规划成果空间数据整理建库机制研究

省市县级国土空间总体规划已经历时近三年，大部分市县已经或将近完成辖区内国土空间总体规划编制任务，设区市总体规划形成了包括市域、市辖区和中心城区三个空间层次的规划成果，县（市）总体规划形成了包括县（市）域和中心城区两个空间层次的成果。

三年多的规划编制实践增强了地方对国土空间规划的重要性认识，同时发现多类矛盾与问题仍待解决。

本文在总结编制实践基础上，探索后续工作思路，为建立全域一体、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局积蓄力量。

1编制国土空间规划的重大意义1.1推进生态文明建设，促进绿色生产和生活方式加快形成国土空间规划是推进生态文明建设的关键举措[1]。

一方面，要落实“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”的要求，国土空间规划以可持续发展为第一价值观，应对长期以来陆海国土空间的粗放低效利用与无序扩展问题；另一方面，国土空间规划展现国土“大安全观”，应对资源环境紧约束下日益凸显的国土空间安全风险，守住自然安全边界和底线，形成人与自然和谐共生的格局[2]。

新时代的国土空间规划将在生态文明思想和总体国家安全观指导下，促进绿色生产生活方式加快形成。

1.2实现高质量发展和高品质生活，建设以人民为中心的美好家园国土空间规划是高质量发展引领下高品质美好家园建设的基础支撑。

国土空间规划在推进以人为核心的城镇化、有效应对“城市病”、建设美好人居环境方面具有引领作用，已经成为坚持以人民为中心、实现高质量发展和高品质生摘要 文章以江苏省内市县级国土空间总体规划编制实践为基础，对2020年以来三年多的工作推进和形成的主要成果及存在的问题进行了系统归纳，总结了市县级国土空间规划在区域经济发展、建设用地节约集约利用、城镇开发边界外规划用地指引等方面存在的问题。

在此基础上，提出了市县级国土空间总体规划重点强化县域经济快速发展的内容，严格落实保护耕地和永久基本农田的管控措施，不断提高存量土地利用效率的多种途径，提出完善城镇开发边界外相关规划指引的实现路径。

县级国土空间规划“一张图”数据建库技术路线分析摘要：本文围绕县级国土空间规划“一张图”数据库建库这个核心，从数据库建设的技术路线、县级国土空间规划数据现状、国土空间数据建库重点和难点分析等方面进行相应论述。

关键词:国土空间规划、一张图、数据建库、数据清洗、坐标转换一、引言十九大以来，中央为积极应对国土开发利用与保护面临的重大机遇和严峻挑战，立足基本国情，把握时代要求，科学研判发展形势，确定了生态文明建设的可持续发展思路，自然资源部下发了《关于加强国土空间规划监督管理的通知》（自然资办发〔2020〕27号））通知文件，提出了以建设国土空间规划“一张图”为基础构建国土空间“多规合一”规划体系；2021年3月份以来，自然资源部发布了《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》，《市级国土空间总体规划数据库规范（试行）》等技术性规范相继发布，明确了“多规合一”规划体系的数据库建设清单，从标准化角度加快空间规划编制步伐。

县区是“多规合一”数据库建设的基本单元。

本文旨在讨论县区级国土空间规划“一张图”核心数据库建设的主要技术路线、县区级国土空间规划数据库现状、以及县区级数据库建库的重点和难点分析，并对一些难点问题提出自己的解决办法。

二、县级国土空间规划“一张图”核心数据库建设目标县级国土空间规划“一张图”建设的主要目标是以第三次全国国土调查成果为基础、引入国土空间规划编制所需的各类空间数据，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图，使之成为国土空间规划编制的工作基础。

以“一张图”核心数据库为基础，叠加各级各类国土空间规划成果，实现各类空间管控要素精准落地，形成覆盖全县、动态更新、权威统一的全县国土空间规划“一张图”数据成果，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供法定依据。

三、建设依据和建设原则（1）《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发[2019]38号）（2）《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发[2019]87号）（3）《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》（征求意见稿）（4）GB/T 33453-2016《基础地理信息数据库建设规范》四、县级国土空间规划一张图数据库建设主要技术路线4.1 县级国土空间规划一张图数据库的数据组成县级国通空间规划一张图数据体系，主要由国土现状数据、规划成果数据、规划实施、社会经济环境数据四大类组成。

浅谈控规成果动态维护规划管理工作摘要：近年来很多城市启动控规修编工作，片区成果数据成功入库和发布是实行规划公众参与的有效方法。

本文以济南市控规成果动态维护工作为例探索研究关于此项工作的管理经验，以期该工作顺利有效进行并提出需要进一步深入研究的问题。

关键词：控规；动态维护；规划管理一、研究背景按照《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》、《济南市城乡规划条例》及市政府片区控规批复文件要求，为保障控规指导规划编制和项目管理的科学性、时效性，经局研究确定，2018年启动了片区控规动态维护工作。

随着土地开发建设、具体建设项目的实施变化、上位规划和其它相关规划的编制调整、城市产业发展的调整及城市功能空间布局的优化，需要对控规内容进行调整更新，因此控规动态维护是一项持续性的工作。

为了更好的开展该项工作，需对工作情况进行评估总结，为规划管理提供更加便捷的服务。

为保障控规成果数据的及时性、科学性和规范性，评估总结主要从2018年片区控规动态维护的工作内容、成果以及成效等方面，进行评估总结。

二、研究内容（一）制定系列数据标准，为片区控规动态维护奠定标准基础。

根据片区控规成果管理及应用需求，制定《济南市街区控规成果数据标准》、《济南市街区控规成果数据建库标准》和《审批项目拟调整控规数据建库标准》；同时修订《济南市片区控规成果数据标准》和《济南市片区控规成果数据建库标准》。

系列数据标准的制定，从控规成果数据建库的种类、坐标、内容、指标等方面进行统一规定，为控规成果数据规整、管理、更新、应用和共享，奠定了坚实的标准基础。

（二）建设配套软件工具，提高片区控规动态维护工作效率。

为提高控规成果管理、更新的工作效率，提升控规成果数据应用的便捷性，本项工作开展以计算机自动化和人工处理相结合的方式和目标，建设控规管理更新配套软件工具，主要包括：一是完成控规辅助设计与规整工具的建设，实现数据的规整、质检、入库，并具体指导街区控规数据规整和入库。

佛山市规划成果信息化建库数据标准（总规、分规、控规、详规）2010年6月目录1. 概述..................................................... 错误!未定义书签。

目的............................................... 错误!未定义书签。

制定的原则......................................... 错误!未定义书签。

引用标准........................................... 错误!未定义书签。

实体类型约定....................................... 错误!未定义书签。

2. 数据分析................................................. 错误!未定义书签。

数据情况........................................... 错误!未定义书签。

3. 数据库设计............................................... 错误!未定义书签。

组织架构........................................... 错误!未定义书签。

子库描述........................................... 错误!未定义书签。

总体规划子库................................. 错误!未定义书签。

分区规划子库................................. 错误!未定义书签。

控制性详细规划子库........................... 错误!未定义书签。

修建性详细规划子库........................... 错误!未定义书签。

空间数据库技术在城市规划中的应用研究随着城市化进程的发展，城市规划的重要性与日俱增。

城市规划不仅需要对城市基础设施、土地利用、交通网络等进行科学合理的规划，还需要考虑到人口分布、环境保护、经济发展等多个方面的因素。

为了更好地进行城市规划，研究人员逐渐将空间数据库技术引入其中，以提升规划的精确度和可行性。

空间数据库技术是一种将空间信息与非空间信息相结合的数据管理技术，它将地理信息与属性信息进行有机地融合，以实现对地理空间数据的高效存储和处理。

在城市规划中的应用研究中，空间数据库技术发挥了重要作用，并为城市规划带来了许多好处。

首先，空间数据库技术能够有效地支持城市规划中的数据管理与分析。

城市规划需要大量的空间数据，包括地理位置、地形地貌、交通网络等各种信息。

传统的数据管理方法可能会导致数据冗余、重复和不一致性等问题，而空间数据库技术则可以解决这些问题。

它通过提供统一的数据模型和规范的数据管理方法，可以方便地对各种地理数据进行整合、查询和分析，从而提高数据管理的效率和准确性。

其次，空间数据库技术能够实现城市规划的空间可视化和模拟。

空间数据库中的地理数据可以被可视化为各种地图、图表和三维模型，可以直观地展现城市的空间分布和关系。

通过可视化技术，城市规划师可以更好地理解城市的空间特征和发展趋势，从而在规划过程中得出更科学的结论。

此外，空间数据库技术还可以进行模拟分析，帮助规划师预测城市发展的可能走向和效果，为规划决策提供依据。

第三，空间数据库技术有助于城市规划的决策支持。

通过对城市内各种空间数据进行有效的管理和分析，空间数据库技术可以为城市规划师提供全面的决策支持。

例如，在土地利用规划中，空间数据库技术可以对城市土地的分类、分布和可利用性进行精确的评估，帮助规划师选择合适的土地用途和开发方向。

在交通规划中，空间数据库技术可以对交通网络的状况、拥堵情况和交通需求进行模拟分析，为交通规划提供科学依据。

这些决策支持功能大大提升了城市规划的精确度和可行性，有助于规划师制定更科学的规划方案。

空间规划（多规合一）数据库一、概念内涵数据库通俗的讲就是存储数据的仓库，那么空间规划数据库就是在计算机、服务器等硬件上存储的相关地理空间数据的总和。

我们建立空间规划数据库就是为了将各类规划数据、图纸、地理信息等数据转化为计算机语言后，合理的、有顺序的存放在相关硬件介质上。

就好比在仓库内分门别类的将物品存放。

这样的好处是数据库调取内容方便、快捷，并且具有较高的易扩展性和独立性。

空间规划数据库是后续建设空间规划信息平台的核心，因此空间规划数据库的建设是一项至关重要的工作。

空间规划信息平台的使用需要以空间规划数据库为基础，数据库是信息平台的内容支撑，信息平台的使用要以数据库的调用为前提。

因此空间规划数据库的建设是搭建空间规划信息平台的一项基础性也是一项核心工作，是连接空间规划成果与信息平台的纽带。

二、提出背景党的“十八大”提出“五位一体”总体布局，并首次将生态文明建设纳入国家总体战略。

2015年9月，中共中央国务院颁发《生态文明体制改革总体方案》提出生态文明建设八项措施，其中明确提出要构建以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系。

2017年1月，中办、国办印发了《省级空间规划试点方案》，开展9个省级空间规划试点，总体要求是编制统一的省级空间规划，为实现“多规合一”、建立健全国土空间开发保护制度积累经验、提供示范。

空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发建设活动的基本依据。

推进空间规划，实现“多规合一”已成为党和国家当前一项重要工作，并放在突出位置加紧安排部署并持续推进。

《省级空间规划试点方案》明确六项主要任务，其中之一是要搭建基础数据、目标指标、空间坐标、技术规范统一衔接共享的空间规划信息管理平台。

《国家信息化发展战略纲要》提出要着力增强国家信息化发展能力，着力提高信息化应用水平，着力优化信息化发展环境，推进国家治理体系和治理能力现代化。

《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》要求加快推动政务信息系统整合共享，建设“大平台、大数据、大系统”。

星子县中心城区控制性详细规划数据库建设【摘要】：首先讨论了国内目前控制性详细规划成果的管理现状，接着介绍了星子县中心城区控制性详细规划数据库的建设背景及建设要求，并对星子县中心城区控制性详细规划数据库建设中的几个关键问题进行了论述。

【关键词】：GIS；控制性详细规划；城市规划管理；数据库控制性详细规划作为介于总体规划与修建性详细规划之间的中间环节，在城市规划管理过程中起着举足轻重的作用，近年来已被广为应用和推广，其规划成果形式上从定性分析到定量描述，从文字到图形，从静态到动态，在不断改进，然而由于控规成果构成层次庞杂、信息分类芜杂等特点，其信息化管理方式却不尽如人意，主要表现在与上下层次规划衔接不足、与面向实施办文管理关联不足以及与现状信息联系不足等方面。

如何利用GIS 等信息技术对控规成果进行科学性管理，将对提高规划的科学性、工作效率、透明度和公开性，降低管理成本，减少决策失误，也为相关的政府机构、企事业单位、公众提供信息服务等方面有着重大的实际意义。

1、中心城区控规数据库建设背景我局现有的各种规划成果数据情况复杂，由于各时期生产的标准和生产的单位不相同，各阶段数据质量不高；规划成果数据一直以文件的方式保存，数据没有给予统一的数据组织，数据的共享性和利用率不高。

今年来星子县规划局组织开展了星子县中心城区控制性详细规划全覆盖工程，本次规划根据中心城区特定的城市结构以及空间布局特点，规划区内主要用地由居住、行政办公、商业金融、文化娱乐、医疗卫生、工业、对外交通设施、道路及特殊用地等组成。

沿秀峰大道、星光大道、白鹿大道、紫阳北路、南康大道布置着主要的行政办公和商业金融用地。

以此为契机，开展了星子县规划管理空间信息数据库的建设，将GIS 技术、数据库技术等综合应用到星子县中心城区控制性详细规划的编制与管理过程中，进一步加强我局规划编制成果及其它规划图形资料的管理和应用，提高工作人员对规划空间信息的查阅和使用效率。

土地整治规划成果数据库建设方案土地整治规划数据库包括调查成果数据库、规划数据库、项目数据库，是在土地整治调查、规划设计、立项过程中形成的成果数据，是土地整治工作的最终成果，也是土地整治项目管理信息系统的基础数据库。

1、执行标准(1)、《浙江省整治条例》 (浙江省国土资源厅2014 年)；(2)、《土地开发整治规划编制规程》 (TD/T1011--2000 )；(3)、《土地开发整治项目规划设计规范》 (TD/T1012--2000 )；(4)、《土地开发整治标准》 (TD/T1013--2000 )；(5)、《基础地理信息要素分类与代码》 (GB/T13923－2006)(6)、《第二次全国土地调查技术规程》 (TD／T_1014-2007)(7)、《土地利用数据库标准》 (TD/T1016-2007)(8)、《县级土地利用总体规划数据库标准》 (TD/T 1027-2010 ) 具体按评审后本项目设计的作业依据执行(不限于此) 。

2、建库原则和建库思路2.1建库原则以国土资源部土地整治中心的《农村土地整治监测监管系统》为指导，以国家相关技术标准、国土资源部以及浙江省国土资源厅相关技术规范为建库依据，以最新土地整治调查资料和规划编制资料为数据源，利用地理信息系统、数据库管理系统和计算机网络等信息技术手段，建立临海市土地整治规划数据库，为临海市的土地整治工作服务。

2.2建库思路严格按照国家相关技术标准、国土资源部、浙江省国土资源厅相关技术规范以及部土地整治中心的《农村土地整治监测监管系统》的需求，将土地整治调查资料和规划编制资料等信息资料建立数据库。

首先收集土地整治规划编制所需的基础资料，如2014 年度变更调查成果、新一轮土地利用总体规划成果、1：1 万地形图、最新影像图、标准农田上图入库成果及其他资料等。

再此基础上结合外业调查情况综合分析，将低丘缓坡和滩涂围垦土地开发资源、标准农田补建资源、高标准农田建设资源、旱改水资源、城乡建设用地增减资源等的地块图斑资料建立土地整治调查成果数据库。