论刑法的宽容性——以刑法修正案(八)为视角

《刑法修正案（八）》贯彻了宽严相济的刑事政策作者：孙建军来源：《法制与社会》2013年第10期摘要宽严相济的刑事政策的基础是罪刑法定原则和罪刑相适应原则。

在“宽”的方面，体现了谦抑性：已满七十五周岁的人犯罪从宽处罚：对不满十八周岁的未成年人犯罪从宽处罚；增加了坦白从宽作为法定从宽处罚情节；废除了13个罪的死刑，符合了减少死刑的国际大趋势；社区矫正制度在刑法中正式确立。

在“严”的方面，体现了重刑化：提高了有期徒刑数罪并罚的最高期限；延长了无期徒刑实际执行的最低期限；提高了死缓犯减刑后的最低服刑期限；增加构成特别累犯的范围；增加了犯罪集团的首要分子也不适用缓刑的情形。

关键词宽严相济的刑事政策罪刑法定原则罪刑相适应原则中图分类号：D924文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）04-075-02刑法修正案（八）以连续性、稳定性为其指导思想，使刑法更好的服务和保障我国经济社会健康稳定地发展。

一方面刑罚处罚程度由重到轻，是历史发展的进步表现与必然结果。

对已满七十五周和未满十八周岁的人犯罪从宽处罚，体现了我国刑法的谦抑性，也体现了我国刑法的人道主义精神。

另一方面也加重了部分犯罪的监禁期限，体现了刑法的重刑化。

规范了数罪并罚的最高刑期、实际执行的最低期限和被判处死缓的人减刑。

废除了13个经济犯罪或者非暴力犯罪的死刑，符合了减少死刑的国际大趋势。

在2006年最高人民检察院向十届全国人大四次会议所作的工作报告中，特别提到宽严相济刑事政策。

犯罪情节轻微的未成年人，初犯、偶犯和过失犯，应慎重逮捕和起诉，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉。

宽严相济刑事政策只是刑事政策中的一种，它主要体现的是对犯罪的惩治政策。

宽严相济之“宽”来自惩办与宽大相结合的宽大，其含义是指轻缓。

宽严相济之“严”是指严格或者严厉。

宽严相济最为重要的还是在于“济”是指救济、协调与结合之意。

宽严相济的刑事政策的基础是罪刑法定原则和罪刑相适应原则。

《刑法修正案(八)》对我国刑罚制度的修改与补充摘要：《刑法修正案（八）》对我国刑罚制度的修改和补充，体现了一般预防与特殊预防相结合的刑罚理念，体现了宽严相济基本刑事政策的要求，体现了与限制、废除死刑的世界刑法发展大势相一致的精神，使我国刑罚制度更加合理，更能发挥好应有的功能。

当然，我国刑罚制度仍然存在一些问题，需要今后进一步加以完善。

关键词：刑法修正案（八）；刑罚理念；刑罚制度我国现行刑罚制度初创于1979年第一部刑法典。

1997年立法机关对这部法典进行全面修订时，主要集中于分则罪名的增减与构成要件、法定刑的修改，对刑罚制度虽然也有一些修改，但大的变动不多，基本刑罚制度方面基本没有涉及。

此后的历次修正都未涉及刑罚基本制度。

2011年2月全国人大常委会通过的《刑法修正案（八）》完全打破了这一惯例，其50个条文中有19条事关总则，且都直接或间接关涉刑罚制度的完善。

从立法权限角度来看，全国人大常委会作出这种程度的修订是否合适暂且不论，仅从修订的内容来看，这无疑是我国刑罚制度完善过程中一个十分重要的进展，其中所体现的全新的刑罚理念和刑事政策内容，都是需要充分给予肯定的。

总体来看，立法机关这次对我国刑罚制度的完善，体现出了以下三个方面的鲜明特色。

一、体现了一般预防与特殊预防相结合的刑罚理念我国传统刑罚理念虽然重视刑罚预防犯罪的作用，但刑罚制度和实践中更偏重于对犯罪的一般预防，强调通过惩罚罪犯来达到警戒可能犯罪者的效果，对于刑罚的特殊预防功能往往重视不足。

以管制刑为例。

管制是我国主刑中唯一不剥夺、只限制罪犯人身自由的刑罚。

1979年《刑法》对被判处管制的犯罪分子规定了三方面限制人身自由的内容，即“（一）遵守法律、法令，服从群众监督，积极参加集体劳动生产或者工作；（二）向执行机关定期报告自己的活动情况；（三）迁居或者外出必须报经执行机关批准”。

该部《刑法》生效后我国社会管理方式发生了巨大变化，导致上述管制内容很难对罪犯起到应有的管制作用，因而学界曾就是否保留管制刑产生过较大争议。

《刑法修正案(八)》的学习体会[摘要]为适应社会经济的新变化，确保刑法能在新形势下发挥其应有的作用，国家最高立法机关于2011年2月25日在十一届全国人大常委会第十九次会议上表决通过了《中华人民共和国刑法修正案（八）》（已于2011年5月1日起施行），这是构建中国特色社会主义法律体系过程中一个重大事件，意义重大，影响深远。

这一举措体现出我国最高立法机关在刑事立法中将更进一步贯彻宽严相济的刑事政策，同时也反映出国家加大保护民生力度的决心。

[关键词]《刑法修正案值（八）》；宽严相济；民生一、体现宽严相济的原则此次修正案的“宽”的原则主要体现在以下几个方面：第一，废除13个非暴力性经济犯罪的死刑。

这些罪名分别是：走私文物罪,走私贵重金属罪,走私珍贵动物、珍贵动物制品罪,走私普通货物、物品罪,票据诈骗罪,金融凭证诈骗罪,信用证诈骗罪,虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪,伪造、出售伪造的增值税专用发票罪,盗窃罪,传授犯罪方法罪,盗掘古文化遗址、古墓葬罪,盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪。

取消这些非暴力性经济犯罪的死刑，是宽严相济刑事政策宽的体现，也更加体现出注重对人的生命权的尊重与保护。

第二，完善特殊群体人员的犯罪的从宽处理。

修正案（八）规定，已满75周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。

审判的时候已满75周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。

老年人犯罪从宽的处罚原则主要根据是人道主义,即考虑到老年人独特的身心特点,从人道主义的角度,对其从宽处理具有现实的合理性。

修正案（八）规定，对犯罪不满十八周岁的未成年人不适用累犯制度，这也体现了对未成年人犯罪坚持教育为主、刑罚为辅的刑法理念。

第三，进一步完善刑罚的执行方式。

本次修正案的一大亮点就是把社区矫正写入刑法修正案。

社区矫正工作是我国司法体制改革的一项重要内容，体现了教育人、挽救人的宗旨，既节约了刑法执行的成本，又降低犯罪人的对抗情绪，从而有效地减少重新犯罪率，确保社会的和谐稳定。

论刑法修正案(八)中的宽与严刘畅;张楠【摘要】随着中国特色法律体系的逐步形成,作为我国重要基本法之一的刑法顺应着时代的发展和社会的变迁不断修正完善.全国人大常委会此次通过的刑法修正案(八)对原有刑法典做了全面、系统的修正,回应了新时期、新形势对刑事立法工作提出的新挑战,同时秉承了中华传统文化中"宽严相济"的法律思想.此部修正案兼顾了"严"与"宽"两个方面,既强化了刑法对社会治安大局的控制力,增强了公众的安全感,又有益于减少社会对抗,促进和谐稳定.可以说,刑法修正案(八)真正将"宽严相济"的刑事政策上升为具体的、可操作的法律制度.【期刊名称】《辽宁公安司法管理干部学院学报》【年(卷),期】2011(000)002【总页数】3页(P25-27)【关键词】刑法修正案;宽严相济;法律制度【作者】刘畅;张楠【作者单位】沈阳市和平区人民检察院,辽宁沈阳110000;沈阳市和平区人民检察院,辽宁沈阳110000【正文语种】中文【中图分类】D914.1老年人犯罪的问题在我国并不突出。

由于老年人人身危险性和再犯可能性都很小，为体现对老年犯的特殊宽大实现刑罚人道化，修正案（八）第1条规定：“已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。

”据统计，我国七十五周岁以上的人的犯罪率仅为千分之一，被判死刑的更少，而且不判处死刑并不代表放纵老年人犯罪，还可以用无期徒刑或较长的有期徒刑来惩治。

基于上述理由和人道的考虑，修正案（八）第3条规定：“审判时已满七十五周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。

”修正案（八）对于未成年人犯罪的宽缓态度主要表现在以下两点：第一，根据第6条的规定，修正后的一般累犯不仅要求前后两罪都是故意犯罪而且必须都是成年人犯罪，所以未成年人犯罪不构成累犯。

第二，第19条免除了公民在就业、参军时对其未成年时所犯轻罪的报告义务。

论刑法的谦抑性——以《刑法修正案八》第22条为视角徐倩
【期刊名称】《安阳工学院学报》
【年(卷),期】2012(011)003
【摘要】2011年5月1日，《刑法修正案八》正式施行。

《刑法修正案八》第22条将醉酒驾驶定为危险驾驶罪。

在成都孙伟铭案、南京张明宝案等一系列由醉酒驾驶导致的惨案发生之后，醉酒驾驶逐渐成为舆论关注的热点，但醉酒入刑还是引发了热议。

支持者认为原条文对醉酒驾驶的处罚过轻，应该借鉴外国的经验，以刑罚手段制裁醉酒驾驶。

反对方则认为应该坚持刑法的谦抑性，醉驾入刑将刑法的犯罪标准扩大。

本文以《刑法修正案八》第22条为切入点，讨论刑法的谦抑性。

醉驾入刑还不到一年的时间，其实际效果还需要进一步考查。

【总页数】4页(P10-13)
【作者】徐倩
【作者单位】山东大学法学院,济南250100
【正文语种】中文
【中图分类】D924.32
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“宽”政策在刑法修正案八中的体现一、我国“宽”政策在刑法修正案八中的体现1、“宽” 的刑事政策，要求对不同犯罪行为要区别对待，是达到“保障人权”目标的重要体现，只有这样才能更好地推进刑事法治的完善和发展，此次刑法修正案（八）将“宽严相济”的刑事政策上升为具体的、可操作的法律制度。

对实现人权的保障产生了极为重要的作用。

2、从“宽”的视角来看此次修正案（八），完善了对未成年人和老年人两类特殊群体人员犯罪从宽处理的规定。

首先，对年老的人犯罪新法规定为“已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚；对已满七十五周岁的人不适用死刑”。

进而凸显法律精神中的人文关怀；其次，针对未成年人的犯罪规定该类人不适用累犯的制度，进一步彰显“教育为主、刑罚为辅”的刑法理念，给未成年人以改过自新的机会；再次，对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，人民法院认为其没有再犯罪的危险的，对于不满十八周岁和已满七十五周岁的，应当宣告缓刑。

进一步凸显我国“以人为本”的执政理念。

最后，建立社区矫正制度来完善刑罚的执行方式。

修正案（八）的第二条、第十三条、第十七条中分别规定了对判处管制、缓刑、假释的犯罪分子实行社区矫正，以此使犯罪人员顺利回归社会，减少重新违法犯罪率，进而节约了刑罚执行的成本。

值得注意的是，刑法修正案（八）的第八条规定了“犯罪嫌疑人虽不具有《刑法》第六十七条前两款规定的自首情节，但是能够如实供述自己罪行的，可以从轻处罚”。

该规定扩大了传统刑法关于“坦白”规定，改变了以往对于“坦白”过于“死板”的规定，“自动投案并如实供述自己的罪行”和“被采取强制措施后供述司法机关尚未掌握的其他犯罪事实”两种情况，成为更好落实该政策的供具体的法律依据。

二、刑法修正案“宽”政策的意义刑法修正案（八）在我国立法史上，第一次大幅削减死刑罪名，仅此一项就足以证明刑法立法对宽和的刑事政策精神理念的积极贯彻。

《刑法修正案（八）》对监狱工作的影响及对策分析2011年2月25日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案(八)》，这是继1997年新刑法修订后的第八次修改和补充，也是自1997年全面修订刑法典以来进行的规模最大、最为重要的一次刑法修正。

《刑法修正案(八)》贯穿了宽严相济的刑事政策，其中对判处死缓和无期徒刑罪犯的减刑、假释作了严格规范，对数罪并罚执行期限作了调整，加大了对累犯和黑社会性质组织犯罪的惩处力度，对社区矫正作出了规定。

这些修改和补充必将对监狱行刑产生直接和深远的影响，即不仅会出现押犯数量和构成的变化，也将促使监狱的教育、管理模式出现新的转变。

一、《刑法修正案(八)》与监狱行刑直接相关的内容分析《刑法修正案(八)》与监狱行刑直接相关的内容主要集中在对于刑法第五十条、七十八条、第八十一条的修改，包括以下三个方面:(一)限制对死缓犯的减刑《刑法修正案(八)》第四条的内容对《刑法》第五十条作了两点重要修改:一是将原规定中确有重大立功表现，二年期满以后，“减为十五年以上二十年以下有期徒刑”修改为“减为二十五年有期徒刑”;二是增加规定第二款内容，即对被判处死刑缓期执行的累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处死刑缓期执行的犯罪分子，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定对其限制减刑。

这方面的修改一方面充分体现了宽严相济的刑事政策，以建立严格的限制适用死刑以及死刑缓期执行、无期徒刑执行制度。

另一方面，对死缓犯减刑的严格限制将使监狱关押死缓犯的数量逐步增多，加大了重刑犯监狱的监管压力。

(二)延长死缓、无期犯减刑后的实际执行刑期《刑法修正案(八)》第十五条的内容对《刑法》第七十八条有两点重要修改:第一，判处无期徒刑的罪犯，最低实际执行刑期由10年提高到13年。

二是《刑法修正案(八)》第十条对《刑法》第69条作了修改，对数罪并罚后总和刑期在35年以上的，执行的刑期最高可达25年，其减刑后实际执行的刑期就要超过10年(不能少于12.5年)。