新闻出版总署关于深化出版发行体制改革工作实施方案、

国家新闻出版总署关于印发《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】国家新闻出版总署(已撤销)•【公布日期】2009.03.25•【文号】新出产业[2009]298号•【施行日期】2009.03.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国家新闻出版总署关于印发《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》的通知（新出产业〔2009〕298号）各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体新闻出版主管部门，中国出版集团公司，总署机关各司（厅、办），署直各单位：根据中央关于深化文化体制改革的要求，为进一步推进新闻出版体制改革，加快新闻出版事业和产业发展，新闻出版总署制定了《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》，现印发给你们。

请你们结合实际，认真贯彻执行。

二〇〇九年三月二十五日关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见为深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，落实党中央、国务院关于进一步扩大内需，妥善应对全球金融危机，全力保持经济平稳较快发展的决策部署，根据中央关于深化文化体制改革的要求，现就进一步推进新闻出版体制改革，推动新闻出版业大发展大繁荣，提出如下意见。

一、新闻出版体制改革的积极探索和成功经验1.党的十一届三中全会以来，特别是党的十三届四中全会以来，党中央、国务院高度重视新闻出版工作，作出了一系列重大决策，为做好新闻出版工作指明了方向。

党的十六大提出了深化文化体制改革、发展文化产业的战略任务，党的十七大进一步对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出了战略部署。

新闻出版系统认真贯彻落实中央关于文化体制改革的重大决策和部署，积极实践，大胆探索，开创了新闻出版体制改革的新局面。

2.2003年，党中央、国务院启动文化体制改革试点工作。

浅析行业报纸发展之机遇中图分类号：g215 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）05-000-01摘要我国行业报纸自诞生以来，历经数十年探索发展，尽管在规模及实力上还无法企及一些大报，但在向好政策的支持下，在专业报人的努力下，通过对专业报纸新闻报道上的创新与对资源的有效整合，行业报纸即将迎来一个属于自己的明媚春天。

关键词行业报纸文化产业话语权资源行业报作为我国报业的一个分支，历经数十年的探索发展，已经形成了我国报业中的独特体系。

而对占据我国报纸行业半壁江山的各种行业报纸来说，如何在新的形势下把握机遇，探寻新的管理体制、新的发展路径，是一个亟待解决的现实问题。

政策机遇：发展创新的基石我国政府重视文化产业的发展，多次强调文化产业在国民经济发展中的重要作用。

党的十六大明确提出要“积极发展文化事业和文化产业”，第一次将文化分成文化事业和文化产业。

党的十七大报告又明确提出，要迅速壮大我国文化产业的规模，使文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强。

胡锦涛同志在十八大报告中再一次强调了发展文化产业、建设文化强国的战略。

他特别指出，要将文化产业发展成为国民经济支柱性产业。

要发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

这为我国的文化改革发展明确了指导思想、重要方针、目标任务。

在这种背景下，改革转型和加快转变发展方式成为专业性报纸发展的必然趋势。

不仅如此，从2006年7月，新闻出版总署发布的《关于深化出版发行体制改革工作实施方案》，到2011年新出台的《新闻出版业“十二五”时期发展规划》，中国行业报正迎来发展的春天。

而在“通往春天的地铁”上，转企改制正成为行业报突破困境的杀手锏。

转企改制后可以使行业报社由原先的事业单位变成自我发展、自由经营、盈亏自负的企业。

作为一个产业实体，在今后的发展中，行业报社的产权将会变得更加清晰，权责将会更加分明，不利于发展的障碍将会逐步被清除掉。

国家新闻出版署关于组织实施2024年度出版融合发展工程的通知文章属性•【制定机关】国家新闻出版署•【公布日期】2024.01.16•【文号】国新出发〔2024〕1号•【施行日期】2024.01.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新闻出版正文国家新闻出版署关于组织实施2024年度出版融合发展工程的通知国新出发〔2024〕1号各省、自治区、直辖市新闻出版局，中央和国家机关各部委、各人民团体出版单位主管部门，中央军委政治工作部宣传局，中央各重点出版集团：为推动出版业顺应新一轮科技革命和产业革命浪潮，深化出版业数字化、智能化、绿色化发展，推进传统出版和数字出版深度融合，打造出版业新质生产力，国家新闻出版署2024年继续组织实施出版融合发展工程。

现将有关事项通知如下。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，落实全国宣传思想文化工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，锚定文化强国、出版强国建设目标，顺应数字经济发展趋势，深入实施国家文化数字化战略和重大文化产业项目带动战略，大力推动出版深度融合发展，塑造出版业高质量发展新动能新优势，促进出版业更好担负起新的文化使命。

二、具体安排2024年度出版融合发展工程着重深入实施数字出版优质平台遴选推荐计划和出版融合发展优秀人才遴选培养计划，遴选一批方向导向正确、优质内容集聚、技术应用领先、社会效益凸显的数字出版平台项目，一批政治素质过硬、创新能力突出、业绩表现出色、成长潜力明显的出版融合发展复合型人才。

对已入选出版融合发展工程的精品项目、优质平台、示范单位、优秀人才，通过举办有关专题研讨班等，持续加大指导支持、培育建设、宣传推介力度，引领带动出版融合发展工作走深走实。

三、工作组织申报单位主管主办部门和所在地省级出版管理部门要高度重视、精心部署，扎实做好申报组织工作。

CHINA PERIODICAL YEARBOOK566国家新闻出版署继续有效的规范性文件目录（共282件）编者按：2019年11月15日，国家新闻出版署发布《国家新闻出版署关于公布继续有效的规范性文件目录的公告》。

为贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015～2020年）》，国家新闻出版署对现行新闻出版领域规范性文件进行了全面清理。

经清理，截至2019年11月1日，继续有效的规范性文件共282件，现将规范性文件目录予以公布。

567CHINA PERIODICAL YEARBOOK568569CHINA PERIODICAL YEARBOOK570571CHINA PERIODICAL YEARBOOK572573CHINA PERIODICAL YEARBOOK574575中国期刊年鉴CHINA PERIODICAL YEARBOOK576577期刊出版法律、法规、规章中国期刊年鉴CHINA PERIODICAL YEARBOOK578中国新闻事业是中国共产党领导的中国特色社会主义事业的重要组成部分。

新闻工作者坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记党的新闻舆论工作职责使命，继承和发扬党的新闻舆论工作优良传统，坚持正确政治方向、舆论导向、新闻志向、工作取向，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，积极传播社会主义核心价值观，自觉遵守国家法律法规，恪守新闻职业道德，自觉承担社会责任，做政治坚定、引领时代、业务精湛、作风优良、党和人民信赖的新闻工作者。

第一条　全心全意为人民服务。

忠于党、忠于祖国、忠于人民，把体现党的主张与反映人民心声统一起来，把坚持正确舆论导向与通达社情民意统一起来，把坚持正面宣传为主与正确开展舆论监督统一起来，发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。

1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习宣传贯彻党的路线方针政策，积极宣传中央重大决策部署，及时传播国内外各领域的信息，满足人民群众日益增长的新闻信息需求，保证人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权；2.坚持以人民为中心的工作导向，把人民群众作为报道主体、服务对象，多宣传基层群众的先进典型，多挖掘群众身边的具体事例，多反映平凡人物的工作生活，多运用群众的生动语言，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，满足人民精神需求，使新闻报道为人民群众喜闻乐见；3.保持人民情怀，积极反映人民群众的正确意见和呼声，及时回应人民群众的关切和期待，批评侵害人民利益的现象和行为，畅通人民群众表达意见的渠道，依法维护人民群众的正当权益。

新闻出版总署关于转发《上海市新闻出版局关于深化出版发行体制改革工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】国家新闻出版总署(已撤销)•【公布日期】2006.09.26•【文号】新出办[2006]997号•【施行日期】2006.09.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文新闻出版总署关于转发《上海市新闻出版局关于深化出版发行体制改革工作实施方案》的通知（2006年9月26日新出办[2006]997号）各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局：现将上海市新闻出版局拟定的《上海市新闻出版局关于深化出版发行体制改革工作实施方案》（以下简称《方案》）转发给你们。

《方案》贯彻全国文化体制改革工作会议精神，根据《新闻出版总署关于深化出版发行体制改革工作实施方案》的要求，结合上海出版发行体制改革工作的实际，提出了很有创造性、针对性的意见，对各地深化出版发行体制改革具有较强的借鉴作用，望各地结合自身实际情况学习和借鉴。

上海市新闻出版局关于深化出版发行体制改革工作实施方案为进一步贯彻全国文化体制改革工作会议精神，《新闻出版总署关于深化出版发行体制改革工作实施方案》的要求，结合上海出版发行改革的实际，特制定本方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，根据社会主义精神文明建设特点和规律，适应社会主义市场经济发展要求，以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，解放和发展出版生产力，繁荣和发展社会主义新闻出版事业和出版发行产业。

二、原则要求坚持解放思想，实事求是，与时俱进，牢牢把握出版发行体制改革的准确方向；坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握新闻出版发展的主导权，确保国家的文化安全；坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一。

创造更多更好的精神产品，满足人民群众精神文化需要；坚持新闻出版事业和出版发行产业协调发展，做到“两手抓、两加强”；坚持从实际出发，区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开，注重与其他各项改革相互配套，与国家的有关法律法规相互衔接。

新闻出版总署关于深化出版发行体制改革工作实施方案一、工作背景为贯彻落实党的十八届三中全会、十八届四中全会及中央全面深化改革领导小组、文化体制改革领导小组有关部署，深化出版发行体制改革，促进出版产业健康发展，新闻出版总署制定了本《实施方案》（以下简称“方案”），明确了深化出版发行体制改革工作的目标、重点任务和实施路线。

二、总体目标在全面深化改革的背景下，以提高出版发行体制效能为中心，以改革内部机构、完善管理制度为依据，秉承更市场、更社会、更服务的理念，推动新闻出版产业转型升级，进一步拓展出版空间，加强出版体系建设，形成更加健全的出版产业生态环境。

三、重点任务（一）改革内部机构，创新管理模式1、新闻出版总署将深化内部机构改革，达到与中央和国务院领导机构并轨，更好地发挥职能作用。

2、推动出版机构改革。

注重各级出版机构间的协作，压缩机构间的信息沟通和工作流程，提高工作效率。

3、创新管理模式。

通过推进管理信息化、建设智慧出版，提高管理效能，降低成本，加强业务支撑能力建设。

（二）加速产业结构调整，创新业态，优化供应链1、调整出版产业结构，加强对传统纸质出版向数字出版转型的支持，发展电子图书、数字出版、新媒体等业态。

2、优化供应链各环节，借助互联网等新技术，促进出版产业链和价值链优化，推动更优质高效、更便捷的图书流通。

（三）拓展发行渠道，完善销售网络1、发挥第三方渠道作用，拓宽出版渠道，建立起多层次、多元化的销售网络。

2、推动网上销售。

鼓励壳牌、分销、合作等模式。

支持销售公司的新建或收购，打造专业化、规模化的供货商体系。

（四）推动出版业服务国家战略，提高出版业核心竞争力1、推进文化输出。

在海外推出更多优秀中外文学作品，提高出版业对外国友人的知音度。

2、推进数字化出版。

支持数字出版、数字阅读等新兴业态的发展，打造更为智能和绿色的出版业。

四、实施路线（一）实行分类推进。

根据各领域、各业态特点和市场需求，制定详细、可量化的改革实施目标和时间表，逐步实现总体目标。

国家新闻出版署关于公布“十四五”国家重点出版物出版规划调整情况的通知文章属性•【制定机关】国家新闻出版署•【公布日期】2024.08.29•【文号】国新出发〔2024〕16号•【施行日期】2024.08.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新闻出版正文国家新闻出版署关于公布“十四五”国家重点出版物出版规划调整情况的通知国新出发〔2024〕16号各省、自治区、直辖市新闻出版局，中央和国家机关各部委、各人民团体出版单位主管部门，中央军委政治工作部宣传局，中央各重点出版集团：为有效实施“十四五”国家重点出版物出版规划，进一步推动精品出版工作，国家新闻出版署印发《关于报送国家重点出版物出版规划增补项目和执行情况的通知》，对规划增补调整工作作出安排。

各地区各部门各出版单位组织报送增补项目2512个，经评审论证，确定“十四五”国家重点出版物出版规划增补项目590个，其中图书出版项目524个、音像电子出版项目59个、数字出版项目7个。

同时，确定有关出版单位申请变更项目18个，与规划增补项目一并公布。

“十四五”国家重点出版物出版规划由图书、音像电子、数字出版三大板块组成。

图书部分的“古籍出版规划”纳入《2021—2035年国家古籍工作规划》进行专项管理，“民族文字出版规划”作为国家重点民文出版项目库统一管理。

此次增补调整后，“十四五”国家重点出版物出版规划项目总数为3072个，其中图书出版项目2757个、音像电子出版项目301个、数字出版项目14个。

现将“十四五”国家重点出版物出版规划调整情况予以公布，并就有关事项通知如下。

1.各地区各有关部门要加强规划工作组织管理，做好跟踪指导、政策保障、督促检查和科学评估，确保各出版单位在规划期内按时完成规划项目出版工作。

2.各承担规划项目的出版单位要把好出版质量关，切实抓好内容审核、编辑加工、装帧印制等环节，推出精品力作。

3.各相关单位要加大宣传推广力度，积极做好项目成果展示推介。

转企改制：行业报可持续发展的助推器作者：张玮来源：《传媒》 2012年第8期文/张玮行业报是中国报业的一个分支，系指由中央或省市（自治区）相关行业管理部门主管或主办的报纸，经过数十年的探索发展，已经在我国报业中形成了独特体系。

我国行业报发展历史回顾回顾我国行业报的发展，1931年8月在江西瑞金创刊的《健康报》是中国共产党创办的第一份专业报纸。

新中国成立初期，行业报、专业报又得到了一定程度的发展，《人民铁道》《人民邮电报》《中国广播报》《中国体育报》等10多家行业报纸先后创刊。

1977年至1985年，中国行业报的发展更是迅速，行业性报纸达到了1600多家，占比当时全国报纸的70%以上。

铁路、交通、石油、冶金、煤炭、电子、化工、农业、林业、科技等部门主办的行业报纸逐步形成了系列。

1996年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅为强化新闻出版和广播影视管理工作，下发了《关于加强新闻出版广播影视管理的通知》，提出“重点转换内部报刊，压缩行业报刊……今后不再批办省部级以下行业报刊”。

行业报这个名称第一次在中央下发的文件中被正式使用，这也是中央对行业报进行的一次重要规范与管理。

2003年6月，随着中央文化体制改革试点工作领导小组的成立，我国新闻出版体制改革再次进入到一个新的阶段，行业报改革也再次拉开帷幕。

此后，从2005年中央文化体制改革文件正式下发，到2006年新闻出版体制改革在全国继续扩大改革试点，我国行业报发展在中央及有关部门的强力推动下全面提速。

2012年，伴随中央对新闻出版业改革力度的增加，行业报转企改制进入了倒计时。

然而，在这场新闻出版体制改革中，行业报如何能够再次把握机遇，乘势而上？如何加快转变发展方式，变挑战为机遇？这些是摆在行业报面前的重要课题。

因此，在非时政类报刊转企改制的背景条件下，我们迫切需要对上述问题进行探索和研究。

我国行业报发展的诸多困难纵观我国行业报的发展历程，我们不难发现，初创时期的行业报走的并非是一条市场化的路子。

新闻出版总署出台《关于深化出版发行体制改革工作实施方案》为推动全国出版发行体制改革向纵深发展，贯彻落实《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》和全国文化体制改革工作会议的精神，新闻出版总署近日出台了《关于深化出版发行体制改革工作实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，在总结2003年以来开展的出版发行体制改革试点工作的基础上，进一步阐明了深化出版发行体制改革的重要性和紧迫性。

一、明确了深化出版发行体制改革的指导思想、原则要求和目标任务《方案》强调，深化出版发行体制改革的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展要求，以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，深入推进出版发行体制改革，调动广大新闻出版工作者的积极性和创造性，解放和发展出版生产力，促进新闻出版事业全面繁荣和出版发行产业的快速发展。

深化出版发行体制改革的原则要求是：坚持解放思想，实事求是，与时俱进，牢牢把握先进文化的前进方向；坚持一手抓事业繁荣，一手抓产业发展，促进出版发行业全面协调发展；坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一；坚持以体制机制创新为重点，在重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理等关键环节上实现新突破；坚持区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开。

深化出版发行体制改革的目标任务是：形成科学有效的新闻出版宏观管理体制；形成富有效率的微观运行机制，增强活力，提高竞争力；形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的出版物市场格局，确保国有资本的主导地位；形成统一、开放、竞争、有序的现代出版市场体系；形成推动我国优秀出版物走向世界的开放格局。

二、大力推动微观运行体制机制改革，重塑市场主体1.实行事业体制的出版单位的改革目标和根本任务《方案》指出，党报、党刊、时政类报刊以及少数承担政治性、公益性出版任务的出版单位实行事业体制，切实贯彻“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针。

新闻出版总署关于印发《关于深化新闻出版行政审批制度改革的意见》的通知文章属性•【制定机关】国家新闻出版总署(已撤销)•【公布日期】2009.05.12•【文号】新出政发[2009]3号•【施行日期】2009.05.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新闻出版正文新闻出版总署关于印发《关于深化新闻出版行政审批制度改革的意见》的通知（新出政发〔2009〕3号）各省、自治区、直辖市新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，中国出版集团公司，总署机关各司（厅、办）、署直各单位：为深入贯彻落实《国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》（国办发〔2008〕115号）精神，进一步推进新闻出版行政审批制度改革，提高行政审批工作质量，总署研究制定了《关于深化新闻出版行政审批制度改革的意见》，现予以印发，请认真贯彻执行。

二〇〇九年五月十二日关于深化新闻出版行政审批制度改革的意见2008年10月，国务院办公厅转发了监察部等部门《关于深入推进行政审批制度改革的意见》（国办发〔2008〕115号，以下简称《意见》），对进一步深入推进行政审批制度改革提出了指导思想、总体目标、主要任务和工作要求。

为认真贯彻落实《意见》精神，进一步深化新闻出版行政审批制度改革，现提出如下意见：一、充分认识深化新闻出版行政审批制度改革的重要意义深化新闻出版行政审批制度改革，对推动新闻出版行政管理体制改革、转变政府职能、加强党风廉政建设、实现新闻出版业又好又快发展都具有重要意义。

近年来，新闻出版系统按照党中央、国务院的部署和要求，积极探索、大胆实践、勇于创新，不断推进行政审批制度改革，在清理行政审批相关法规规章和规范性文件、取消和下放行政审批事项、减少行政审批环节、改进行政审批方式、规范行政审批行为、提高行政审批效能和质量等方面取得了明显成效；在扭转“重审批，轻监管”、“重审批，轻服务”倾向，转变政府职能，加强宏观调控，服务行业发展等方面取得了实质性进展。

轩昂阔步走畅通四方流作者：周正兵来源：《编辑之友》2012年第01期摘要：中国图书出版业在经历了市场化、集团化等一系列改革之后，出版集团开始参与资本市场的运作，上市融资。

上市是出版企业改革与发展的重要手段，不仅有利于推动出版企业建立规范的法人治理制度，提升企业的经营管理水平，且有助于企业通过资本市场实现规模化发展，提升企业的核心竞争力。

关键词：出版上市经营资本2011年是我国“入世”10周年，10年来，我国出版业一方面充分兑现入世承诺，开放市场分销、印刷制造等领域，中国出版业充分融入世界；另一方面不断深化改革力度，推动企业改制与集团上市，出版业获得了跨越式发展。

本文就是在此背景下，透过出版上市公司10年回顾，梳理我国出版业发展的成就、经验，以及面临的瓶颈问题，并对未来的发展提出若干建设性建议，以期推动我国出版业的跨越式发展。

一、样本选择本文将出版业的范围界定为传统出版，即图书和报刊出版及其相关产业，因此在本文的研究样本不包括新浪、盛大等新媒体出版企业，也不包括万方、汉王等数字出版企业。

本文共选择2000年至2010年上市的14家出版企业，其中从事报刊出版及其相关业务的6家，从事图书出版发行的企业8家，具体如表1所示。

二、上市情况综述(一)上市的历史分期从表1中公司的上市历程来看，大致可以概述为两次较为集中的上市潮，其一是2001年前后的报刊出版业上市潮，其二是2007年以后的图书出版业上市潮。

2001年前后，我国报刊业的改革基本完成了集团化的改造，报业经营方式实施了从事业体制向企业经营的转变，加之我国经济高速增长过程中广告业务飞速增长，报业集团这个阶段的经营重点转向了广告业务。

这段时间，几乎所有报业集团都将广告等经营类业务剥离出来，成立相应的股份制公司，如《成都商报》于1997年成立博瑞投资有限责任公司(简称“博瑞投资”)，《北京青年报》于2001年成立北京青年报传媒发展有限公司(简称“北青传媒”)，等待机会参与资本市场。

新闻出版总署关于贯彻落实《关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》的实施细则文章属性•【制定机关】国家新闻出版总署(已撤销)•【公布日期】2002.05.17•【文号】新出办[2002]591号•【施行日期】2002.05.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文*注：本篇法规已被：新闻出版总署令第50号－－新闻出版总署废止第五批规范性文件的决定（发布日期：2011年3月1日，实施日期：2011年3月1日）废止新闻出版总署关于贯彻落实《关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》的实施细则（2002年5月17日新出办[2002]591号）中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》(以下简称《若干意见》)。

当前，全国新闻出版行业正在深入学习江泽民总书记的“七一”重要讲话，以“三个代表”的要求统揽新闻出版工作的全局，深化新闻出版业的改革，认真学习、贯彻《若干意见》，对确保改革坚持正确的方向，取得更快的发展至关重要。

根据中央的要求，特制定新闻出版业贯彻落实《若干意见》的实施细则。

一、坚持正确的指导思想和方针原则深化改革必须高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线，坚持解放思想，实事求是，一切从实际出发。

改革要充分考虑我国国情，充分考虑精神文明建设需要，遵循社会主义市场经济规律和新闻出版业发展的内在要求，借鉴经济领域改革的成功经验和国外的有益做法，有利于充分发挥新闻出版工作者的积极性，有利于促进事业的繁荣健康发展，有利于满足人民群众日益增长的精神文化需求，更好地为人民服务，为社会主义服务，为全党全国的工作大局服务。

深化改革必须以发展为主题，以结构调整为主线，进一步壮大实力，增强活力，提高竞争力。

要积极主动，加大力度，深入创新，稳步推进。

坚持把社会效益放在首位，实现经济效益与社会效益的统一；坚持以深化改革促进结构调整和市场整合，促进产业优化升级和规模效益增长。

出版传媒企业上市录2012年02月15日 10:20:30来源：中国新闻出版报新华微博【字号：大中小】【打印】【纠错】2011年12月29日，经中国证券监督管理委员会的批复，同意湖北长江出版传媒集团有限公司受让上海华源企业发展股份有限公司的“ST源发”股权在上海证券交易所上市。

至此，我国已有18家出版传媒企业或通过首次公开发行股票方式在境内外主板市场直接上市，或在境内创业板市场上市，或通过购买已上市公司股权、注入自身业务资产间接“借壳”上市。

在这18家企业中，既有国有出版传媒企业，又有民营书刊发行企业。

其中，在境内实现上市的有15家，占到境内文化传媒上市企业的48.39%。

在18家企业上市过程中，曾创造过若干个“第一”，这从中也可以清晰地勾勒出我国出版传媒企业上市的轨迹。

回顾我国出版传媒企业上市之路，大致分为3个阶段。

探索阶段（2000年~2005年）在2000年以前，由于国有出版单位属于事业体制，囿于政策不能上市融资。

2000年以后，随着新闻出版业改革的深入，一些出版单位将经营业务与采编业务相分离，成立了与采编业务相关的广告、印刷、发行公司，通过这些公司在上市融资方面进行一些尝试和探索。

在2000年~2005年的6年间，仅有3家出版传媒企业上市。

而这3家企业还都是报社所投资的涉及报纸广告、印刷、发行业务的公司。

1.第一家借壳上市的出版传媒企业。

2000年1月21日，《成都商报》通过其子公司成都博瑞传播股份有限公司购买了“四川电器”27.65%的股份借壳上市，成为我国第一家上市的出版传媒企业。

“四川电器”是由四川电器厂改制而来的定向募集公司，于1995年11月15日在上海证券交易所挂牌上市。

1999年7月28日，四川电器第一大股东——成都市国有资产管理局将其持有的“四川电器”股份转让给了成都博瑞投资控股集团有限公司，其主营业务也由电器生产与销售转为报刊广告、印刷、发行及投递、配送及信息传播等相关业务。

新闻出版总署关于印发2006年新闻出版(版权)工作要点的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 新闻出版总署关于印发2006年新闻出版（版权）工作要点的通知（2006年1月28日新出法规[2006]112号）各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政宣传部新闻出版局，总署机关各司（厅、局）、署直各单位，中国出版集团公司，各出版（报业、期刊、发行）集团，各有关行业协会及有关院校：现将《2006年新闻出版（版权）工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。

2006年新闻出版（版权）工作要点2006年是全面实施“十一五”发展目标的开局之年，也是新闻出版业繁荣发展承前启后、继往开来的关键一年。

2006年新闻出版（版权）工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，认真落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，大力繁荣新闻出版事业，积极发展出版产业，深化新闻出版体制改革，建立富有活力的管理体制和经营机制，强化出版物监管体系，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境，努力开拓国际市场，推动出版物走向世界，着力加强党的建设和人才建设，不断提高新闻出版队伍的整体素质，为新闻出版业的发展提供有力的组织保证。

一、全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，认真落实科学发展观（1）充分发挥出版媒体的功能，系统、全面、准确、深入地宣传十六大和十六届五中全会精神，积极组织图书、音像、电子出版物出版单位和网络出版机构精心安排出版一批有深度的学习和宣传科学发展观、构建和谐社会的出版物。

教育部、新闻出版总署关于高校出版社体制改革试点工作的若干意见文章属性•【制定机关】教育部,国家新闻出版总署(已撤销)•【公布日期】2007.06.01•【文号】教社科[2007]6号•【施行日期】2007.06.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文教育部、新闻出版总署关于高校出版社体制改革试点工作的若干意见（教社科[2007]6号）根据《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》（中发【2005】14号）以及《新闻出版总署关于深化出版发行体制改革工作实施方案》（新出办【2006】616号）和《教育部新闻出版总署关于印发〈高校出版体制改革工作实施方案〉的通知》（教社科【2007】5号）的精神，为进一步深化出版体制改革，加快推进高校出版社规范转制，促进教育事业和出版事业繁荣发展，对高校出版社的体制改革试点工作提出如下意见：一、积极推进高校出版社的体制改革工作1．高校出版社体制改革是全国出版体制改革工作的重要组成部分。

各高等学校要增强改革的自觉性，坚定不移，积极稳妥，合法有序，务求实效地推进出版社的体制改革。

要通过改革试点工作，逐步建立符合社会主义市场经济规律和社会主义精神文明建设要求的高校出版体制。

要按照现代企业制度的要求，加快出版社的公司制改造，建立和完善符合教育规律、出版规律和市场规律的运行模式，解放和发展生产力。

要充分发挥高等学校和所属出版社两方面的积极性，大胆探索，兼顾各方，稳步推进，以体制改革为契机，促进高校出版社的更大发展。

二、明确高等学校对转制出版社的职责2．高等学校要切实履行主办单位职责。

高校出版社转制为企业后，仍由所在高等学校主办。

高等学校要认真履行主办单位的职责，加强对所属出版社的领导，保证其坚持正确的政治导向，坚持正确的办社方向，坚持为教学科研服务，为发展科技、经济、文化服务的办社宗旨；要指导所属出版社建立和完善各项制度，加强对出版物选题的管理和出版物内容的审核把关，并建立相应的问责制度。

出版单位转制中的法律问题思考摘要：出版单位转制的过程中，如何理解和适用法律规范，是推动出版单位市场化、保证国有资产保值增值、防止国有资产流失等问题的关键，直接关乎转制的成败。

关键词：出版单位转制一、产权主体多元化与财产权平等保护原则财产权平等保护原则是指，不同类型的财产权主体在法律地位上平等，其对于权利的享有和当权利受到侵害时受到的保护在财产法律规范体系内并无差别。

在出版单位转制的过程中，坚持财产权平等保护原则能够为参与竞争的市场主体提供平等的起点，增强投资者的信心，建立优胜劣汰的市场秩序，最终繁荣出版事业。

出版单位转制中，坚持财产权平等原则具体应当表现在以下两个方面：（一）转制后不同性质的出版单位在法律上受到平等保护随着出版单位转制的展开和深入，出版单位在性质上将逐步呈现多元化的趋势。

”事业单位企业管理”的单一模式将被国有独资企业、国有控股企业、事业单位、上市公司等多种类型的市场主体模式所取代。

对于转制后不同性质的出版单位提供同等的法律保护是市场经济的必然要求。

反之，以出版单位的性质为标准进行区别对待，以给予国有财产”特殊保护”之名歧视性对待国有化程度相对弱化的出版单位，则是计划经济体制的遗毒，与平等的法治理念相背。

（二）对于出版单位内部不同的投资主体给予同等保护在市场经济的大环境下，出版单位要增强自身在市场上的经济实力和竞争力，必然广泛吸收社会资本。

虽然出版单位因领域不同对社会资本接受程度各异，但是，在大多数领域投资主体的多元化必然取代国有投资主体一元化的格局。

出版单位的投资主体既可以是国家，也可以是集体或者私人，既可以是法人、非法人社会团体也可以是个人，既可以是本国人也可以是外国人。

投资者享有的资产受益权、重大决策权、选择管理者的权利等受到法律同等承认和保护，不因投资主体身份差异而在权利的承认和保护上有所不同。

二、理顺出版单位转制中的产权关系如何建立”产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度是出版单位转制过程中一个无法回避的问题。