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北京农田修复工程政策
北京农田修复工程政策是针对北京市农田环境保护和提高农田生产能力的一项
重要政策措施。
该工程旨在修复和改善农田的土壤质量，提高农田的水源保护能力，保护农田生态环境，推动农田可持续发展。
为实施农田修复工程，北京市政府制定了一系列政策措施。
首先，加强农田土
壤污染治理，制定严格的土壤保护标准，严禁土壤污染源的排放和违法行为。
通过开展土壤污染调查和监测，及时发现和处理土壤污染问题。
同时，加大农田有机肥料使用力度，减少化肥和农药的施用，促进农田生态恢复。
其次，加强农田水资源保护。
强化农田水源的管理和利用，建设农田节水灌溉
系统，提高用水效率。
鼓励农民采取更科学的灌溉方法，合理分配水资源，减少农田灌溉用水的浪费。
此外，北京市政府还鼓励农田退耕还林还草。
对于受到严重土壤退化和水源污
染的农田，采取相应的措施进行退耕还林还草，恢复农田生态功能。
通过种植树木和草地，提高植被覆盖率，减少土壤侵蚀和水源污染。
同时，政府对参与农田修复工作的农民给予相应的政策支持和经济补偿。
支持
农民采用科学的农业生产技术，提高耕地质量和农作物产量。
鼓励农民积极参与农田修复工程，共同推动农业可持续发展。
总之，北京农田修复工程政策旨在保护农田环境，提高农田生产能力，实现农
业可持续发展。
政府通过制定相应的政策措施，加强土壤污染治理、农田水资源保护和退耕还林还草等工作，同时支持农民参与农田修复工作，共同推动农田修复工程的顺利推进。
成都市土地使用政策有什么？工业用地空间增量的60%布局“东进”区域，严格控制“西控”区域工业用地空间增量，优化“南拓”、“北改”区域工业用地布局，疏解“中优”区域一般性制造业用地布局等。
即通过优化基本农田布局，为天府空港新城、淮州新城、简州新城等“东进南拓”区域和符合成都产业定位的工业园区留足发展空间。
▲一、成都市土地使用政策有什么?工业用地空间增量的60%布局“东进”区域，严格控制“西控”区域工业用地空间增量，优化“南拓”、“北改”区域工业用地布局，疏解“中优”区域一般性制造业用地布局等。
即通过优化基本农田布局，为天府空港新城、淮州新城、简州新城等“东进南拓”区域和符合成都产业定位的工业园区留足发展空间。
▲二、充分发挥市场配置土地资源的决定性作用(一)推进土地有偿使用制度改革。
全面落实划拨用地目录，严格限定划拨用地范围。
扩大国有土地有偿使用范围，对营利性社会事业用地、非公益性科研办公用地实行有偿使用。
经营性用地(含地上、地下空间)一律以招标拍卖挂牌方式出让。
商品住宅以及含商品住宅的用地，一律以拍卖方式出让。
(二)创新工业用地供给管理方式。
坚持和完善工业用地有偿使用、市场配置制度。
针对不同行业、不同类型工业项目特点，通过公开挂牌竞价，鼓励采用长期出让、弹性年期出让、租赁、先租后让和建设标准厂房等多种方式，满足工业发展用地需要。
对具有龙头带动性或战略引领性的新兴产业，经市政府审议同意，其土地出让起始价可按全国工业用地出让最低价标准确定。
(三)完善建设用地指标交易机制。
鼓励社会资金参与我市农村土地综合整治。
完善建设用地指标交易规则，公开组织交易并接受社会监督。
健全建设用地指标交易市场动态监管和信息披露机制，促进建设用地指标交易市场与国有建设用地招拍挂出让市场协调运行。
(四)加快完善土地二级市场。
完善建设用地使用权转让、租赁、抵押机制，搭建统一的土地二级市场交易平台，明确土地二级市场各交易环节和流程，推进交易管理与不动产登记的有序衔接。
北京市土地利用总体规划（2006-2020年）文本（送审稿）北京市人民政府2009年4月目录前言 (1)第一章总则 (2)第1条规划前提 (2)第2条指导思想 (2)第3条规划原则 (3)第4条规划依据 (3)第5条规划范围 (3)第6条规划期限 (4)第7条规划重点 (4)第二章总体战略和规划目标 (5)第一节土地利用总体战略 (5)第8条明确首都的土地功能定位 (5)第9条积极推行和谐持续发展战略 (5)第10条大力推进节约集约用地战略 (6)第二节土地利用规划目标 (7)第11条实现“城乡和谐发展、节约集约用地”的总目标 (7)第12条严格落实各项用地调控指标 (7)第三章统筹城乡区域土地利用 (9)第一节建构首都土地利用总格局 (9)第13条划分四大土地利用区域 (9)第14条构筑“三圈九田多中心” (10)第二节统筹平原山区土地利用 (11)第15条优化首都功能核心区用地功能 (11)第16条整合城市功能拓展区布局 (11)第17条推动城市发展新区高效用地 (12)第18条保育生态涵养发展区空间 (12)第四章保护和合理利用农用地 (14)第一节规模化保护耕地和基本农田 (14)第19条高效保护农用地、耕地 (14)第20条集中连片保护基本农田 (14)第二节适度推进土地整理复垦开发 (15)第21条切实落实耕地占补平衡制度 (15)第22条大力推进集体建设用地整理 (16)第23条加强农用地综合整理 (16)第24条积极安排废弃地复垦 (16)第25条科学开发未利用地 (17)第26条确定土地整理复垦重点区域 (17)第三节引导都市型现代农业有序发展 (17)第27条加强都市农业用地用途管理 (17)第28条规范都市农业设施用地标准 (18)第五章节约集约利用建设用地 (19)第一节统筹管理城乡建设用地 (19)第29条强化城乡建设用地统一管控 (19)第30条推动城镇建设用地集约发展 (20)第31条促进集体建设用地资源盘整 (21)第二节优先保障中央党政军单位用地 (22)第32条优先保障中央党政军单位用地 (22)第三节积极引导各类设施用地高效利用 (22)第33条引导交通基础设施合理布局、节约用地 (22)第34条推动市政基础设施用地节约集约利用 (23)第35条强化社会公共服务设施用地高效利用 (24)第六章加强绿色空间体系建设 (25)第一节构筑城乡生态安全网络 (25)第36条保护“两山八水”，建设“九楔九田” (25)第37条重点保护基础性生态用地 (25)第38条分类管制土地利用空间 (26)第二节推进生态基础设施建设 (26)第39条维护水资源和水环境的安全 (26)第40条不断完善生态基础设施体系 (27)第41条大力推进国土资源综合整治 (27)第三节探索环境友好型土地利用模式 (29)第42条探索城镇乡村差别化的平原模式 (29)第43条探索整体局部区别化的山区模式 (29)第七章有机协调土地利用时序与布局 (31)第一节近期规划与远景展望 (31)第44条近期规划目标 (31)第45条近期规划要点 (31)第46条远期和远景发展展望 (33)第二节区（县）规划的调控要求 (34)第47条促进人口产业布局与用地布局相协调 (34)第48条强化区（县）规划目标调控 (34)第八章强化规划实施保障机制 (35)第一节健全规划管理体系及制度 (35)第49条加强土地利用规划的整体控制 (35)第50条健全土地利用规划实施管理制度 (36)第51条强化土地规划监督执法力度 (36)第二节完善促进重要生态用地保护的保障机制 (37)第52条落实耕地和基本农田保护责任制度 (37)第53条建立耕地和基本农田保护的经济补偿机制 (37)第54条建立基本农田保护区的保护机制 (37)第55条探索生态基础设施用地的储备与管制制度 (38)第三节建立健全节约集约用地机制 (38)第56条建立新增与存量建设用地挖潜相挂钩的制度 (38)第57条制定有利于盘活各类存量建设用地资源的激励机制 (38)第58条制定各业各类用地节约集约利用标准体系 (38)第59条加强基础设施及公益性项目论证 (39)第60条提高建设用地的市场化配置程度 (39)第四节加强规划实施基础信息建设 (39)第61条积极推进土地利用总体规划的立法 (39)第62条加快推进规划信息系统建设 (40)第63条加强规划宣传，推进民主决策 (40)第九章附则 (41)第64条生效 (41)第65条组织实施和解释 (41)附表 (42)前言北京是我们伟大祖国的首都，全国的政治中心、文化中心。
成都北改规划1. 引言成都北改规划是指对成都市北部地区进行整体规划和改造的计划。
随着城市化的快速发展，成都北部地区的基础设施和社会资源逐渐暴露出短板，亟需进行规划和改进。
本文将介绍成都北改规划的背景、目标和计划，并对其可行性和影响进行分析。
2. 背景成都是中国西南地区的重要城市，经济发展迅速。
然而，随着城市人口的持续增长和城市功能的不断扩展，成都北部地区的交通、环境和社会服务等方面逐渐出现了一些问题。
例如，交通拥堵、环境污染、人口密集等。
为了解决这些问题，成都市政府决定对成都北部地区进行综合规划和改造，从而提升该地区的基础设施和社会资源水平。
3. 目标成都北改规划的主要目标包括：•提升交通网络：通过新建道路、扩建公交线路和加强交通管理，改善交通拥堵状况，提升交通效率。
•改善环境质量：加强环境保护措施，减少污染物排放，提升空气和水质量，创造更健康的生活环境。
•优化社会服务：增加教育、医疗、文化等社会服务设施的供给，提升居民的生活品质。
•促进经济发展：通过产业升级、引进外资等方式，吸引更多优质企业入驻，推动经济发展。
4. 计划成都北改规划的具体计划包括以下几个方面：4.1 交通规划•新建高速公路：在成都北部地区新建一条高速公路，连接市区和周边城市，提升交通便利性。
•扩建公交线路：增加公交线路的覆盖范围和频率，提升公交出行的便利性。
•建设综合交通枢纽：在成都北部地区建设一个综合交通枢纽，集合公交站点、地铁出入口、停车场等设施，提供便捷的换乘服务。
4.2 环境保护规划•加强大气污染治理：对成都北部地区的工业企业进行严格的环境排放监管，减少大气污染物排放。
•改善水质：加强污水处理设施的建设和运营，提高水质净化效果。
•推行绿色出行：鼓励居民使用公共交通工具、共享单车等低碳出行方式，减少汽车尾气排放。
4.3 社会服务设施规划•新建学校和医院：在成都北部地区新建一些学校和医院，提供更好的教育和医疗资源。
•丰富文化设施：增加剧院、图书馆、博物馆等文化设施的数量，满足居民的文化需求。
北京市产业用地政策指南解析标题：北京市产业用地政策指南解析简介：北京市作为中国的政治、经济和文化中心，拥有丰富的产业资源和战略地位。
为了促进经济发展和优化产业结构，北京市制定了一系列产业用地政策。
本文将深入分析北京市产业用地政策的关键内容，探讨其对产业发展和城市规划的影响，帮助读者对北京市产业用地政策有更全面、深入的理解。
第一部分：北京市产业用地政策的背景和意义- 介绍北京市作为中国经济中心城市的地位和发展需求- 分析产业用地政策的重要性及其对经济发展的促进作用第二部分：北京市产业用地政策的主要内容- 解析北京市产业用地政策中的关键要素，如优惠政策、用地规划、土地供应等- 对不同产业类型的用地政策进行分类和细化，并分析其具体实施方式和效果第三部分：北京市产业用地政策对产业发展的影响- 探讨北京市产业用地政策对不同产业发展的激励与引导作用- 分析政策对创新产业、绿色产业和高新技术产业等战略性新兴产业的支持程度第四部分：北京市产业用地政策对城市规划的影响- 探讨政策对北京市产业布局和城市功能区规划的影响- 分析政策在改善城市经济结构、增强城市竞争力等方面的效果第五部分：政策执行情况的总结与回顾- 概览北京市产业用地政策的贯彻执行情况- 总结政策的效果和问题，并提出改进建议结论：通过深入探析北京市产业用地政策，我们可以认识到该政策对北京的经济发展、产业布局和城市规划产生的积极影响。
该政策为企业提供了多重支持和鼓励，为创新产业和战略性新兴产业的发展提供了有力保障。
然而，也需要持续改进和优化政策执行，以更好地适应经济发展需求和城市规划的要求。
观点与理解：作为我的文章写手，我对北京市产业用地政策持积极态度。
该政策为京津冀协同发展、促进产业转型升级提供了重要支持。
通过透明、公正的土地供应机制和优惠政策，政府为企业提供了良好的发展环境。
此外，政策对环境保护和可持续发展的重视值得称赞。
然而，我也认为政策在不同产业类型的扶持力度上还可以更加平衡，以实现产业结构的优化和协调发展。
国土资源部解读：大规模实施土地整治、加快中低产田的改造文章属性•【公布机关】国土资源部•【公布日期】2008.12.15•【分类】法规、规章解读正文解读：大规模实施土地整治、加快中低产田的改造新华社北京１２月１５日电《决定》提出，大规模实施土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低产田改造，鼓励农民开展土壤改良，推广测土配方施肥和保护性耕作，提高耕地质量，大幅度增加高产稳产农田比重。
这是基于以下几点考虑。
一是积极应对水土资源不断减少而农产品需求持续增加的需要。
自２０世纪９０年代中期以来，我国总人口增加了１．１亿，城镇化水平由２９．０４％提高到４４．９４％，经济社会发展对粮食等农产品的需求呈现刚性增长。
但是，随着工业化和城镇化进程的加快，我国耕地不断减少，过去１０年全国耕地面积净减少１．２５亿亩，到２００７年我国人均耕地面积已减少到１．３８亩，只相当于世界平均水平的４０％。
同时，我国人多水少，水土资源不匹配，水资源供求形势越来越紧张。
据测算，目前我国土地整理复垦开发补充耕地的总潜力为２亿亩，其中土地整理可补充约９０００万亩，复垦可补充约２３００万亩，开发可补充约８８００万亩。
根据国务院审议通过的《全国土地利用总体规划纲要（２００６－２０２０）》，对农村地区田、水、路、林、村进行综合整治和对工矿废弃地复垦，将是２０２０年前全国土地整理复垦开发工作的重点。
二是积极应对耕地质量不断下降而社会要求农业持续提高综合生产能力的需要。
多年来由于农业资源的超负荷利用、水土流失和荒漠化，我国的土地质量不断下降。
目前我国中低产田面积占耕地面积的２／３以上，耕地土壤有机质含量平均仅为１．８％，这些耕地产量只有高产田的４０％～６０％。
据有关部门测算，今后如果我国通过中低产田改造，增加１亿亩灌溉面积、改善２亿亩中低产田，就可新增粮食综合生产能力５００亿公斤以上。
因此，加快中低产田改造，采取多种措施提高耕地质量，大幅度增加高产稳产农田比重，是持续提高农业综合生产能力的主要途径。
北京市城市更新政策解读近年来，北京市不断加大城市更新力度，推动城市更新取得明显成效。
为了更好地理解和掌握北京市城市更新政策，本文将围绕城市更新政策的主要内容和实施要点进行解读，共分46点进行详述。
一、背景和意义1.北京市城市更新政策的制定是出于对城市发展的需要，旨在提升城市形象、改善居民生活环境。
2.城市更新政策的实施具有重要的经济、社会和环境意义，能促进城市发展，提高城市功能，增强城市竞争力。
二、政策内容3.北京市城市更新政策主要包括规划纲要、实施方案、资金保障、产权处理等内容。
4.规划纲要明确城市更新的总体目标和发展方向，为城市更新工作提供指导。
5.实施方案细化具体的城市更新举措和落实措施，确保政策能够落地生根。
6.资金保障是城市更新政策的重要保障措施，确保城市更新项目的资金来源。
7.产权处理是城市更新政策的核心内容，包括产权调整、补偿安置等具体举措。
三、政策原则8.北京市城市更新政策的实施遵循科学规划、保护文化遗产、尊重市民意愿、促进经济发展等原则。
9.政策原则旨在确保城市更新工作的科学性、合法性和可持续性。
四、政策具体举措10.制定城市更新规划，明确城市更新的范围、内容和目标。
11.积极推动城中村改造，提高城市基础设施和公共服务水平。
12.推动老旧小区改造，改善居民生活条件和环境质量。
13.加强历史文化街区保护，保护和传承历史文化遗产。
14.合理利用城市空间，提高土地利用效率，实现城市更新和城市发展的良性循环。
五、政策优势15.北京市城市更新政策具有政策支持力度大、资金支持丰富、政策执行力度强等优势。
16.政策优势为城市更新工作的顺利推进提供了有力保障。
六、政策难点17.北京市城市更新政策在实施过程中面临着城市规划不完善、产权矛盾复杂、民生保障问题等难点。
18.政策难点需要政府及相关部门加强协调、创新机制，寻求解决之道。
七、政策效果评估19.北京市城市更新政策的实施需要进行效果评估，以便及时发现问题并加以解决。
北京市土地利用总体规划（2006-2020年）文本（送审稿）北京市人民政府2009年4月目录前言 (1)第一章总则 (3)第1条规划前提 (3)第2条指导思想 (3)第3条规划原则 (4)第4条规划依据 (4)第5条规划范围 (5)第6条规划期限 (5)第7条规划重点 (5)第二章总体战略和规划目标 (7)第一节土地利用总体战略 (7)第8条明确首都的土地功能定位 (7)第9条积极推行和谐持续发展战略 (7)第10条大力推进节约集约用地战略 (8)第二节土地利用规划目标 (9)第11条实现“城乡和谐发展、节约集约用地”的总目标 (9)第12条严格落实各项用地调控指标 (10)第三章统筹城乡区域土地利用 (12)第一节建构首都土地利用总格局 (12)第13条划分四大土地利用区域 (12)第14条构筑“三圈九田多中心” (13)第二节统筹平原山区土地利用 (14)第15条优化首都功能核心区用地功能 (14)第16条整合城市功能拓展区布局 (14)第17条推动城市发展新区高效用地 (15)第18条保育生态涵养发展区空间 (16)第四章保护和合理利用农用地 (18)第一节规模化保护耕地和基本农田 (18)第19条高效保护农用地、耕地 (18)第20条集中连片保护基本农田 (18)第二节适度推进土地整理复垦开发 (20)第21条切实落实耕地占补平衡制度 (20)第22条大力推进集体建设用地整理 (20)第23条加强农用地综合整理 (21)第24条积极安排废弃地复垦 (21)第25条科学开发未利用地 (21)第26条确定土地整理复垦重点区域 (22)第三节引导都市型现代农业有序发展 (22)第27条加强都市农业用地用途管理 (22)第28条规范都市农业设施用地标准 (23)第五章节约集约利用建设用地 (24)第一节统筹管理城乡建设用地 (24)第29条强化城乡建设用地统一管控 (24)第30条推动城镇建设用地集约发展 (25)第31条促进集体建设用地资源盘整 (27)第二节优先保障中央党政军单位用地 (28)第32条优先保障中央党政军单位用地 (28)第三节积极引导各类设施用地高效利用 (28)第33条引导交通基础设施合理布局、节约用地 (28)第34条推动市政基础设施用地节约集约利用 (30)第35条强化社会公共服务设施用地高效利用 (30)第六章加强绿色空间体系建设 (32)第一节构筑城乡生态安全网络 (32)第36条保护“两山八水”，建设“九楔九田” (32)第37条重点保护基础性生态用地 (32)第38条分类管制土地利用空间 (33)第二节推进生态基础设施建设 (34)第39条维护水资源和水环境的安全 (34)第40条不断完善生态基础设施体系 (34)第41条大力推进国土资源综合整治 (35)第三节探索环境友好型土地利用模式 (37)第42条探索城镇乡村差别化的平原模式 (37)第43条探索整体局部区别化的山区模式 (37)第七章有机协调土地利用时序与布局 (39)第一节近期规划与远景展望 (39)第44条近期规划目标 (39)第45条近期规划要点 (39)第46条远期和远景发展展望 (41)第二节区（县）规划的调控要求 (42)第47条促进人口产业布局与用地布局相协调 (42)第48条强化区（县）规划目标调控 (42)第八章强化规划实施保障机制 (44)第一节健全规划管理体系及制度 (44)第49条加强土地利用规划的整体控制 (44)第50条健全土地利用规划实施管理制度 (45)第51条强化土地规划监督执法力度 (46)第二节完善促进重要生态用地保护的保障机制 (46)第52条落实耕地和基本农田保护责任制度 (46)第53条建立耕地和基本农田保护的经济补偿机制 (46)第54条建立基本农田保护区的保护机制 (47)第55条探索生态基础设施用地的储备与管制制度 (47)第三节建立健全节约集约用地机制 (48)第56条建立新增与存量建设用地挖潜相挂钩的制度 (48)第57条制定有利于盘活各类存量建设用地资源的激励机制 (48)第58条制定各业各类用地节约集约利用标准体系 (48)第59条加强基础设施及公益性项目论证 (49)第60条提高建设用地的市场化配置程度 (49)第四节加强规划实施基础信息建设 (50)第61条积极推进土地利用总体规划的立法 (50)第62条加快推进规划信息系统建设 (50)第63条加强规划宣传，推进民主决策 (50)第九章附则 (51)第64条生效 (51)第65条组织实施和解释 (51)附表 (52)前言北京是我们伟大祖国的首都，全国的政治中心、文化中心。
成都市人民政府办公厅关于延续“北改”政策有关问题的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------成都市人民政府办公厅关于延续“北改”政策有关问题的意见成办发〔2016〕9号金牛区、成华区、新都区政府，市政府各部门，有关单位：为进一步推动“北改”工程，促进经济平稳发展，现就延续“北改”政策有关问题提出以下意见。
一、继续支持和鼓励国有存量土地再次利用（一）企业利用自有存量土地进行开发建设，涉及划拨补办出让、改变土地用途、增加容积率的，根据项目所在区政府核定情况，企业在2016年1月1日至2017年12月31日内拆迁量达到应拆建筑面积50%的，市政府按双评估价差60%计收土地出让收入。
（二）政府平台公司或社会投资主体参与“北改”，改造整理出的土地以招拍挂方式供地的，土地成交价款在收取土地出让金后，其余部分按照原市政府《批转市国土局等部门关于进一步规范引进社会资金进行一级土地整理意见的通知》（成府发〔2011〕26号）的规定，作为土地整理开发成本和合理投资回报从基金预算中安排返还项目实施主体。
2016年1月1日至2017年12月31日内上市的土地，按新规划条件基准地价的30%收取土地出让金。
（三）经政府批准的以住宅为主的片区整体改造项目，按照“地随房走”方式依法办理土地出让和土地变更登记手续时，涉及土地使用权类型和规划条件改变的，按照项目实施进度计收土地出让收入。
企业在2016年1月1日至2017年12月31日内拆迁量达到应拆建筑面积50%的，按新规划条件基准地价的30%收取土地出让收入。
二、继续支持企业加快开发建设为支持企业盘活利用存量土地，在2017年12月31日前，对出让取得开发用地使用权的企业，可依法通过土地使用权加名、联建、转让等方式进行合作、联合或并购开发，市国土局为其办理土地使用权变更登记手续。
解读-北改土地利用有关政策
————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期:
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关于“北改”有关土地政策的简要解读
为加快推进北改进程,市政府办公厅近日下发《关于进一步推进北城改造有关政策的意见》(以下简称《意见》）,确立了北改政策的基本原则及适用范围,并对规划管理、土地利用、项目开发、房屋征收、财政税收等提出了一系列要求。
随后，市国土局制定了《成都市北城改造土地利用实施细则(试行）》(以下简称《细则》），对北改土地利用政策予以了全面细化，具有更强的操作性和指导意义。
下面拟结合上述文件及我市的实际情况，对北改土地利用的相关政策特点做如下简要分析解读,供大家参考。
一、政策适用:符合区域范围，且项目经市北改办确认
按照《意见》规定，北改政策适用于我市211平方公里的“四轴四片”,包括金牛区、成华区所辖部分行政区域;涉及新都区范围的，由新都区政府参照执行。
对此,《细则》进一步对“适用土地政策的项目”予以了界定,即“已被列入北改计划,并经市北改办出具了确认函”的旧城改造项目。
关于北改项目的确认，市北改办发布《关于确认北城改造项目的通知》，制定了北改项目确认工作的审查流程，有关单位须严格执行（可详见该通知，此处不赘)。
二、办理用地手续:须事先出具“改造项目确认函”
根据《细则》，北改项目被确认后,项目所在地的区政府应制定详细的改造方案，并根据方案与改造业主签订改造协议，同时根据改造方案及改造协议向市国土局出具“改造项目确认函”,方可执行北改土地政策,办理项目用地手续。
律师观点:针对北改土地政策的适用,我市从地域范围、项目认定、前置确认程序等方面对各参与主体提出了要求，有利于北改工作的规范、有序、系统推进，维护各方利益。
三、供地方式灵活,并有较大突破
（一)商住混合用地,商业比例达40%,方可采取挂牌出让。
根据北改相关土地政策，城市规划为住宅兼容商业用地，兼容商业的比例不小于40%，且在确认函中确定为需安置原地返迁居民的,可由区政府提出，经市国土局报省国土厅备案后采用挂牌方式出让。
律师观点：对于商品住宅和商业等经营性用地的出让,《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》作出了“应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让”的原则性规定。
对于商住混合用地出让方式的选择,通常取决于商业用途建筑面积所占的比重。
实践中，如整个宗地中商业用地面积所占比重超过规划建筑总面积的５1%,一般可采取挂牌方式。
通过对比我们发现，对于挂牌出让商住混合用地的条件,北改显著降低了商业用地面积的比例。
实践中,通过挂牌方式出让土地（尤其是具有保障性、公益性等要求的项目用地）,通常会对竞买主体(资质、规模、开发经验等)、土地利用条件等方面做出相应的要求和限制。
据此我们认为,通过降低商业用地面积的比例要求，可吸引更多具有丰富的住宅开发经验的主体参与投资改造,从而加强民用住宅和基础配套设施的建设力度，提升项目的综合品质,推动实现保障民生的既定目标。
(二）结合我市实际,明确可招标出让的常见类型
根据北改相关土地政策,经重大产业项目认定标准制定单位认定为重大产业项目的；以及确认函确定的危旧房、特殊地段、重要节点和片区改造项目的用地,可按招标方式出让。
律师观点：对于方案招标取得项目用地,国土资源部《关于进一步推行招标拍卖出让国有土地使用权的通知》（以下简称《通知》）确定了适用条件（之一）即：１、除获取较高出让金外,还具有其他综合目标或特定的社会、公益建设条件;2、土地用途受严格限制，仅少数单位或个人可能有受让意向。
我们注意到,对于招标出让土地,以往的规定仅设定了可以适用的基本原则、标准,并未明确具体情形，且在实践中，据我们所掌握的情况,我市尚没有采取招标方式确定土地利用主体的先例。
而此次北改确定的招标获取土地的政策，在坚持“综合目标”、“公益建设条件”原则的基础上,明确将“重大产业项目”、“危旧房”、“特殊地段”、“重要节点和片区改造”等项目用地列入了可以采取招标方式的行列。
我们认为,这既符合了北改建设最大民生工程的综合目标,同时又强化了招标出让土地的实践操作性。
通过严格限制土地用途、附
加其他竞标条件、缩小意向受让人的范围，可有效选择出在民生保障项目建设方面具有较强开发、运营能力的项目开发主体，推动北改目标的实现。
(三)通过土地归宗，可获取项目用地
根据北改相关土地政策,对于整体改造项目，可由项目所在地区政府通过招标一次性确定整体改造投资方，由投资方与原产权人通过市场方式签订房屋产权转让协议,房管部门办理房屋登记事项。
当宗地范围内95％房屋已办理房屋登记事项时,市国土局根据登记情况,按照“地随房走”的原则,将分散的土地证归宗,为投资方办理土地出让和土地变更登记手续。
律师观点:国有建设用地使用权的取得方式通常包括划拨和出让,但无论采取何种方式,其共同的特点就是，由土地使用者直接通过市县国土部门获得。
而通过对比我们发现，在采取土地归宗的模式下,投资方并未与国土部门建立直接的土地划拨（出让）法律关系,而是直接与原产权人达成产权转让(收购）的民事协议，在按照协议进行拆迁、补偿，并达到相应标准时,可对分散土地证进行归宗，从而间接获取项目用地。
在我国现行法律法规及实践中，土地必须以“净地”方式出让，而北改实施过程中势必涉及到大量的危旧房、棚户区的拆迁改造,因此,依法拆迁、合理安置补偿、确保社会稳定就显得尤为重要。
按照传统的政府主导的“净地”出让,不仅拆迁时间长，难度大，且因诸多因素不利于引进社会资金的参与。
而北改确定的“协议转让”＋“土地归宗”模式，有利于引进社会资金积极参与实施整体改造项目；同时，通过市场方式确定拆迁方式、补偿价格等,能够更好、更及时的对原产权人进行补偿,确保社会稳定。
值得注意的是，由于通过土地归宗方式获取土地是以项目整体改造为基础，因此在确定投资主体资格、制定实施方案时,政府等相关部门势必会结合改造项目的规模、难度、投资方的开发经验等因素综合考虑。
四、利用存量自有土地开发建设,涉及改变土地用途、划拨补办出让等,出让收入按双评估价差的一定比例计收。
在利用存量自由土地实施旧城改造的问题上，我市曾于2008年发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的建议意见》要求，如土地登记中涉及到土地用途变更、容积率增加的,出让收入应按双评估价差的一定比例收取,意见于2009年失效。
此后，我市仍继续按
照《成都市国土资源局关于划拨土地补办出让和土地用途改变出让金收取有关问题的通知》的规定,如涉及到土地用途改变、容积率增加等事项,土地出让收入应按照评估价差全额征收。
为鼓励企业积极参与自由存量土地的改造,此次北改又再次降低出让收入的收取标准。
根据规定,当拆迁量达到应拆迁建筑面积的５0%,企业即可按照程序申请按新规划条件进行土地变更登记；同时，如登记涉及划拨补办出让、改变土地用途、增加容积率的，土地出让收入将根据拆迁进度实施阶梯式收取,如分别在2012年、２0１３年、2014年、２01５年完成50％的拆迁量，出让收入将依次按照双评估价差的3０%、40%、50%、6０%收取。
我们认为，北改此举,将大大提高
五、放宽已出让土地流转利用的条件，鼓励合作开发。
根据《细则》，2014年6月底以前，对出让取得开发用地使用权的企业,可通过土地使用权加名、联建、转让等方式进行合作、联合或并购开发。
对于已出让土地,我市2０08年发布的《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的建议意见》明确鼓励房地产开发企业通过项目加名、转让等方式促进项目、存量土地的开发利用,并提供了多项优惠措施。
但该意见于0９年失效后,已出让土地的流转利用仍继续按照相关法律法规的一般规定执行，如根据《房地产管理法》等,土地转让应达到一定的投资比例、形成一定的用地条件等。
同时,土地使用权加名、联建等也并未被赋予合法性。
对此我们认为,此次北改再次对房地产项目联合开发予以了大力支持,为投资企业参与项目改造提供了难得的机遇。
结语:通过上述分析我们认为,前述相关文件确定的土地政策,是在充分考虑我市的历史与现状，并结合北城改造的实际情况作出的,将对北改工作的实施发挥积极的推动作用。
同时，政策对传统的土地获取方式作出了较大程度的调整和突破，赋予了地方政府及相关部门更大的自主权和执行监督力度,并为社会主体、社会资金的参与提供了更为广阔的空间。
对于今后发布的有关北改的各项政策,我们也将随时予以关注,并及时进行有针对性的分析、反馈，为企业决策提供有价值的意见和建议，做好咨询服务。
