推进文化体制机制创新 建设青海文化名省

青海省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅加快中医药特色发展若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2021.05.14•【字号】青政办〔2021〕34号•【施行日期】2021.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理正文青海省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅加快中医药特色发展若干政策措施的通知青政办〔2021〕34号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局:为贯彻落实国务院办公厅《关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》(国办发〔2021〕3号，以下简称《政策措施》)精神，进一步推进我省中藏医药高质量发展，经省政府同意，现将有关事项通知如下:一、充分认识中藏医药特色发展的重要意义传统医药是优秀传统文化的重要载体，在促进文明互鉴、维护人民健康等方面发挥着重要作用，中藏医药以其在疾病预防、治疗、康复等方面的独特优势受到许多国家民众广泛认可。

特别是在当前防控新冠肺炎的严峻斗争中，中藏医药、中西医结合疗法在疫情防控治疗中发挥了积极作用。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视中医药学的发展和运用，强调要“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”。

我省发展中藏医药具有明显比较优势，蕴藏丰富中藏药材资源，中藏医药发展前景广阔。

各地各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会《政策措施》、省委办公厅、省政府办公厅印发的《青海省促进中藏医药传承创新发展实施方案》(青办发〔2020〕35号)和省政府办公厅印发的《青海省扶持和促进中藏医药发展若干措施》(青政办〔2019〕2号)精神，深刻认识中藏医药在保障人民健康中的重要地位和作用，注重发挥政策合力，按照职责抓好贯彻落实，加快推进中藏医药现代化、产业化，推动中藏医药事业和产业高质量发展，为建设健康青海贡献力量。

二、统筹推进中藏西医协同发展各地各部门要深入贯彻习近平总书记提出的“坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展”的要求，推进中藏医与西医协同发展。

青海省人民政府办公厅关于印发2022年青海省促进数字经济发展工作要点的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2022.02.18•【字号】青政办函〔2022〕25号•【施行日期】2022.02.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文青海省人民政府办公厅关于印发2022年青海省促进数字经济发展工作要点的通知青政办函〔2022〕25号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局:《2022年青海省促进数字经济发展工作要点》已经省政府第98次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

青海省人民政府办公厅2022年2月18日2022年青海省促进数字经济发展工作要点数字经济是引领未来的新经济形态，既是经济提质增效的新变量，也是全省产业结构转型升级的重要抓手。

2022年，全省数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。

为深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局第三十四次集体学习时的重要讲话精神，应对新形势、新挑战，牢牢把握数字化发展新机遇，拓展经济发展新空间，推动全省数字经济健康发展，现结合省情实际，制定如下工作要点。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党中央、国务院重大决策，认真落实省委、省政府部署要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把握数字化、网络化、智能化方向，推动数字经济更好服务和融入新发展格局，积极拓展数字技术在生态文明建设领域场景融合应用，不断夯实数字信息基础设施，着力发展电子元器件及设备制造等数字经济核心产业，加速推动制造业、服务业、农业等产业数字化转型，有效提升政务服务、民生保障、社会治理、乡村振兴等关键领域数字化治理能力，为全省打造生态文明高地，加快产业“四地”建设，奋力推进“一优两高”作出贡献。

二、主要目标到2022年底，数字基础设施建设更加完善，力争建成5G基站1万个，实现政务、教育、金融、医疗等垂直行业应用区域和交通枢纽、产业园区、旅游景区等重点区域5G网络全覆盖，5G商用步伐进一步加快，互联网省际出口带宽达到10太比特每秒(Tbps)以上，大数据产业有序发展，大数据中心机架数超过1.3万个，建成数字经济领域省级工程(技术)研究中心10个;数字产业发展势头更加强劲，全省规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业收入达到60亿元以上，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入达到80亿元以上;产业数字化程度不断提高，全省网络零售额、实物网络购物交易额同比增长10%，电信业务总量超过75亿元;治理数字化成效更加突出，省直部门上云系统数超过300个，“青松办”政务服务事项可办率达到90%以上，全省治理体系和治理能力现代化水平显著提高。

青海省科学技术厅关于印发《2021年省科技厅系统民族团结进步创建工作要点》的通知文章属性•【制定机关】青海省科学技术厅•【公布日期】2021.02.04•【字号】青科党组发〔2021〕9号•【施行日期】2021.02.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家公务员管理,人力资源其他规定正文青海省科学技术厅关于印发《2021年省科技厅系统民族团结进步创建工作要点》的通知厅系统各党委（总支）、支部：现将《2021年省科技厅系统民族团结进步创建工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2021年2月4日2021年省科技厅系统民族团结进步创建工作要点青海作为一个典型的多民族地区，宗教多元、生态多样、文化资源和自然资源丰富。

2021年省科技厅系统民族团结进步创建工作的总体思路和工作要点是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会以及中央第七次西藏工作座谈会、全国民族团结进步表彰大会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点，以加强各民族交往交流交融为根本途径，切实把铸牢中华民族共同体意识贯穿于中华民族伟大复兴全过程，着力增加各民族的共同性，着力铲除民族分裂主义思想，着力促进各民族大团结大联合，全面落实民族团结进步示范省创建各项任务，推动在铸牢中华民族共同体意识，推进民族事务治理体系治理能力现代化方面发挥示范作用，为实现中华民族伟大复兴中国梦、建设更加富裕文明和谐美丽的新青海凝聚磅礴力量。

一、加强民族团结进步教育宣传1.强化中华民族共同体意识教育。

广泛开展铸牢中华民族共同体意识主题教育实践活动，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，教育引导厅系统干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。

坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，践行“新青海精神”，开展“最美青海人”“道德模范”“民族团结之星”等推荐评选活动。

青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十四五”公共服务规划的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2022.03.23•【字号】青政办〔2022〕13号•【施行日期】2022.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善,民政其他规定正文青海省人民政府办公厅关于印发青海省“十四五”公共服务规划的通知青政办〔2022〕13号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局:《青海省“十四五”公共服务规划》已经省政府第99次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

青海省人民政府办公厅2022年3月23日青海省“十四五”公共服务规划序言为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于保障和改善民生的总体部署，推动公共服务高质量发展，依据《青海省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合国家《“十四五”公共服务规划》，编制《青海省“十四五”公共服务规划》。

本规划主要涵盖幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障和文体服务保障领域公共服务，是全省“十四五”时期乃至更长一段时期促进公共服务发展的综合性、基础性、指导性文件。

规划期为2021—2025年。

为明确公共服务供给权责关系，合理界定政府职责，根据国家《“十四五”公共服务规划》，公共服务分为基本公共服务和非基本公共服务，非基本公共服务细分为普惠性非基本公共服务和生活性服务。

其中，基本公共服务是保障全体人民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务，政府承担保障供给数量和质量的责任;普惠性非基本公共服务是为满足公民更高层次需求、保障社会整体福利水平所必需但市场自发供给不足的公共服务，政府通过支持公益性社会机构或市场主体，增加服务供给，提升服务质量，实现大多数公民以可承受价格付费享有;生活性服务是为满足公民多样化、个性化、高品质生活服务需求，完全由市场供给、居民付费享有的公共服务，政府主要负责营造公平竞争的市场环境，引导行业规范可持续发展。

理论LILUN推进“四大创建”工作提升青海文明程度——我省深入推进“四大创建”工作纪实■文/王向明近年来，青海省精神文明建设坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和省第十二次党代会精神，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，以建设社会主义核心价值体系为根本，以提高公民文明素质和社会文明程度为目标，以文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位四大创建为抓手,解放思想、实事求是、与时俱进、贴近实际、贴近生活、贴近群众，“四个创建”工作在改进中提高、在创新中发展，迈上了新的台阶。

重在持续——“四大创建”工作常抓不懈创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位是群众性精神文明创建活动。

群众性精神文明创建活动以其特有的生机和活力，吸引着广大人民群众以高昂的热情积极参与优化环境、转变社会风气和建设美好生活，极大地促进着社会主义物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设与和谐社会建设的全面发展。

青海省委、省政府认为，文明青海是青海物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的和谐统一体，是青海形象、品牌和科学发展的集中体现,必须坚持把“四大创建”融入到文明青海建设的全过程，不断提升社会文明程度和公民文明素质，不断赋予青海发展新的时代内涵。

“四大创新”是一项长期的系统工程，只有常抓不懈，不断创新，才能抓出让群众满意、让社会满意的真正实效。

拓展空间，不断扩大“四大创建”的影响力。

拓展“四大创建”内涵，注重把外在活动的开展转化为内心世界的塑造，在深入开展优化环境、文明养成、共铸诚信、创建品牌、繁荣文化、科学普及、容貌整治、环境保护、奉献爱心、健康成长等十大活动的同时，把社会主义核心价值观教育作为主线，努力塑造人的高尚情操、提升人的文明素质。

拓展“四大创建”领域，在继续做好干部、知识分子、学生、工人、农牧民等思想教育的同时，积极把工作覆盖面延伸到新群体、新组织、新职业，积极做好离退休人员、流动人员、自由职业者、外来务工人员等的思想教育工作，不断提升其文明素质。

学习青海省十三次党代会精神心得体会学习青海省十三次党代会精神心得体会一毛泽东同志说：“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利。

”苦干实干的务实作风就是一切从实际出发，坚决克服不思进取、得过且过，坚决克服作风漂浮、工作不实，坚决克服好大喜功、急功近利，坚决克服心态浮躁、好高骛远等不良作风，脚踏实地、兢兢业业、扎扎实实地做好每一项工作，让每一步脚印都经得起历史的检验。

好作风不会不请自来。

“固本培元”，加强思想政治建设;“激浊扬清”，让歪风邪气无所遁形;“立规明矩”，把纪律和规矩挺在前面;“以上率下”，领导带头立标杆、作示范……一系列党内政治生活的方法论，保证我们党能不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

作风建设永远在路上，需要用钉钉子的精神一锤一锤敲，常抓不懈。

曾经的拉乙亥麻村贫困落后，在村党支部书记华格加的带领下，班子成员齐抓共管，全体党员同心协力，抓党建促发展，把一个班子战斗力不强、经济发展滞后、社会治安混乱的落后村，转化为蓬勃发展、富裕和谐的先进村，发生了从“问题村”到“先进村”的巨变，同时也交上了一份“两学一做”的优异答卷。

“两学一做”学习教育开展以来，全省各级党组织贯彻中央精神，按照省委统一部署，不折不扣落实规定动作，创新开展自选动作，紧扣主题深入“学”，“四个意识”显著增强;落细落小从严“管”，党内生活严格规范;聚焦问题及时“改”，基层党建不断加强;对照标准扎实“做”，良好形象进一步树立，推动学习教育取得了明显成效。

面对新形势新任务，各级党员干部自觉解剖自己的世界观、人生观、价值观，经常查找自身存在的不符合党和人民利益要求的缺点不足，自觉清除思想上的灰尘杂质和心灵上的污垢，把好廉洁关、自律关，做到不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑，始终保持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。

积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态已然形成，推动了各项事业不断走向前进。

青海省科学技术厅关于贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求的工作报告文章属性•【制定机关】青海省科学技术厅•【公布日期】2019.07.01•【字号】青科党组发〔2019〕53号•【施行日期】2019.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文青海省科学技术厅关于贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求的工作报告省委办公厅：现将省科技厅党组贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求进展情况报告如下。

2016年8月，习近平总书记视察青海提出了“四个扎扎实实”的重大要求，同时强调要把创新摆在发展全局的核心位置，以创新谋发展新路、布发展新局，为全省发展和科技工作指明了方向、提供了遵循。

三年来，省科技厅在省委、省政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和“四个扎扎实实”重大要求，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，积极作为、锐意进取，努力开创我省科技工作新局面。

一、强化政治担当，履行主体责任。

省科技厅党组切实提高政治站位，深入学习领会习近平总书记视察青海重要讲话精神，进一步坚定政治信仰、增强政治思维、强化政治担当，不断增强贯彻落实的自觉性坚定性。

一是坚持和加强党对科技工作的全面领导，成立由厅党组书记任组长的“省科技厅学习贯彻落实习近平总书记视察青海重要讲话精神领导小组”，按照省委实施意见的任务分工，制定《省科技厅党组关于全面贯彻落实习近平总书记视察青海重要讲话精神和“四个扎扎实实”重大要求工作实施方案》，加强贯彻落实的工作部署、统筹协调和督促考核工作。

二是围绕加强、优化、转变政府科技管理和服务职能，深化科技机构改革，理顺管理体制，精准对接科技部工作部署，主动承接全省改革发展任务，整合外国专家管理职责，重新组建了站位更高、职能更优、体制更顺的科技管理机构，并加强了班子和干部队伍建设，为实施人才强省战略、创新驱动发展战略打牢了基础。

青海省人民政府办公厅关于表彰全省“两基”工作先进单位和先进个人的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青海省人民政府办公厅关于表彰全省“两基”工作先进单位和先进个人的通报（青政办[2012]6号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：在党中央、国务院的亲切关怀和大力支持下，在历届省委、省政府的坚强领导下，经过全省各级党委、政府和有关部门（单位）及广大教育工作者长达18年的艰辛努力，我省于2011年10月通过国家教育督导团评估检查验收，全面实现基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲目标，我省教育面貌发生了历史性进步。

“两基”目标的实现，是改革开放30年来我省教育工作取得的最重要的成就之一，标志着我省教育事业实现了历史性跨越，站到了一个新的历史起点。

我省实施“两基”攻坚以来，各级党委政府高度重视，精心部署，全力推动；人大、政协履行职责，倾情关注，加强监督；有关部门密切配合，全力支持，积极推进；各级教育行政部门及广大教育工作者不辱使命，全力以赴，真抓实干；社会各界及人民群众奉献爱心，积极参与，捐资助教，全社会形成了“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐”的良好氛围。

各地在加大教育投入、改善办学条件、优化教育环境、创新工作机制、加强师资建设、提高教育质量、推进民族教育发展等方面做了大量艰苦细致的工作，为实现“两基”目标、顺利通过国检作出了积极贡献，涌现出了一大批情系教育、奉献教育、关心教育、支持教育的先进集体和先进个人。

为表彰先进，经省政府同意，决定对西宁市城西区人民政府等74家先进单位和王生亭等294名先进个人进行表彰。

青海省全民阅读工作调研报告作者：***来源：《新阅读》2022年第10期近年来，随着国家加大对全民阅读工作的宣传引导，各级党委政府高度重视此项工作，投入了大量人力物力财力推动全民阅读工作，开展了形式多樣的全民阅读活动，收到了很大成效，阅读氛围进一步浓厚、阅读体量逐步扩大、群众参与度稳步提高，阅读质量逐年提升，为书香中国建设打下了坚实基础。

2022年，青海省委宣传部积极践行习近平总书记对全民阅读工作的重要指示要求，以省委第十四次党代会提出的“开展全民阅读、建设书香青海”为己任，按照全民阅读年度重点工作部署，结合全省宣传思想战线“四大”专项行动，心怀“建设书香青海·共筑精神高地”奋斗目标，赴西宁市、玉树州、海南州部分县（市）乡村开展全民阅读“七进”活动调研，通过召开座谈会，组织读书分享会，开展图书捐赠活动，实施全民阅读推广站点建设等上接天线、下接地气的有实招、见成效的一系列活动，为推进全省全民阅读高质量发展发挥了积极作用。

同时，对基层全民阅读工作有了一些思考和认识。

青海省基层开展全民阅读工作的基本情况此次调研紧紧围绕贯彻落实习近平总书记致首届全民阅读大会贺信精神和青海省委第十四次党代会提出的“开展全民阅读、建设书香青海”总体要求展开，以全民阅读“七进”为抓手，重点调研全省基层开展全民阅读工作的基础条件、人员结构、活动规模、质量效果。

在全省两市六州中，西宁市和海东市作为全省人口最多，阅读资源禀赋最富集的城市，阅读活动场次多、形式多样、质量和效果相对突出，其他各州因地域覆盖范围广、人员分布相对分散、文化知识结构性矛盾和观念转变迟缓等因素，全民阅读整体质量不高。

同时，由于优质读物的供给不够精准，阅读资源、基础设施建设、人才队伍建设参差不齐等，各市州阅读活动存在形式单一、群众参与度不高、资源闲置利用率不高等情况。

青海省基层开展全民阅读工作的主要困难体制机制不够健全。

参照省全民阅读工作机构设置和人员配置，各市州在全民阅读工作操作层面目前还有一定差距，宣传部门人员较少，缺乏专职人员主导全民阅读工作，基本由办公室或宣传科人员兼职，力量相对比较薄弱，县乡村宣传部门人员更少。

第３４卷　第５期２０１２年９月青海师范大学学报（哲学社会科学版）Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｑｉｎｇｈａｉ　Ｎｏｒｍａｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ　ａｎｄ　Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ） Ｖｏｌ．３４，Ｎｏ．５Ｓｅｐ．２０１２收稿日期：２０１２－０６－０８作者简介：李广斌（１９６６－），男，汉族，甘肃定西人，中共青海省委党校教授。

研究方向：行政管理。

青海省深化文化体制改革研究李广斌（中共青海省委党校公共管理教研部，青海西宁８１０００１）摘　要：文化体制改革是解放文化生产力，加快文化事业文化产业发展的不竭动力。

本文着重分析了青海文化体制改革的重点和难点，并从健全投融资机制、产权市场与补偿机制、文化事业和文化生产单位的内部管理体制和运行机制等方面提出了进一步深化改革的建议。

关键词：青海省；文化体制；改革中图分类号：Ｇ１２４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１０００－５１０２－（２０１２）０５－０００１－０４ 改革是发展的动力。

文化体制改革的重要目的之一是通过体制机制创新，解放文化生产力，加快文化事业文化产业的发展。

青海历史文化、民族文化、宗教文化和当代文化资源十分丰富，特别是在长期发展过程中，逐步形成了以昆仑文化为主体的多元一体文化格局。

文化的地域特色十分鲜明，为中华民族多元文化的形成、发展和繁荣做出了积极贡献。

近年来，青海省文化体制改革取得了较大成就，为下一步的深化改革打下了良好基础。

但与发达省市相比，我省文化体制改革已相对滞后，一些文化单位活力和竞争力不强。

只有按照省委提出的“四个发展”总要求，深化我省文化体制改革，牢牢把握先进文化的前进方向，不断解放和发展文化生产力，才能推动文化名省建设，促进文化繁荣发展。

一、进一步加快政府管理体制改革是深化青海文化体制改革的前提我国是政府主导型社会，政府在经济社会发展中的引领作用非常突出，但是也存在政府介入过多，管得过细的想象，尤其在西部经济欠发达地区，政府管文化又办文化的现象仍然存在。

进一步加强宣传思想文化领域领导班子和干部队伍建设作者：王向明来源：《群文天地》2012年第23期党的十八大报告鲜明指出，坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。

省第十二次党代会报告强调，着力建设坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。

着力建设素质优良、结构合理、精干高效、富有活力的干部队伍。

我们要自觉把思想和行动统一到中央和省委精神上来，从加快文化改革发展、推动文化大发展大繁荣的战略高度出发，进一步加强宣传思想文化领域领导班子和干部队伍建设，为建设文化名省做出应有的贡献。

一、充分认识加强领导班子和干部队伍建设的重要性和迫切性宣传思想文化工作在中国特色社会主义事业全局中具有重要的地位和作用。

在新形势下，宣传思想文化工作面临新的机遇和挑战，特别是面对意识形态领域长期复杂的斗争，巩固马克思主义指导地位的任务十分艰巨，面对市场经济的深入发展，建设社会主义精神文明的任务非常繁重，面对人民群众日益增长的精神文化需求，发展和繁荣社会主义文化的任务更加紧迫，面对社会环境的重大变化，创新宣传思想文化工作的任务极为重要。

做好宣传思想文化工作，队伍是基础，领导是关键。

我省近几年宣传思想文化工作保持了积极健康、蓬勃向上的良好态势，为打牢各族人民团结奋斗的共同思想基础、丰富人民精神文化生活、提高全体公民思想道德素质，推动新青海建设做出了重要贡献，其中一条重要经验，就是各级各部门下力气抓了领导班子和干部队伍建设。

从总体上看，我省文化领域领导班子和干部队伍状况是好的，通过近几年各级领导班子的调整、干部队伍的加强，领导班子和干部队伍年龄结构、知识结构和专业结构得到进一步改善，整体素质进一步提高，为全面开创宣传思想文化工作新局面提供了有力的组织保证。

但是，我们也要清醒地看到，按照中央和省委对领导班子和干部队伍建设的要求，各级领导班子和干部队伍还存在不少问题和差距，还不能适应新形势新任务需要。

理论LILUN进西部等精神文明建设实事项目，推进博物馆、图书馆、文化馆免费开放。

充分利用春节、清明、端午、中秋等传统节日，深入开展“我们的节日”主题活动，弘扬优秀传统文化。

组织文艺工作者深入农牧区开展“欢乐乡村”巡回演出活动，举办非物质文化遗产作品展、摄影书画展、元宵灯展等大型文化活动。

加快发展文化产业，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求。

推进文化体制改革工作，完成了广电网络整合、文化市场综合执法、文艺院团和出版单位转企改制工作。

加快建设特色文化产业园区和基地，实施特色文化产业培育工程，推进文化市场发展。

文艺作品创作和生产精彩纷呈，电视剧《青海花儿》和大型历史文献记录片《百年青海》在中央电视台热播，《藏羚羊》、《热贡神韵》获第四届全国少数民族汇演剧目金奖。

话剧《春回玉树》、舞蹈诗剧《风从青海来》《藏舞经典》在全国巡演，汉藏双语动画片《寻找智慧精灵》，填补了青海省没有原创动漫作品的空白。

青海文化旅游节、国际诗歌节、三江源摄影节、山地记录片节、水与生命音乐之旅等大型文化展演活动，主题突出，特点鲜明，受到广大群众的好评。

（作者系省委宣传部常务副部长）思想引领实践，精神激励行动。

一个人有了精神，才可能积极向上；一个民族有了精神，才可能发展自强；一个地方有了自己独特的精神，才能在发展中脱颖而出。

绵延不衰的地域精神，不仅成为各地又好又快发展的力量支点，也成为引领各地科学发展的巨大目标动力。

回顾青海的发展历程，在中国共产党的领导下，青海各族人民继承中华文化的优良传统，弘扬中华民族伟大精神，在革命、建设、改革的各个时期，不断塑造了紧扣时代脉搏、反映时代特征、具有地域特点的精神品格。

在革命战争年代，红军在果洛州班玛县子达木沟口岩石上留下了“响应北上抗日反蒋斗争”的标语；西路军将士在祁连山区浴血奋战，为中国革命作出了巨大牺牲，表现出坚持革命、不畏艰险的英雄主义气概和为党为人民英勇献身的精神。

新中国成立之初，老一代开拓者和创业者在青藏公路建设和柴达木开发的进程中，形成了“艰苦创业、无私奉献、勇于创新、团结奋斗、科学务实”的柴达木精神。

青海省人民政府办公厅关于印发青海省教育体制改革试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2010.09.11•【字号】青政办[2010]214号•【施行日期】2010.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文青海省人民政府办公厅关于印发青海省教育体制改革试点工作方案的通知（青政办[2010]214号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：《青海省教育体制改革试点工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

青海省人民政府办公厅二○一○年九月十一日青海省教育体制改革试点工作方案（二○一○年九月）为深入贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，根据教育规划纲要和我省教育发展实际，决定在部分地区和学校开展教育体制改革试点工作，推动教育事业的健康发展。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党和国家的教育方针，坚持社会主义办学方向，遵循教育规律，以促进教育公平为重点，以提高教育质量为核心，结合我省各级各类教育发展实际，进一步解放思想，大胆探索，形成有利于教育事业科学发展的体制机制，推动全省在义务教育均衡发展、职业教育能力建设、高等教育质量提高等方面取得新的突破和进展。

二、主要目的按照“解决突出问题，缩小发展差距，加大改革力度，打造若干亮点”的总体要求，从关键和薄弱环节入手，着力破除制约教育事业发展的体制机制障碍，着力解决人民群众关心的重点难点问题和突出矛盾，着力提高各级各类教育办学质量，推进人才培养模式、办学体制、管理体制、保障机制等方面的系统改革，积极探索制定办好各级各类教育的政策措施，为全面深入推进教育体制机制改革积累经验。

三、基本原则坚持以人为本，着力解决制约教育发展的突出问题。

认真分析研究我省各级各类教育发展的现状，从解决人民群众最关心的热点难点问题入手，把人民群众对教育的满意与否作为检验教育改革成效的根本标准，把促进人的全面发展、培养合格人才、满足和适应社会经济需求作为出发点和落脚点，努力办好人民满意的教育。

着力打造“七个示范县”为建设现代化新青海做好“班玛答卷”●刘正伟省第十四次党代会提出建设“六个现代化新青海”的奋斗目标，系统部署“八个坚定不移”的重点任务，为全省今后五年的发展指明了方向。

班玛县把学习贯彻落实省第十四次党代会精神作为一项重大政治任务，学深悟透、融会贯通，紧扣州委“一统领四推进”发展思路，精准对标班玛县情实际，着力打造“七个示范县”，为加快建设现代化新青海交出让人民满意的“班玛答卷”。

打造民族团结进步示范县。

“在青海不谋民族工作，就不足以谋全局”。

要坚持把所有发展都赋予民族团结进步的意义，完善民族工作服务管理体系，促进各民族广泛交往交流交融。

深入持久开展民族团结进步创建工作，巩固深化民族团结进步创建成果，推动创建工作人文化、实体化、大众化。

将铸牢中华民族共同体意识纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程，深化创建“十一进”活动，积极实施中华民族视觉形象工程，坚持用“三个离不开”“五个认同”思想凝聚人心，画好和谐共进“同心圆”。

深入实施“民族团结+党建引领、红色教育、精神文明、文化旅游、乡村振兴、生态保护、城乡建设、经济发展、民生改善、基层治理”等融合发展行动，突出抓好稳岗就业、教育提质、医疗服务、社会保障等工作，在发展中巩固深化大团结大联合局面。

打造新时代社会治理示范县。

深入开展“八五”普法，建立健全公共法律服务体系，依法打击各类违法犯罪，全面推进依法治县。

加强常态化维稳安保、矛盾纠纷多元化解、社会治安整体防控、重大社会风险防范等工作，深化乡村治理，切实提高社会治理水平。

牢固树立总体国家安全观，健全维护国家政治安全工作体系，旗帜鲜明地开展反分裂斗争，常态化推进扫黑除恶斗争，筑牢意识形态安全防线。

严格落实安全生产责任，全面提升社会风险防控能力，坚决防范遏制重特大事故。

创新社会治理模式，打造以“党建统领、五治联动、凝聚人心、富民兴县、夯实基础”为内容的“班玛经验3.0版”，推动“班玛经验”再升级和社会治理再提质，不断巩固提升“平安中国建设示范县”成果。

青海省生态立省存在的问题及对策摘要阐述生态立省战略在青海生态建设中的重要作用，指出青海生态面临的问题，并提出该战略实施的具体措施，以期促进青海省生态立省战略的落实。

关键词生态立省；存在问题；对策；青海省1青海省特殊重要的生态地位青海的三江孕育了中华文明，被誉为“中华水塔”，不仅是中国而且是东南亚国家的重要水源地；祁连山脉形成的冰川与河流，不仅是青海2／3人口的水源地，而且影响着甘肃河西走廊、内蒙古西部、新疆东南部经济、社会的可持续发展；青海湖以其独特的自然环境发挥着不可替代的重要生态功能。

保护和建设好青海的生态环境，不仅是构筑我国生态安全屏障和建设生态文明的需要，也是对人类做出重大贡献的需要。

实施生态立省战略的重大意义就在于：是建设生态文明的根本抓手；是改善我省生态环境的根本途径；是发展我省农牧业的必由之路；是培育我省新型产业、激活青海经济的兴奋剂；是我省实施扶贫攻坚战略的着力点；是我省全面建设小康社会、建设社会主义新农村、新牧区的基础。

2青海省生态面临的主要问题（1）湿地萎缩。

区内各冰川都有不同程度的退缩，如长江源区的格拉丹东冰川1969～2000年减少了 1.7%。

黄河源区阿尼玛卿山冰川面积由1990年的166km2减少到2002年的约102km2；河流、湖泊、沼泽3类湿地面积也呈减少趋势，其中以沼泽面积减少尤为显著，其面积在1990～2004年间减少了近200km2。

（2）水土流失面积扩大，侵蚀程度日趋严重。

水土流失面积占土地总面积的49%，水土流失面积、侵蚀强度、危害程度呈加剧趋势。

（3）草地退化仍在继续，治理任务繁重、难度大。

目前，我省近90%的草地出现了不同程度的退化，其中中度以上退化草地面积1 600余万公顷，占可利用草地面积的53%。

并且退化速度每年都在递增。

由于草地退化，草地草产量明显减少。

“黑土滩”总面积350万公顷，毒草危害面积达到200余万公顷，鼠害面积800余万公顷，虫害面积160余万公顷。