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中国粮食安全问题及应对策略分析摘要我国是一个人口大国，人口众多土地有限是我国基本国情，吃饭问题在现阶段虽不是是么大问题，但由于经济发展需要建设公路、桥梁、民房等造成土地面积的不断减少，还有人口的不断增多势必成为粮食安全问题的一个隐患。
依靠科学技术成为现阶段增加粮食产的一个重要方法。
但对中国的国情来讲，人口急剧的膨胀对粮食的需求也会不断增长。
另外，粮食作为一种必需品，战略不可缺少的。
这就要求粮食不仅能满足但前国民需要，更要有足够的储备，以应付各种意外变故。
因此，中国粮食还存在很多潜在的安全因素，正确处理粮食生产及市场粮食物价具有重要意义。
政府也有必要加大力度对土地等的调控。
确保中国粮食在一个稳定的安全环境中。
关键词粮食安全；认识误区；标本兼治一、中国粮食安全问题的现实性及重要性据1996年10月国务院发布的粮食白皮书预计，中国2000年的粮食需求量为5亿吨，然后总需求量每年平均增加500万吨，到2010年中国粮食总需求预计将达到亿吨。
然而，1998－2003年，中国粮食产量连续5年下降，2003年产量才亿多吨。
也就是说，从2000－2003年，中国主要靠释放库存和进口来弥补供应缺口。
在这种情况下，中央政府使出了浑身解数，一方面，粮食涨价，提高保护价，进行粮食直补；另一方面，免除了延续了二千多年的农业税，又宣布了建设社会主义新农村的好消息。
接下来政府的运作空间已经很小，农业税已免除，粮价不可能再涨很多，粮补必须考虑到国家的财政承受能力。
但城乡差距还在不断扩大，城市化、工业化还将进一步蚕食优质土地，导致土地、资本、劳动力从农业的净流出，使粮食产量很难增加甚至可能下降。
然而，中国人口依然在刚性增加，人均消费也在提高，需求总量必然进一步增加，这必然导致更大的供需缺口，近期粮食市场的涨价可能就是对此预期的反应。
?作为一种必需品，粮食和其他的商品不一样，是一种战略物资，不可或缺，粮食安全问题关涉到国计民生，国家的稳定，民族的独立。
我国粮食安全问题的影响因素及对策作者：匡舒啸来源：《吉林农业·下半月》2009年第06期近年来，国内外粮食生产和消费正在发生重大变化，粮食供求关系偏紧，结构性矛盾突出，粮价总体持续上涨，引起人们的极大关注。
目前我国粮食库存比较充足，供求是平衡的，但如果粮食供求形势逆转，不仅影响农业发展和农民增收，还将动摇国民经济基础。
因此，要采取积极有力的政策措施，努力提高粮食综合生产能力，保障我国粮食安全。
１.我国粮食安全问题的影响因素1.1 我国耕地资源的数量和质量呈逐渐下降趋势。
1996年，我国耕地总面积为19.51亿亩，2006年底降为18.27亿亩，10年净减少1.24亿亩。
从长远看，随着工业化、城镇化进程的加快，耕地减少的趋势仍难以扭转。
与此同时，我国不少地区土壤有机质含量下降。
1.2 气候条件不稳定性增加。
农业是受气候变化影响最大的产业。
近10年我国年均受灾面积达7.27亿亩，农业防灾减灾、灾后恢复生产的压力比较大。
据专家预测，未来气候将会出现大的变化，如果不采取适应性措施，对农作物产量、种植制度和作物品种都会产生重大影响。
1.3 农业基础设施投入不足，欠账较多。
1998年国家实施积极财政政策以来，加大了对农业基础设施建设的投资力度，但结构不够合理，主要用于大江大河治理和生态环境建设。
1.4 粮食增产的技术支撑能力不强。
我国目前缺少像矮化水稻、矮化小麦和杂交水稻、杂交玉米那样的带有革命性的增产品种，缺少增产效果显著的成熟配套技术。
农业科研缺乏集中优势兵力进行重大课题攻关的平台，也缺乏有效配置各种科技资源的协调机制，资源分散、研究重复、形不成合力。
农业技术推广体系改革滞后，满足不了农民的科技需求。
1.5 农业经营规模小，劳动力素质低。
我国人均占有耕地不足1.4亩，人均经营耕地只有2亩，种粮比较效益不高。
以2005年为例，种粮亩收益为243元，按人均2亩计算，人均获得的粮食收入只有486元。
国际粮价波动对中国经济的影响摘要“民以食为天，食以粮为先”。
粮食作为民生之本，是人类赖以生存的宝贵资源，也是重要的战略物资。
它不仅影响着人们生活水平的提高，还会影响社会的稳定与安全。
中国是世界粮食的生产大国也是消费大国，对于我们这个农业人口大国，重点考虑三农问题更为重要。
近年来，国际粮价由于受自然灾害等各种因素的影响，一直处在逐年波动过程中，在2008年创下近50多年来历史最高纪录。
而一直以来，我国食品价格指数一直占CPI权重30%以上，随着我国经济发展和工业化进程加快，粮食进口需求和对外依存度更是日益增加，粮食问题成为我国除能源、金融之外的另一大隐忧，关系着整个宏观经济运行。
从国际粮价的波动入手，研究相应政策来避免粮食进口价格风险和稳定国内经济，具有重大的现实意义。
本文主要着重于粮价波动对我国经济各主要方面影响程度及时效上的探究。
由国际粮价指数、GDP等的历年数据变化趋势入手，通过经验分析和归纳，结合一定的经济学知识，做出简单的定性判断，并建立相关的粮价波动影响的经济传导机制。
在此基础上，利用EXCEL数据分析，计算我国经济各重要指标及国际粮价指数之间的相关系数[1]，相关系数：ρ=用以上原理从数据的关联度上得出：国际粮价与GDP，CPI，国内粮价等有明显的相关关系。
为了进一步具体研究国际粮价的波动对中国经济的影响，在查阅相关文献[2]及资料后，我们决定建立向量自回归模型（VAR模型）及其误差修正模型。
为避免伪回归现象的出现，我们先对各个指标量进行单根检验（ADF检验），并进行协整检验（OSL检验），进而利用脉冲响应函数进行相关结论的验证，由此得出国际粮价与各个变量间存在长期均衡关系；粮价波动在短期内对国内粮价指数有显著的正向影响，对实际国内生产总值有负向影响。
在此模型基础上，我们进行Granger因果分析[3]，从国际粮价波动与国内相关经济指标的时间序列的因果关系上进行检验，国内宏观经济对国际粮价波动的反映具有一定滞后性，且在相对较短的时期内具有较强的反应敏感度，而在长期效果上仍趋向于自身发展规律。
试论我国粮食安全问题及对策安康市粮食局党组成员、副局长蒋次禹粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会和谐稳定、国家安全自立的全局性重大战略问题。
我国是世界拥有13多亿人口的大国，耕地减少，水资源短缺、气候变化对粮食生产的制约日益增长，而随着城镇化、工业化的发展及人口增长和人民生活改善，粮食需求呈刚性增长，粮食供给长期处于紧平衡状态。
因此，我国粮食安全问题，不仅是立足我国国情的需要，也是世界各国关注的焦点。
对我国粮食安全问题探讨研究，显得十分重要。
一、粮食安全的内涵联合国国际粮农组织1974年11月于罗马第一次世界粮食首脑会议上第一次提出“粮食安全”问题。
1983年4月，国际粮农组织总干事爱德华.萨乌马提出了粮食安全的新概念。
即：粮食安全的最终目标应该是确保所有的人在任何都能买得到又能买起人们所需要的基本食品。
1996年11月，第二次世界粮食首脑会议对粮食安全概念做出了第三次表述：让所有的人在任何时候都享受充足的粮食，过上健康、富有朝气的生活。
从上可见，粮食安全的内涵是不断发展的，由数量安全到质量安全，由国家粮食安全到家庭粮食安全，由营养安全深化到可持续安全。
20余年以来，这个概念一定处于调整之中，但是最基本的内容仍是保证全世界的人都有权利得到起码的营养。
这种解释是指“所有人在任何是时候都能获得足够安全和富有营养的粮食。
包括要作到确保可供、获得、利用和稳定等方面都没有风险”。
（一）粮食安全含义它包括三个含义：一是保障粮食供给的数量与质量，即不仅要供应足够的粮食，还要保证所供应的粮食安全、卫生，满足人们生存和健康的基本需要；二是保障粮食供应的稳定性与长期性，即保障粮食供应在任何时候都是充足、卫生的，满足人们的长期需要；三是保障人们的购买力，即人们不仅能够买得到而且买得起其生存和健康所需的基本食品。
粮食安全的主要内容包括：安全合理的粮食储备、粮食生产按市场需求稳定发展、适量进出口粮食、解决好贫困人口的温饱问题，让所有的人在任何时候都能享受充足的粮食。
国际“粮荒”对中国经济的影响当前，世界经济领域的两件大事正深深地影响各国的发展：一是美国次贷危机及其所引发的全球金融市场动荡，使发达经济体的增长下滑甚至走向衰退的通道；二是国际市场粮食及相关食品价格大幅上涨，推动了很多国家的物价上涨。
这“一降一升”把世界经济拖向滞涨的边缘，相比而言，后者比前者更加严重，不仅涉及经济领域，在部分国家甚至引发了政治社会问题。
减缓粮价过快上涨及其引发的通货膨胀已成为各国政府迫切需要解决的难题。
一、当前国际粮食价格上涨的特点1、涨幅大。
2006年和2007年国际粮食价格分别比上年增长18%和48%，分品种的涨价情况是：小麦为25%和75%、大米为9%和17%、玉米为45%和20%、大豆为14%和87%。
2008年以来粮价继续保持快速上涨，一季度同比增长16.5%。
2、品种多。
本轮国际粮价上涨涉及所有大宗粮食品种，尤其是玉米、小麦、大豆、大米。
2006年玉米价格首先上涨，成为本轮粮价的主要领涨品种；2007年小麦、大豆价格涨幅都超过了50%，继续推动粮价上涨；2008年以来，大米价格在短短的四个月内上涨三倍多。
作为国际大米价格基准的泰国大米报价从2007年12月的376美元／吨迅猛升到2008年4月末的1100美元／吨。
3、范围广。
国际粮价上涨通过传导机制影响着世界各国，很多国家的粮食价格都出现不同程度的上涨，即使是主要粮食出口国也不能幸免。
4、时间长。
以往国际粮食涨价大约持续1—2年，而本轮涨价已进入第三年，仍没有下滑的迹象。
二、当前国际粮食价格上涨的原因1、供求因素。
供求因素是引起国际粮食价格高涨的最根本因素。
虽然影响价格变动的因素在形式上可能多种多样，但归根结底都是供求关系发生了变化。
（1）从供给看，近年全球粮食生产增长乏力。
一是随着石油价格上升，以石油为原料的化肥、农药、农膜、柴油等农资价格也出现较大幅度的上升，加上劳动力工资、水资源成本的提高以及越来越多的使用专业化服务，粮食生产成本出现较快幅度的上涨，导致粮食收益减少。
全球粮食安全形势对中国影响及战略摘要：在人口增长、经济增长和技术进步等因素驱动下，全球粮食消费、生产均将持续增长，到2035年全球粮食安全形势总体状况会出现改善，但部分地区粮食安全形势仍然严峻，区域间不平衡问题更加突出，全球粮食贸易流向也会出现变化。
从国内来看，预计中国在2030—2035年到达粮食消费峰值；受国内资源环境约束的影响，粮食生产增长空间有限，中国对国际粮食市场的结构性依赖程度还将上升。
全球粮食安全形势的变化既为中国发挥优势、利用全球资源满足全球市场提供了机遇，也对中国提升农业国际合作能力提出了挑战。
中国应顺应国际粮食安全形势变化的客观趋势，抓住“一带一路”等重大战略机遇，按照“布局全球，突出重点，内外并重，强化支撑”的总体思路，在更高层次、更大范围上积极开发利用全球农业资源。
关键词：全球粮食安全形势，粮食安全格局，中国战略一、全球粮食安全总体发展趋势总体来看，全球粮食消费、生产均将持续增长，贸易流向会出现变化，到2035年全球粮食安全总体状况会有所改善，但部分地区粮食安全形势仍然严峻，区域间不平衡问题更加突出。
(一)全球粮食安全形势总体会出现改善全球粮食消费将持续增长。
在人口增长和经济增长的驱动下，未来全球粮食消费仍将持续增长。
到2035年，预计全球将有超过30亿人进入食物消费第三阶段，近32亿人进入食物消费第二阶段，25亿人进入食物消费第一阶段，见下表。
估计到2035年全球谷物消费量将达到27.7亿吨，较2015年增长28.1%。
全球大豆消费量将达到4.16亿吨，较2015年增长34.1%。
2015与2035年全球人口粮食消费结构分布注：饥饿阶段，根据联合国可持续发展议程的目标，到2030年要在全球范围内彻底消除饥饿，因此到2035年全球将不再存在大规模的饥饿人口，但仍有数亿人处于营养不良状态(这些人也会进入食物消费第一阶段)。
一般来说，随着经济收入的增长，居民食物消费结构演进包括三个阶段：第一个阶段是吃得饱，以口粮消费增长为主；第二个阶段是吃得好，以粮食作为中间投入品产出的高蛋白食物消费增长为主；第三个阶段是吃得更健康，人均粮食与高蛋白食物消费达到峰值，低卡路里食物消费比重反而会提高。
