child Left Behind，简称NCLB）带来的弊端，美国前总统奥巴马于2015年12月签署了《让每个学生取得成功法案》（Every Student Succeeds Act,简称ESSA）。
与旧法案不同，新法案的颁布体现了更加公平的教育政策取向：第一，新法案削弱了联邦管理权力，改变了联邦强制性考试中重视教育结果公平却忽视教育起点公平的现象；第二，新法案恢复了地方责任权利，为学区提供更加灵活的拨款，尤其是加强对弱势群体学生所在学区的补偿；第三，新法案赋予了家长更多的权利，尤其是加强“特许学校”和“磁石学校项目”，便于家长选择，以更好地实现教育公平。
本文试对这两个法案的文本进行分析，探讨美国基础教育改革中的公平观及其变化。
一、NCLB法案中的公平观从2002年1月前总统乔治·W·布什签署实施NCLB法案到2015年12月ESSA法案颁布期间，美国政府一直都将教育质量与公平问题放在首要的地位。
但据美国教育进展评价组织的考试成绩(该考试是这一时期唯一可以作为全国统一标杆的测试)显示：在NCLB法案实施后的四年里，学生成绩非但没有提高，而且除了阅读和数学之外，其他科目的教学都被缩减[1]。
同样，实施NCLB法案后，黑人和白人学生的成绩差异反而比实施之前更大了。
如表1所示，对于那些成绩在最底部10%的那些学生，其成绩不如NCLB法案实施之前。
这些现象背后的原因是什么？下文将从教育公平的视角，对NCLB法案内容进行探析。
第一，重视教育结果公平，却忽视教育起点公平。
NCLB法案规定“全国所有儿童在2014年之前，必须达到符合阅读和数学方面的‘熟练美国基础教育改革中的公平观——从NCLB法案到ESSA法案赵哓军 张 曼摘 要：公平的教育价值取向是美国基础教育政策改革中的核心观念。
第1期2017年1月现代教育科学Modern Education ScienceNo.1Jan.2017[收稿日期]2016-10-05[作者简介]薛博文(1991-),男,陕西西安人,华中师范大学硕士研究生;研究方向:课程与教学论。
孔涵涵(1995-),女,山东济宁人,曲阜师范大学教师教育学院本科生;研究方向:学前教育。
美国基础教育新变革院从NC L B 到ESSA薛博文1,孔涵涵2(1华中师范大学教育学院,湖北武汉430079;2曲阜师范大学教师教育学院,山东曲阜273165)[摘 要]2015年12月10日,奥巴马政府出台《每个学生都成功法案》(ESSA ),取代了实施十年之久的《不让一个孩子掉队法案》(NC L B )。
与旧法案相比,新法案在多方面取得重大突破,尤其是针对《不让一个孩子掉队法案》中出现的问题进行了修订,如地方教育权利、标准化测试、教育权力重新下放、废除统一考试、改革教育问责制等等,新法案力图通过多元化、现代化、综合化的教育改革,争取真正实现每个学生都能取得成功。
[关键词]NC L B ;ESSA ;基础教育改革;美国[中图分类号]G633 [文献标识码]A [文章编号]1005-5843(2017)01-0145-05 [阅韵陨]10.13980/ki.xdjykx.2017.01.0282015年12月2日,美国众议院以压倒性优势通过了一项新法案,同月10日,该法案获得总统奥巴马签署从而正式成为一项立法,这项新法案就是《每个学生都成功法案》(Every Student Succeeds Act,以下简称ESSA)。
该法案一经公布,便成为美国社会各界所争论的话题。
实际上,《每个学生都成功法案》是对著名的《不让一个孩子掉队法案》(No Child L eft Behind,以下简称NC L B)的替代和更新。
那么,在美国经济飞速发展的21世纪初,NC L B 都没能够使孩子不掉队,那么,在现今全球经济衰退不振的局势下,ESSA 又何以使每个孩子都成功呢?它到底是奥巴马政府所描绘出来的“理想国”,还是能真正解决美国教育病症的“良药”?这需要我们深入解读和研究。
第1篇一、背景介绍美国素质教育法（No Child Left Behind，简称NCLB）于2002年1月8日由时任美国总统乔治·W·布什签署成为法律。
该法案旨在提高美国K-12阶段（即从幼儿园到12年级）的教育质量，确保所有学生都能达到高标准的学术成就。
法案的核心目标是到2014年，使所有学生都能在阅读和数学方面达到“掌握”水平。
本文将通过对NCLB法案的案例分析，探讨其在实施过程中所面临的挑战和成效。
二、NCLB法案的主要内容和目标1. 内容NCLB法案主要包括以下几个方面：（1）学生评估：要求各州制定统一的学生评估标准，并在阅读、数学等方面对学生进行定期评估。
（2）教师质量：要求提高教师质量，确保教师具备相应的资质和教学能力。
（3）教育责任：要求学校、学区、州政府等各级教育机构承担起教育责任，确保所有学生都能达到高标准的学术成就。
（4）家长参与：鼓励家长参与子女的教育过程，提高家长对教育的关注度。
2. 目标NCLB法案的目标是：（1）提高所有学生的学术成就，缩小不同群体之间的学业差距。
（2）确保所有学生都能在阅读和数学方面达到“掌握”水平。
（3）提高教师质量，优化教师队伍结构。
（4）加强家长对教育的参与。
三、NCLB法案的实施挑战1. 学生评估标准不统一NCLB法案要求各州制定统一的学生评估标准，但各州在制定标准时存在较大差异，导致评估结果难以横向比较。
2. 教师质量难以保证NCLB法案要求提高教师质量，但教师招聘、培训和评价等方面存在不足，导致教师质量难以保证。
3. 家长参与度不高尽管NCLB法案鼓励家长参与子女的教育过程，但实际上家长参与度并不高，影响了教育效果。
4. 学校、学区、州政府责任不明确NCLB法案要求各级教育机构承担教育责任，但责任划分不明确，导致责任追究困难。
四、NCLB法案的成效1. 学业成绩提高NCLB法案实施以来，美国学生的学业成绩有所提高，尤其是在阅读和数学方面。
从NCLB到ESSA：美国基础教育公平的再保证作者：刘帅帅来源：《教育文化论坛》2018年第01期摘要：从NCLB到ESSA，其核心在于修改过去“一刀切”的教育改革策略，给予州与地区更多的自由裁量权，进而规避NCLB实施过程中的来自两党内部，民权团体，教师协会等相关团体的批评与抵制。
新法案始终围绕“教育公平”这一核心，实施诸如增加教师，校长及其他领导者的培训，鼓励家长与社区的参与，更少的检测与更多的学习时间，完善教师的考核体系，建立以州为核心的多元考评系统，创造安全的校园环境与保障学生的安全等多项举措进一步保证教育公平，促进新法案的实施。
关键词： NCLB；ESSA；教育公平中图分类号：G511 文献标识码：A 文章编号：1674-7615（2018）01-0093-05DOI：10.15958/ki.jywhlt.2018.01.019每位学生成功法案（ESSA）作为奥巴马政府执政期间签署的一部重要基础教育改革法案，其目标正如美国总统奥巴马所说：“通过这部法案，我们需要重申的是最理想最根本的美式教育理念即让所有的孩子，无论其种族、家庭收入、背景以及生活地区，都有机会能够按照自己的意愿创造自己的生活”[1]。
教育公平始终是美国半个世纪以来争论不朽的话题。
一、ESSA出台的背景（一）ESEA→NCLB：始于公平的争论二战后，贫富分化与种族问题日益凸显，严重影响着美国社会的进步与发展，作为对上述问题的回应，关于受教育程度与贫穷关系的讨论引起学者以及政府官员的注意，尤其是《赫勒报告》中受教育程度低与贫穷关系密切”，“机会均等是美国人的梦，一定要实现全民教育”等论述极大影响了政府的政策[2]。
并于1965年签署了《初等和中等教育法案》（The Original Elementary and Secondary Education Act of 1965，ESEA）。
其初衷正如在密歇根大学毕业典礼上所讲：“每一位公民，无论其信仰，种族与肤色，都应得到上帝的要求和法律规定的充分平等”[3]。
美国基础教育新变革：从NCLB到ESSA作者：薛博文孔涵涵来源：《现代教育科学》2017年第01期[摘要]2015年12月10日，奥巴马政府出台《每个学生都成功法案》（ESSA），取代了实施十年之久的《不让一个孩子掉队法案》（NCLB）。
与旧法案相比，新法案在多方面取得重大突破，尤其是针对《不让一个孩子掉队法案》中出现的问题进行了修订，如地方教育权利、标准化测试、教育权力重新下放、废除统一考试、改革教育问责制等等，新法案力图通过多元化、现代化、综合化的教育改革，争取真正实现每个学生都能取得成功。
[关键词] NCLB；ESSA；基础教育改革；美国[中图分类号] G633 [文献标识码] A[文章编号]1005-5843（2017）01-0145-05[DOI]1013980/jcnkixdjykx2017010282015年12月2日，美国众议院以压倒性优势通过了一项新法案，同月10日，该法案获得总统奥巴马签署从而正式成为一项立法，这项新法案就是《每个学生都成功法案》（Every Student Succeeds Act，以下简称ESSA）。
该法案一经公布，便成为美国社会各界所争论的话题。
实际上，《每个学生都成功法案》是对著名的《不让一个孩子掉队法案》（No Child Left Behind，以下简称NCLB）的替代和更新。
那么，在美国经济飞速发展的21世纪初，NCLB 都没能够使孩子不掉队，那么，在现今全球经济衰退不振的局势下，ESSA又何以使每个孩子都成功呢？它到底是奥巴马政府所描绘出来的“理想国”，还是能真正解决美国教育病症的“良药”？这需要我们深入解读和研究。
一、新法案实施的背景：《不让一个孩子掉队法案》缘何失败实际上，ESSA更像是在延续1965年约翰逊总统签署的《初等和中等教育法案》（Elementary and Secondary Education Act， ESEA）的精神。
ESEA最初的想法是通过联邦政府的投资，为大量生活在贫困之中的学生提供与白人中等阶层一样的教育机会，然而50多年过去了，学生受教育机会和学业表现仍然存在着较大的差异。
总第457期2019年第1期一、美国薄弱学校高素质教师队伍建设背景长久以来，美国各学区教育资源分配严重不平等，城乡贫困地区和边远农村地区等落后地区的学校是教育发展的薄弱环节。
2017年，全美24%的学校为高贫困学校，这些学校生源差，且分散在美国的城市、郊区和农村。
2015-2016学年，全美98706所公立中小学中，农村学校达27264所，占比27.6%；全美13491个学区中超过一半是农村学区（7156个）[1]。
众多研究表明，高收入家庭的学生与低收入家庭的学生所接触到的教师的有效性存在明显差异，美国联邦教育部2014年调查数据显示，高收入家庭的学生的学业成就往往优于来自低收入家庭的学生[2]。
高素质教师是提高学生学习成就的关键因素，而美国薄弱学校当前存在着教师资源稀缺、教师素质不高、教师队伍管理失当等问题。
（一）薄弱学校教师资源稀缺研究表明，低收入或少数族裔学生较多的学校所聘任的教师多为缺乏学科任教资格证的教师或新任教师，这些教师往往教学素质低，无法通过专业的教学有效地提高学生学业成绩[3]。
美国联邦教育部2016年的一项评估显示，向26个学区中的3个学区四年级到八年级的高收入和低收入家庭学生提供同样高素质的数学教师，结果发现这一举措将学生间的数学平均成绩差距缩小了10%，由此可见教师专业素质对学生学业成就的影响。
美国教育信托基金对洛杉矶联合学区（LAUS）的师资分布统计发现，薄弱学校的学生比其他学校学生接触到优质语言教师和数学教师的几率更低[4]。
而另一项研究通从NCLB到ESSA：美国薄弱学校高素质教师队伍建设策略研究文/李娜摘要：美国联邦政府向来重视通过教育立法来推进本国教育发展。
2015年12月10日,美国时任总统奥巴马签署了《每个学生成功法》(Every Student Succeeds Act,ESSA),以此取代施行了14年的《不让一个孩子掉队法》(No Child Left Behind Act,NCLB)。
从“不掉队”到“都成功”,美国基础教育改革进入公平与质量并重的时代。
高素质教师队伍作为实现教育公平、提高教育质量的必备要素之一,也备受重视,教师的聘任、留任以及自身素质的提高作为教师队伍建设的“老大难”问题在美国的薄弱学校表现得更为明显。
为了保证每个学生都享有高质量的师资,美国联邦教育部颁布了一系列改进策略。
在我国当前努力实现区域教育均衡,大力改善薄弱学校的背景下,研究美国薄弱学校的高素质教师队伍建设策略可以对改善我国薄弱学校师资提供借鉴。
关键词：美国;NCLB;ESSA;薄弱学校;高素质教师队伍作者单位：李娜,西南大学教育学部职业教育与终身学习总第457期2019年第1期过分析21世纪初北卡罗来纳州和佛罗里达州的数据发现，在薄弱学校工作的高素质教师比例明显更低且更易离职；美国薄弱学校教师离职率为7%~10%，其中优质教师离职率占总离职率的43%~46%[5]。
因此，越来越多的人担心大部分的高素质教师不会去薄弱学校工作。
为了吸引高素质教师到薄弱学校任教，美国设置专项资金，制定相关政策对高质量教师提出硬性要求或通过间接的政策进行调控。
除此之外，以调查研究结果为依据实施相应的策略以此衡量其有效性，这些策略的主要目标是提高薄弱学校学生享有优质师资的机会，然而，实验结果表明这些策略都收效甚微。
在这样的背景下，美国联邦政府提出了人才流动激励计划（Talent Transfer Initiative，TTI），主要用于应对薄弱学校高素质教师招聘及保留困难的问题。
（二）教师自身素质有待提升提高教师素质是美国联邦政府提升基础教育质量的重要举措，主要目标是提高一线教师的教学能力。
而美国薄弱学校的高学历、高素质教师较少，数学、科学和外语等学科的教师极为短缺，薄弱学校教师工资低于全美教师平均工资水平。
薄弱学校教师队伍结构的不合理，严重影响着教师的教学质量。
薄弱学校教师的自我发展机会较少，并且需要承担多种教学任务，增加了教师自我提升的难度。
为应对这一现状，美国政府提出了教师激励基金项目（Teacher Incentive Fund Project，TIF），即通过激励现有教师改进或创新教学实践，以绩效奖励计划提高学生成绩。
教师通过各种方式来对财务激励做出反应，包括改变教学方式、修改课程内容、延长工作时间、促进专业发展，这些将有利于提高学生学业成就。
（三）发挥学校管理/领导力的关键作用美国各州和地区都致力于通过提升学校领导力来实现学校的改进，2004年，斯伍德（Leithwood）等“学校领导者和学校改进”研究的著名学者们就提出了“校长是仅次于教师的学生成绩的决定因素”“制定学校领导者专业标准，必须考虑不断变化的校长新角色要求”[6]。
事实上，虽然学校领导者的数量远少于教师数量，但是学校领导者对学生发展有着更为深刻的影响[7]。
经过十多年的研究检验，这一基本观点得到了有效验证。
而且，进一步研究表明，学校领导者对其学校教师发展也起着至关重要的作用，以优质校长为主导的学校教师流失率较低，且高素质教师的聘任及保留率更高、教师教学素养提升更快，而优质校长的离职将导致教师保留率降低和学生成绩下降[8]。
一系列的研究表明，学校领导作为学校改进组织路径中的支柱力量起着无可替代的领导作用———“学校领导者是一种使命而非工作”。
[9]在《每个学生成功法》（ESSA）中，提升学校领导力被确定为是改进学校教育的有效途径，该法强调教育投资的意义在于教育活动能够使学生的努力、教师教学和稀缺的财政资源发挥最大效益，而学校领导力在这之中具有至关重要的作用，该法倡导利用策略和干预来提高学校领导力,以期实现教育投资的效益最大化。
因此，该法颁布后，美国薄弱学校教师队伍建设有了相应的改进，从教师激励基金项目改进为“教师和学校领导者激励计划”（Teacher and School Leader Incentive Program，TSL）。
二、薄弱学校高素质教师队伍建设策略及特点（一）三大策略1.人才流动激励计划人才流动激励计划于2008-2012年实施，法律依据是《不让一个孩子掉队法》。
（1）实施目的这是一项用于应对薄弱学校高素质教师职业教育与终身学习总第457期2019年第1期的聘任、保留及择优问题的货币激励策略。
主要通过对教师质量进行分析，选出学区表现最好的教师，并对愿意任教于薄弱学校的高素质教师进行货币奖励，以此提高薄弱学校师资水平，达到提高学生成绩的目的。
（2）实施概况2008年，该策略在一个学区进行试点，并命名为“崛起计划”（Project RISE），主要目的在于培养卓越的学生。
实施一段时间后，政府对项目所存在的一些潜在问题进行修正，于2009年正式更名为“人才流动激励计划”，并将策略实施范围扩大到了5个州中的6个学区，2010年实施范围增加到10个学区。
（3）主要内容第一步，确定高素质教师群体。
根据学生考试成绩、学校招生情况、师生联系程度等因素对中学数学教师、中学英语教师和小学全科教师的表现进行排名，在整个学区所教科目中排名前20%的即被认定为高素质教师。
第二步是将学校划分为“潜在接收”学校或“潜在派遣”学校。
潜在接收学校即学生学业成绩不佳的薄弱学校（以学生考试的平均分计算，大约排在学区倒数20%的学校）。
该学区的其他学校，除因已接受类似项目或为特殊学生群体提供服务而有豁免权以外的学校都被指定为潜在派遣学校。
第三步是邀请潜在派遣学校的高素质教师进行转移；如果被认定为高素质教师并在两年内转移到薄弱学校并留校，该教师将获得2万美元的奖励基金。
此外，对于原本就任教于薄弱学校的高素质教师，他们将自动获得1万美元的奖金，这笔奖金通过分期支付的方式在两年内付清。
2.教师激励基金项目教师激励基金项目于2006-2016年实施，法律依据是《不让一个孩子掉队法》。
（1）实施目的这是一项基于绩效的薪酬体系（PBCSs ），为薄弱学校的高素质教师提供差异化奖金，旨在激励教师提高自身教学素质及完善薄弱学校教师队伍建设，以确保每个学生都有享有优质教育资源的机会。
（2）实施概况2006年，美国国会审议通过设立教师激励基金，自2006年到2012年，联邦教育部分别在2006年、2007年、2010年和2012年发放了四轮基金补助，共计18亿美元。
四次基金发放共资助了131个教育单位，覆盖了36个州的2000余所薄弱学校。
2010年的资助单位数量达到顶峰，共计62个，并对其进行了为期五年的资金支持。
（3）主要内容第一步，评估教师的有效性。
获得激励基金的教师必须通过全面的审核，审核措施包括学生学业成绩和审核人员对其至少两门课程或学校实践活动的观察。
其中，学生成绩增长需要显现出持续性，出现两次或两次以上的持续增长。
第二步，按绩效计算的奖金。
根据教师工作的有效性对其提供奖金，以此激励教育工作者提高自身素质。
为了给最有效率的教师提供最强有力的激励，奖金发放实行差异化制度。
第三步，为部分教师提供额外的薪酬。
基于绩效的薪酬制度要为承担了多个角色及责任的教育工作者提供额外薪酬。
第四步，支持教师专业发展。
基金用于辅助教师和校长改进自身工作。
主要包括为薄弱学校教育者反馈评估信息，并有针对性地对教育工作者专业发展提供依据。
3.教师和学校领导者激励计划教师和学校领导者激励计划于2015年12月开始实施，法律依据是《每个学生成功法》。
（1）实施目的2015年12月，美国新颁布的《每个学生成功法》将“教师激励基金项目”更名为“教师和职业教育与终身学习总第457期2019年第1期学校领导者激励计划”。
作为教师激励基金项目的延续，教师和学校领导者激励计划主要是协助各州、地方教育机构和非营利教育组织改进绩效薪酬体系和全面人力资本管理系统（HCMS），以此提升薄弱学校的教师队伍素质和学校领导者管理水平，从而有效提高学生学业成绩。
（2）实施概况2017年，联邦教育部设立了14项奖励基金，为期3年，第一年度共计拨款88058069美元。
（3）主要内容教师职业途径课程可以使教师队伍的角色多样化；通过不同的职业阶段推进，促进教师发展并奖励优秀教师；激励在学校中担任教学领导角色的教师；在高需求的学校，吸引、支持、奖励和留住有效的教师和管理人员；实施针对教师领导者和校长的严格、持续的领导力发展培训，以及基于有效性和创新性的薪酬结构。
（二）策略特点1.延续性与互补性上述三项策略分别通过薄弱学校的教师聘任及保留、教师自身素质的提高和学校领导力建设三方面全方位地在薄弱学校建设高素质教师队伍，三个策略间具有一定的连续性。
从教师和学校领导者激励计划可以看出，对于薄弱学校教师队伍的建设是不断改进革新的，并且具有一定的补充性。
在《不让一个孩子掉队法》下的两项策略都忽视了学校管理在教师队伍建设中的重要作用，因此，在《每个学生成功法》的支持下，将原有的策略进行了改进和补充，更加重视人力资本管理系统的建设。
