青海省人民政府办公厅关于印发推进我省新型农村社区试点建设实施

青海省人民政府办公厅关于印发推进我省新型农村社区试点

建设实施意见的通知

【法规类别】村镇集镇建设

【发文字号】青政办[2012]261号

【发布部门】青海省政府

【发布日期】2012.09.25

【实施日期】2012.09.25

【时效性】失效

【效力级别】XP10

【失效依据】青海省人民政府关于公布省政府、省政府办公厅行政规范性文件清理结果的通知

青海省人民政府办公厅关于印发推进我省新型农村社区试点建设实施意见的通知

（青政办[2012]261号）

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

为有序建设新型农村社区，加快推进统筹城乡一体化发展进程，促进新型工业化、城镇化和农业现代化协调发展，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、重要意义

新型农村社区是按照城乡规划统一建设、居住方式与产业发展相协调、基础设施以城市社区配置为标准，具备较为完善的基础设施和公共服务设施的新型农牧民聚居区。新

型农村社区建设要以产业发展为先导，在土地资源集约节约利用的基础上，提升原有产业，培育形成新的经济增长点，加快推进新型工业化、城镇化和农业现代化建设。随着我省经济社会的全面发展，加快推进新型工业化、城镇化和农业现代化协调发展、同步推进村镇建设模式，积极发展新型农村社区，对加快城镇化进程与统筹城乡区域协调发展具有重要的现实意义。通过试点示范，积极探索新型农村社区的建设模式，改善农民居住生活条件，显著提升农村公共服务水平，拓宽产业发展渠道，对我省有序推进新型农村社区建设具有重要的指导意义。

二、总体思路和目标任务

（一）总体思路。以科学发展观为指导，以创新机制为动力，以促进新型工业化、城镇化和农业现代化协调发展为支撑，按照因地制宜、突出重点、有序推进的原则，开展新型农村社区试点建设。通过政府推动、政策扶持、群众参与、市场运作，引导农村牧区人口向城镇集中、产业向园区集中、居住向社区集中，提升带动全省新农村、新牧区建设和发展水平，推动城乡一体化协调发展。

（二）目标任务。2012年在西宁市湟中、大通、湟源县，海东地区平安、乐都、民和、互助、循化、化隆县，海北州门源、祁连、海晏县，海南州共和、贵德县，海西州格尔木、德令哈市、都兰、乌兰县，黄南州同仁、尖扎县等20个县各选择1个点，开展新型农村社区试点示范，用2-3年时间努力把示范点建设成为规划布局合理、生态环境优美、设施功能完善、产业集聚发展、就业收入稳定、公共服务便捷、社会管理高效的现代农村社区，引领带动全省新型农村社区建设。

三、基本要求

（一）强化规划引领。结合当地县（市）域总体规划、土地利用总体规划、产业布局规划等，科学编制新型农村社区空间发展规划及详细规划。规划中要明确社区选址、功能布局、建设容量、人口规模和居住形式，统筹考虑社区产业发展定位、基础设施与公

共服务设施及相关配套设施建设、生态环境保护等内容。各地应严格按照经批准的新型农村社区规划进行建设。

（二）科学选择试点。新型农村社区选点要在满足区域发展、土地利