抚松县城乡危房和各类棚户区改造实施细则

吉林省人民政府办公厅关于进一步推进全省城市棚户区(危旧房)改造的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府办公厅关于进一步推进全省城市棚户区（危旧房）改造的通知（吉政办明电〔2009〕39号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：按照国务院要求，省委、省政府决定从2009年到2011年继续组织开展城市棚户区（危旧房）改造工作。

计划改造1700万平方米，其中今明两年各改造600万平方米，2011年改造500万平方米。

为全面完成改造任务，经省政府同意，现就有关问题通知如下：一、城市棚户区（危旧房）改造是政府主导的民生工程和重要的固定资产投资项目，在当前房地产市场陷入低迷的情况下，实施城市棚户区（危旧房）改造是拉动房地产市场发展的重要选择，也是解决低收入家庭住房困难的重要途径。

各地、各部门一定要进一步加强组织领导，健全工作机构，强化协调配合，增强信心，克难攻坚，把这件民生实事抓好、抓出成效。

二、明确危旧房的界定范围。

危旧房主要是指居住密度大、区域环境差、基础设施不完善、住宅室内空间和设施不能满足安全和卫生要求（无集中供热、无分户厨房等）、缺少室外公共服务设施建设条件和室内改造大修价值、影响城市规划实施和有碍城市景观的危旧楼房（筒子楼、火炕楼、“五七楼”）。

从2009年开始的危旧房改造继续执行省政府《关于城市棚户区改造的实施意见》（吉政发〔2005〕34号）和省棚改领导小组及各成员单位下发的14个政策性文件。

三、为确保城市棚户区（危旧房）改造顺利进行，在认真执行吉政发〔2005〕34号文件的基础上，进一步放宽有关政策：一是土地政策。

吉林省人民政府关于在全省开展城市危房和塌陷棚户区改造工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于在全省开展城市危房和塌陷棚户区改造工作的实施意见（吉政发〔2013〕22号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为加快民生工程建设，确保居民住房安全，省政府决定，在全省开展城市危房和塌陷棚户区改造工作。

现提出以下实施意见：一、指导思想坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以实现城市居民居住安全、改善群众住房条件为目的，通过集中力量、整体改造，从根本上改善城市危房和塌陷棚户区居民住房状况，确保城市居民住得安全、住得舒适。

二、基本原则坚持全省统一领导、各地组织实施；政府扶持、市场化运作；统筹协调、全面推进；完善配套、同步建设的原则。

三、工作安排（一）改造任务。

包括全省县级以上城市Ｄ级城市危房（住宅）和塌陷棚户区住房。

其中Ｄ级城市危房3.54万户、191.4万平方米；塌陷棚户区2万户、116万平方米。

通过改造，彻底将Ｄ级城市危房改造完毕，将塌陷棚户区居民全部迁出。

（二）时间安排。

利用两年时间，一次性完成Ｄ级城市危房和塌陷棚户区改造任务。

2013年9月30日前，居住在Ｄ级城市危房和塌陷棚户区中的居民全部搬出，妥善安置，危房全部拆除。

2013年10月底前，Ｄ级城市危房和塌陷棚户区的回迁安置住房全部开工建设。

2014年年底前，Ｄ级城市危房和塌陷棚户区安置住房全部竣工，居民回迁入住。

四、优惠政策（一）资金支持政策。

积极争取国家资金支持，将Ｄ级城市危房改造纳入城市棚户区改造计划，将塌陷棚户区改造纳入国有工矿棚户区改造计划，享受国家相应的资金支持政策。

吉林省住房和城乡建设厅关于印发《关于加强棚户区建后管理的指导意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省住房和城乡建设厅关于印发《关于加强棚户区建后管理的指导意见》的通知（吉安居〔2011〕1号）省保障性安居工程领导小组各成员单位、各有关单位：为切实解决好广大回迁安置居民“搬得进、住得起、管得好”的问题，创建和谐、舒适、文明的居住环境，提高回迁安置居民生活质量，省保障性安居工程领导小组组织制定了《关于加强棚户区建后管理的指导意见》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：关于加强棚户区建后管理的指导意见二O一一年五月十六日附件：关于加强棚户区改造建后管理的指导意见在棚户区（危旧房）改造中，切实解决好广大回迁安置居民“搬得进、住得起、管得好”的问题，事关群众切身利益，事关棚户区改造进程和改造成果。

为加强城市棚户区（危旧房）、国有工矿棚户区、煤矿棚户区、林业棚户区改造和保障性住房建后管理，创造和谐、舒适、文明的居住环境，提高回迁安置居民生活质量，现提出如下指导意见：一、政府保障与救助相结合，解决群众实际困难（一）各级政府要进一步加大财政投入力度，提高低保家庭补助水平。

有条件的地方可对回迁安置居民中的低保、优抚等特困家庭给予一定比例的供暖费补贴，切实解决这部分群众的生活困难。

（二）各地要结合聘用就业困难群众的公益性岗位，将公共服务、便民服务等公益性岗位重点向棚户区回迁安置居民中的困难家庭倾斜。

对于未实施专业物业管理的棚户区安置及保障性住房小区，应按照每5000平方米不少于1人安排公益性岗位，重点承担小区的物业服务、卫生保洁等工作。

实行专业物业管理的，有条件的地方也应按一定比例配备公益岗位，具体办法由各地自行制定。

吉林市城市房屋拆迁管理条例实施细则正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林市城市房屋拆迁管理条例实施细则（2003年5月12日吉林市人民政府第4次常务会议讨论通过自2003年7月1日起施行吉林市人民政府令第138号）第一条为加强城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设的顺利进行，根据《吉林市城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》），制定本细则。

第二条凡在昌邑区、船营区、龙潭区、丰满区以及国家、省、市级开发区国有土地上实施房屋拆迁的，均适用《条例》和本细则。

第三条《条例》所称搬迁期限是指被拆迁人（含房屋承租人）和拆迁人在房屋拆迁补偿安置协议中约定或市建设委员会在裁决中规定的被拆迁人（含房屋承租人）完成搬迁事宜的期限。

搬迁期限不得超过市城市房屋拆迁管理办公室核准的拆迁期限。

第四条《条例》第四条所称市房屋拆迁管理机构是指市城市房屋拆迁管理办公室。

其主要职责是：（一）受理房屋拆迁许可证、房屋拆除许可证的申请，核准拆迁范围和拆迁期限，发布拆迁公告。

核准延期拆迁、延长暂停拆迁期限；（二）拆迁委托合同的备案和尚未完成拆迁补偿安置建设项目转让的管理；（三）国家、省、市政府投资建设项目的拆迁普查；（四）受理拆迁裁决的申请；（五）法律、法规、规章授予和市建设委员会委托行使的其他管理职责。

第五条《条例》第六条第三款中市城市房屋拆迁管理办公室批准的延长拆迁期限最长不得超过180日。

第六条《条例》第七条第一款中具有房屋拆迁资格的单位是指取得省建设厅核发的房屋拆迁资格证书并具有独立法人资格的单位。

其他任何单位或个人不得作为拆迁人进行拆迁。

《条例》第七条第三款规定的拆迁委托合同应明确委托双方在拆迁补偿安置中的权利、义务及法律责任等事项。

吉林省人民政府关于加快城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的实施意见【法规类别】搬迁拆迁安置住房制度改革【发文字号】吉政发[2015]56号【发布部门】吉林省政府【发布日期】2015.12.31【实施日期】2015.12.31【时效性】现行有效【效力级别】XP10吉林省人民政府关于加快城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的实施意见（吉政发〔2015〕56号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号），加快推进全省城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设，现提出以下意见。

一、总体要求和工作目标（一）总体要求。

全面落实国务院及省委、省政府决策部署，以改善群众住房条件为出发点和落脚点，适应新型城镇化发展需要，坚持以城市棚户区和城乡危房改造为主线，统筹推进工矿棚户区、林业棚户区和垦区棚户区改造，加快配套基础设施建设，落实支持政策，创新体制机制，推进货币化安置，加大投资力度，全面完成各项目标任务。

（二）工作目标。

明确城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设三年行动计划。

2015－2017年，改造各类城镇棚户区（含城市、工矿、林业、垦区棚户区及城市危房）48万户，其中2015年16.69万户、2016-2017年31.31万户；改造农村贫困户危房15万户，其中2015年5.7万户、2016－2017年9.3万户；加大棚改配套基础设施建设力度，保障城市基础设施和公共服务设施的供给，满足居民基本生活需求。

具备条件的，同步实施地下综合管廊和海绵城市建设。

二、强化政策支持，加大改造建设力度（三）加快城镇棚户区改造。

各市（州）、县（市）政府要抓紧编制2015-2017年棚户区改造计划，加快制定本地区城镇棚户区改造实施方案，依法合规推进房屋征收、项目储备等前期工作，保证项目建设进度。

吉林省住房和城乡建设厅关于印发《全省城市住房保障和棚户区(危旧房)改造工作检查方案》的通知【法规类别】行政区划与地名【发文字号】吉住棚组[2009]1号【发布部门】吉林省住房和城乡建设厅【发布日期】2009.06.04【实施日期】2009.06.04【时效性】现行有效【效力级别】XP10吉林省住房和城乡建设厅关于印发《全省城市住房保障和棚户区（危旧房）改造工作检查方案》的通知（吉住棚组[2009]1号）各市州、县（市）建委（建设局）、房产局，长白山管委会规划建设局：按照省安居办《关于对全省保障性安居工程进行检查的通知》（吉安居办[2009]9号）精神，为全力做好城市住房保障和棚户区（危旧房）改造检查具体工作，省城市住房保障和棚户区（危旧房）改造推进组制定了《全省城市住房保障和棚户区（危旧房）改造工作检查方案》，现印发各地执行。

附件：全省城市住房保障和棚户区（危旧房）改造工作检查方案二〇〇九年六月四日附件：全省城市住房保障和棚户区（危旧房）改造工作检查方案为落实中央扩大内需促进经济增长政策，全面掌握各地城市住房保障和棚户区（危旧房）改造工程建设情况，及时发现和解决实际工作中存在的问题，推动各项工作深入开展，按照省安居办《关于对全省保障性安居工程进行检查的通知》（吉安居办[2009]9号）文件精神，省城市住房保障和棚户区（危旧房）改造推进组决定，从6月3日开始，对全省城市住房保障和棚户区（危旧房）改造工作进行检查。

现制定检查方案如下：一、检查内容（一）城市住房保障工作1、《吉林省城镇低收入住房困难家庭住房保障办法》（省政府令第204号）等政策的执行情况和地方配套政策的制定情况。

2、领导组织和工作机构组建情况、工作经费落实情况。

3、全省2008年廉租住房项目（81.83万平方米）的落实和开工建设情。

白山市人民政府办公室关于印发白山市棚户区改造实施方案的通知文章属性•【制定机关】白山市人民政府•【公布日期】2008.04.28•【字号】白山政办发[2008]10号•【施行日期】2008.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区划地名正文白山市人民政府办公室关于印发白山市棚户区改造实施方案的通知(白山政办发〔2008〕10号)各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：《白山市棚户区改造实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

白山市人民政府办公室二○○八年四月二十八日白山市棚户区改造实施方案为切实改善白山市棚户区居民的居住和生活条件，进一步加快城市建设，提高城市品位，促进白山经济和社会更好、更快发展，按照省委、省政府的统一部署，结合白山市实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标（一）指导思想。

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设和谐白山、促进经济社会协调发展为目的，在市委、市政府的统一领导下，按照“统一规划、配套建设、突出重点、成片改造”的方针，采取政府组织、政策引导、市场化运作的方式，坚持棚户区改造与城区基础设施建设相结合、与拓展城市空间相结合、与市区、城镇、林区环境综合整治相结合、与具有白山特色的城市建设相结合，切实提高居民特别是困难群体的居住水平和生活环境，努力把白山市棚户区改造工程建设成惠及百姓的德政工程和民心工程。

（二）工作目标。

1．市区棚户区。

2008年在做好接转工程的同时，集中改造2片棚户区，完成拆迁面积50万平方米，新开工建设100万平方米，总投资15亿元。

2．煤矿棚户区。

集中改造11片棚户区，总占地面积570万平方米，总建筑面积410万平方米，安置居民5.6万户，人口20万人，总投资41亿元。

其中，2008年底以前完成建设面积205万平方米，2009年底以前完成建设面积123万平方米，2010年底以前完成建设面积82万平方米，2011年完成收尾工作。

白山市人民政府关于印发白山市城乡危房和各类棚户区改造实施细则的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------白山市人民政府关于印发白山市城乡危房和各类棚户区改造实施细则的通知白山政发〔2015〕6号各县（市、区）人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：现将《白山市城乡危房和各类棚户区改造实施细则》印发给你们，请认真按照执行。

白山市人民政府2015年7月30日白山市城乡危房和各类棚户区改造实施细则第一章总则第一条为了加快白山市城乡危房和各类棚户区改造，根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）、《吉林省人民政府关于印发加快推进全省城乡危房和各类棚户区改造工作实施方案的通知》（吉政发〔2013〕21号）和《吉林省人民政府关于加快推进新一轮城市棚户区改造工作的意见》（吉政发〔2014〕15号）的有关规定，结合本地实际，制定本细则。

第二条本细则适用于白山市本期城乡危房和各类棚户区改造项目。

第三条本细则所称城乡危房，是指经鉴定结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有倒塌可能，丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的城市危房和城中村棚户区。

本细则所称各类棚户区包括城市棚户区、国有工矿棚户区（含煤矿、铁路、钢铁等行业棚户区）、林业棚户区、国有垦区棚户区等。

第四条各县（市、区）政府是城乡危房和各类棚户区改造实施主体和责任主体，主要领导是第一责任人，负责本地区城乡危房和各类棚户区改造工作。

市政府与各县（市、区）签订责任状，将城乡危房和各类棚户区改造工作纳入绩效管理体系。

第五条各级建设行政主管部门要依法规范建设行为，加强对各县（市、区）城乡危房和各类棚户区改造的监督、检查和指导。

吉林省人民政府关于印发加快推进全省城乡危房和各类棚户区改造工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2013.07.24•【字号】吉政发[2013]21号•【施行日期】2013.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文吉林省人民政府关于印发加快推进全省城乡危房和各类棚户区改造工作实施方案的通知（吉政发〔2013〕21号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《加快推进全省城乡危房和各类棚户区改造工作实施方案》已经2013年7月19日省政府第6次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吉林省人民政府2013年7月24日加快推进全省城乡危房和各类棚户区改造工作实施方案为进一步改善城乡居民住房条件，确保居住安全，促进经济社会和谐稳定发展，省政府决定，加快推进全省城乡危房和各类棚户区改造工作。

具体实施方案如下：一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的群众路线教育实践活动为动力，以解决民生问题、促进安全发展、和谐发展为目的，进一步改善城乡居民住房条件和生活环境，确保城乡居民住有所居、住得安全、住得舒适，努力将城乡危房和各类棚户区改造打造成民生工程、安全工程、发展工程，实现全省经济社会协调健康发展。

二、基本原则（一）坚持全省统一领导，部门分工负责，各地实施推进的原则。

在省政府的统一组织领导下，充分发挥省直部门工作积极性，各地政府是实施主体和责任主体，主要领导是第一责任人，负责本地区城乡危房和各类棚户区改造工作。

（二）坚持政府扶持，市场化运作，让利于民的原则。

积极争取国家政策资金支持，加大各级财政资金补助力度，发挥市场机制作用，充分调动各级政府、企业、银行、个人等多方积极性，提高对搬迁居民的奖励补偿标准，维护群众合法利益。

（三）坚持统筹协调，突出重点，全面推进的原则。

吉林市人民政府关于印发吉林市棚户区中危旧房改造有关规定的通知文章属性•【制定机关】吉林市人民政府•【公布日期】2008.06.04•【字号】吉市政发[2008]6号•【施行日期】2008.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】区划地名正文吉林市人民政府关于印发吉林市棚户区中危旧房改造有关规定的通知（吉市政发〔2008〕6号）各区人民政府，开发区管委会，市政府有关委办局，有关单位：《吉林市棚户区中危旧房改造有关规定》已经市政府市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。

吉林市人民政府二○○八年六月四日吉林市棚户区中危旧房改造有关规定为做好我市重点棚户区中危旧房改造工作，根据《吉林省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见》（吉政发〔2005〕34号），以及市委市政府关于进一步改善我市棚户区中危旧房居民居住条件和加快城市建设发展的要求，结合我市实际，制定本规定。

一、棚户区中危旧房的界定在城市建成区范围内，建设使用年限久、房屋质量差、配套生活设施老化、存在严重安全隐患的住宅楼，以及经房屋鉴定部门鉴定为危房的住宅楼，可确定为危旧房。

二、改造目标和原则（一）三年内基本上消灭建成区内火炕楼。

（二）对居住密集区内安全隐患大和主要街路两侧有碍观瞻的危旧房优先改造。

（三）政府组织，规划先行，规范操作。

三、操作方式采取政府组织、土地收储为主、市场化运作为辅的方式操作实施。

（一）市土地收购储备中心优先选择危旧房改造项目并组织实施。

（二）大企业自有生活区、单位自管产或公企房屋危旧房改造项目，可由产权单位改造，政府给予政策支持并实施监管。

（三）土地收储与产权单位实施以外的危旧房改造项目可通过市场化运作方式实施。

通过土地招拍挂方式出让土地使用权，确定项目改造实施单位。

四、改造政策棚户区中危旧房改造项目享受下列政策：（一）土地使用政策。

危旧房改造项目用地土地出让金政策性返投比例依据项目综合经济测算情况确定。

【公安意见】抚松县人民政府办公室关于一次性处理解决无籍房屋工作的实施意见抚松县人民政府办公室关于一次性处理解决无籍房屋工作的实施意见各乡（镇）人民政府，县政府各委办局，事业单位，中省直单位：根据《吉林省人民政府办公厅关于实施定向精准调控稳定经济增长的若干意见》(吉政办发[2015]18号）和《白山市人民政府办公室关于一次性处理解决无籍房屋工作的实施意见》（白山政办发[2015]10号）文件精神，按照“稳增长、促改革、调结构、惠民生”总要求，为保障房屋权利人合法权益，规范房地产市场秩序，维护社会稳定，妥善解决无籍房屋无法办理房屋所有权登记、不能上市交易、融资抵押等现实问题，结合抚松实际，制定本实施意见。

一、办理原则本着“实事求是、民生优先、简化程序、方便群众”的宗旨，认真做好无籍房屋登记工作。

一是坚持依法办理。

按照《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国物权法》、《房屋登记办法》、《不动产登记暂行条例》等相关法律、法规和规章要求，依法办理。

二是尊重事实，一次性处理解决。

解决无籍房登记问题，既要坚持依法办理，又要从实际出发；既要考虑公共利益，又要兼顾当事人的正当权益；既要结合本地实际，精心设计，又要力求简化程序，为群众办事提供方便。

二、办理范围通过一次性处理解决无籍房屋登记工作，将我县2014年12月31日以前机关、企事业单位、房地产开发建设单位在国有土地上建设、开发并投入使用，但尚未办理房屋权属登记的住宅和非住宅房屋一次性解决处理。

列入近期建设规划区域内的无籍房屋、个人自建的房屋和违反规划部门相关规定，私搭乱建的违章建筑，不在此次解决无籍房屋登记问题范围之内。

三、办理时间（一）宣传公示阶段。

《一次性处理解决无籍房屋工作实施意见》实施后，通过电视、媒体、网络进行公示。

(二）申请办理阶段。

《一次性处理解决无籍房屋工作实施意见》自实施之日起，至2015年12月31日结束。

在县房地产管理中心登记机构设立登记窗口，全面受理无籍房房屋申请工作，对符合无籍房屋办理工作条件的，按照办理程序，依法予以办理。

吉林省住房和城乡建设厅关于印发《吉林省D级城市危房排查鉴定指导意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省住房和城乡建设厅关于印发《吉林省D级城市危房排查鉴定指导意见》的通知（吉建房〔2013〕10号）各市（州）、县（市）建委（住房城乡建设局）、房产局、公用局，长白山管委会住房城乡建设局：现将《吉林省D级城市危房排查鉴定指导意见》予以印发，请各地遵照执行。

危房鉴定工作统一由吉林省建筑工程质量检测中心负责，请各地根据排查情况，积极做好配合工作。

附件1：吉林省D级城市危房排查鉴定指导意见第一条全省各地区危房自查工作已经结束，为保障我省危房改造的顺利实施，尽快尽早安置百姓正常生活，按照国务院关于危改房的统一部署及省政府的要求，依据国家相关法律法规和部门规章，制定本指导意见。

鉴定工作由省里统一安排，全面检测，以确保申报鉴定结果的真实可靠。

第二条本意见适用于我省申报为D级的建筑排查鉴定工作。

第三条本次排查鉴定主要对安全性（危险性）进行排查鉴定。

第四条排查结论及相关资料、鉴定报告应统一存档备案。

第五条以下建筑可重点排查并优先安排鉴定工作：1.老旧房屋，反映有险情的，特别是接近或超过原设计使用年限的；2.违章违规建造；3.改变使用用途、加层或拆改结构、增加荷载的房屋；4.缺少勘察、设计或工程验收文件的；5.原勘察、设计、施工单位资质不符合要求的。

第六条下列房屋一般可直接鉴定为D级：1.碱土（碱土与石头）作为主要承重结构的房屋；2.木柱、灰条内填塞草泥作为主要受力结构的房屋；3.碱土做顶，用黄泥做砌筑胶结材料的砖房；4.土坯墙作为主要承重结构的房屋；5.砖瓦结构房屋建设年代久，多处出现结构裂缝，冻胀变形严重，屋架与承重墙体交界点多发腐烂现象，房屋整体有较明显倾斜。

吉林市人民政府关于吉林市重点棚户区改造的实施意见文章属性•【制定机关】吉林市人民政府•【公布日期】2006.02.24•【字号】吉市政发[2006]7号•【施行日期】2006.02.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文吉林市人民政府关于吉林市重点棚户区改造的实施意见(吉市政发〔2006〕7号)各区人民政府，市政府有关部门，高新区、经开区，有关单位：为切实改善我市棚户区居民的居住和生活条件，在城市建设发展中让市民得到实惠，使城市形象得到改善，按照省委、省政府关于加快全省棚户区改造的总体要求，依据《吉林省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见》（吉政发[2005]34号），结合我市实际，特制定本实施意见：一、指导思想全面落实省委、省政府关于城市棚户区改造的实施意见，以科学发展观为指导，以建设和谐城市为目的，全面提高弱势群体的居住水平，把棚户区改造工程建设成德政工程、阳光工程和民心工程，促进吉林市老工业基地的振兴和经济社会协调发展。

二、重点棚户区的界定城市建成区、工业集中区范围内、房屋密度大、建设使用年限久、人均建筑面积小、房屋质量差、配套基础设施不齐全、交通不便、治安和消防隐患大、环境脏乱差、房屋建筑面积2万平方米以上的连片平房区及旧危楼。

三、棚户区改造原则和工作目标（一）改造原则1. 坚持工业集中区内棚户区优先改造的原则；2. 坚持以人为本，合理补偿安置，利民惠民的原则；3. 坚持政府组织与市场化运作相结合的原则；4. 坚持统筹规划，规范操作，配套建设的原则；5. 坚持先易后难，先市区中心再向周边延伸的改造原则；6. 坚持改造与改善相结合的原则。

（二）工作目标从2006年起，利用3年时间集中改造建成区、工业集中内现有38片重点棚户区，改造房屋建筑面积300万平方米，涉及居民4.5万户、14.7万人。

其中：1. 2006年，改造、改善棚户区房屋建筑面积130万平方米，涉及居民20077户，改造区域内工企单位392家。

吉林省住房和城乡建设厅关于下达2011年全省城市棚户区(危旧房)改造任务计划的通知文章属性•【制定机关】吉林省住房和城乡建设厅•【公布日期】2011.03.11•【字号】吉建保[2011]8号•【施行日期】2011.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文吉林省住房和城乡建设厅关于下达2011年全省城市棚户区（危旧房）改造任务计划的通知（吉建保〔2011〕8号）各市（州）、县（市）建委（住房城乡建设局）、房产局，长白山管委会住房城乡建设局：为加快推进全省城市棚户区（危旧房）改造，全面完成国家和省政府下达的目标任务，根据各地实际需求和改造能力，我们对2011年全省城市棚户区（危旧房）改造任务进行了分解，现将任务计划下达给你们（详见附件），并就有关工作要求如下：一、加快任务分解落实。

城市棚户区（危旧房）改造立项由当地有关部门负责，各地要在3月31日前将全年建设任务分解落实到项目和地块，履行各项审批手续，落实建设资金，保证土地供应，确保项目早开工、早竣工。

4月初，将组织开展2011年全省棚改项目评审。

按照分级管理的原则，省住房城乡建设厅负责市本级的棚改项目评审；市（州）主管部门负责所辖县（市）的棚改项目评审，并报省住房城乡建设厅备案。

二、加快工程建设进度。

各地要及时应对《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后的新形势，采取有效措施，加大房屋征收工作力度，确保工程项目进度。

按照国家统一部署，各地城市棚户区（危旧房）改造项目，6月底前开工率达到60%以上，9月底前全部开工建设（开工率重点考察征收补偿协议签订完成情况）。

按照全省统一安排，各地每月要上报项目改造进展情况，省政府将按季度进行情况通报，并建立约谈问责制度，对建设进展缓慢的地方，进行约谈问责。

三、加强项目实施管理。

各地在项目实施过程中，要全力做好征收补偿工作。

严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，严格履行建设程序，加强项目全过程管理，保证工程质量和安全，确保工程顺利实施。

吉林省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见（吉政发[2005]34号）各市（州）、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为切实改善我省城市弱势群体的居住和生活条件，加快城市建设步伐，振兴吉林老工业基地，省委、省政府决定从2006年至2008年，集中力量进行城市棚户区改造。

现提出如下意见：一、指导思想和工作目标（一）指导思想。

认真贯彻党的十六届五中全会和省委八届八次全会精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设和谐吉林、促进经济社会协调发展为目的，提高居民特别是弱势群体的居住水平，努力把城市棚户区改造工程建设成惠及百姓的德政工程和民心工程。

（二）工作目标。

利用3年时间拆迁，5年基本完成全省9个市（州）政府所在地城市1500万平方米（拆迁面积）棚户区改造建设任务，使居住在城市棚户区中的37万户家庭、100多万人口的居住和生活条件得到明显改善。

今年进行动员部署，明年全面启动实施，计划2006年改造750万平方米，2007年改造450万平方米，2008年改造300万平方米。

二、城市棚户区界定城市棚户区是指城市建成区范围内、平房密度大、建设使用年限久、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、房屋质量差、交通不便、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的区域。

三、改造原则（一）坚持全省统一领导、统一组织、加强协调的原则。

（二）坚持属地化实施的原则。

各地政府是组织实施主体和责任主体，主要领导要全权负责城市棚户区改造工作。

（三）坚持市场化运作为主与政府组织相结合的原则。

吉林省人民政府关于加快推进新一轮城市棚户区改造工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于加快推进新一轮城市棚户区改造工作的意见（吉政发[2014]15号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为贯彻落实省委、省政府战略部署，加快推进全省新一轮城市棚户区改造，进一步改善居民住房条件，拉动经济增长，现提出以下意见：一、总体思路以科学发展观为指导，以惠民生、稳增长、促发展为目标，通过加快推进全省新一轮城市棚户区改造，使居民住房条件根本改善，基础设施和公共服务水平明显提高，城镇化质量大幅提升，确保人民群众住有所居、住得安全、住得舒适，推动全省经济社会持续健康发展。

二、基本原则（一）坚持全省统一领导、属地实施的原则。

在省政府的统一领导下，市、县级政府是城市棚户区改造工作的实施主体和责任主体，政府主要负责人为第一责任人，全面负责当地的城市棚户区改造工作。

（二）坚持政府扶持、市场为主的原则。

积极争取国家资金支持，加大政策扶持，发挥市场机制的主导作用，充分调动金融机构、开发企业、个人等多方参与改造的积极性。

（三）坚持突出重点、统筹推进的原则。

以城市棚户区改造为重点，统筹推进城市、林业、工矿、垦区棚户区和农村危房改造，科学规划，合理布局，有计划、有步骤地推进棚户区改造。

（四）坚持提高标准、让利于民的原则。

做到改造与改善、整治相结合，严格界定改造范围，尊重群众意愿，提高补偿奖励标准，维护群众合法利益。

配套建设市政基础设施和公共服务设施，满足群众生活需求。

三、工作目标2014年至2017年，全省计划改造城市棚户区503万户，基本完成6000平方米以上的集中连片棚户区改造。

吉林市人民政府关于加快推进城市危房和棚户区改造工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林市人民政府关于加快推进城市危房和棚户区改造工作的实施意见（吉市政发〔2014〕1号）各区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局，各直属机构：为改善我市城市危房和棚户区居民的居住生活条件，确保居住安全，进一步提升城市形象和品位，按照国务院和省政府关于加快棚户区改造工作的总体要求，依据《吉林省人民政府关于加快推进全省城乡危房和各类棚户区改造工作实施方案》（吉政发〔2013〕21号），结合本市实际，提出以下实施意见：一、工作目标全面落实国务院和省政府关于加快推进棚户区改造工作实施意见，加快推进住房保障和供应体系建设，满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居。

以改善民生和建设和谐城市为目的，结合推进新型城镇化建设，将改造工作与保护历史文化、十大功能区建设相结合，进一步改善人居环境，把棚户区改造工程建设成惠民工程、和谐工程、阳光工程，促进经济社会协调持续健康发展。

按照国家和省关于棚户区改造的总体部署和要求，力争利用五年时间完成城市危房和各类棚户区改造改善任务。

其中：城市D级危房2014年底完成；城市棚户区（危旧房）、国有工矿棚户区、林业棚户区、国有垦区等棚户区改造改善计划五年内完成。

二、棚户区（危旧房）界定棚户区（危旧房）是指市城市规划区范围内、房屋密度大、建设使用年限久、人均建筑面积小、房屋质量差的区域。

同时须满足以下条件：（一）棚户区改造项目占地面积1公顷以上，地上被征收房屋建筑面积2000平方米以上。

（二）危旧房改造项目占地面积1公顷以上，地上被征收房屋建筑面积10000平方米以上。