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2024年公务员考试黑龙江省申论复习试题(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）题目：关于推进乡村振兴的深度分析。
从乡村文化振兴的角度阐述其对乡村振兴战略实施的促进作用，并结合当前实际提出具体的推进措施。
二、题目二（综合分析题型）题目：当前我国医疗体制改革中的问题与建议答案及解析：问题一：我国医疗体制改革中存在的主要问题是什么？三、题目三（提出对策题型）【参考答案】问题一：我国医疗体制改革中存在的主要问题是什么？四、题目四（应用文写作题型）背景材料：近年来，随着我国社会经济的快速发展，人民群众对公共服务的需求日益增长，对基层治理的要求也越来越高。
加强基层治理，提升公共服务水平，已成为当前各级政府的重要任务。
某市在基层治理方面进行了一系列探索和实践，取得了显著成效。
该市政府通过优化机构设置、加强队伍建设、提高服务能力等措施，推动基层治理体系和治理能力现代化。
同时，该市还注重发挥群众参与的作用，通过建立社区议事会、志愿者组织等，激发基层治理的活力。
然而，在实际工作中，也有一些基层治理面临诸多挑战。
如基层干部素质不高、服务意识不强；基础设施不完善、公共服务水平低；村民自治意识不强、参与度不高等。
题目：请根据背景材料，就加强基层治理、提升公共服务水平提出具体的建议。
五、题目五（大作文题型）题目要求：请以“数字化时代的文化创新与传播策略”为主题，论述在现代信息技术快速发展的背景下，如何通过创新文化内容与形式、优化文化传播方式及拓展文化国际影响力来推动文化的繁荣发展。
并结合具体实例，提出具有操作性的策略建议。
要求观点明确，论证充分，字数不少于300字。
2024年公务员考试黑龙江省申论复习试题及解答参考一、题目一（归纳概括题型）题目：关于推进乡村振兴的深度分析。
从乡村文化振兴的角度阐述其对乡村振兴战略实施的促进作用，并结合当前实际提出具体的推进措施。
答案：一、乡村文化振兴对乡村振兴战略实施的促进作用乡村文化振兴是乡村振兴战略的重要组成部分，对于推动乡村全面振兴具有深远影响。
24国考市级申论题型及分布一、归纳概括题归纳概括题是申论考试中的基础题型，主要考察考生对给定材料的理解和分析能力。
这类题目要求考生在阅读材料的基础上，提炼出材料中的关键信息，并进行归纳和概括。
在申论考试中，归纳概括题的分布比较广泛，可能出现在第一题或者第二题的位置。
这类题目通常要求考生概括出材料中的主要内容、问题、原因、影响等，并要求考生用简洁明了的语言进行表述。
二、综合分析题综合分析题是申论考试中的重要题型，主要考察考生的综合分析能力和解决问题的能力。
这类题目通常会要求考生对材料中的某一观点、问题或者事件进行综合分析，并结合实际情况提出自己的看法和解决方案。
综合分析题的分布也比较广泛，可能出现在第三题或者第四题的位置。
这类题目可能涉及经济、社会、文化等各个方面，需要考生具备一定的知识和背景。
三、提出对策题提出对策题是申论考试中的重要题型，主要考察考生提出问题和解决问题的能力。
这类题目通常会要求考生针对材料中的问题或者事件提出具体的解决方案或者措施。
提出对策题的分布也比较广泛，可能出现在第五题或者第六题的位置。
这类题目需要考生具备一定的实践经验和解决问题的能力，同时还需要注意方案的可行性和可操作性。
四、应用文写作题应用文写作题是申论考试中的重要题型，主要考察考生的应用文写作能力和语言表达能力。
这类题目通常会要求考生根据给定材料或者要求，写一篇应用文，如公文、报告、建议书等。
应用文写作题的分布也比较广泛，可能出现在第七题或者第八题的位置。
这类题目需要考生具备一定的应用文写作能力和语言表达能力，同时还需要注意格式和规范性。
五、文章写作题文章写作题是申论考试中的最高级题型，主要考察考生的文章写作能力和语言表达能力。
这类题目通常会要求考生根据给定材料或者要求，写一篇文章，如议论文、评论等。
文章写作题的分布比较广泛，可能出现在最后一题的位置。
这类题目需要考生具备较强的文章写作能力和语言表达能力，同时还需要注意文章的逻辑性和观点的鲜明性。
申论各种题型答题格式与套路申论是一种基于材料的分析和论述题型，主要考察考生的阅读理解、综合分析、文字表达等能力。
以下是一些申论题型的答题格式与套路，供您参考：一、归纳概括题1.答题格式：首先，需要仔细阅读材料，了解材料的主要内容和观点。
然后，根据题目要求，从材料中提取相关信息，进行归纳概括。
最后，按照规定的格式和要求，将答案清晰地表述出来。
2.套路：首先，需要认真阅读材料，理解材料的主旨和要点。
其次，需要掌握归纳概括的方法，将材料中的信息进行分类、筛选和整合。
最后，需要按照规定的格式和要求，将答案清晰地表述出来。
二、综合分析题1.答题格式：首先，需要仔细阅读材料，了解材料的主要内容和观点。
然后，根据题目要求，对材料进行分析和综合。
最后，按照规定的格式和要求，将答案清晰地表述出来。
2.套路：首先，需要认真阅读材料，理解材料的主旨和要点。
其次，需要掌握综合分析的方法，对材料进行分析和综合。
最后，需要按照规定的格式和要求，将答案清晰地表述出来。
三、应用文写作题1.答题格式：首先，需要仔细阅读材料，了解材料的主要内容和观点。
然后，根据题目要求，撰写一篇符合格式要求的文章。
最后，按照规定的格式和要求，将答案清晰地表述出来。
2.套路：首先，需要认真阅读材料，理解材料的主旨和要点。
其次，需要掌握应用文写作的基本格式和规范。
最后，需要按照规定的格式和要求，将答案清晰地表述出来。
四、议论文写作题1.答题格式：首先，需要仔细阅读材料，了解材料的主要内容和观点。
然后，根据题目要求，撰写一篇符合要求的议论文。
最后，按照规定的格式和要求，将答案清晰地表述出来。
2.套路：首先，需要认真阅读材料，理解材料的主旨和要点。
其次，需要掌握议论文写作的基本结构和规范。
最后，需要按照规定的格式和要求，将答案清晰地表述出来。
五、申论大作文1.答题格式：首先，需要仔细阅读材料，了解材料的主要内容和观点。
然后，根据题目要求，撰写一篇符合要求的申论大作文。
申论题型及答题技巧范文申论是国家公务员考试中重要的考试科目之一，因此考生需要掌握不同的申论题型和答题技巧。
下面将介绍一些常见的申论题型及答题技巧，并给出相关的范文。
1. 任务型申论题：根据提供的任务要求，撰写文章。
这种题型要求考生能够清晰地阐述自己的观点，同时展示出对问题的深入思考和解决方案。
答题技巧：要认真阅读题目，了解任务要求，并结合自身经验和知识进行分析和解决。
范文：任务要求：请你撰写一篇文章，就新冠疫情对我国经济发展的影响进行分析，并提出应对措施。
新冠疫情对我国经济发展的影响自2020年初以来，新冠疫情在全球范围内肆虐，对所有国家的经济和社会生活都产生了深刻影响。
我国同样受到了较大冲击，特别是在一些重要领域中，如服务业、旅游业、航空业等，受到了严重影响。
首先，服务业受到了巨大的影响。
由于疫情的爆发，人们不得不减少出行和聚集，消费情况受到了限制。
对于餐饮、娱乐等服务业来说，这意味着收入的大幅减少。
其次，旅游业也遭受了严重打击。
由于疫情的爆发，游客数量大幅减少，旅游景点和酒店的收入直线下降。
航空业也面临同样的问题，因为人们减少了出行，机票销售量也大幅减少。
应对措施为了应对疫情对我国经济发展的影响，政府需要采取一系列措施。
首先，可以加强国内市场的建设，刺激消费需求。
政府可以通过减税、发放补贴等方式，支持企业生产和销售，同时，向居民发放消费券等奖励，促进居民消费。
其次，可以加强对服务业和旅游业的支持。
政府可以提供财政资金，支持服务业和旅游业的发展，同时，加强对相关企业的培训和指导，提高其竞争力和运营水平。
最后，可以加强国际合作，共同应对疫情影响。
政府可以与其他国家和地区加强合作，分享经验和资源，共同推动经济发展和疫情防控。
2. 离题型申论题：题目与要求不符合，需要考生自行调整。
这种题型要求考生在短时间内重新思考、调整文章方向，展示出自己的应变能力和思维逻辑。
答题技巧：要认真读题，确定文章方向和主题，并灵活运用自己的知识和经验。
省考申论题型及题量省考申论题型及题量是多少省考有些地方考试为90分钟100题，有些地方与国考一致。
申论考试一般材料数量各不相同，多数省份维持在一个稳定的变化区间。
以下是小编整理的省考申论题型及题量，希望可以提供给大家进行参考和借鉴。
省考申论题型及题量归纳概括题(200字左右)、提出对策题(300-400字之间)、综合分析题(250-300字左右)、贯彻执行题(350以上)、申发论述(1000字左右)。
1、归纳概括题归纳概括属于试卷中的送分题型，采分点百分之百处于给定材料，只是需要考生在仔细阅读材料时，将关键词找出。
利用归纳和概括的方法将各种关键词语进行整合，按照出题人的题干要求，形成语句，标好序号，分好段落，依次写出，即可得分。
2、提出对策题提出对策是比较有针对性的题型，主要针对出题人所出的问题进行解决，可以寻找材料中的直接对策，可以通过问题、原因、影响进行反推对策，简单易懂，得分轻松。
3、综合分析题综合分析开始拉开分数，难点在于题干的分析和材料的分析，有的时候答案明明就在材料中，考生却看不到，或者看到了也不知道就是采分点。
主要原因就是题干没有分析清楚，没有考虑明白，导致与答案失之交臂。
4、贯彻执行题贯彻执行属于日后工作常用的一类题型，难点在于外在格式和内容逻辑，多数同学在格式上的丢分点大致相同，所以忽略不计。
但是在内容上，有的考生可以从材料中找到答案，按照正确的结构进行书写，但是有的考生找到内容后进行整理的时候，缺少常识，导致内容混乱不堪，逻辑性差，丢分较多。
5、申发论述申发论述也叫大作文，是考生们最头痛的一类题型，最简单的一个原因就是字数较多。
很多考生由于惰性，在考试前夕根本没有写过大作文，导致在考场上都无法完成整篇文章的写作，更别提内容方面的深刻，作文题型必须在考试前多写多背多练。
省考申论几个小时不同省份的公务员考试申论的时间并不一定相同，以联考为例，申论考试的时间是一般为2.5小时，即150分钟，其中阅读给定材料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
申论5大题型详细总结
一、引言段：
1、定义题：
对申论题中出现的重要概念进行界定，使考生对申论题意图有个清楚的认识。
二、正文段：
2、分析题：
让考生把握申论题意图，从正面例举和分析对题的看法，收集、分析有效信息，进行有序地推理即陈述。
3、理论解释题：
让考生应用相关的理论来支撑自己的观点，即在分析题的基础上融入更高层
次的思路
4、比较题：
让考生把握申论题意图，从正面例举和分析对题的看法，收集、分析有效信息，进行有序地推理即陈述，主要是对不同观点比较。
5、综合分析题：
这是申论中很常见的题型，考生需要综合有效信息的正反面，综合分析正反
两方的论证，然后给出合理的结论。
三、结论段：
6、小结题：
通过分析题、理论证明题、比较题、综合分析题等，对讨论的关键点进行小结，分析题论据等包装成一个完整的结论，增强文章有效性和说服力。
国考申论五大题型一、归纳概括题归纳概括题是申论考试中的基础题型，也是最为简单的题型。
主要考察考生对于给定资料的理解和归纳能力，要求考生能够准确、全面地概括出资料中的信息。
解题思路：1.仔细阅读给定资料，理解资料内容，把握资料主题。
2.找出资料中的关键信息，如数字、时间、地点等。
3.根据题目要求，对关键信息进行归纳概括，写出答案。
二、综合分析题综合分析题是申论考试中的重要题型之一，主要考察考生对于给定资料的理解和分析能力，要求考生能够对资料进行深入的分析和解读，并在此基础上提出自己的见解和看法。
解题思路：1.仔细阅读给定资料，理解资料内容，把握资料主题。
2.分析资料中的各个要素，如背景、问题、原因、影响等。
3.根据题目要求，对各个要素进行分析和综合，提出自己的见解和看法。
三、提出对策题提出对策题是申论考试中的重要题型之一，主要考察考生对于给定资料的理解和解决实际问题的能力，要求考生能够在分析问题的基础上，提出切实可行的解决方案。
解题思路：1.仔细阅读给定资料，理解资料内容，把握资料主题。
2.分析资料中反映的问题，明确问题的性质和原因。
3.根据题目要求，提出切实可行的解决方案，并说明理由。
四、应用文写作题应用文写作题是申论考试中的重要题型之一，主要考察考生对于应用文体的写作能力和表达能力，要求考生能够根据题目要求，写出符合规范的应用文。
解题思路：1.仔细阅读题目要求，明确写作任务和写作目的。
2.分析给定资料，找出与写作任务相关的信息。
3.根据写作目的和写作要求，编写提纲或草拟初稿。
4.检查语法、拼写、标点等细节问题，并进行修改和完善。
5.完成终稿并仔细检查一遍后提交。
五、文章论述题文章论述题是申论考试中的最高级别题型，主要考察考生对于给定资料的理解和分析能力，要求考生能够结合自己的见解和看法，写出有深度、有思想、有逻辑的文章。
解题思路：1.仔细阅读给定资料，理解资料内容，把握资料主题。
2.分析资料中的各个要素，如背景、问题、原因、影响等。
申论公文考试题型及答案一、单项选择题（每题2分，共10分）1. 公文的格式包括哪些要素？A. 发文字号、标题、正文、发文日期B. 发文字号、标题、正文、附件C. 发文字号、标题、正文、发文日期、附件D. 发文字号、标题、正文、发文日期、附件、签发人答案：C2. 公文的标题通常包含哪些内容？A. 文种名称B. 事由C. 发文机关名称D. 所有选项答案：D3. 公文的正文应如何书写？A. 直接书写B. 按照一定的格式书写C. 随意书写D. 按照领导要求书写答案：B4. 公文的发文日期应如何标注？A. 用汉字书写B. 用阿拉伯数字书写C. 用汉字和阿拉伯数字混合书写D. 根据实际情况书写答案：B5. 公文的附件应如何标注？A. 直接在正文中说明B. 在正文结束后单独标注C. 不需要标注D. 根据实际情况决定是否标注答案：B二、多项选择题（每题3分，共15分）1. 公文的格式要素包括以下哪些？A. 发文字号B. 标题C. 正文D. 发文日期E. 附件答案：ABCDE2. 公文的标题通常由哪些内容构成？A. 文种名称B. 事由C. 发文机关名称D. 签发人E. 附件答案：AB3. 公文的正文应符合以下哪些要求？A. 语言规范B. 格式统一C. 内容完整D. 逻辑清晰E. 无错别字答案：ABCDE4. 公文的发文日期应符合以下哪些要求？A. 用阿拉伯数字书写B. 用汉字书写C. 用汉字和阿拉伯数字混合书写D. 格式统一E. 内容准确答案：ADE5. 公文的附件应如何标注？A. 直接在正文中说明B. 在正文结束后单独标注C. 不需要标注D. 根据实际情况决定是否标注E. 格式统一答案：BE三、判断题（每题1分，共10分）1. 公文的格式要素包括发文日期和附件。
（对）2. 公文的标题通常由文种名称和事由构成。
（对）3. 公文的正文可以随意书写。
（错）4. 公文的发文日期必须用阿拉伯数字书写。
（对）5. 公文的附件必须在正文结束后单独标注。
公务员申论试题及答案解析试题一：公共服务的创新与实践材料背景：随着社会的发展，公共服务领域面临着诸多挑战，如何通过创新手段提升公共服务的质量和效率，成为政府工作的重点之一。
问题：请结合材料，分析当前公共服务领域存在的问题，并提出创新的解决方案。
答案解析：在当前的公共服务领域，存在的问题主要包括服务效率低下、资源分配不均、服务内容单一等。
针对这些问题，可以提出以下创新解决方案：1. 利用信息技术提升服务效率：通过建立在线服务平台，实现服务流程的电子化，减少市民排队等候的时间，提高服务效率。
2. 推动服务资源下沉：通过建立社区服务中心，将部分服务资源下沉到社区，方便市民就近获取服务。
3. 丰富服务内容：结合市民需求，提供多样化的服务项目，如健康咨询、文化活动等，满足不同群体的需求。
4. 建立反馈机制：鼓励市民参与服务评价，收集反馈意见，不断优化服务内容和方式。
试题二：城市交通拥堵问题的治理材料背景：随着城市化进程的加快，城市交通拥堵问题日益严重，影响市民的生活质量和城市的可持续发展。
问题：请根据材料，分析城市交通拥堵的原因，并提出相应的治理措施。
答案解析：城市交通拥堵的原因主要包括车辆数量的快速增长、交通基础设施建设滞后、交通管理不科学等。
针对这些问题，可以采取以下治理措施：1. 优化交通规划：合理规划城市道路网络，提高道路的通行能力。
2. 鼓励公共交通出行：发展公共交通系统，提高公共交通的便利性和舒适度，减少私家车的使用。
3. 实施交通限行措施：通过限行、限号等措施，控制车辆流量，缓解交通压力。
4. 加强交通管理：利用智能交通系统，提高交通管理的科学性和效率。
5. 提高市民交通意识：通过宣传教育，提高市民的交通文明意识，减少不文明交通行为。
试题三：环境保护与经济发展的平衡材料背景：在追求经济发展的同时，环境保护问题日益受到重视。
如何在保护环境的前提下实现经济的可持续发展，是当前面临的重要课题。
问题：请结合材料，探讨环境保护与经济发展的关系，并提出实现二者平衡的策略。
2024年国考申论题型及分值
一、题型概述
申论作为国家公务员考试中的重要科目，旨在考察考生的行政职业能力，特别是文字表达和问题解决能力。
在2024年的国考中，申论科目的题型和分值设置将直接影响考生的备考策略和答题技巧。
了解申论题型及分值，有助于考生更有针对性地备考，提高答题效率和成绩。
二、题型分析
1. 归纳概括题
归纳概括题是申论考试中的基础题型，主要考察考生对给定资料的理解和归纳能力。
这类题目通常要求考生总结出资料中的主要观点、问题或措施。
在2024年国考申论中，归纳概括题的分值预计仍将占据较大比重，需要考生重点关注。
2. 分析推理题
分析推理题是申论考试中的重要题型，主要考察考生对给定资料的分析和推理能力。
这类题目通常要求考生根据资料分析某个观点、问题或现象的原因、影响或解决方案。
分析推理题的分值在申论考试中也有较大比重，需要考生具备严密的逻辑分析和推理能力。
3. 写作应用题
写作应用题是申论考试中的核心题型，主要考察考生的文字表达能力和应用写作技巧。
这类题目通常要求考生根据给定资料撰写一篇议论文、报告或方案等。
写作应用题的分值在申论考试中占据最大比重，需要考生具备扎实的文字功底和写作能力。
三、分值分布
根据以往国考申论的分值分布情况，预计2024年国考申论的分值分布将如下：
归纳概括题：约占总分值的30%左右；
分析推理题：约占总分值的25%左右；
写作应用题：约占总分值的45%左右。
需要注意的是，以上分值分布仅为预测，实际分值分布可能会有所调整。
考生在备考过程中应全面掌握申论题型，提高各项能力，以应对不同类型的题目。
第一类概括题（最复杂）20-30分，2-3题（1）概括主要问题关键：把握给定材料的所有段落是围绕哪一个问题，按段落整理问题的原因，表现和后果表述模式：主要问题+分序号分析主要问题的原因，表现，后果（材料按此逻辑合并同类为3-4个要点）作答示例：这组材料反映的主要问题是目前我国经济高增长而低就业问题严重。
（1）在维持经济高速增长的同时，就业弹性系数未显上升趋势；（2）由于产业结构的优化，资本密集型产业增加，劳动密集产业所占比例明显减少，致使就业率下降；（3）国有企业吸纳劳动力的水平下降；（4）城市化进程缓慢，服务业发展不够，吸纳劳动力能力不足。
（2）概括问题表述模式：这是一组反映（主要问题）的材料（全部材料的核心）+分段展开具体问题（材料合并同类为3-4个要点）。
作答示例：这是一组反映农民工在城市工作、生活中所呈现出来的有关农民工权益的社会问题的材料。
反映的问题主要是：一、拖欠农民工工资的问题。
近几年来，拖欠农民工工资已经成为社会经济生活中的一个痼疾，农民工务工成了标准的“年薪制”，政府年年年底抓清欠。
二、社会保障忽略了农民工这个庞大的群落。
由于农民工的流动性导致他们没有常住地的“绿卡”，他们被看作“医疗皮球”踢来踢去，外来工参保遭遇体制尴尬，客观上影响了农民工参保的积极性。
三、现行的一系列对农民工不平等的户籍制度，导致了农民工虽然在城市打工好几年，但依旧是外来务工者，出现了春运困难等一系列问题。
四、农民工子女在城市就学困难，农民工子女目前没有被纳入义务教育的范畴。
这说明了农民工就业难问题到了非解决不可的时候了。
（3）概括主要内容“一分为二或几”的方法，全部材料按照一个标准分类进行概括，分类的标准看材料类型：工作问题根据成绩和不足为标准，新生事物根据利弊为标准，国际事务根据国内国外为标准，国家问题根据政府社会个人为标准作答示例1：该资料反映了有关网络问题的主要内容，它是把双刃剑：一方面，互联网是二十世纪后半期新科技革命的产物，带来了很大的方便，意义重大。
它的出现和迅速扩展带来了人类信息传播领域的一次革命性飞跃，深深影响着人类生活的各个层面，包括精神层面，互联网的发展和普及有助于我国社会主义精神文明水平的提高。
另一方面，互联网作为信息技术革命的产物，具有两层性。
由于网络信息传播的全球性、交往行为的虚拟性等，它也会给我国社会主义精神文明带来巨大挑战。
作答示例2：这是一组经济发展与环境保护的材料，主要反映了两个方面的内容：一方面，经济发展了，环境保护也很好。
正面的事例和做法概括摘抄。
有的推广无磷洗衣粉；整治力度；植树造林另一方面，经济发展的同时，破坏了环境，污染严重：江河；沙漠化；生活垃圾；白色污染。
（4）概括内容概括内容一般为4-5个，概括每段段意，合并同类，总结为4-5个方面就是答案表述模式：材料的内容是关于。
领域的，有4-5个方面的内容，分段分析每个方面的内容。
作答示例：材料的内容是关于道德领域的，有三个方面的内容：一个是违法的道德问题，一个是道德多元化问题，一个是道德问题。
违法问题的一是利用网络传播淫秽图片等，例如艳照门事件。
二是对未经核实的事件进行虚假报道，例如周正龙的假华南虎事件。
三是腐败滋生、“黑砖窑”事件危害严重。
四是新闻工作者假报、漏报现象屡见不鲜。
道德问题的一是部分企业抗震救灾捐款开“空头支票”。
二是婚外恋、包二奶之风盛行，社会道德滑坡严重。
三是地震中出现的“范跑跑”事件。
多元化道德问题的，如人肉搜索事件频发，并造成一些悲剧，当众吸烟，试婚等。
50%农业社会；10产业工业；20%；20%信息社会。
（5）概括主要原因（因素）主要原因：一般是本质原因，只有1个，有的在材料里，大部分在材料外（围绕大政方针或热点问题）具体方法：先概括材料的原因，再挖掘深层次的原因（看病难——医院背离了公益化的趋势，而走向利益化的道路），找到主要原因，最后加上导致的现象即分论点3-5个（概括材料的原因）（6）概括原因（因素）：350字，4-5个。
做题方法：寻找材料反映的原因的角度（主要和次要，主观和客观，历史和现实，直接和间接，必然和偶然），根据角度合并为3-5个方面或部分即可。
作答示例1（150字）：从给定的资料看，“泔水油”现象屡禁不止的原因主要有：（1）制假售假分子与餐饮部门为了利益；（2）缺乏相关法规，打击力度不够；（3）没有建立一个正规的、能够消纳北京所有餐饮垃圾的收集网络；（4）政府监管不力，有关责任部门相互之间缺乏配合和协调。
作答示例2（500字）：随着我国经济的快速发展，人民生活水平的日益提高，针对我国广大农民看病难、看病贵的问题。
国家出台了一系列惠民政策。
其中，新型农村合作医疗制度就是一项利国利民的工程，得民心顺民意。
然而在有些地方这项利民工程却不合民心，甚至损害了农民的利益。
究其原因，主要表现在以下几个方面：一是参保多以大病为主，而影响农民整体健康水平的多是常见病和多发病，从而导致农民参保积极性不高。
保障目标过高，等于是放弃了大多数农民基本医疗需求的保障责任，所以很难获得良好的投入绩效。
二是筹资水平低，管理费用高，难以为农民提供有效的医疗保障。
据了解，2003年农村人均医疗保险支出为115元，但合作医疗的筹资总水平为人均30元，远远不能解决农民因病致贫，因病返贫的问题。
三是城市医疗保障与农村医疗保障脱节。
由于我国经济的快速发展，每年都有1亿左右农民进城务工，农民工的医疗保险正处于一个真空地带，既没有城市医疗保险，农村合作医疗又给他们带来了极大的不方便，致使农民工成为医疗保险的边缘群体。
四是地方政府盲目追求政绩。
以扩大参合率视为自己的政绩，没有立足于本地区的实际情况，弄虚作假，盲目追求高参合率，扭曲了政府的政绩。
作答示例3（250字）：给定资料三及上述两则数据说明，我国慈善捐助与美国相比差距较大，主要表现为我国企业捐赠的范围小，个人捐助也十分有限，普通人没有广泛参与慈善事业，这形成了我国慈善事业发展的瓶颈性障碍。
究其原因，主要是：(1)对当前风险社会助人就是助已的意识认识不够，普通人对帮助困难群体的自我责任不明确；(2)高尚助人行为遭到贬斥，降低了助人愿望；中国人的乡里情结和亲族情结，缩小了慈善对象的范围；(3)政府通过行政手段完成募捐活动，不利于培养慈善意识，对捐助者和受助者造成不利影响；（4）部分社会精英少有慈善义举对青少年产生负面影响等。
（7）概括主要措施主要措施：即治本措施，材料给定的都是具体措施，概括主要措施需要找到根本的一条。
具体做法：点明主要措施+列举3-4条具体措施（材料中概括）（8）概括措施：(4-5条）350字做法：零散分布在各则材料中，认真阅读分析材料（合并同类）的措施，概括4-5条。
具体要求：1）对材料中措施的内容进行分类（解决的问题为角度，问题的性质为角度，达到的目的为角度，措施的类型为角度）2）按一定顺序表述（主要措施到次要措施）3）主要措施须提炼（高度性，非具体性）4）分清治本与治标（材料讲提高管理监督，治本即行政能力措施），分清是哪类问题的措施（监督，科技，管理，改革等）作答示例.请根据“给定资料5”简述当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法。
要求：概述准确，详略得当，层次分明，不多于300字(15分)当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法如下：第一，坚持群众原则：一切为了群众，一切依靠群众。
既要从实际出发，又要团结群众，相信群众的原则。
第二，搞好调查研究，把握本质。
坚持解放思想、实事求是的思想路线，以社会调查为基础，以矛盾的分析为核心，以群众路线为实质；坚持两点论与重点论相统一的辩证思维方法。
第三，做深入细致的群众工作。
紧紧地依靠群众，密切地联系群众。
与时俱进，寻求新的方法，在实践中不断丰富了处理复杂问题的方法。
强调理论创新，推动理论创新，必须尊重人民群众的首创精神。
加强和改进思想政治工作。
第四，必须维护人民群众利益。
健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民内部矛盾，依法打击各种违法犯罪活动；善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于统筹协调、把握平衡，提高解决实际问题的能力，解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题。
作答示例.根据给定资料，概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策。
概述文字要简明扼要，不超过200字。
(满分25分)(1)走产业化之路。
大力加强分散性的小农经济在市场中的竞争力，深化农村经济的市场化程度，如发展有特色的种养点项目，积极推进农业产业化经营。
(2)改善条件。
改善贫困地区的基本生产生活条件，加强公共服务设施建设。
(3)政策鼓励。
鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发，与多国展开交往和合作，与世界银行开展扶贫贷款项目。
(4)转移劳动力。
提出“劳务经济”概念，加快农业剩余劳动力转移的步伐，加快农村人口的城市化过程。
两种新题型：1）将许多措施上升到解决问题的两种或几种上去概括和分析。
作答示例“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。
请结合“给定材料3～7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。
要求：分条作答，简明扼要，不超过200字。
（15分）材料反映的主要问题，即有效利用和土地资源保护作为中心，从两个方面进行评价：第一，要有效利用。
从以下角度进行分析：农村土地资源消耗量；土地复垦成效；商品住房建设用地是否做到“控制大户型、低密度住房，坚决停止别墅建设”；土地的再利用和再调整；土地闲置情况；量化建设用地的规模。
第二，要保护土地资源。
抓住材料反映的内容去分析：防止土地资源退化；不断提高土地质量；保持土地利用的连续性，这一点主要可以从土地利用方式、企业生产措施来评价；有限开发土地；施肥、灌溉和其他保护生态环境的措施。
2）措施的有效性选择（题目中列出已知措施，从中按照要求选出有效或无效的措施，说明理由）。
具体做法：1、结合已知措施，找出材料中涉及到问题的原因、措施2、结合措施，在第一步的基础上结合材料进行分析从四个方面分析：针对性：是否针对特定问题及原因，可行性：是否符合国家公务员身份和政府职能，长效性：是否具有治本的长效性，常识性（合情合理合法）：是否符合社会伦理道德规范，国家法律法规，党和国家的方针路线例：某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题召开研讨会。
在关于解决问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策”。
其一，建议加大农业投入，以使粮食产量满足人类不断增长的需求，我国粮食生产有很大的潜力，只要持续加大农业投资，我国的粮食产量就不仅完全可以在中长期内满足国内需求，而且可以保证出口。
其二，建议科学地分配全球有限的粮食。
近年随着全球能源供需矛盾凸显，石油价格上涨，一些国家把粮食加工成生物燃料。
当欧美一部分人填满他们油箱的时候，很多人正为如何填饱他们的胃而苦苦挣扎。
