新闻学理论 第五讲 新闻自由

公民的新闻自由与媒介的新闻自由第一篇：公民的新闻自由与媒介的新闻自由公民的新闻自由与媒介的新闻自由国际新闻界通常把新闻自由理解为采访自由、通讯自由、出版报纸自由和批评自由：并且认为这些就是新闻工作者的基本权利。

在我国，新闻工作者关于自身权利谈论较多的是采访权、报道权、和评论权等。

近年来一些官方文件也适用了这些术语，2008年新闻出版总署《关于进一步做好新闻采访活动保障工作的通知》称：“新闻机构对涉及国家利益、公共利益的事件依法享有知情权、采访权、发表权、批评权、监督权”把这些权利定为新闻机构法人权利，通常在理论上认为，新闻工作者的权利来源于《宪法》规定的言论、出版自由、和进行文化等活动的自由让新闻自由与遵守法律、恪守职业道德平衡在天平两端新闻自由属于民主和人权范畴，从法理上看，主要由新闻媒体、公民和政府三方构成。

新闻自由权肩负着社会责任的重担，更富有工具性价值意义，因而已逐渐从一种原始的、天赋的权利转化为一种社会权利。

新闻自由权一般涵盖了以下内容：采访权，传播自由权，对政府的监督批评权，知情权。

新闻自由除了采访自由一般不由普通公众享有之外，其他权利皆可由普通公民行使，尤其是知情权已经成为公民的一项重要权利，在任何时候不应加以限制。

与新闻自由相对应，从法理意义上讲，还涉及对新闻自由权的规制。

新闻媒体在实现新闻自由、追求自身利益的同时应当遵循所有权利行使的法定界限，即不得侵犯他人合法权益，还要顾及他人的利益，防止特权思想的产生。

从新闻自由权的行使与公民权利的保护角度来看。

近年来，有两种社会价值得到前所未有的凸显，一是舆论监督价值的推崇和被广泛认可，另一个是公民权利价值的张扬和重视。

随着新闻媒体对社会生活的关注程度越来越深，舆论监督在鞭挞社会丑恶、揭露社会腐败方面所起的作用不断扩大，被监督者的私权利与新闻界的公权利之间的矛盾越发突出。

如何进行价值平衡，尤其当新闻自由权的行使危及到私权利时，是加大对新闻媒体的制约，维护“私权利至上”的理念，还是允许新闻监督践踏着私权利走向其维护公权利的终极目标？这些都是在理论和实务方面十分敏感而且复杂的问题，有待进一步探讨。

新闻自由：积极的自由还是消极的自由第一篇：新闻自由：积极的自由还是消极的自由新闻自由：积极的自由还是消极的自由一、自由和新闻自由自由是为人人所向往的东西：无论是在历史上还是在当下，无论是大至国家和民族的战争，小至个人的反抗斗争，往往与争取自由权利密不可分。

而自由本身的概念和内涵，也随着时代的前进、经济的发展不断得到丰富和延伸：在内容上，人们经常提到经济自由、社会自由、政治自由、道德自由与形而上学的自由等等，它们有共同之处，但具体内涵则有很大的不同；在时间上，19世纪的自由主要是指社会的自由与政治的自由，而在20世纪自由则变得更加复杂，这是因为经济的发展使各种事物变得复杂，再加上我们对历史与自由的认识和理解有了发展，所以，没有人能够准确界定“自由“一词的涵义。

这样一来，“正如‘幸福’、‘善’、‘自然’、‘实相’一样，‘自由’这个名词的意义也很模糊。

“新闻自由”同样如此。

从历史上看，新闻自由缘起于欧美等国对出版自由的争取，以约翰·弥尔顿的《论出版自由》为起始，在漫长的演进过程中，新闻自由的理论基础从传统到新颖，逐渐发展出完整的体系。

西方主流的新闻学术界认为新闻自由的传统理论基础包括天赋人权理论、观点的自由市场理论及民主促进理论，较新的新闻自由理论基础则为第四权理论。

“新闻自由”这一概念本身的内涵也随着其理论基础的演变，不断地得到发展。

其中，关于新闻自由应当属于“消极自由”还是“积极自由”的争论，至今仍是学术界的关注的焦点。

二、消极的自由和积极的自由 1．概念消极的自由和积极的自由的概念，是被誉为当代自由主义一代宗师的伊赛亚·柏林最为人所知的思想贡献，对于人们理想自由的实质具有重大的意义。

伊赛亚·柏林在他的著作《两种自由概念》中提出：“消极自由”乃是相对于“积极自由”而言。

我们可以将消极自由理解为一种“保留区”的自由，它划定个人的某一范围为外人，社会，法律及其他因素不加以干涉的保留区，不管这一不加干涉的保留区是依据什么原则来划定的，是自然法、自然权利也好，或是功利原则或绝对命令也罢，抑或是社会契约的绝对不可侵犯性，或是任何其他人们用以阐明论证其信念的概念，反正在这种意义上，自由意味着“免于”的自由，意味着在一个虽然变动不居却总是可以加以确认的界限之类不受干涉。

我所理解的新闻学——理论篇之7新闻自由写在前面的话：在这样举国沸腾的日子里，还是有很多同学找我问复习的问题，可见大家学习热情之高。

很多人已经着手在复习专业课了，这是件好事。

但我发现，不少同学问的问题都不对头，方向、大略、细节、方法都是不着边际的。

这样下去，势必缘木求鱼。

于是我找时间写了点具体的东西，贴在这里，希望能对需要的人有些帮助。

若有写得不对的地方，请大家批评指正，也欢迎跟贴提问。

最后要强调说明的一点是，请大家不要再发站内信息了，太多了我实在是看不过来，不能一一回复。

且很多问题是有共性的，请大家跟在帖子后面吧，我也可以集中回答，此外很多论坛里的好心人也会帮忙的。

请大家体谅！刘翔受伤了，我很难过。

但是答应大家的事还是要坚持完成，今天来说一下新闻自由。

新闻自由是个非常大的论题，知识点好背，但道理不好讲。

与新闻真实性、新闻价值类似，新闻自由也属于新闻理论的核心概念。

理解核心概念最怕什么呢？最怕标签式解读。

就像一提到张艺谋的创意，很多人（包括很多媒体）马上就想到红灯笼、敲大鼓、兵马俑一样。

现在有些同学一提新闻自由，马上就会皱眉头或者撇嘴。

你们去百度这四个字，也能发现很多颇有意思的东西。

但是，我们作为新闻学专业的研究者（考研的同学也应当提前进入研究者的角色，对自己严格要求），就不能满足于这种街谈巷议式的言论，肤浅或深刻暂且不谈，参加入学考试，我们要的是严谨与规范；从最功利的角度来说，面试的时候坐在那和老师们一聊，你的见识要是和胡同口不识字的老太太们没什么两样，校方录取你干什么呢？关于理论的书千千万万，为什么选高教版的这一本作为教材？因为它相对严谨。

我们从严谨的教材中吸取养分，答题时才能自圆其说。

自圆其说，乃是最低层次的学术要求。

所以，这一章我们可以广泛联系新闻理论的其他方面，复习的时候要特别注意整体性。

在看我写的这篇字之前，大家可以先拿笔，把这个当成论述题在纸上写一写，看看都能写出哪些要点，有没有自相矛盾的地方。

《新闻理论》课程笔记第一讲：新闻——叙述事实一、新闻≠宣传- 定义差异：新闻通常被定义为对事实的公正、准确和及时的报道，其核心在于传递信息。

而宣传则有意图地传播特定的观点或信息，以影响人们的思想或行为，往往带有劝说性质和某种偏见。

- 目的与效果：新闻报道的目的是告知和教育，提供能够促进公众了解和讨论的信息。

相反，宣传的目的通常是影响人们的态度和行为，使其支持特定的事业、产品或个人。

二、中外新闻中的宣传表现- 文化差异：不同文化对新闻的理解各异。

例如，在一些国家，新闻机构可能与政府联系紧密，而在其他国家，新闻机构可能更独立。

- 政治影响：政治环境对新闻与宣传的界限产生影响。

在一些环境下，政府可能通过法律、规制或资金控制影响媒体。

- 案例分析：通过比较不同国家的报道，可以实际看到新闻与宣传间的差异，如战争报道、政治选举等。

三、新闻≠舆论- 概念区分：新闻应当是基于事实的报道，而舆论是公众对某一事件的看法和态度。

- 角色差异：记者应提供客观报道，而非个人观点。

他们的职责是提供信息，而不是引导舆论。

- 责任与影响：媒体在塑造舆论方面具有重大责任。

报道的公正性和准确性直接影响到公众对事件的理解。

四、欧洲文明中“新闻”是指新鲜的信息- 历史背景：早期新闻形式，如新闻信、传单等，旨在传递新鲜事物和重大事件。

- 发展演变：随着印刷术的发明和通信技术的发展，新闻开始迅速传播，新闻业逐渐形成。

五、中国历史中对“新”赋予更多的伦理色彩- 文化解释：在中文中，“新”常常与更新、改进相联系。

新闻报道除了传递信息外，也被赋予了社会教育和道德教化的功能。

- 历史影响：历史上的儒家思想强调传媒的教育作用，影响了媒体报道的内容和方式。

六、陆定一的新闻定义- 定义概述：陆定一认为新闻是新近发生的事实的报道。

- 理论意义：这一定义强调了新闻的时效性和事实性，为新闻的学术讨论和职业实践提供了重要指导。

七、我国现代语言文字中“新闻”的内涵过宽- 概念扩展：现代汉语中“新闻”不仅指报道，也涵盖了广播、电视和其他多种形式的媒介内容。

论新闻自由新闻自由，或者说新闻自由权，通常意指政府立法保障新闻出版界采访，报道，出版，发行等的自由权利。

然而，这只是它表面上最基本的含义，纵观世界历史，新闻自由常常与政权更替，反抗暴政，民族独立，民意人权，自由平等，社会制度等一切关于人类进步的历史相交融，并且以后将继续与之更加密切的联系下去，因此论述将比较广泛。

一新闻自由的必然性和不可限制性首先，新闻自由主要是指三个主体之间的角力，妥协，和斗争的产物，他们分别是政府，公众，媒体。

它的历史渊源最早可追溯到古希腊先哲柏拉图关于“洞中人”的学说，即应有一群少数智者来引导人民，来防止群体无意识的暴动。

自此，无论中外，在封建集权主义制度的统治下，新闻便无所谓自由，因为出版发行的权力通常被统治阶级紧握在手中，与之相合的便是在集权主义下的为其服务的理论学说，柏拉图的国家目标学说，马基雅弗利的国家安全学说，霍布斯的国家主权学说，还有黑格尔的国家意志学说。

历史进入人类近代史，资产阶级革命在世界范围内的相继爆发，民主，平等，自由等自由主义理论被用来当做武器来推翻封建阶级和之后的建立资产阶级民主共和国，理所当然的，新闻自由被提出和争取，其中颇具代表性的事例便是美国独立战争前期，发生在美洲殖民地的著名案例，面对英国的“知识税”，作为印刷商的曾格确实力不从心，幸运的是他遇到一个伟大的律师为他辩护，而他的辩护词在振奋人心的同时也不能否定其对美国独立战争的影响。

“这种做法是由政府实行的，旨在剥夺人民对那些当权者独断专行的企图提出抗议和控诉的权利。

正是那些人伤害和压迫在他们统治下人民，激起人民的呐喊和控诉，然后再将人民的控诉作为新的压迫和起诉的根据……法庭所面临的问题并不仅仅是那位可怜的印刷商的事业……不是的！它的后果会影响到美洲大陆上的每一个自由民，这是最重要的事业，是自由的事业，这一自由就是要把事实真相讲出来，写出来以揭露和反抗专断权利的自由……“-------安德鲁.汉密尔顿这不得不说是新闻史上一个标志性的里程碑式的事件，自此萨姆.亚当斯在各大报纸发表演说，造就舆论，佩因的《常识》册子漫天飞舞，最后到列克星敦的枪声。

1、新闻自由的确立在西方，最初的大众传播手段即印刷术的出现，成为推动民主建立的原始动力之一。

当时，作为新知识新思想载体的书籍承担起批判传统社会的功能。

无论在文艺复兴时代、英国革命时代还是法国启蒙运动时期都是如此。

虽然各国统治者和官方教会都极力实行言论控制，但西方社会具有多元化特征，各民族国家并立但又相互紧密联系和影响、各国发展的不平衡、政教分立、教会内部的分裂等因素，以及思想家和学者追求真理的勇气等，都使思想的控制难以奏效。

大众传播越是发展，越是展示出其威力，越是促使不同的政治力量力图实现对它的控制。

拿破仑已经看到，“三张敌对报纸比一千把刺刀更可怕”。

所以他极力实现对报纸的控制，使其为己所用。

而面对由政府控制的法国报纸，德国政治家梅特涅曾感叹说：“法国的报刊值拿破仑的30万大军。

”同样，那些曾为民主理想而奋斗的政治思想家都认识到言论自由是民主制度的基石。

民主制度以公民和各种社会集团自由平等地参与为基础，在各种政治力量的公平竞争和妥协中形成政治决策。

它信奉多数决定、保护少数的原则。

新闻自由是民主价值观在传播领域的表现。

民主社会的大众传播不能允许传播手段为政府和少数权势集团所垄断，从而形成对人民大众一边倒的强制性灌输，仅仅充当政府或统治者的“啦啦队”。

它要求保障不同意见的自由表达，实现一种不同知识和观念的自由市场。

1644年，弥尔顿在《论出版自由》中提出了“自主原则”：“让她（真理）与谬误交锋吧，谁看见在自由而公开的交战中，真理会败下阵来？”两位英国作家约翰．特伦查德和托马斯．戈登于1720年以“加图”为笔名写下了一系列为后来所知的“信息自由流通”辩护，断言政府自由与出版自由共存亡。

他们指出，言论自由是“每个人的权利，只要一个人不用它来危害和支配别人就行”。

（参见J.Herbert Altschull,Agents of Power,pp.1）弥尔顿和“加图”影响了美国人，使其将言论自由写进宪法。

西方人把言论自由的法律追溯到中世纪的英国《大宪章》和17世纪的《权利法案》，但真正明确保护言论自由的法律是1791年批准生效的美国宪法第一条修正案。

2018新闻与传播硕士考研知识点：新闻自由与社会控制新闻与传播硕士考研，是研究新闻活动、传播活动及其他人类传播现象的学科。

小编整理了新闻与传播硕士考研的知识点：新闻自由与社会控制，供2018考研学子参考。

第一节新闻自由的含义自由主义报刊一词的英文是freedom of press。

文艺复兴时期指言论自由，17世纪印刷术广泛运用后指出版自由，报刊在欧洲兴起后指报刊自由。

现在在原有含义基础上，强调了信息交流的自由。

简要的说，新闻自由就是公民拥有出版权、采访权、发布权。

早期争取新闻自由时，一批先驱的确提倡过不受任何限制、不受任何约束的绝对新闻自由。

20世纪美国学者提出，自由有两种，一种是“免于……控制或限制的自由”，另一种是“具有行动所必须的条件和设备”，即“有做……的自由”。

前一种自由是消极的自由，这是早期资产阶级为免于封建专制的压制而争取的新闻自由;后一种是积极的自由，即在现代社会中所需要的自由这种自由不是绝对的或完全的自由，而是人类所能达到的自由。

第二节新闻自由是伟大的口号从16世纪到19世纪，争取出版自由的斗争大致有三个时期。

第一时期(16-17世纪)，封建王朝采取高压政策妄图扼杀出版自由。

谷登堡发明了金属活版印刷机。

英国都铎王朝与1586年颁布《星法院法令》，特许制第二时期(17-18世纪)，资产阶级革命时期。

1640年英国资产阶级革命拉开序幕，国会派与保皇派都有自己的报刊，但发行量小，影响力小。

对资产阶级革命真正产生过重大影响的是在法国资产阶级革命时期(1789-1794)的报刊。

这中间最具影响力的是雅各宾派领导人马拉创办、主持的《人民之友报》。

第三时期(17-19世纪)，为反对资产阶级政府控制、争取出版自由的斗争1689英国《权利法案》，1791美国宪法修正案，1789法国《人权宣言》各国政府对报刊的控制方式：1、出版的事先检查制2、取代报刊事先检查制，各国政府先后制定煽动法、诽谤法扼制出版物3、征收印花税，实行津贴制新闻自由和司法独立是现代化国家的两大基本标志!第三节新闻自由属于人民新闻自由是一种权利。

新闻自由并不是新闻传播者的职业特权，而是公民拥有的宪法权利在新闻传播领域的表现。

一媒介的自由至上主义理论新闻自由理念产生于西方资产阶级反对封建专制、争取新闻业的自主权时期，是资产阶级投向封建秩序的尖刀和匕首。

1644年11月，英国诗人、资产阶级政论家约翰o弥尔顿向议会发表了《出版自由请愿书》的长篇演讲，第一次明确提出了"出版自由"的口号。

他认为，"杀人只是杀死了一个理性的动物，破坏了一个上帝的象；而禁止好书则是扼杀了理性本身，破坏了瞳仁中的上帝圣象。

" 因此，对出版的查禁与特许，实际上就是伤害真理本身。

弥尔顿的这些思想，为自由主义新闻理论奠定了理论基础，他所首倡的出版自由观念，以及从中引导出的"观念的公开市场"、"自我修正过程"概念，后来发展成为报刊自由主义理论的基本原则，而这些理论，正是近代资产阶级新闻传播的思想基础、西方文明的指导原则。

之后，几经斗争，英国于 1861年废除了"知识税"，1868年国会正式承认记者有报道及批评国会的自由，不构成煽动诽谤罪，报业是独立于僧侣、贵族和平民之外的"第四等级"。

至此，言论自由的原则第一次在一个民主国家得以确立。

除了英国之外，1789年法国资产阶级革命胜利后，国民议会制宪会议通过《人权宣言》，第11条写到："无拘束地交流思想和意见是人类最宝贵的权利之一，每个公民都有言论、著述和出版的自由，只要他对法律规定情况下的这种自由负责。

"从这段话的本意看，但是的人们已经开始预见到对于过度自由而引发的纠纷。

但也仅仅停留在了警示的层面上。

在美国，《独立宣言》和美国宪法。

在1789年于美国《权利法案》第1条确立了包括言论出版自由、宗教信仰自由及集会、结社、请愿等自由主义的权利内容。

在这期间，密尔在1859年出版的《论自由》一书，被誉为新闻史上为自由主义辩护和论证的集大成者。

第1篇一、引言新闻自由是现代社会的基本人权之一，也是国家法治建设的重要组成部分。

我国宪法明确规定，公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。

然而，对于新闻自由的界定和保障，我国法律有着严格的规定。

本文将从中国法律规定的角度，探讨我国新闻自由的内涵、现状及发展趋势。

二、中国法律规定的新闻自由内涵1. 新闻自由的定义新闻自由，是指公民、法人和其他组织在法律规定的范围内，自主选择、采集、制作、传播新闻信息，以及表达、评论、批评新闻事件的自由。

新闻自由包括以下几个方面：（1）言论自由：公民有权对国家、社会和公共事务发表意见和批评。

（2）出版自由：公民有权创办报纸、杂志、书籍等出版物，并传播新闻信息。

（3）新闻采访自由：新闻工作者有权采访、调查和报道新闻事件。

（4）新闻传播自由：新闻机构有权选择、编辑、发布新闻信息。

2. 新闻自由的界限虽然我国宪法规定了新闻自由，但并不意味着新闻可以无限制地传播。

根据我国法律，新闻自由的界限主要包括：（1）不得危害国家安全、荣誉和利益。

（2）不得煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结。

（3）不得捏造、歪曲事实，侵犯他人合法权益。

（4）不得扰乱社会秩序，危害公共安全。

（5）不得违反国家法律法规。

三、中国法律规定的新闻自由现状1. 新闻自由的发展近年来，我国新闻自由得到了一定程度的保障和发展。

主要表现在以下几个方面：（1）新闻媒体数量和种类不断增加，形成了多元化的新闻传播格局。

（2）新闻传播渠道不断拓展，互联网、手机等新媒体迅速崛起。

（3）新闻工作者职业素养不断提高，新闻采访和报道水平逐渐提高。

2. 新闻自由的不足尽管我国新闻自由取得了一定进步，但仍然存在一些不足之处：（1）新闻监管仍然存在一定程度的限制，部分新闻媒体和新闻工作者受到行政干预。

（2）新闻舆论监督力度不够，部分敏感话题和事件难以得到充分报道。

（3）新闻工作者权益保障不足，部分新闻工作者在采访、报道过程中遭受打击报复。

新闻自由与新闻传播调控新闻自由（1）新闻自由：是公民权利的一个重要方面，它包括自然人和法人创办新闻媒介机构的自由，了解和报道新闻的自由，发表意见和批评政府及公务员的自由（公民拥有出版权、采访权、发布权）（2）新闻自由的目的：新闻自由的目的是确保信息的自由流动；这是确保公民知晓权，进而参与国家、地区公共事务的前提，也是国家政权、企业、家庭对外界变动及时做出决策的前提条件（3）新闻自由的含义：办报自由、采访自由、传递与收受自由、批评自由（4）新闻自由的价值：1、是民主政治的核心内容之一民族政治是以公众意志为基础的政治，公众意志只有在新闻自由的环境才能反映2、是人民最重要的基本权利之一准确而充分获取外界信息和自由的表达自己的意见3、发挥社会舆论作用的前提公众意志具体的体现为舆论，人民通过舆论反映自己的利益，表达意见和看法，监督当政者的行为，如果没有新闻自由，公众舆论就无法表达并发挥监督作用（5）新闻自由的发展：1、出版自由○11538年英王亨利八世建立皇家特许出版制度，出版成为皇家独占的事业；○21644年约翰。

弥尔顿向国会提出《出版自由请愿书》成为呼吁出版自由的代表作○31646年约翰。

弥尔顿的《论出版自由》的思想渐渐成为自由主义理论的基础——“意见公开市场”“自我修正过程”2、意见自由○11792年英国制定了对批评政府的言论加以肯定的“法克斯诽谤法案”○21861年废除了知识税，使意见表达的自由得以确立○31789年法国资产阶级革命中通过了《人权宣言》，1791年美国独立后第一届过会通过了《权利法案》都以法律的形式吧言论自由和新闻出版自由作为公民的基本权利固定下来3、采访自由主张记者采访不受限制和检查4、新闻自由○1新闻出版自由仅为新闻媒介所有，随着媒介垄断化和商业化的发展，媒介为少数人所垄断○2新闻媒介的新闻自由权利来自公众的托付，是一种道德权利，即新闻媒介只有忠实、公众、负责任的维护公众新闻自由，新闻媒介才能真正地享有自由（6）新闻自由的基本内容：（联合国《国际新闻自由公约草案》和国际新闻学会标准）（丹）1、创办新闻传播媒介的自由2、采访新闻的自由3、传递新闻的自由4、出版或发布新闻的自由5、意见批评的自由综合：新闻自由指新闻工作者有搜集、发布、传递新闻的自由，以及广大人民群众有创办新闻机构或收受新闻的自由（7）社会主义新闻自由：是真正的人民的新闻自由1、生产资料公有制使得与新闻传播相关的物质手段为广大人民所有,从物质上消除了资本对新闻媒介的控制欲垄断2、社会主义的建设和发展客观上需要人民的新闻自由，追求大多数人的自由和幸福是社会主义国家发展的本质（8）马克思主义新闻观：1、新闻自由是一个阶级的范畴新闻自由不是抽象的，是具体的；不是绝对的，是相对的2、新闻自由是一个历史的范畴新闻自由的提出和发展都是历史的产物，它存在于一定的历史阶段，而不是永恒的3、新闻自由是一个政治的范畴新闻自由既是目的，又是手段，一定的历史时期和斗争阶段，新闻自由是努力争取的一个目标，人们争得自由后，有以此为手段创办报刊、电台、电视台，为夺取和巩固政权，组织舆论、影响舆论新闻传播调控（1）定义：新闻传播调控主要是指国家和政党利用法律、行政、物资以及新闻宣传纪律等手段，对新闻信息传播的流向和流量进行强制性的管理和约束（2）目的：总的目的为了争取新闻信息传播效果的最优化，以最经济的办法，传输最多的信息，争取最好的传播效果1、是为了确保新闻传播活动和新闻传播事业的运作适合社会发展的总方向、总目的，使它们尽到应尽的社会责任2、是国家为了监管媒介机构履行其编辑方针3、为了引导新闻媒介机构的新闻信息的流量和流向，使新闻媒介经营的社会效益能够满足受众的需求，实现社会效益和经济效益的结合（3）新闻传播调控的途径：1、控制生产报纸、期刊、广播电视节目和新闻网站额物质生产资料——印刷机械、纸张、电台和电视台的播出设等2、控制广告的流向与流量3、控制新闻信息的采集和发布4、控制节目的播出和接收5、控制发行6、收取高额营业税和保证金7、制定新闻检查和惩处法规8、规定新闻宣传纪律9、通过舆论力量倡导新闻职业道德（4）中国实施新闻传播调控的规范1、政党调控由于长期以来没有专门的新闻专门立法，形成了以党委主观新闻媒介，并形成较为齐全的政策及规定2、政府调控通过行政执法、物资分配、广告统管、财政拨款，新闻审读对新闻传媒进行调控和管治3、法律调控我国至今虽无专门的新闻法、出版法、广播电视法，但监管新闻传播的相关法规和规章也已不少，这些规定通过一些新闻发布与新闻发布会、新闻报道、经营管理三个方面对新闻传播进行监控管治4、集团调控各种社会集团通过订阅、评议、评选、表扬与批评等多种形式对传媒与传播活动进行着软性的调控5、行业调控通过加强职业道德建设、各种新闻大奖的评选、请受众评议、统一行为集体行动等渠道进行的（5）新闻传播调控的法制化和科学化1、加强新闻传播调控法律体系建设2、公正执法，加强对新闻传播调控的监督3、建立维护新闻媒介和新闻从业人员权利的组织4、加强法制意识，提高新闻传播调控的科学性新闻自由与新闻调控的平衡（1）构建新闻自由与新闻调控的有序平衡1、保障新闻自由是目的利用新闻立法在内的一切手段，确立、保护和发展新闻自由，让尽可能广泛的人民群众享受这一自由2、实施调控是手段实施新闻调控并不是目的，人们只不过通过必要的调控反对新闻自由的压制，或者通过调控防范与反对对新闻自由的滥用，从而使新闻自由真正的实现（2）新闻自由与新闻调控平衡的意义1、在于通过必要的调控以确保新闻自由的实现，从而保证新闻自由的合法性与适度性2、在于使各种滥用新闻自由的言论和行为受到必要的抑制和反对，使真正的新闻自由受到法治的保障3、在于通过这种不平衡到平衡的调节过程，循序渐进地提升新闻自由的现代化水平，强化识别与反对滥用新闻自由的言行的法制手段（3）实现新闻自由与新闻调控平衡的途径1、为广泛新闻自由的实现创造条件生产力；知情权、参与权、监督权的建设；立法2、为新闻调控的合法性和制度化构建法律保障3、研制新闻自由与新闻调控平衡科学评估机制（4）推进新闻体制改革，提升新闻自由与新闻责任统一的自觉性1、弱化政府新闻调控，强化传媒自我管理2、增强新闻传媒和新闻传播工作者的新闻责任意识3、推进政治体制和新闻体制改革，正确定位传媒与政府的社会角色。