美国高校学生事务工作的组织机构研究

美国高校学生事务工作的组织机构研究发表时间：2011-10-09T16:52:16.850Z 来源：《新校园》理论版2011年第9期供稿作者：王晓琴[导读] 美国高校学生事务组织的设置以及职能的划分，是学生事务实现高效管理的基础。

———以密歇根州立大学为例王晓琴(首都师范大学高等教育研究所，北京海淀区100048)摘要：美国高校学生事务组织的设置以及职能的划分，是学生事务实现高效管理的基础。

本文以密歇根州立大学为例，探讨了学生事务工作的组织机构设置、部门职责、组织制度三个方面的内容，希望为国内高校开展学生工作提供参考。

关键词：学生事务；密歇根州立大学；组织设置；组织制度美国高校学生事务工作历经300 余年的发展，已成为一个职能多样化、工作标准化、人员职业化、运行高效的实践领域，这必然离不开其科学的组织设置、各部门间明确的职能分工、完备的制度建设。

本文在考察美国高校学生事务组织机构设置总体状况的基础上，以密歇根州立大学（Michigan State University，以下简称MSU）为例，分析该校学生事务管理工作的组织设置及其运行特点。

一、美国高校学生事务工作组织机构的总体状况美国高校学生事务工作主要由高校内部设置专门的组织机构进行管理，同时校外的专业行会在整合学生事务工作资源、引导各高校发展等方面发挥了重要作用。

根据已有研究来看，美国高校内部学生事务管理在组织机构设置方面有以下几个特点：1.机构设置扁平化。

美国高校学生事务的机构设置和权限分配只在学校一级，呈现“副校长———学生事务部门———学生”的扁平化组织体系。

美国高校通常由三个副校长分管学术、学生事务、财务。

由于实行的是学校集中管理，所以学生事务在院系一级是没有对应的组织和分工要求的,由各个办公室根据分工直接面向学生和学生组织开展工作。

这与我国通行的校系两级管理体制和条块结合运行机制是有显著区别的。

2.职能分工明确化。

分工无疑是使员工工作更有效、提高组织工作成果的有效途径。

美国高校学生事务工作的明确分工既体现在对从业人员的素质、筛选、培训等方面，还体现在各个人员、各个部门之间职责分工的清晰划分。

如德州农工大学(TAMU)在主管学生事务的副校长之下，有副校长助理和助理副校长各一人，其中助理副校长下辖四个部门，如大学艺术收集和展览中心等；副校长助理下辖五个部门，如多元文化服务中心等。

3.管理方式规范化。

美国高校学生事务在发展中形成了完善的制度，既使管理人员有章可循，也为学生维权提供了依据。

各种制度项目繁多，如饮酒制度、安静时间制度、会客制度、吸烟制度、安全撤离制度等。

在美国，一些非政府组织在教育领域的作用不容忽视，其中1931 年成立的美国大学人事协会（ACPA）和1951 年成立的全美学生人事管理者协会（NASPA），在学生事务领域发挥领头羊的作用。

其中，NASPA 现已拥有12000 名协会成员，包括1400 所高校，覆盖了29个国家。

NASPA 为其成员提供广泛的服务项目，包括学生事务工作相关的出版物、个人的专业化发展、内容丰富且范围广泛的社区网站。

二、MSU 学生事务工作MSU 作为由政府拨地而创建的公立大学，一贯以教育面向普通大众、商业和政府机构为使命。

基于MSU 的使命，校董们认为“伟大的大学和伟大的企业是类似的，无论谁成为组织的领导者，所有的一切都根源于为社会做贡献这一基本价值观。

”1.组织机构及职能。

当前，MSU 负责学生事务的部门为学生事务及服务部门（Students Affairs and Services），其目标是“成为MSU‘为毕业生参与日益多样化和复杂化的国际社会做准备’这一整体使命的一部分”。

他们试图通过营造富有启发性、充满支持性的环境，“促进个人发展，提高学习成效，为职业生涯做好准备”，可以看出该部门所有项目、服务及设施，都是服务于教学、服务于学生个体及其职业发展的。

MSU 的学生事务管理在组织设置上与多数美国高校类似，校级设分管学生事务的副校长，下设若干个中心。

核心机构包括学生事务副校长、副校长常务助理、助理副校长、预算及人事主任（Budget and personnel director）、开发部主任（Developmentofficer）。

副校长在常务助理的协助下，除对学生事务负有全责以外，主抓学生生活部所涵盖的各类项目和服务，致力于帮助学生发生转变并在大学获得成功。

助理副校长主要负责教育支持中心的工作，为教职工以及学生提供技术支持以及参加社区、实践活动的机会。

同时，基于工作人员短缺的现实以及为学生提供锻炼的目的，各部门招聘大量的研究生协助完成工作。

学生事务及服务部门下设11个机构（见图1），内部实行学校集中管理的条状运作。

MSU只在学校一级设有学生事务工作的相应机构，其管理直接面向学生，不同部门根据分工多头并进。

学生事务及服务部门与各院系之间属于合作关系，不存在隶属关系，学生事务及服务部门和各学院共同致力于促进学生的发展和成功，并重视鼓励学生参与课堂内外的每一项活动。

图1 密歇根州立大学学生事务工作组织机构图2.组织制度。

美国“依法治国”的理念体现在高校学生事务工作中，即“依法治校”。

自1937 年美国颁布第一部学生事务管理的纲领性文件以来，至今已有十多部相关的纲领性文件，最新是2006 年由多个教育协会共同制定的《反思学习：在全校范围内关注学生经验的实施》。

由于美国宪法规定，教育行政管理权交给各州议会和政府，MSU 所在的密歇根州根据州内各类学校情况，对学校管理的多个方面都制定了更为详细、多样化的法律或条例，还会有一些很具体的操作性条例，如怎样建设良好的学习环境、如何满足学生期望、如何实施心理健康教育等。

联邦和州的法律条文保证了学生事务工作不偏离国家基本的政治原则和方向，MSU 内部的组织制度则为学生事务开展提供了具体依据。

由于美国高校实行的是完全学分制，学生进校的头一两年中没有专业、系、班级的概念，所以学生宿舍是学生相对集中的地方，一般具有最为完备的制度规范，以下就以MSU 宿管中心的管理为例，来展现学生事务工作组织制度建设。

MSU 宿管中心（The Department of Residence Life）在与“传播知识，改变生活”这一校训保持高度一致的基础上，致力于营造安全的、支持性的团体，并促进学生的学习、个人成长、成为能为多元化社会做贡献的人。

宿管中心由一名主任和一名助理主任领导，工作人员由核心工作人员、各区工作人员以及学生助理组成。

宿管中心的制度包括工作指导原则、资格准入制度、岗位培训体系、薪酬制度等。

（1）工作指导原则。

总的来说，MSU 宿管中心应帮助学生提升公民生活参与度。

具体包括12 条原则：①在个性发展、社会责任、多元文化发展、个人幸福等方面引导学生；②为学生提供开拓眼界的机会；③提供顾问服务，帮助学生将知识与经验结合起来，并理解自己是什么样的人以及想要成为什么样的人；④为学生提供有利于他们成长的资源和项目；⑤热衷于让全体学生幸福；⑥当学生面临挑战和困难时，为其提供支持；⑦与学生共同创造能促进对话、理解差异、鼓励参与的文明生活环境；⑧共同探讨学生自主决定可能产生的影响；⑨帮助学生参与到校园生活中；⑩遵循安全及突发事件协议，保持一个安全的宿舍环境；輥輯訛与学生共同营造有利于学习和休息的环境；輥輰訛设计活动和项目帮助学生拥有愉快的校园生活体验。

（2）资格准入制度。

MSU 对每一个岗位的职责、评估和监督机制、体力和最低资格要求等各个方面都有详细的描述，针对全职或兼职老师、学生助理都制定了严格的管理制度。

是否聘用某位教师，以其学历、专业、工作经验等作为考察依据；学生则需要考察其在宿舍中心居住时间、当前居住区域、在校学习时间、毕业时间、兼职经历等。

如学生应聘住宿导师需要达到以下几个方面的要求：至少修完MSU 的12 个学分，在MSU 宿舍中心至少居住一个学期，受雇期内要保证在MSU 的学业绩点至少达到2.75，每个学期必须注册上课，根据统一安排接受培训，最好能保证工作一年，等等。

（3）岗位培训体系。

岗位培训是对每个工作人员在上岗前进行的一些必要的技能指导，包括对管理软件系统、制度体系、职责范围、职业道德等各个方面的学习，培训计划和培训的实施统一由人员选拔和培训部门负责。

MSU 开展培训的前期工作显得相当的人性化，如学生在申请兼职岗位时，申请表中有两个问题“我们希望八月份和一月份您可以返校参加培训，这是否有合适？”“你是否能即刻上岗？”这种做法在国内高校几乎是见不到的。

（4）薪酬制度。

MSU 宿管中心工作人员、研究生助理的薪酬制度明确且公开，内容包括工资、餐补、住宿、福利、专业发展等。

作为在宿管中心工作的教师，工作期是11 个月，住宿部主任的工资为27511 美元，综合部主任为29333 美元，综合部助理主任为23562 美元；学校上课期间，提供一日三餐；配有家具的单人宿舍一间；福利包括健康检查、牙科检查、退休金、寿险；在专业发展方面，学校为其参加各类学术会议提供资金支持以及一些培训机会。

作为研究生助理，其工作期是9 个月，宿舍部的工资为6590 美元，其他部门为11988 美元；学校上课期间，为宿舍部的助理提供一日三餐；为宿舍部助理提供一个房间，暑假期间可以用每周工作10 小时换取住宿权；为全体助理提供学生个人健康保险，；在专业发展方面，只为宿舍部助理提供参加学术会议所需资金以及相关培训。

MSU 的学生事务工作体现了美国高校学生事务工作普遍的特点，如管理紧紧围绕“学生发展”理念、扁平化管理、分工明确、组织制度完备等。

MSU 在学生事务工作中也有一些自己的特色，如利用网络资源进行管理和沟通（twitter、facebook 等），依靠学生助理共同管理，支持工作人员职前和职后培训等。

一名MSU 毕业生回顾他的求学经历时说，“大学总是为我们提供让人意外的机会，让我们融入动态的、以学生中心的项目中并帮助我们建立伙伴关系。

宿管中心则致力于在学术成功、跨文化和全球公民身份、个性发展、个人责任感等方面为我们提供机会，并使我们获得有价值的经验和技能。

”由此可见，MSU 学生事务工作深得学生认可，学生们也确确实实地感受到了生活在其中的收获。

参考文献：[1]陈时见.美国高校学生事务管理研究[D].西南大学,2008，(4).[2]李冰水,谭琪.比较视域下高校学生事务管理模式问题探讨[J].大连大学学报,2010，(3).[3]游惠敏.美国高校学生事务管理研究[D].西南大学,2008，(4).。