水利水电建设工程蓄水安全鉴定和竣工验收技术鉴定管理规定

水利水电建设工程蓄水安全鉴定暂行办法(2017修正)【发文字号】中华人民共和国水利部令第49号【发布部门】水利部【公布日期】2017.12.22【实施日期】2017.12.22【时效性】现行有效【效力级别】部门规章水利水电建设工程蓄水安全鉴定暂行办法（1999年4月16日水利部水建管〔1999〕177号发布根据2017年12月22日《水利部关于废止和修改部分规章的决定》修正）第一章总则第一条为加强水利水电建设工程的安全管理，提高工程蓄水验收工作质量，保障工程及上下游人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》和《水利水电建设工程验收规程》，制定本办法。

第二条本办法适用于库容1亿立方米以上的大型（包括新建、续建、改建、加固、修复等）水利水电建设工程。

中型水利水电建设工程可参照执行。

第三条水库蓄水验收前必须进行蓄水安全鉴定。

蓄水安全鉴定是大型水利水电建设工程蓄水验收的必要依据，未经蓄水安全鉴定不得进行蓄水验收。

第四条蓄水安全鉴定，由项目法人负责组织实施。

设计、施工、监理、运行、设备制造等单位负责提供资料，并有义务协助鉴定单位开展工作。

第五条水利部负责监督和指导全国水利水电建设工程蓄水安全鉴定工作。

各级水行政主管部门按照工程竣工验收的分级管理权限负责监督和指导蓄水安全鉴定工作。

第六条已竣工投入运行的水利水电工程，其安全鉴定工作遵照《水库大坝安全鉴定办法》（水利部水管〔1995〕86号）执行。

第二章一般规定第七条蓄水安全鉴定的依据是有关法律、法规和技术标准，批准的初步设计报告、专题报告，设计变更及修改文件，监理签发的技术文件及说明，合同规定的质量和安全标准等。

第八条进行蓄水安全鉴定时，鉴定范围内的工程形象面貌应基本达到《水利水电建设工程验收规程》规定的蓄水验收条件，安全鉴定使用的资料已准备齐全。

第九条蓄水安全鉴定的范围是以大坝为重点，包括挡水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物的进水口工程、涉及工程安全的库岸边坡及下游消能防护工程等与蓄水安全有关的工程项目。

水利工程建设项目验收管理规定（2006年12月18日水利部令第30号发布根据2014年8月19日《水利部关于废止和修改部分规章的决定》第一次修正根据2016年8月1日《水利部关于废止和修改部分规章的决定》第二次修正根据2017年12月22日《水利部关于废止和修改部分规章的决定》第三次修正）第一章总则第一条为加强水利工程建设项目验收管理，明确验收责任，规范验收行为，结合水利工程建设项目的特点，制定本规定。

第二条本规定适用于由中央或者地方财政全部投资或者部分投资建设的大中型水利工程建设项目（含1、2、3级堤防工程）的验收活动。

第三条水利工程建设项目验收，按验收主持单位性质不同分为法人验收和政府验收两类。

法人验收是指在项目建设过程中由项目法人组织进行的验收。

法人验收是政府验收的基础。

政府验收是指由有关人民政府、水行政主管部门或者其他有关部门组织进行的验收，包括专项验收、阶段验收和竣工验收。

第四条水利工程建设项目具备验收条件时，应当及时组织验收。

未经验收或者验收不合格的，不得交付使用或者进行后续工程施工。

第五条水利工程建设项目验收的依据是：（一）国家有关法律、法规、规章和技术标准；（二）有关主管部门的规定；（三）经批准的工程立项文件、初步设计文件、调整概算文件；（四）经批准的设计文件及相应的工程变更文件；（五）施工图纸及主要设备技术说明书等。

法人验收还应当以施工合同为验收依据。

第六条验收主持单位应当成立验收委员会（验收工作组）进行验收，验收结论应当经三分之二以上验收委员会（验收工作组）成员同意。

验收委员会（验收工作组）成员应当在验收鉴定书上签字。

验收委员会（验收工作组）成员对验收结论持有异议的，应当将保留意见在验收鉴定书上明确记载并签字。

第七条验收中发现的问题，其处理原则由验收委员会（验收工作组）协商确定。

主任委员（组长）对争议问题有裁决权。

但是，半数以上验收委员会（验收工作组）成员不同意裁决意见的，法人验收应当报请验收监督管理机关决定，政府验收应当报请竣工验收主持单位决定。

水利水电建设工程蓄水安全鉴定和竣工验收技术鉴定导则（试行）（报批稿）二〇〇七年九月十八日目次1 总则 (1)2 蓄水安全鉴定 (1)2.1 任务与工作内容 (1)2.2 工作程序 (3)2.3 评价项目 (4)3 竣工验收技术鉴定 (5)3.1 任务与工作内容 (5)3.2 工作程序 (5)3.3 评价项目 (7)4 评价工作内容 (7)4.1 一般评价内容 (7)4.2 不同类型土建工程评价内容 (10)5 附则 (15)附录A-1 蓄水（通水）安全鉴定工作大纲编写格式 (16)附录A-2 蓄水（通水）安全鉴定所需准备的资料要求 (17)附录A-3 蓄水（通水）安全鉴定自检报告编写要求 (18)附录A-4 蓄水（通水）安全鉴定报告编写格式 (22)附录B-1 竣工验收技术鉴定工作大纲编写格式 (31)附录B-2 竣工验收技术鉴定所需准备的资料要求 (32)附录B-3 各参建单位竣工报告各单位工程的设计、施工质量评价内容要求 (33)附录B-4 竣工验收技术鉴定报告编写格式 (34)1 总则1.0.1为规范水利水电建设工程的蓄水安全鉴定和竣工验收技术鉴定工作，制定本导则。

1.0.2本导则适用于由水利系统管理和主持验收的大中型水库和其他大型水利水电建设工程（包括新建、续建、改建、加固、修复等）。

其他水利水电建设工程可参照执行。

1.0.3蓄水安全鉴定和竣工验收技术鉴定，可根据工程建设的具体情况，分别确定鉴定范围和工作内容。

1.0.4鉴定工作的依据是有关法律、法规、规章和技术标准，批准的初步设计报告、专题报告，设计变更及修改文件，监理机构签发的技术文件及说明，合同规定的质量和安全标准等。

1.0.5 蓄水安全鉴定时，项目法人负责组织资料的准备，并提供建设管理工作报告，设计、监理、施工、设备制造、安全监测等单位负责提供自检报告和相关资料。

1.0.6竣工验收技术鉴定时，项目法人、设计、监理、施工、设备制造、运行管理等单位应提供为竣工验收准备的相关竣工报告。

《水利水电建设工程蓄水安全鉴定暂行办法》第一章总则第一条为加强水利水电建设工程的安全管理，提高工程蓄水验收工作质量，保障工程及上下游人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》和《水利水电建设工程验收规程》，制定本办法。

第二条本办法适用于库容1亿立方米以上的大型（包括新建、续建、改建、加固、修复等）水利水电建设工程，中型水利水电建设工程可参照执行。

第三条水库蓄水验收前必须进行蓄水安全鉴定。

蓄水安全鉴定是大型水利水电建设工程蓄水验收的必要依据，未经蓄水安全鉴定不得进行蓄水验收。

第四条蓄水安全鉴定，由项目法人负责组织实施。

设计、施工、监理、运行、设备制造等单位负责提供资料，并有义务协助鉴定单位开展工作。

第五条水利部负责监督和指导全国水利水电建设工程蓄水安全鉴定工作。

各级水行政主管部门按照工程竣工验收的分级管理权限负责监督和指导蓄水安全鉴定工作。

第六条已竣工投入运行的水利水电工程，其安全鉴定工作遵照《水库大坝安全鉴定办法》（水利部水管[1995]86号）执行。

第二章一般规定第七条蓄水安全鉴定的依据是有关法律、法规和技术标准，批准的初步设计报告、专题报告，设计变更及修改文件，监理签发的技术文件及说明，合同规定的质量和安全标准等。

第八条进行蓄水安全鉴定时，鉴定范围内的工程形象面貌应基本达到《水利水电工程验收规程》规定的蓄水验收条件，安全鉴定使用的资料已准备齐全。

第九条蓄水安全鉴定的范围是以大坝为重点，包括挡水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物的进水口工程、涉及工程安全的库岸边坡及下游消能防护工程等与蓄水安全有关的工程项目。

第十条蓄水安全鉴定工作的重点是检查工程施工过程中是否存在影响工程安全的因素，以及工程建设期发现的影响工程安全的问题是否得到妥善解决，并提出工程安全评价意见；对不符合有关技术标准、设计文件并涉及工程安全的，分析其对工程安全的影响程度，并作出评价意见；对虽符合有关技术标准、设计文件，但专家认为构成工程安全运行隐患的，也应对其进行分析和作出评价。

水利工程建设项目验收管理规定(水利部令第30号)《水利工程建设项目验收管理规定》已经2006年11月9日水利部部务会议审议通过,现予公布,自2007年4月1日其施行.部长汪恕诚二00六年十二月十八日水利工程建设项目验收管理规定第一章总则第一条为加强水利工程建设项目验收管理,明确验收责任,规范验收行为,结合水利工程建设项目的特点,制定本规定.第二条本规定适用于由中央或者地方财政全部投资或者部分投资建设的大中型水利工程建设项目(含1、2、3级堤防工程)的验收活动。

第三条水利工程建设项目验收,按验收主持单位性质不同分为法人验收和政府验收两类。

法人验收是指在项目建设过程中由项目法人组织进行的验收。

法人验收是政府验收的基础。

政府验收是指由有关人民政府、水行政主管部门或者其他有关部门组织进行的验收，包括专项验收、阶段验收和竣工验收。

第四条水利工程建设项目具备验收条件时，应当及时组织验收。

未经验收或者验收不合格的，不得交付使用或者进行后续工程施工。

第五条水利工程建设项目验收的依据是：（一）国家有关法律、法规、规章和技术标准；（二）有关主管部门的规定；（三）经批准的工程立项文件、初步设计文件、调整概算文件；（四）经批准的设计文件及相应的工程变更文件；（五）施工图纸及主要设备技术说明书等。

法人验收还应当以施工合同为验收依据。

第六条验收主持单位应当成立验收委员会（验收工作组）进行验收，验收结论应当经三分之二以上验收委员会（验收工作组）成员同意。

验收委员会（验收工作组）成员应当在验收鉴定书上签字。

验收委员会（验收工作组）成员对验收结论持有异议的，应当将保留意见在验收鉴定书上明确记载并签字。

第七条验收中发现的问题，其处理原则有验收委员会（验收工作组）协商确定。

主任委员（组长）对争议问题有裁决权。

但是，半数以上验收委员会（验收工作组）成员不同意裁决意见的，法人验收应当报请验收监督管理机关决定，政府验收应当报请竣工验收主持单位决定。

水利水电建设工程蓄水安全鉴定和竣工验收技术鉴定管理规定（征求意见稿）二〇〇七年九月十八日第一章总则第一条（依据、目的）为加强水利水电建设工程的安全管理，提高工程验收工作质量，根据《水库大坝安全管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和《水利工程建设项目验收管理规定》等法规和规章，制定本规定。

第二条（适用范围）本规定适用于由水利系统管理和主持验收的大中型水库和其他大型水利水电建设工程（包括新建、续建、改建、加固、修复等）。

其他水利水电建设工程可参照执行。

（鉴定的必要性）大中型水库和大型拦河水闸蓄水验收前必须进行蓄水安全鉴定，未经蓄水安全鉴定不得进行蓄水阶段验收。

大型水利水电建设工程竣工验收前必须进行竣工验收技术鉴定，未经技术鉴定不得进行竣工验收。

引（调）排水工程通水验收前，阶段验收主持单位可以根据工程实际情况决定是否进行安全鉴定。

第三条（资料提供）蓄水安全鉴定和竣工验收技术鉴定由项目法人负责组织实施。

设计、监理、施工、设备制造、运行管理等有关单位负责提供资料，并有义务协助鉴定单位开展工作。

第四条（行政职责）水利部负责监督和指导全国水利水电建设工程蓄水安全鉴定和竣工验收技术鉴定工作。

各级水行政主管部门和流域管理机构按照工程建设项目管理权限负责监督和指导所管辖建设项目的蓄水安全鉴定和竣工验收技术鉴定工作。

第二章资质管理第五条（管理制度）蓄水安全鉴定单位实行资质管理制度。

水利部负责全国蓄水安全鉴定单位资质审批和管理工作。

省级水行政主管部门和流域管理机构依照职权划分负责有关安全鉴定单位资质等级申请材料的受理、初审以及相关工作。

第六条（资质等级）蓄水安全鉴定单位资质分为一级和二级。

蓄水安全鉴定单位必须按照批准的资质等级所相应的业务范围承担蓄水安全鉴定工作。

第七条（业务范围）各级蓄水安全鉴定单位业务范围（一）一级蓄水安全鉴定单位可以承担各等级各类在建水利水电建设工程蓄水安全鉴定工作。

（二）二级蓄水安全鉴定单位可以承担中型（含）以下各类在建水利建设工程蓄水安全鉴定工作。

水利水电建设工程验收规定水利水电建设工程验收规定？1、水利水电验收分为分部工程验收、阶段验收、单位工程验收和竣工验收。

按照验收的性质，可分为投入使用验收和完工验收。

2、当工程具备验收条件时，应及时组织验收。

未经验收或验收不合格的工程不得交付使用或开展后续工程施工。

3、验收工作由验收委员会（组）负责，验收结论必须经2／3以上验收委员会成员同意。

4、根据工程建设需要，当工程建设到达一定关键阶段时（如根底处理完毕、截流、水库蓄水、机组启动、输水工程通水等），应开展阶段验收。

5、水库等工程蓄引水前，必须开展蓄引水验收。

验收前，应按照有关规定，对工程开展蓄水安全鉴定。

6、机组启动运行的主要试验程序和内容应按国家现行标准GB8564《水轮发电机组安装技术规范》和SD204《泵站技术规范》中的有关机组试运行要求开展。

试运行过程中，应作好详细记录。

7、水电站机组验收的各台机组运行时间为投入系统带额定出力连续运行24h.由于负荷缺陷或库水位不够等原因造成机组不能到达额定出力时，验收委员会可根据当时的具体情况，确定机组应带的最大负荷。

8、泵站水泵机组启动验收可参照发电机组启动验收的有关要求开展。

水泵机组的各台机组运行时间为带额定负荷连续运行24h（含无故障停机）或7d内累计运行48h（含全站机组联合运行小时数），全站机组联合运行时间一般为6h.且机组无故障停机次数不少于3次。

执行机组运行时间确有困难时，可由验收委员会或上级主管部门根据具体情况适当减少，但最少不宜少于2h.、9、在竣工验收前已经建成并能够发挥效益，需要提前投入使用的单位工程，在投入使用前应开展投入使用验收。

10、工程竣工验收前应开展初步验收。

不开展初步验收必须经过竣工验收主持单位批准。

11、工程在投入使用前必须通过竣工验收。

竣工验收应在全部工程完建后3个月内开展。

开展验收确有困难的，经工程验收主持单位同意，可以适当延长期限。

水利工程建设项目验收管理规定实施细则【引言】水利工程建设项目验收管理是指在水利工程建设项目竣工后，对工程质量、功能性能、安全可靠性以及交付情况进行评估和验收的过程。

对于保障工程质量、提高工程建设水平、确保工程安全以及促进工程项目按期交付起着重要作用。

为了规范水利工程建设项目验收管理工作，提高验收的科学性和有效性，制定本实施细则。

【一、验收管理机构】1. 水利工程建设项目验收管理机构由建设单位和相关职能部门组成，具体职责如下：(1) 建设单位负责组织项目建设并按照相关法律、法规和技术规范要求开展工程建设；(2) 相关职能部门包括水利行政主管部门、设计单位、监理单位、施工单位等，在验收过程中应负责提供技术支持、监督和检查验收工作的实施情况。

【二、验收标准】2. 验收标准应符合国家有关水利工程建设的法律、法规和技术规范，包括但不限于以下内容：(1) 项目建设的基本要求：如工程规模、防洪标准、设计水平等；(2) 工程质量要求：如工程结构安全、材料使用、施工工艺等；(3) 工程设计要求：如设计方案、设计深度、设计标准等；(4) 工程功能性能：如工程使用性能、可靠性、维修保养等；(5) 工程交付情况：如工程文件资料详实完备、验收报告完整等。

【三、验收程序】3. 验收程序应包括以下步骤：(1) 准备阶段：建设单位准备项目竣工资料和申请验收文件，并提交相关职能部门进行审核；(2) 资料审查阶段：相关职能部门对建设单位提交的资料进行审查，确保符合建设标准和文件完备；(3) 现场检查阶段：相关职能部门组织验收人员进行现场检查，包括工程施工质量、设计是否符合要求等；(4) 技术评审阶段：相关职能部门成立评审组，对工程技术进行评审，确定是否符合验收标准；(5) 验收决策阶段：评审组根据现场检查和技术评审的结果，作出是否通过验收的决策；(6) 验收报告编制阶段：评审组编写验收报告，包括评审结果、存在问题和建议；(7) 报告审核阶段：相关职能部门对验收报告进行审核，确保报告的客观性和准确性；(8) 验收结果公示和反馈阶段：验收结果在相关部门进行公示，并接受社会和公众的监督。

水利水电建设工程蓄水安全鉴定和竣工验收技术鉴定导则（试行）（报批稿）二〇〇七年九月十八日目次1 总则 (1)2 蓄水安全鉴定 (1)2.1 任务与工作容 (1)2.2 工作程序 (3)2.3 评价项目 (4)3 竣工验收技术鉴定 (4)3.1 任务与工作容 (4)3.2 工作程序 (5)3.3 评价项目 (7)4 评价工作容 (7)4.1 一般评价容 (7)4.2 不同类型土建工程评价容 (10)5 附则 (15)附录A-1 蓄水（通水）安全鉴定工作大纲编写格式 (16)附录A-2 蓄水（通水）安全鉴定所需准备的资料要求 (17)附录A-3 蓄水（通水）安全鉴定自检报告编写要求 (18)附录A-4 蓄水（通水）安全鉴定报告编写格式 (22)附录B-1 竣工验收技术鉴定工作大纲编写格式 (31)附录B-2 竣工验收技术鉴定所需准备的资料要求 (32)附录B-3 各参建单位竣工报告各单位工程的设计、施工质量评价容要求 (33)附录B-4 竣工验收技术鉴定报告编写格式 (34)1 总则1.0.1 为规水利水电建设工程的蓄水安全鉴定和竣工验收技术鉴定工作，制定本导则。

1.0.2 本导则适用于由水利系统管理和主持验收的大中型水库和其他大型水利水电建设工程（包括新建、续建、改建、加固、修复等）。

其他水利水电建设工程可参照执行。

1.0.3 蓄水安全鉴定和竣工验收技术鉴定，可根据工程建设的具体情况，分别确定鉴定围和工作容。

1.0.4 鉴定工作的依据是有关法律、法规、规章和技术标准，批准的初步设计报告、专题报告，设计变更及修改文件，监理机构签发的技术文件及说明，合同规定的质量和安全标准等。

1.0.5 蓄水安全鉴定时，项目法人负责组织资料的准备，并提供建设管理工作报告，设计、监理、施工、设备制造、安全监测等单位负责提供自检报告和相关资料。

1.0.6 竣工验收技术鉴定时，项目法人、设计、监理、施工、设备制造、运行管理等单位应提供为竣工验收准备的相关竣工报告。

水利水电建设工程蓄水安全鉴定和竣工验收技术鉴定导则
水利水电建设工程蓄水安全鉴定是指评估蓄水工程的安全性，确定其是否符合相关标准和法规的过程。

蓄水工程的安全鉴定需要综合考虑工程的设计、施工、运行和维护等方面的因素。

根据国家有关规定，蓄水工程必须进行竣工验收，以验证工程是否符合设计和施工要求，确保工程的质量和安全性。

蓄水安全鉴定的主要内容包括：
1. 工程地质条件鉴定：评价蓄水工程所处地质环境，确定岩土工程特征和地质灾害风险等因素。

2. 工程设计方案鉴定：评估蓄水工程的设计方案，包括水库坝型结构、溢洪道、泄洪建筑物、导流建筑物、电站等。

3. 工程施工质量鉴定：评估蓄水工程的施工质量，包括施工工序、材料质量、施工技术等。

4. 工程运行维护鉴定：评估蓄水工程的运行管理和维护情况，包括水库、闸门、泄洪建筑物等的运行情况和维护情况。

蓄水工程的竣工验收主要包括以下内容：
1. 工程质量验收：验收蓄水工程的质量是否符合工程设计和施工标准。

2. 工程功能验收：验收蓄水工程的各项功能是否达到设计要求。

3. 工程安全验收：验收蓄水工程的安全性是否符合国家有关安全标准和法规的要求。

4. 工程资料验收：验收蓄水工程的各类资料是否齐全、准确、规范。

综上所述，蓄水安全鉴定和竣工验收是水利水电工程建设的重要环节，对保证工程质量和安全具有重要意义，需要严格按照相关规定进行操作。