永城市人民政府文件

永城市人民政府关于印发永城市创建河南省质量强市示范城市实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------永城市人民政府关于印发永城市创建河南省质量强市示范城市实施方案的通知永政〔2015〕59号各乡镇人民政府，市政府各部门：《永城市创建河南省质量强市示范城市实施方案》已经市政府第35次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2015年7月3日永城市创建河南省质量强市示范城市实施方案为认真贯彻落实《国务院关于印发质量发展纲要（2011—2020年）的通知》（国发〔2012〕9号）和《河南省质量技术监督局关于开展创建河南省质量强县示范县活动的指导意见》（豫质监质发〔2014〕160号）精神，我市积极开展质量强市示范城市创建活动，现结合实际，特制定本方案。

一、指导思想和工作原则（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，从强化法制、落实责任、加强教育、增强全社会质量意识入手，立足当前、着眼长远，整体推进、突出重点，综合施策、标本兼治，全面提高质量管理水平，推动建设质量强市，促进经济社会又好又快发展。

（二）工作原则。

1.把以人为本作为质量发展的价值导向，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，更好地保障和改善民生。

2.把以质取胜作为质量发展的核心理念，坚持好字优先，好中求快，全面提高各行各业的质量管理水平，发挥质量的战略性、基础性和支撑性作用，依靠质量创造市场竞争优势，增强我市产品、企业、产业的核心竞争力。

3.把诚信守法作为质量发展的重要基石，倡导诚实守信、合法经营，增强质量诚信意识，完善质量诚信体系，严厉打击质量违法行为，营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境，发展先进的质量文化。

永城市人民政府关于印发永城市盐业体制改革实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------永城市人民政府关于印发永城市盐业体制改革实施方案的通知永政〔2017〕44号各乡镇人民政府，市政府各部门：《永城市盐业体制改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2017年12月28日永城市盐业体制改革实施方案为推进盐业体制改革，实现盐业资源有效配置，进一步释放市场活力，促进行业持续健康发展，根据《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》（国发〔2016〕25号）、《河南省人民政府关于印发河南省盐业体制改革实施方案的通知》（豫政〔2016〕84号）精神，结我市实际，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持和完善食盐专营制度，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，以加快盐业体制机制创新为目标，坚持依法治盐，健全食盐储备体系，严格市场监管，建立竞争有序、监管到位的市场秩序，加快形成符合国家、省政府要求，体现永城特点的盐业管理体制，保障盐业健康有序发展。

（二）基本原则。

1.坚持食盐安全原则。

完善食盐管理体制和监管体制，规范食盐质量检测，加强食盐市场流通监管，加快食盐储备体系建设，改进工业盐管理，确保全市食盐持续、稳定、安全供应，确保碘盐精准供应，维护全市人民食盐安全和身体健康。

2.坚持创新发展原则。

鼓励产销一体，通过兼并重组等方式，积极发展混合所有制。

深入推进食盐生产流通企业整合重组，打造产销一体、股权多元的新型盐业企业。

3.坚持统筹兼顾原则。

统筹协调各项改革措施，放管并重，突出重点，分步实施，确保改革稳妥推进。

永城市人民政府办公室关于印发永城市推进服务型行政执法建设工作实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------永城市人民政府办公室关于印发永城市推进服务型行政执法建设工作实施方案的通知永政办〔2017〕44号各乡镇人民政府，市政府各部门：《永城市推进服务型行政执法建设工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2017年6月14日永城市推进服务型行政执法建设工作实施方案根据《河南省法治政府建设领导小组办公室关于印发2017年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》（豫政法办〔2017〕3号）要求，结合我市2017年度政府法制工作要点，制定本方案。

一、提高思想认识以《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《河南省2017年度法治政府建设工作安排》为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分认识服务型行政执法是贯彻落实全面依法治国、深入推进法治政府建设的重要创新，是法治政府建设与廉洁政府、服务型政府、创新政府建设相结合的有效载体。

各乡镇、各部门要提高思想认识，以服务型行政执法为抓手，以服务理念推进行政执法建设，着重建立长效机制，加强对推进服务型行政执法建设的督促、指导和服务，推动全市服务型行政执法建设由点到面、由浅入深、长效发展，提升服务型行政执法水平，提高为人民群众服务的能力。

二、明确工作重点各乡镇、各部门要围绕2017年服务型行政执法建设“服务指导年”工作主题，重点在以下四个方面取得突破，不断创新发展。

?（一）完善行政指导工作机制。

实践证明，以提示、建议、示范、说服、教育等柔性执法手段为主要内容的行政指导，有利于公众参与和配合行政管理、节约行政成本、提高行政效率，有利于保护和增进行政相对人的合法权益，实现法律效果和社会效果的统一。

永城市人民政府办公室关于印发永城市县域节水型社会达标建设工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】永城市人民政府办公室•【公布日期】2019.09.02•【字号】永政办〔2019〕24号•【施行日期】2019.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文永城市人民政府办公室关于印发永城市县域节水型社会达标建设工作实施方案的通知永政办〔2019〕24号各乡镇人民政府，市直各单位：《永城市县域节水型社会达标建设工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2019年9月2日永城市县域节水型社会达标建设工作实施方案为深入贯彻节水优先方针，加快推进我市节水型社会建设，根据《河南省水利厅关于印发<河南省县域节水型社会达标建设工作实施方案>的通知》（豫水政资〔2017〕60号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、基本原则（一）坚持以人为本，促进人水和谐。

正确处理生活、生产和生态用水关系，优先保障居民基本生活用水，合理保留生态用水，通过提高用水效率和效益满足经济社会用水需求。

（二）坚持制度创新，规范用水行为。

改革体制、健全法制、完善机制、创新制度，逐步建立健全与资源环境承载能力相适应的水资源高效利用体系，推行以市场机制为基础的节水新机制，规范用水行为，实现水资源的合理开发、高效利用。

（三）坚持政府主导，鼓励公众参与。

发挥政府宏观调控和引导作用，强化政府对节水型社会建设的指导，建立节水型社会达标建设目标考核机制，强化问责。

鼓励社会公众广泛参与节水型社会建设，使建设节水型社会成为全社会的共识。

（四）坚持因地制宜，突出区域重点。

依据我市水资源禀赋、经济社会发展水平、节水工作基础，探索符合永城实际、具有区域特色的做法，确定节水型社会建设重点和发展方向，合理安排各类节水工程和节水措施，突出区域重点。

二、工作目标到2020年，县域节水型社会建设取得显著成效，最严格水资源管理制度不断完善，达到省水利厅下发的《节水型社会评价标准（试行）》要求。

永城市人民政府关于印发永城市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法的通知文章属性•【制定机关】永城市人民政府•【公布日期】2016.11.23•【字号】永政〔2016〕48号•【施行日期】2016.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保障正文永城市人民政府关于印发永城市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法的通知永政〔2016〕48号各乡镇人民政府，市政府各部门：《永城市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》已经市政府第55次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年11月23日永城市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法为解决困难残疾人生活和重度残疾人长期照护问题，切实保障残疾人生存发展权益，根据《河南省人民政府关于印发河南省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法的通知》（豫政〔2016〕60号）精神，结合我市实际，制定本办法。

一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以协调推进“四个全面”战略布局为统领，以加快推进残疾人小康进程为目标，以残疾人需求为导向，逐步完善残疾人社会保障体系。

（二）基本原则。

1.坚持需求导向，待遇适度。

从残疾人最直接、最现实、最迫切的需求入手，着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难。

立足经济社会发展状况，科学合理确定保障标准，逐步提高保障水平。

2.坚持制度衔接，全面覆盖。

注重与社会救助、社会保险、公益慈善有效衔接，做到应补尽补，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人。

3.坚持公开公正，规范有序。

建立完善标准统一、便民利民的申请、审核、补贴发放机制，做到阳光透明、客观公正。

加强政策评估和绩效考核，不断提高制度运行效率。

4.坚持资源统筹，责任共担。

积极发挥家庭、社会、政府作用，形成家庭善尽义务、社会积极扶助、政府兜底保障的责任共担格局。

永城市人民政府关于印发永城市贯彻落实淮河生态经济带发展规划实施方案的通知文章属性•【制定机关】永城市人民政府•【公布日期】2019.08.08•【字号】永政〔2019〕15号•【施行日期】2019.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文永城市人民政府关于印发永城市贯彻落实淮河生态经济带发展规划实施方案的通知永政〔2019〕15号各乡镇人民政府，市政府各部门：现将《永城市贯彻落实淮河生态经济带发展规划实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2019年8月8日永城市贯彻落实淮河生态经济带发展规划实施方案为贯彻落实《国务院关于淮河生态经济带发展规划的批复》（国函〔2018〕126号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省贯彻落实淮河生态经济带和汉江生态经济带发展规划实施方案的通知》（豫政办〔2019〕34号）和《河南省发展和改革委员会关于印发河南省淮河生态经济带建设重大工程的通知》（豫发改地区〔2019〕344号）精神，加快融入淮河生态经济带，推动经济高质量发展，结合我市实际，制定本实施方案。

一、发展目标到2020年，与全国、全省同步全面建成小康社会，打好打赢三大攻坚战，产业转型升级步伐加快，基础设施更加完善，乡村振兴取得初步成效，水环境质量持续改善。

到2025年，我市综合实力和竞争力明显增强，环境质量明显改善，基础设施互联互通水平显著提升，城镇化水平稳步提高，经济发展质量和效益持续增强，民生突出问题得到有效解决，基本公共服务均等化水平大幅提升。

到2035年，经济实力大幅提升，人民生活更加美好，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，现代产业体系更加完善，现代社会治理格局基本形成，基本实现社会主义现代化。

二、主要任务（一）构建生态安全屏障。

1.建设重要生态廊道。

加快隋唐大运河生态带建设，充分利用运河历史遗迹和非物质文化遗产资源，打造一批文化产业园，推动文化、生态、旅游、产业融合发展。

永城市人民政府办公室关于明确永城市人民政府职能转变和机构改革实施意见任务分工的通知文章属性•【制定机关】永城市人民政府办公室•【公布日期】2015.04.29•【字号】永政办〔2015〕29号•【施行日期】2015.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文永城市人民政府办公室关于明确永城市人民政府职能转变和机构改革实施意见任务分工的通知永政办〔2015〕29号各乡镇人民政府，市政府各部门：根据《中共永城市委永城市人民政府印发<永城市人民政府职能转变和机构改革实施意见>的通知》（永文〔2014〕50号以下简称《意见》）要求，用3—5年时间完成党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府提出的各项改革任务，努力建设法治政府和服务型政府。

市政府职能转变和机构改革事关经济社会发展全局，任务复杂艰巨，需要统一部署、突出重点、分批实施、逐步推进。

经市政府同意，现就明确《意见》任务分工和有关要求通知如下：一、加快政府职能转变任务分工（一）积极推进简政放权任务分工。

1.做好国务院、省政府取消和下放行政审批事项的衔接工作，再取消和下放一批制约经济发展、束缚企业活力创造力、影响群众就业创业的行政审批事项和部门非行政许可审批事项，相应加强监督管理。

（责任单位：市编办、市政府法制办、市行政服务中心。

完成时限：2015年6月底。

）2.对保留的审批事项，要简化审批程序，优化跨层级、跨部门办理流程，最大限度地减少预审和前置审批环节，创新审批方式，压缩办理时限。

每项审批事项都要明确审批依据、条件、提交材料清单、流程、期限等，向社会公开，接受社会监督。

（责任单位：承担行政审批事项的市政府有关部门。

完成时限：2015年6月底。

）3.推进行政审批标准化工作。

（责任单位：市编办、市政府法制办、市质监局、市行政服务中心。

完成时限：2015年12月底前，开展行政审批标准化试点，总结试点经验，研究制定推进行政审批标准化的具体意见，逐步向市政府各部门推开。

永城市人民政府办公室关于印发永城市2019年地质灾害防治工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------永城市人民政府办公室关于印发永城市2019年地质灾害防治工作方案的通知永政办〔2019〕14号各乡镇人民政府，市政府有关部门：《永城市2019年地质灾害防治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2019年5月20日永城市2019年地质灾害防治工作方案为最大限度减少或避免地质灾害给人民群众生命财产造成的损失，根据《地质灾害防治条例》《河南省地质环境保护条例》有关规定，结合我市实际，制定本方案。

一、基本原则以人为本、预防为主，搬迁避让与工程治理相结合；从实际出发，遵循客观规律，因地制宜，注重实效；统筹规划，突出重点，搬迁治理，分类实施；“谁诱发、谁治理”，对人为活动引发的地质灾害，由相关单位或个人负责治理；地质灾害防治与经济社会发展相结合，实现协调、可持续发展。

二、基本形势永城市地质灾害的主要类型是采煤引起的地面塌陷、地裂缝及不稳定山体引发的崩塌、滑坡等。

2019年，全市共排查地质灾害隐患点13处，分布于薛湖、刘河、芒山、高庄、城厢、陈集、蒋口、新桥、十八里9个乡镇。

1.薛湖镇西街村地面塌陷；2.薛湖镇聂四楼村聂四楼地面塌陷；3.高庄镇陈庄村—韩庄地面塌陷；4.城厢乡张庄村—韩庄村地面塌陷；5.蒋口镇谢集村—谢庄村地面塌陷；6.十八里镇彭楼村地面塌陷；7.新桥镇刘营村—大蒋庄村地面塌陷；8.陈集镇代井村—赵楼村地面塌陷；9.高庄镇张黄庄地面塌陷；10.城厢乡戚庄村—洪岗村地面塌陷；11.城厢乡北郝村—八里庙村地面塌陷；12.芒山镇僖山崩塌；13.芒山镇夫子山崩塌。

永城市人民政府办公室关于印发永城市支持农民工返乡创业责任分工方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------永城市人民政府办公室关于印发永城市支持农民工返乡创业责任分工方案的通知永政办〔2017〕104号各乡镇人民政府，市政府有关部门：《永城市支持农民工返乡创业责任分工方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2017年12月19日永城市关于支持农民工返乡创业责任分工方案为认真贯彻落实《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发〔2015〕47号）、《河南省人民政府办公厅关于支持农民工返乡创业的实施意见》（豫政办〔2016〕135号）精神，确保各项目标任务和政策措施落到实处，根据各有关部门职责，现将重点任务分解如下：一、总体要求和工作目标坚持普惠性与扶持性政策兼顾、盘活存量与创造增量并举、政府引导与市场主导协同、优化农民结构与提高整体素质相结合的原则，加强统筹谋划，完善扶持政策，优化创业服务，加强创业保障，全面激发农民工返乡创业热情，使有创业愿望的农民工能创业、创成业。

到2020年，基本建立完善的政策体系、健全的服务体系和稳固的保障体系，力争扶持返乡创业农民工7000人，带动就业7万人左右，促进农村劳动力实现就地就近就业。

成功创建省级农民工返乡创业示范市，创建一批省级农民工返乡创业示范园区、省级农民工返乡创业示范项目、省级农民工返乡下乡创业助力脱贫攻坚优秀项目，形成多层次、多样化的农民工返乡创业格局。

责任单位：永城市推进农民工返乡创业工作领导小组各成员单位、各乡镇人民政府二、建立多层次、多样化农民工返乡创业格局（一）支持新型农业经营主体发展。

永城市人民政府关于印发永城市城市规划管理技术规定的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------永城市人民政府关于印发永城市城市规划管理技术规定的通知永政〔2018〕10号各乡镇人民政府，市政府有关部门：《永城市城市规划管理技术规定》已经市政府第11次常务会议研究通过。

现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2018年3月12日永城市城市规划管理技术规定第一章总则第一条为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）和《中共河南省委河南省人民政府关于加强城市规划建设管理工作的意见》（豫发〔2016〕17号）精神，进一步提高城市规划管理水平，规范建设行为，促进城市规划的实施，将永城打造成为豫鲁苏皖四省交界地区充满活力的区域性中心城市，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等法律法规及《河南省县城规划建设导则》有关技术规范、标准，结合实际，制定本规定。

第二条所有在永城中心城区规划建设用地范围内进行各类建设工程和建设活动，应遵循相关法律、法规和本规定。

第三条本规定所称的建设是指新建、扩建、改建建筑物、构筑物、道路、桥（函）、管线和其他一切地上地下工程设施等建设工程。

第二章用地规范管理第一节用地分类第四条用地分类包括城乡用地分类、城市建设用地分类两部分，应按照土地使用的主要性质来划分。

按照《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137—2011）》规定，采用大类、中类、小类三级分类体系。

使用本分类时，可根据用地性质、规划内容及规划深度的不同要求，采用本分类的全部或部分类别。