在乡复员退伍军人补助项目描述
一、区委、区府战略目标：
为了继续贯彻“惠民、强基、善政”的民政事业发展目标，根据区委四届十二次全会和区四届人大五次会议精神，以及市民政局关于“十二五”规划编制的有关要求，结合闵行区民政事业的实际情况，闵行区人民政府印发了《闵行区民政事业和社会组织发展“十二五”规划》，规划中明确指出：“十二五”期间，闵行将全面推进以民生为重点的社会建设，深化“以人为本”的执政理念，进一步加强服务型政府建设，加大力度发展社会组织，推进基本公共服务均等化，配置更多的政府财力投入社会保障领域，积极落实富民、惠民、安民的政策举措，努力发展普惠型社会福利事业，加快实现经济发展方式转变，为实现全面建设小康社会的奋斗目标作出贡献。
根据国务院发布的《军人抚恤优待条例》，以《宪法》、《国防法》、《兵役法》为基本依据。区委区政府针对在乡复员退伍军人采取经济补助，以保障在乡复员退伍军人的相关合法权益，此项措施具体由闵行区民政局组织实施。
二、项目概况
（一）项目的基本情况
项目背景：为切实关心保卫国家安全作过奉献的老退伍军人的生活，让他们共享改革开放成果，本着以人为本的原则，对年逾60周岁的在乡老退伍军人发放生活补助。
为进一步维护社会稳定，积极稳妥地化解矛盾，让广大复员退伍军人共享改革开放成果，经区政府（闵府抄[2009]344号）同意，从2009年8月1日起向本区城镇户籍已享受征地养老待遇的复员退伍
军人发放区级生活补助。
项目必要性：此项目主要解决的是在乡复员退伍军人的生活补助问题，切实维护在乡复员退伍军人的权益，体现党和国家对在乡复员退伍军人的关心，维护社会稳定和军民团结。
（二）项目绩效目标设定情况，预期总目标及阶段性目标
项目的预期目标：生活困难在乡复员军人遗属生活补助92人，在乡老退伍军人生活补助525人，部分参战及参加核试验军队退役人员生活补助250人，城镇户籍享受征地养老的老退伍军人生活补助（区35%）405人。
申报的主要绩效目标：
1、实际补助率：100%；应补尽补数
2、补助达标率：100%；补助按照标准拨付
3、发放及时性：100%；是否及时按照规定计划拨付
4、受益方满意率：95%；补助对象满意度
（三）项目总投入
1、项目总投入金额为3,746,680.00元。
财政拨款：本级财政安排：3,746,680.00元。
2、本项目上年预算额及上年执行额
单位：元
本项目分别针对在乡复员退伍军人中以下六类进行生活补助，具体包括：生活困难在乡复员军人遗属生活补助150元/人/月、在乡老退伍军人生活补助150元/人/月、部分参战及参加核试验军队退役人
员生活补助700元/人/月、城镇户籍享受征地养老的复员军人生活补助350元/人/月、城镇户籍享受征地养老的老退伍军人生活补助80元/人/月、部分农村籍退役士兵老年生活补助10元/人/月。
2015年预算金额为3,746,680.00万元，预算明细如下
（四）项目主要活动
本项目工作内容包括：生活困难在乡复员军人遗属、在乡老退伍军人、部分参战及参加核试验军队退役人员、城镇户籍享受征地养老的复员军人及老退伍军人、部分农村籍退役士兵这六种人的生活补助。
涉及全区范围内莘庄镇、七宝镇、华漕镇、虹桥镇、梅陇镇、颛桥镇、马桥镇、吴泾镇、浦江镇、江川路街道、古美街道、新虹街道、莘庄工业区13个街镇、工业区的在乡复员退伍军人。
项目实施周期：2015年1月1日至12月31日
项目实施计划：项目实施的主要时间节点与主要工作任务
（五）项目利益相关方
本项目区民政局主要负责，区财政局资金保障。各镇社事办、街道社管科、莘庄工业区社管中心负责对复员人员的统计、核实、申报、发放；受益人是复员退伍军人及其家属。
复员退伍军人应向户籍镇(街道、莘庄工业区)民政部门书面提出补助申请，并递交本人身份证、户口簿、退役证件复印件以及征地养老金收入证明。镇(街道、莘庄工业区)对申报材料进行审核认定后填写《闵行区城镇户籍已享受征地养老待遇的复员退伍军人生活补助审批表》上报区民政局。区民政局对上报的《审批表》，组织专人集体
审核，逐一审定。对符合享受生活补助条件的，及时审批后由街镇负责按月发放；对不符合条件的，书面说明理由并告知本人。
三、保证项目实施的制度、措施
项目管理制度：《军人抚恤优待条例》、《关于调整部分优抚对象抚恤补助标准的通知》（沪民优发【2012】51号）、《民政部办公厅关于落实给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助政策措施的通知（摘要）》（民办发【2011】11号）、《关于向本区城镇户籍已享受征地养老待遇的复员退伍军人发放生活补助的通知》（闵民【2009】109号）、《关于向生活困难的在乡复员军人的遗属发放生活补助的通知》（闵府抄【2005】229号）、《关于调整在乡老退伍军人生活补助标准和对象范围的通知》（闵府抄【2005】387号）
资金管理制度：《闵行区民政局机关有关财务管理若干规定》
四、项目前一年度评价情况和整改情况
本项目为2014年绩效前评价项目，2014年评价得分92分。无需突出整改问题。
五、影响项目执行的因素
还需强化政策宣传力度，帮助符合补助的在乡复员退伍军人享受补助，进一步完善服务窗口工作。
六、附件
∙绩效目标申报表编报说明
∙项目立项的相关材料
∙其他相关材料
填报单位：闵行区民政局
日期：2014年12月5日
