2018年中国高等教育国际化发展状况调查报告

国际学生招收、培养与管理工作中的问题及对策分析作者：梁颖萍赵存东赵文晶魏娜来源：《世界教育信息》2018年第12期摘要：近年来，随着我国综合国力的不断增强及高等教育质量的逐步提升，我国国际学生数量逐年增加。

提高国际学生招收与培养质量，保证国际学生管理水平是我国高校当前的重要任务。

文章以太原理工大学为例，从国际学生的招收、培养、管理三个方面进行探讨，分析现存问题及成因，提出相应对策。

关键词：国际学生；招收；培养；管理；对策一、引言近年来，得益于我国日益增强的综合国力、不断进步的科技、深厚的文化底蕴，国际留学市场上逐渐兴起“留学中国热”。

我国教育部于2010年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中提出，要进一步扩大外国留学生规模[1]，并在同年发布的《留学中国计划》中提出，扩大国际学生的招生规模，提高我国教育的国际化水平，到2020年，使我国成为亚洲最大的留学目的地国家[2]。

2016年，《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》中强调，要改进来华留学教学和管理，提升来华留学人才培养质量，打造“留学中国”品牌，增强来华留学吸引力，扩大来华留学规模，提高我国教育的国际化和现代化水平[3]。

教育部、公安部、外交部联合发布的教育部第42号令《学校招收和培养国际学生管理办法》也为国际学生的招收、培养和管理工作提供了纲领性文件。

[4]近几年来，在国际形势的推动与国内政策的积极引导下，我国国际学生的各方面工作都取得了快速发展。

与此同时，国际学生的招收、培养与管理工作中也暴露出诸多问题。

文章以太原理工大学为例，结合工作实践中的经验与教训，厘清现存问题，探索针对性的解决方案，以期推动国际学生工作的持续健康发展。

二、国际学生招收、培养与管理工作中的现存问题及成因《中国留学发展报告（2017）》显示，2016年来华国际学生规模突破44万，较2012年增长35%[5]。

教育部党组书记、部长陈宝生在十九大新闻记者招待会上提到，中国已成为亚洲最大的留学目的地国家[6]。

高等教育的国际比较研究高等教育是各国经济社会发展的重要组成部分，在全球范围内备受关注。

各国的高等教育发展水平、政策措施和教学质量等方面存在着显著的差异，因此进行国际比较研究有助于更好地了解各国高等教育的共性和特点，为各国高等教育的改革和发展提供参考。

一、高等教育的发展历程高等教育的发展历程是各国高等教育发展状况的重要组成部分。

不同国家的高等教育发展历史和发展阶段具有很大的差异，这直接影响了高等教育的发展方向、特点和状况。

以中国为例，20世纪初的高等教育十分匮乏，到1949年新中国成立时，仅有6所大学和1000余名大学生。

改革开放以来，中国高等教育得到了快速发展，目前已拥有近3000所高校和4300万学生，成为世界上最大的高等教育体系之一。

通过对各国高等教育发展历程的研究，可以更好地了解各国高等教育的历史、现状和未来发展方向。

二、高等教育的主要特点不同国家的高等教育具有不同的特点，这部分是国际比较研究的重要内容。

以美国为例，美国高等教育以高度的职业教育为主要特点，强调培养学生的实践能力和创新能力，注重卓越和个性化的教育体验。

德国的高等教育则以“科研性大学”为主要特点，强调把教育和科研紧密结合，侧重于培养学生的研究能力和创新精神。

通过对各国高等教育的主要特点进行比较研究，可以更好地了解各国高等教育的优点和缺点，为各国高等教育的改革和发展提供借鉴和启示。

三、高等教育的政策措施比较高等教育的政策措施是高等教育比较研究的重要内容之一，这直接影响着高等教育的发展方向和质量。

以日本为例，日本政府实施了“学习国际化”政策，鼓励本国学生到海外留学，也积极吸引海外学生前来日本学习，使日本高等教育更具国际化。

而中国政府则实施了“双一流”建设和“2035”高等教育现代化发展目标，旨在加强高等教育改革和发展，提升高等教育的质量和水平。

通过对各国高等教育政策措施的比较研究，可以更好地了解各国高等教育的政策取向和措施，为各国高等教育的改革和发展提供有价值的参考。

新时期高校因公出国（境）工作难点及改进措施作者：章瑶来源：《文教资料》2018年第01期摘要：作者结合当前因公出国（境）政策和审批要求，对高校因公出国（境）工作的特点难点进行分析，提出高校应切实转变工作思路，落实团组的分类引导和区别管理，并通过信息公开、流程信息化等手段，不断优化因公出国（境）工作流程，为高校人员赴国（境）外交流、实现高校办学国际化提供有力支持。

关键词：高校外事因公出国（境）审批要求随着我国社会经济对外开放程度的不断提高，高等教育领域的跨国（境）交流与合作加速发展。

教育科研国际化已成为高校实现内涵发展的必然要求，其发展程度成为高校办学水平的核心指标之一。

高校办学国际化依托人员的交流和项目的合作实现，包含“走出去”和“请进来”两个基本面。

从前者看，除了师生赴外访学、长期交流等情况，考虑到时间、经济成本、项目资源、校内规章制度等因素的制约，“走出去”更多的是通过短期交流实现，特别集中在教职工短期因公出国（境）实现。

笔者将集中探讨新形势下高校因公出国（境）工作面临的难点问题及如何提升相关管理与服务工作。

一、因公出国（境）的基本内涵及管理环节因公出国（境）是一项政策性极强的工作，指由我国各级政府或国有企事业单位派出并提供全额或部分资助，出访人员持中国外交护照、公务（普通）护照出国（境）从事公务活动[1][2][3]。

从总体上看，因公出国（境）管理包含以下几个基本环节：核准单位年度出访计划及预算、审批出访任务、审批出访人员、颁发因公证照、统一申办签证或签注、集中管理因公证照、总结报告等[4]。

在实际外事工作中，因公出国（境）主要指90天以内的短期或临时出国（境）。

超过90天的长期交流通常要求持因私证照出访。

二、当前因公出国（境）工作的主要难点与公民因私出国（境）相比，因公出国（境）增加任务审批等环节。

在现行高等教育办学体系下，只有少数部属高校经教育部授权拥有一定程度的出访任务审批权，其余大多数高校必须按干部管理权限向所属地职能部门提交任务请示。

“双高计划”背景下湖北高职院校国际化发展的策略研究学科分类：职业教育课题类别：一般课题关键词：“双高计划”；湖北高职院校；国际化发展预期研究成果：研究报告课题设计论证1.问题的提出、课题界定、国内外研究现状述评、选题意义与研究价值一、问题的提出教育部财政部于2019年发布的《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》首次对高等职业院校“提升国际化水平”明晰了具体要求。

“双高计划”立足于我国高职教育办学实际，从经济社会发展的全局出发，对面向互联网+、人工智能、大数据为主的新一轮产业革命挑战下的中国高职教育提出了建设方向，标志着我国高等职业教育进入了以“中国特色、世界水平”为发展目标的新阶段。

2019年12月公布的56所高水平学校建设单位和141所高水平专业群建设单位的名单中，湖北省共有8所学校成功入选。

近年来，各高职院校纷纷抢抓机遇激发活力，开展了形式多样的国际交流活动，职业教育国际化的发展呈良好上升态势，但合作项目停留在浅表层次的外延交流，实质性的内涵合作项目不多，高质量的资源输出整体偏少，国际化发展水平整体偏低，湖北特色职教品牌尚未形成。

在“双高计划”建设的大背景下，如何找准自身发展定位，进一步提升办学内涵，把学校建设成本地离不开、业内都认同、国际有影响的一流院校，是湖北高职院校当前面临的共同机遇和挑战。

课题的界定中国加入 WTO 以后，改革开放对高等教育产生了深刻影响，国内学者们争相开始聚焦“高等教育国际化”的问题。

作为高等教育的重要分支，高等职业教育作为一种类型教育在高等教育体系中的比重和地位日益凸显。

国务院2014年颁布的《关于加快发展现代职业教育的决定》中对“职业教育国际化”有了初步构想，在2019年的《国家职业教育改革实施方案》和“双高计划”中分别对“职业教育国际化”和“提升国际化水平”提出了明确要求和具体目标。

本课题中的“国际化”专指“高等职业教育的国际化”，专指将跨国界和跨文化的教育观念与职业教育人才培养、教学模式、社会服务等功能相结合的过程中所涵盖的一系列行为范畴。