武器装备科研生产许可现场审查规则评定标准与评分指南

国防科工委关于印发《武器装备科研生产许可监督检查工作规程》的通知文章属性•【制定机关】国防科学技术工业委员会(已撤销)•【公布日期】2007.01.24•【文号】科工经[2007]71号•【施行日期】2007.03.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国防科技正文国防科工委关于印发《武器装备科研生产许可监督检查工作规程》的通知（科工经［2007］71号）各省、自治区、直辖市国防科工委（办）：为加强武器装备科研生产许可管理，规范监督检查工作，国防科工委制定了《武器装备科研生产许可监督检查工作规程》。

现予印发，请遵照执行。

二○○七年一月二十四日武器装备科研生产许可监督检查工作规程第一条为了加强武器装备科研生产许可管理，规范武器装备科研生产许可监督检查行为，根据《武器装备科研生产许可实施办法》，制定本规程。

第二条国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）负责全国武器装备科研生产许可的监督检查工作。

省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业管理部门（以下称为地方国防科技工业管理部门）依照本规程负责本地区武器装备科研生产许可的监督检查工作。

第三条国防科工委和地方国防科技工业管理部门（以下统称许可管理部门），应当对取得武器装备科研生产许可证的单位（以下简称持证单位）进行年度检查。

第四条持证单位应当在每年年底前进行自查，填写《武器装备科研生产许可证持证单位年度自查报告》（以下简称《年度自查报告》，附件1），于次年3月底前将下列文件、材料（复印件）报送国防科工委：（一）企业法人营业执照或者事业单位法人证书；（二）质量管理体系认证证书及年度监督审核报告；（三）保密资格证书；（四）安全生产达标证明文件。

仅取得第二类许可的持证单位，应当将上述文件、材料（复印件）报送所在地的地方国防科技工业管理部门。

第五条许可管理部门应当按照《年度自查报告审查要求》（见附件2），对持证单位提交的《年度自查报告》及相关文件、材料（复印件）进行书面审查。

武器装备科研生产许可监督检查工作规则第一条为了加强武器装备科研生产许可管理，规范武器装备科研生产许可监督检查工作，根据《武器装备科研生产许可管理条例》（以下简称《条例》）和《武器装备科研生产许可实施办法》（以下简称《实施办法》）制定本规则。

第二条国家国防科技工业局（以下简称国防科工局）负责全国的武器装备科研生产许可监督检查工作，建立监督检查制度。

国防科工局武器装备科研生产许可管理办公室组织开展监督检查工作。

总装备部综合计划部协同开展武器装备科研生产许可监督检查工作。

省、自治区、直辖市人民政府负责国防科技工业管理的部门（以下称地方国防科技工业管理部门）按照《实施办法》规定的职责和本规则，负责本行政区域内武器装备科研生产许可的监督检查工作。

各军兵种装备部和总部分管有关装备的部门组织所属军事代表机构，协同开展军事代表机构派驻地区的武器装备科研生产许可的监督检查工作。

第三条国防科工局和地方国防科技工业管理部门（以下统称许可管理部门），应当对取得武器装备科研生产许可的单位（以下称取得许可的单位）的许可条件保持情况进行年度检查。

第四条取得许可的单位应当在每年年底前按照《武器装备科研生产许可年度自查报告》（以下简称《年度自查报告》，附件1）的有关要求进行自查，并填写《年度自查报告》，次年3月底前将《年度自查报告》和以下文件、材料（复印件）报送国防科工局：（一) 企业法人营业执照或者事业单位法人证书（含年检审核页）；（二) 质量管理体系认证证书及最近一次年度监督审核报告；（三) 保密资格证书；（四) 安全生产达标证明文件（其中从事危险品生产的，应当提交安全生产许可证或者安全生产评价报告）；（五) 最近一次财务审计报告及资产负债表；（六) 主要用户或者军事代表机构对取得许可的专业或者产品的合同履约情况、售后服务等方面的评价意见；（七）武器装备科研生产许可证。

仅取得第二类许可的持证单位，应当将《年度自查报告》和上述文件、材料（复印件）报送所在地的地方国防科技工业管理部门。

武器装备科研生产许可现场审查规则第一条为规范武器装备科研生产许可现场审查（以下简称现场审查）工作，保证现场审查的科学性、公正性，提高审查工作效率，根据《武器装备科研生产许可实施办法》（以下简称《实施办法》），制定本规则。

第二条武器装备科研生产许可证审查部门（以下简称许可证审查部门）组织专家审查组对申请武器装备科研生产许可的单位（以下简称申请单位）进行的现场审查活动适用本规则。

第三条参加武器装备科研生产许可审查的专家由许可证审查部门从国防科工委专家数据库中选定，并组成专家审查组。

专家审查组由5至15名专家组成。

第四条专家审查组实行组长负责制。

（一）专家审查组的职责1、在许可证审查部门确定的审查范围内进行审查；2、对申请材料内容进行实质审查；3、将审查工作情况整理成书面材料，并提出审查意见；4、保证审查工作的公正性、客观性；5、对审查对象的相关材料承担保密责任。

（二）专家审查组组长的职责1、制定现场审查计划（附件一），分配和调整专家审查组成员的工作任务；2、主持专家审查组会议；3、负责专家审查组的工作质量；4、主持起草和讨论确定专家审查组审查意见。

（三）专家审查组成员的职责1、在专家审查组组长分配的审查范围内开展审查工作；2、对分工范围内审查工作质量负责；3、根据申请单位提交的申请材料和现场审查情况，提出审查意见并提交专家审查组组长；4、参加专家审查组审查意见的起草工作。

第五条许可证审查部门应当在进行现场审查10日前将审查计划发给许可证申请单位。

申请单位对审查计划有不同意见的，应当及时将意见反馈许可证审查部门。

第六条申请单位收到现场审查通知后应当提前做好相应的准备工作。

第七条专家审查组根据《实施办法》第六条规定的申请条件，按照《武器装备科研生产许可现场审查评定标准与评分指南》（附件二）要求，对申请单位进行审查。

第八条现场审查工作的基本程序是：（一）专家审查组到达申请单位后，由许可证审查部门组织召开由专家审查组成员、申请单位有关人员参加的首次会议，可以邀请驻厂（所）军代表参加。

武器装备科研生产许可现场审查规则第一条为了规范武器装备科研生产许可现场审查（以下简称现场审查）工作，提高现场审查工作效率，保证现场审查的科学性、公正性，根据《武器装备科研生产许可管理条例》（以下简称《条例》）和《武器装备科研生产许可实施办法》（以下简称《实施办法》），制定本规则。

第二条国家国防科技工业局（以下简称国防科工局）和省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业管理部门（以下称地方国防科技工业管理部门）根据《实施办法》规定的职责分工，组织专家审查组对武器装备科研生产许可申请单位（以下简称申请单位）进行现场审查适用本规则。

第三条组织现场审查的国防科工局有关司和地方国防科技工业管理部门（以下统称许可现场审查组织部门）应当认真贯彻执行《行政许可法》和武器装备科研生产许可管理的有关法规、规章、规则和政策。

负责组织现场审查的机关工作人员应当及时协调解决现场审查中出现的问题，指导专家审查组正确履行现场审查职责，并对专家审查组履行职责的情况进行监督，保证现场审查廉洁、公正和客观。

第四条国防科工局武器装备科研生产许可管理办公室（以下简称国防科工局许可管理办公室）负责从武器装备科研生产许可审查专家库中选定参加现场审查的专家;总装备部综合计划部根据申请单位申请的武器装备科研生产许可专业（产品）范围，协调有关军兵种装备部或总部分管有关装备部门，确定参加现场审查的军事代表机构。

专家审查组人数根据许可申请事项的数量和复杂程度确定，一般由5至15名专家组成。

第五条专家审查组实行组长负责制。

（一）专家审查组的职责1．在许可受理的事项范围内进行现场审查；2．对申请材料内容进行实质审查；3．依据许可申请事项对申请单位的实际能力、条件和管理情况进行实地核查；4．将现场审查工作情况整理成书面材料，并提出审查意见；5．保证现场审查工作的公正性、客观性；6．对了解和接触到的审查对象的材料和信息承担保密责任。

（二）专家审查组组长的职责1．制定现场审查计划，对现场审查工作任务进行分工；2．主持专家审查组的相关工作会议；3．组织讨论研究现场审查结论和整改意见，并主持编制专家审查组现场审查报告；4．对专家审查组的工作质量负责。

武器装备科研生产许可现场标准与评分指南及需准备资料Array
生产车间、
务管理部门
出现的问题未制定整改措施
不具备与所申请许可专业或者产品相适应条件的（大型
行测评扣4分；
b.对绩效管理进行
备，所需
3）技术人员职称结构或技
工等级结构不适宜扣10分；4）人员年龄结构不适宜扣5
适应的人才梯队25
分；
相关的基
2）有技术带头人，但专业
位情况。

专业人员
的培训计
划、实施
情况和有
定责文件
全覆盖。

章制度；观察生产现场管理的状况。

抽查近三年来承担过申请产品或类似产品的
知有关武器
位的资产总额是否逐年
况的，每发现一例扣2分。

评价，重点总额+利息。

总资产报酬b.严格履行合同，
环管理的情
交谈方式，了解对国家和行业的安全生产规定和标准执行情况。

是否制定安全生产责任制、
产领导和管理人员均未取得安全培训合格证书扣10分；2）安全生产管理人员未取得相适应的安全培训合格证书的，每发现一例扣2分；3）关键部位未落实安全责任人或未作安全检查记录
审查：采用▲1）单位主要领导不熟悉
控制扣5-10分；
2）对要害部门、部位未进
害部门、部位进行
有效管理20分。

境法规和标准的要
整性、有效性及执行情况；
对“用户满意度调查制度或办法”抽查执行的情况。

还应
关要求及时为用户准；。

附件 1武器装备科研生产许可现场审查评定标准与评分指南国防科工局武器装备科研生产许可管理办公室制中国人民解放军总装备部综合计划部评定标准评分指南1 组织机构与管理（50 分）1.1 单位主要领导和主管业务领 1.1 单位主要领导和主管业务领导11 分导具有相适应的管理能力和业务能力，其职责、权限明确并落实。

（11 分）a. 单位主要领导具有长远发1）缺乏长远发展意识，未组织制定发展规划和发展意识和组织能力 4 分；展目标扣 2 分；2）欠缺武器装备科研生产管理能力，缺乏具体管理措施、手段扣 2 分。

b. 主管业务领导具有相适应1）不熟悉所申请许可专业或者产品技术扣 2 分；的业务能力 3 分；2）不了解所申请许可专业或者产品发展状况扣 1分。

c. 主管业务领导职责、权限1）未规定主管业务领导职责、权限扣 4 分；明确并落实 4 分。

2）规定的职责、权限不能满足管理要求扣1～3分；3）因管理原因出现问题的，每发现一例扣 1 分。

1.2 设置了相应的职能管理部门， 1.2 职能管理部门设置11分其职责、权限、接口关系明确并落实。

（11 分）a. 设置了科研或生产管理部1）未设置科研或生产管理部门扣 3 分；门3 分；2）科研或生产管理部门管理能力不足扣1～2 分。

b. 设置了质量部门 3 分；1）未设置质量部门扣 3 分；2）质量部门管理能力不足扣1～2 分。

c. 相关各职能管理部门职1）未规定各相关职能部门职责、权限扣 5 分；责、权限落实, 接口关系明确 5 2）相关各职能部门接口关系不明确扣1～4 分；分。

3）职责、权限未落实的，每发现一例扣 1 分。

1.3 科研、生产、试验的科室或 1.3 科研、生产、试验的科室或车间设置18 分车间的设置满足军工科研生产需要。

（18 分）a. 设置了与所申请许可专业▲1）缺少与所申请许可专业或者产品相适应的科或者产品相适应的科研、生产、研、生产、试验科室或车间（大型试验有可靠外试验科室或车间，任务分工明确协渠道的除外）扣13 分；13 分；2）外协渠道不畅通，控制不得力扣1～5 分;3）承担科研、生产、试验部门或车间分工存在问1题扣1～5 分。

武器装备科研生产许可监督检查工作规则武器装备科研生产许可监督检查工作规则第一条为了加强武器装备科研生产许可管理，规范武器装备科研生产许可监督检查工作，根据《武器装备科研生产许可管理条例》（以下简称《条例》）和《武器装备科研生产许可实施办法》（以下简称《实施办法》）制定本规则。

第二条国家国防科技工业局（以下简称国防科工局）负责全国的武器装备科研生产许可监督检查工作，建立监督检查制度。

国防科工局武器装备科研生产许可管理办公室组织开展监督检查工作。

总装备部综合计划部协同开展武器装备科研生产许可监督检查工作。

省、自治区、直辖市人民政府负责国防科技工业管理的部门（以下称地方国防科技工业管理部门）按照《实施办法》规定的职责和本规则，负责本行政区域内武器装备科研生产许可的监督检查工作。

各军兵种装备部和总部分管有关装备的部门组织所属军事代表机构，协同开展军事代表机构派驻地区的武器装备科研生产许可的监督检查工作。

第三条国防科工局和地方国防科技工业管理部门（以下统称许可管理部门），应当对取得武器装备科研生产许可的单位（以下称取得许可的单位）的许可条件保持情况进行年度检查。

且未采取相应措施或者有关部门没有做出处理结论的，许可管理部门应当视实际情况对其相关问题进行现场检查，总装备部综合计划部视情协调有关军兵种装备部或总部分管有关装备部门派员参加：（一）武器装备科研生产场地搬迁；（二）主要武器装备科研生产设备设施或者工艺发生重大变化；（三）由于自身原因造成武器装备科研生产进度严重拖期，致使用户遭受较大损失；（四）武器装备科研生产出现重大质量问题；（五）严重违反保密法律、法规或者发生重大失泄密事件；（六）严重违反安全生产法律、法规，造成重大安全隐患或者发生重大安全生产事故。

现场检查标准参照《武器装备科研生产许可评定标准与评分指南》相关审查内容执行。

本条规定的现场检查工作应当于每年9月底前完成。

第八条取得许可的单位有下列情况之一的，许可管理部门应当认定其年度检查不合格：（一）出租、出借或者转让许可证的；（二）出现重大变化未在规定时限内报告或者未在规定时限内办理许可变更手续的；（三）法人资格被取消的；（四）企业法人营业执照或者事业单位法人证书未通过年检的；（五）保密资格证书失效或者保密工作存在严重问题的；（六）质量管理体系认证证书失效或者未通过年度监督审核的；（七）安全生产达标证明文件结论为不合格的；（八）资不抵债或者进入破产程序的；（九）提供虚假年度自查材料的；（十）因其他原因经现场检查确定为不合格的。

{生产管理知识}武器装备科研生产许可现场审查规则评定标准与评分指南生产管理是指对从事生产活动的各种要素进行有效组织和管理，以实现生产目标的过程。

而对于武器装备科研生产许可现场审查规则评定标准与评分指南，可以从以下几个方面进行评定和指导：1.生产车间面积和布局：合理的车间面积和布局能够提高生产效率，降低生产成本。

应评估车间面积是否满足生产需求，车间是否布局合理，是否有足够的通风、采光和防护设施。

2.生产设备和工具：评估生产设备和工具的种类和数量是否满足生产需求，设备是否维护良好，是否有防护措施和安全操作规程。

3.物料储存和管理：评估物料储存区域的规划和布置是否合理，是否符合安全、防火和防爆要求，是否有管理制度和标识。

1.质量管理体系：评估企业是否建立了质量管理体系，是否具备相应的质量管理人员和质量控制手段，是否有质量控制和改进机制。

2.生产计划和排程：评估企业的生产计划和排程能否满足订单需求，是否科学合理，是否与供应链和销售关联，是否有紧急响应机制。

3.生产工艺和工序控制：评估企业是否建立了科学的生产工艺和工序控制流程，是否能够确保产品质量和生产效率，是否有文件和记录。

1.检验和测试设施：评估企业是否具备检验和测试设施，设施是否符合标准要求，是否能够对产品进行全面的检测和测试。

2.过程控制和纪录：评估企业是否建立了过程控制和纪录，是否有控制措施和纪录要求，是否能够持续监测和改进生产过程。

3.产品合格率和准确性：评估产品的合格率和准确性是否能够满足客户需求和标准要求，是否有品质改进机制和措施。

1.安全生产管理和措施：评估企业是否建立了安全生产管理体系，是否有安全操作规程和紧急处理机制，是否对员工进行安全培训和意识教育。

2.环境保护措施：评估企业是否建立了环境保护措施，如废水、废气、废渣的处理，是否持有环境保护相关的证书和报告。

3.安全设施和消防措施：评估企业的安全设施和消防措施是否符合法规和标准要求，是否能够确保生产过程和人员安全。

武器装备科研生产许可评定标准和评分指南讲义王富良研究员-1-武器装备科研生产许可讲义-3-2010-10-13一、前言依据依据：：1、20042004年年7月1日执行国家日执行国家《《行政许可法行政许可法》》；2、国务院第国务院第412412412号令号令号令，，由国防科工局行使武器装备科研生产许可行政审批备科研生产许可行政审批《《武器装备科研生产许可武器装备科研生产许可》》的项目的项目。

武器装备科研生产许可讲义-5-2010-10-13一、前言许可许可：：通常含有准许通常含有准许、、容许的意思容许的意思，，在法律上是指有权的一方允许另一方从事某种活动的意思表示和行为的一方允许另一方从事某种活动的意思表示和行为，，相反相反，，非经有权的一方允许而从事某种活动则为非法非经有权的一方允许而从事某种活动则为非法。

在行政上在行政上，，许可往往指行政主体允许行政相对人从事一定活动的行为一定活动的行为。

武器装备科研生产许可讲义-7-2010-10-13一、前言中华人民共和国国务院中华人民共和国中央军事委员会第521521号号现公布现公布《《武器装备科研生产许可管理条例武器装备科研生产许可管理条例》，》，》，自自20082008年年4月1日起施行日起施行。

国务院总理温家宝中央军委主席胡锦涛二○○○○八年三月六日八年三月六日令武器装备科研生产许可讲义-9-2010-10-13一、前言《条例条例》》明确了法人资格明确了法人资格、、技术力量技术力量、、科研生产条件科研生产条件、、技术水平技术水平、、质量体系质量体系、、安全生产安全生产、、保密资格等方面内容保密资格等方面内容。

一是突出了专业技术人员一是突出了专业技术人员；；二是突出了科研生产所需的条件需的条件（（如设计、加工、场地、后方保障等）、检验检测手段和试验所需设施和设备验所需设施和设备；；三是突出技术基础力量和工艺技术水平能满足许可项目科研生产的要求；四是突出保证武器装备稳定可靠科研和产品的质量的质量；；五是进一步大力加强安全保密工作，这是国家安全保密工作的需要，也是武器装备科研生产的特殊要求。

装备科研生产许可现场审查规则1. 引言装备科研生产许可现场审查是针对装备科研生产企业进行的一项重要程序，旨在确保企业具备必要的生产能力和条件，符合相关法律法规和标准，以保障产品质量和用户权益。

本文档旨在规范装备科研生产许可现场审查的具体规则和要求，以确保审查工作的公正、客观和科学性。

2. 审查范围装备科研生产许可现场审查主要包括以下几个方面：2.1 装备生产设备和工艺流程审查人员将对装备生产设备和工艺流程进行全面审查，包括设备的配置和数量、工艺流程的合理性和安全性等方面，以确保企业具备科研生产所需的设备和工艺条件。

2.2 质量管理体系审查人员将对企业的质量管理体系进行审查，包括质量控制流程、质量检测手段和方法等方面，以确保企业能够有效控制产品质量，并符合相关的质量管理标准和要求。

2.3 人员管理和技术支持审查人员将对企业的人员管理和技术支持进行审查，包括技术人员的数量和素质、科研团队的组织和协作能力等方面，以确保企业具备科研生产所需的人员和技术支持。

2.4 安全生产和环境保护审查人员将对企业的安全生产和环境保护措施进行审查，包括生产过程中的安全防护措施、危险品的储存和处理、废水和废气的排放等方面，以确保企业能够安全生产，并符合相关的环境保护法规和标准。

3. 审查流程3.1 提交审查申请企业应提前向相关部门提交装备科研生产许可现场审查申请，并提供必要的申请材料，包括企业基本信息、生产设备清单、质量管理体系文件等。

3.2 审查准备相关部门将根据申请材料组织审查人员进行审查准备工作，包括制定审查计划、确定审查人员、准备审查工具和材料等。

3.3 现场审查审查人员将按照审查计划对企业的装备生产设备、质量管理体系、人员管理和技术支持、安全生产和环境保护等方面进行现场审查，记录审查过程中的关键信息和问题。

3.4 审查总结审查人员将根据现场审查情况，编写审查总结报告，对企业的优点和不足点进行评价，并提出改进意见和建议。