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中小学校园安全专题培训讲稿

用责任爱心打造安全温馨的校园

董玉强

一、我国中小学校园安全现状

1. 农村是校园安全事故多发地区

27.68%发生在城市，72.32%发生在农村。

农村中小学的安全事故发生数、死亡人数和受伤人数分别是城市的2.9倍、3.9倍和4.2倍。

2.低年级学生更容易发生安全事故

小学：43.75%，初中：34.82%，高中：9.82%。

小学、初中、高中

事故发生数比为4.5∶3.6∶1，

死亡人数比为6.6∶4.8∶1，

受伤人数比为7.4∶4.7∶1。

3. 事故多发地点主要集中在上下学路上、江河水库和学校及周边

学校占39%

其它占61%

4.校园伤害事故增多

5.节假日是事故多发期

6.学生安全意识淡薄是多数事故发生的重要原因

二、学生伤害事故的相关法律问题

（一）学生伤害事故学校承担责任的基础

关键：学校与学生之间的法律关系（教育、管理和保护关系）

案例：某校初中学生马某，学习成绩不佳，守纪情况更差。一天他在教学楼里玩球，故意将一个价值300元的吊灯打坏。学校在查明事实经过后，依据学校有关“损坏公物要赔偿和罚款”的规章制度，对马某作出三点处理决定：（1）给予警告处分；（2）照价赔偿吊灯；（3）罚款300元。问题：1. “警告处分”是学校的什么权力?（权利）2 .“赔偿”反映了学校与学生之间什么关系?3. “罚款”是什么性质的行为?

未成年人父母根据义务教育法规定的义务将子女送入学校，学校依据该法接收学生，他们在履行各自法律义务的同时，相互之间也产生了一种关系，这种关系既不是行政管理关系，也不是一般民事关系，而是以特定权利义务为内容的特殊的教育管理法律关系。

（二）学生伤害事故学校承担责任的性质

过错责任

民事责任归责原则

过错责任原则

无过错责任原则

公平责任原则

过错推定责任原则

指侵害人就其所致的侵害不能证明自己没有过错时，应当负赔偿责任的

归责原则。

举证责任倒置，适用于法律有特别规定的情况。

应界定只对特殊侵权行为以及无民事行为能力的未成年人才可以使用。（三）学生伤害事故中学校承担责任的要件

1.存在损害结果

* 局限在人身伤害事故，不包括财产损害事故；

* 事故应当发生在学校教育教学活动期间（广义）；

* 不仅指学生受到的伤害事故，还包括学生在校期间给他人造成的人身伤害事故。

精神损害赔偿也被逐渐引入

2. 学校存在违反法定义务行为

学校没有正确履行或者违背《教育法》关于学校履行职责的行为。

在具体的行为方式上，有以下三种表现形式：

学校疏于管理的行为

学校疏于保护的行为

学校疏于教育的行为

3.存在因果关系

在一般情况下，学校的行为与损害后果之间，只有一种因果联系，即学校的行为就是损害后果发生的原因。

4.学校存在过错

必须具有主观上的过失。只有学校在主观上具有过失，学校才对自己的行为承担赔偿责任；确定学校过失的标准，是学校的注意义务。

学校应对教师职务行为承担责任

最高院《人身损害赔偿解释》规定：法人或其他组织的法定代表人、负责人以及工作人员，在执行职务中致人损害的，由该法人或者其他组织承担民事责任。上述人员实施与职务无关的行为致人损害的，应当由行为人承担赔偿责任。

三、防止发生学生伤害事故的注意义务

在实践中界定学校的过错应遵循以下原则：

首先是判断学校有无注意义务；

其次是判断是否实际违反了该注意义务。

1、课堂安全事故

（一）体罚学生

（二）挖苦侮辱学生

（三）教师中途离开课室

（四）未及时制止学生打闹

（五）自习课学生伤害

（六）体育课和运动会中发生的学校伤害事故

（七）教师言语不当导致事故

注意义务：

课前提醒的注意义务、课堂上指导监督义务、事故发生后及时采取救护措施的义务。

（事前提醒、事中监督、事后处理）

体罚、役使学生事故

注意：

不得将管教权与体罚混同，不得滥用管教权。判断教师的管教是否构成侵权行为，看是否合理或是否超过合理限度。

役使：

如果役使学生的行为与教育教学活动有合理的关联，应认定系职务行为。

购买办公用品、打水、买烟等系非职务行为

体育课、实验课上的伤害事故

试验课注意义务：

保证试验仪器设备不存在瑕疵；

实验前进行讲解、演示、交待注意事项；

实验过程中不得擅自离开，及时制止学生违规操作行为；

实验后做好材料、器材的保管、回收处理工作。

体育课注意义务：

确保场地和器材符合安全和卫生要求；

竞赛选手搭配合理，安排年龄大致相同的学生进行对抗性比赛；

活动前认真讲解、示范动作要领；

活动中要正确指导和帮助，不得擅自离开；

不得组织不适合学生身心特点的活动；

不得安排有特异体制或特定疾病的学生参加不宜参加的体育活动；

及时采取适当措施救助受伤学生。

2.课间安全事故

从宏观上用规章制度和纪律约束教育学生遵纪守法、并采取积极有效的管理措施防范伤害事故的发生

常见的5种课间学校伤害事故

1、学生追逐奔跑

2、学生持危险物品嬉闹

3、学生玩危险游戏

4、值日老师缺岗

5、学生在危险地带休息嬉闹

注意义务：

建立进出校门制度，防止学生外出；

建立巡查制度，防止学生的危险活动；

保证休息的设施符合安全的要求。

3.上学放学中发生事故

一般不承担责任

上学、放学时发生的事故特点是：学校容易忽视上课前、放学后的学生监管；学生在上学、放学途中危险多，学生因脱离老师和家长的管理，容易发生违纪行为。但上学、放学期间实际学生们处于一个“真空”的状态，如果认定伤害责任也是一个难点，常常会因此发生许多纠纷，给学校和家长带来困扰。对于寄宿式学校，要特别关注个别走读学生。

1、在上学、放学时的事故的预防对策

2、预防中小学生车祸的对策

3、典型案例