13春学期《公共政策分析》期末考核作业

期末作业考核《公共政策分析》满分100分一、概念题（每题5分，共30分）1.政策监督：是指政策监控的主体从一定制度、法规的依据出发，对政策系统的运行，包括政策的制定、执行与评估及终结活动进行监视和督促的行为。

2.正式评估：是指法定的评估者依据事先制定的评估方案，严格按照规定的程序要求，对政策效果所作的评估。

3.评估客体：是指政策评估的对象，即所要评估的具体政策，虽然在一项实际的政策评估活动中，评估对象是既定的，但这并不是说所有政策在任何时候都可以并有必要进行评估。

4.测定：就是根据政策评估的指标和收集到的信息，在加工整理的基础上对政策的执行效果进行描述。

行政裁量5.行政裁量：是指行政机关在法律积极明示的授权或消极默示许可的范围内，基于行政目的，自行斟酌，选择认为正确的行为，而不受法院的审查。

也有人认为，裁量是裁度推量之意，是人类对事物考虑的内在心理意识的过程。

6.政策执行的思想诱导工作：指运用宣传、舆论、说服、谈心、协商、对话等方式做政策对象的思想工作保证政策执行。

二、简答题（每题10分，共50分）1.公共政策的基本特征是什么？答：（1）公共政策的主体单一性。

（2）公共政策指向的公共性和社会性。

（3）公共政策权威的强制性。

（4）公共政策的利益性。

（5）公共政策范围的广泛性。

2.公共政策执行的机制构建分哪几个方面？答：（1）公民参与机制（2）沟通协调机制（3）监督控制机制3.政策评估会遇到哪些障碍？答：（1）政策主体相关人员的抵制（2）政策影响的广泛性（3）政策资源的混合和相关政策的重叠（4）政策问题的复杂性（5）政策目标的不确定性4.政策终结的障碍有哪些？答：（1）利益上的障碍（2）组织机构的障碍（3）成本上的障碍（4）程序上的障碍5.对公共政策分析影响较大方法有哪些？答：（1）价值分析（2）可行性分析（3）历史分析（3）比较分析（4）创造性分析三、论述题（共20分）1.请你论述影响公共政策执行因素的主要内容。

公共政策分析一、名词解释1. 描述性政策分析2. 公共政策分析的基本框架3. 社会问题4. 社会福利5. 社会福利最大化6. 公共问题7. 市场失灵8. 公共政策主体9. 麦克拉夫林的政策执行互适模型10. 公共政策执行11. 系统分析12. 利益集团13. 政策实验14. 思想库15. 政策合法化16. 模型17. 政策议程18. 强制性政策工具19. 公共政策问题20. 公共政策客体21. 经济性利益团体22. 公共政策终结23. 公共性利益团体24. 公共政策环境25. 纳什均衡二、简答题1. 简述如何认定社会问题。

2. 简述市场机制的优劣。

3. 简述政府的优势。

4. 请概述政府的劣势。

5. 简述第三部门的优势。

6. 简述社区的优势。

7. 请概述社区的劣势。

8. 简述非官方参与者的主要特点。

9. 简述思想库的功能。

10. 简述政策方案规划的特性。

11. 请概述建构政策分析数学模型的基本步骤。

12. 简述公共政策环境的构成。

13. 简述公共政策终止的障碍。

14. 简述德尔菲法的优缺点。

15. 请概述决策中的价值观类型。

16. 概述政策方案优选中常犯的错误。

17. 请概述公共政策问题的内涵。

18. 简述公共政策问题的特征。

19. 简述政策分析方法的基本趋向。

20. 请概述社会问题的类型。

21. 请概述公共政策执行的过程。

22. 简述如何理解政策目标的有效性。

23. 请概述全体一致原则的基本特点。

24. 简述政策执行的基本手段。

25. 简述雷恩和拉宾诺维茨的政策执行循环模型。

三、论述题1. 试论述管制的优劣势。

2. 试论述公共企业的优缺点。

3. 试论述政府直接公共物品的优劣势。

4. 请对公共政策的本质进行论述。

5. 试论述如何认定社会问题。

6. 试论述利益集团的功能7. 试论述税收和使用者付费的优缺点。

8. 试论述政策方案规划的含义及其特性。

9. 试论述政策方案可行性评估的内容。

10. 试论述萨巴蒂尔和马兹曼尼安的政策执行综合模型。

第一章、公共政策分析的基本理论与框架1. 公共政策从一般意义上来讲，公共政策是指政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务共同管理过程中所制定的行为准则或行为规范。

公共政策更突出“公共”二字。

这即意味着对公共性的强调，也意味着以公共利益为出发点，重新审视公共政策的本质及其诸多特征和功能的必要。

公共政策的基本特征有：1)阶级性。

公共政策是公共权力机构为解决某一社会问题而制定的行为规范，是政府政治行为的产物，政府的政策要体现阶级的意志。

2)整体性。

公共政策要解决的问题是复杂的，许多问题交织在一起，相互影响。

孤立的解决某一问题，往往是不成功，因此需要整体地分析、解决问题。

3)超前性。

尽管公共政策是针对现实问题提出的，但政策是对未来发展的一种安排与指南，必须具有预见性。

4)层次性。

政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体，会具有不同的规格。

5)多样性。

公共政策的多样性，显然源于政策的“公共”特征，也随着政府职能的扩展而显示出多样的特征。

6)合法性。

政府行为的政策具有一定法律性质。

其既要依靠社会舆论来维持，更要通过国家的强制力量来监督执行。

2. 政策分析公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究。

政策分析的内容包括：（1）构建问题，即首先要明确政策问题是什么？以及如何解决？政策问题不可能在一开始全部明确，只有在不断的分析活动中才会逐步清楚；（2）描述与现行政策问题相关的已有政策，分析其产生的原因、制定过程与实际结果；（3）预测为解决问题所提供的相关政策能够产生何种结果；（4）提供将要实施的政策会产生哪些有价值的信息。

3. 公共政策的本质公共政策的本质是社会利益的集中反映，公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会各种利益进行选择与整合，在追求有效增进公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。

公共政策的本质可以从以下几个方面论述：（1）“利益”是公共政策的核心要素从现有工作的研究基础出发，我们选择的角度是“利益”，因为其是公共政策的核心要素，。

试卷代号:1183国家开放大学2023年春季学期期末统一考试公共政策概论试题一.单项选择题(每题2分,共10分)1.美国学者戴维●伊斯顿认为( )。

A.公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的,而由行政人员执行的法律和法规B.公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划C.公共政策是对全社会的价值做权威性的分配D.凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策2.将公共政策主体划分为官方决策者和非官方决策者是学者( )。

A.詹姆斯. E.安德森B.古德诺C.托马斯.戴伊D.罗伯特.达尔3.根据受“问题"影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家( )。

A.史密斯B.西奥多.罗威C.威廉.邓恩D.德罗尔4.公共政策环境的特征不包括( ).A.系统性B.互动性C.全球性D.复杂性和多样性5.认为政策执行研究分为自上而下与自下而上两种途径的是学者( )。

A.米歇尔.希尔B.托马斯.戴伊C.艾莫尔D.保罗.A.萨巴蒂尔.二、多项选择题(每题3分,共15分)6.公共政策是政府在对全社会公共利益进行( )中所制定的行为准则.A.选择B.综合C.分配D.落实7.威廉.邓恩将问题分为( )。

A.结构优良性问题B.结构适中问题C.结构平衡问题D.结构不良问题8.我国学者将政策工具分为( )。

A.市场化工具B.工商管理技术C.社会化工具D.经济性工具.9.史密斯的政策执行过程模型中的重要因素包括( )。

A.理想化的政策B.执行机构C.目标群体D.政策环境10.政策主体通过政策评估获得实施中的现行政策效果的信息后,必须对该项政策的去向作出判断和选择,大致的选择有( )。

A.政策制定B.政策补充C.政策修正D.政策终止.三、名词解释(每题5分,共20分)11.执政党12.目标群体13.补贴14.追踪决策四、简答题(每题10分,共30分)15.简述行政机关制定的政策有别于立法机关的两大特征。

北京师范大学管理学院《公共政策分析》试卷姓名班级成绩一、论述题（20分）“上有政策，下有对策”是我国政策执行中长期存在着的一种普遍现象。

近年来，随着我国改革开放的深入和地方分权的发展，“上有政策，下有对策”现象非但未能克服，反而有加剧之势，成为影响政策有效执行的一种障碍性因素。

试用公共政策执行的相关知识，分析我国转型期“上有政策，下有对策”现象的成因。

二、案例分析题（20分）我国是安全生产事故频发的国度。

以煤炭安全生产为例，我国每百吨死亡率接近4，是发达国家如美国0.039的100倍，是不发达国家如南非0.13的30倍。

2006年12月21日，国家安监总局、监察部在国新办新闻发布会上通报11起特大安全事故的处理情况：移送司法机关处理117人，给予党纪政纪处分166人。

其中有省（部）级干部2人，地（厅）级干部28人，县（处）级干部62人，科级以下及其他人员74人。

安监总局局长李毅中批评地方政府安监责任不到位，中国每天因安全生产死亡320人，自己心情“很沉重”。

有人认为，我国转型期安全生产事故频发是市场与政府双重失灵的结果。

试结合公共政策分析的相关知识，谈谈你对这一观点的看法。

三、案例分析题（30分）我国政府近年公务用车的开支居高不下。

以1998年为例，全国新增公车82万辆，用于买车支付的金额高达1000亿元，加上司机工资、燃油费、保险费、维修费等，当年用于公车的支出近2000亿元，是当年国防开支（约934.7亿元）的两倍还多！政府用于公车开支的费用如此之高，却无法阻止公车私用等违纪行为。

领导及家属外出旅游、钓鱼、赴宴要用公车，亲戚朋友红白喜事，迎来送往要用公车，子女上学入托要用公车……公车私用暂且不论，根据有关部门统计，仅公车司机在加油、修车过程中吃回扣，就成了政府财政开支的巨大“黑洞”！上述公车腐败不仅造成了巨大的财政负担，而且严重破坏了政府在群众中的形象。

公车改革非改不可！可是，由于公车改革在很大程度上触动了政府官员的既得利益，因此改革的阻力极大！不少地方公车改革根本就没有启动：有些地方虽然名义上改了，实则换汤不换药；有的地方甚至因公车改革出现了新的乱摊派：政府官员将自己的出行费或油料费往当地企业摊派……公车改革难！试用所学知识，分析公车改革的阻力因素及其化解对策。

东华大学继续教育学院2016秋季学期远程学历教育《公共政策分析》期末大作业踏实学习、弘扬正气、诚信做人、诚实考试、作弊可耻、后果自负专业行政管理姓名学号期末大作业提交说明：主观题请以附件形式上传作业文档，客观题请直接在平台内答题区直接勾选答案。

实践性课程制作实物作业的，请按要求拍照，以压缩包形式上传平台。

一、单项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）客观题请直接在平台内答题区直接勾选答案。

1.公共政策的需求基础是（C）A.公共事务B.社会事务C.社会公共事务D.公共活动2.下列是正外部效益的是（C）。

A.环境污染B.私人采矿导致资源浪费C.种花花香扑鼻D.排污水3.除（D）以外，其他的都是解决“风险型决策”问题的方法A.期望值法B.最大可能法C.等概率法D.小中取大法4.从总体上讨论需要优先解决的政策项目是指政府议程的哪个阶段（B）A.议价阶段B.规划阶段C.循环阶段D.界定阶段5.以下哪项不是阻碍社会问题进入政策议程的因素（D）A.政治原则的偏离B.政府体系的封闭C.价值体系的排斥D.社会问题自身的原因6.以下选项错误的是（D）A.政策方案规划应遵循公正无偏原则B.政策方案规划应遵循个人受益原则C.政策方案规划应遵循人民自主原则D.政策方案规划应遵循间断进行原则7.下列导致不是公共政策终止的主要因素（D）A.决策者的价值取向B.政策环境C.政策资源D.政策功能8.下列哪项是公共政策评价的核心（D）A.政策目的B.政策形象C.政策执行D.政策效果9.下列选项中，不属于政策执行手段的是：（C）A.经济手段B.行政手段C.政治手段D.法律手段10.以下不属于影响执行者偏好的是：（A）A.执行人员对政策的认知程度B.执行人员对政策的反应方向C.执行人员对政策的反应强度D.执行人员对政策的执行偏好二、多项选择题（本大题共10小题，每小题3分，共30分）客观题请直接在平台内答题区直接勾选答案。

11.公共政策的三个基本功能是(ABC)A.导向功能B.调控功能C.分配功能D.约束功能12.政策分析的三种主要形式(ABC)A.预测分析B.回溯分析C.综合集成分析D.客观分析13.公共政策问题的建构方法是什么？（ABCD）A.问题搜索B.问题界定C.问题表述D.问题感知。

公共政策分析期末自测答案一、选择题（每题2分，共20分）1. 公共政策分析的主要目的是（）A. 提高政策效果B. 制定政策C. 评估政策D. 实施政策答案：A2. 政策分析的过程主要包括（）A. 问题识别B. 信息收集C. 方案设计D. 政策实施答案：ABC3. 政策分析的方法主要包括（）A. 定性分析B. 定量分析C. 实证分析D. 规范分析答案：ABCD4. 政策评估的主要目的是（）A. 制定政策B. 评估政策效果C. 修改政策D. 实施政策答案：B5. 以下哪项属于政策评估的方法（）A. 问卷调查B. 访谈法C. 比较分析D. 案例分析答案：ABCD二、简答题（每题5分，共30分）1. 请简述公共政策分析的主要步骤。

答案：公共政策分析的主要步骤包括问题识别、信息收集、方案设计、政策评估和政策实施。

首先，通过识别问题来确定政策研究的方向。

其次，收集与问题相关的信息，为政策制定提供依据。

然后，设计解决方案，包括目标、措施和预期效果。

接着，对政策进行评估，分析其效果和可行性。

最后，根据评估结果进行政策调整和实施。

2. 请简述政策评估的主要方法。

答案：政策评估的主要方法包括问卷调查、访谈法、比较分析和案例分析。

问卷调查是通过发放问卷来收集公众对政策的意见和反馈。

访谈法是通过对相关人员进行访谈，了解他们对政策的看法和评价。

比较分析是通过对不同政策进行比较，分析其优缺点。

案例分析是通过对具体政策案例进行深入研究，总结经验和教训。

三、论述题（每题10分，共30分）1. 请论述公共政策分析的重要性。

答案：公共政策分析对于政策制定和实施具有重要意义。

首先，公共政策分析有助于更好地识别和理解社会问题，为政策制定提供明确的方向。

其次，通过分析不同政策方案的优缺点，可以选出最佳方案，提高政策效果。

此外，公共政策分析还有助于评估政策实施过程中的问题和挑战，为政策调整和优化提供依据。

最后，公共政策分析有助于提高政策透明度和公众参与度，促进政策的社会支持。

《公共政策学》练习题一、名词解释1.政策工具2.政策执行3.公共政策环境4.听证制度5.决策权力6.政策规划7.公共政策制定8.公共政策终结二、简答题1.简述政策合法化的途径。

2.简述确立公共政策评估标准的原则。

3.简述公共政策终结的障碍。

4.简述公民作为政策客体存在的原因。

5.简述政策终结的对象。

6.简述问题达到系统议程的程度需要具备的条件。

三、论述题1.结合实际论述中国公共政策制定的模式。

2.论述公共政策执行中偏差出现的原因及其矫正。

《公共政策学》答案一、名词解释1. 政策工具：公共部门或社会组织为解决某一社会问题或达成一定的政策目标而采用的具体手段和方式的总称。

2. 政策执行：就是政策方案被采纳后，政策执行者通过—定的组织形式，运用各种政策资源，以实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。

3. 公共政策环境：指影响公共政策的所有外部因素的总和。

这个定义包含了三层意思：第一，公共政策环境是一个包含大量因素的庞大而复杂的系统，几乎涵程具有十分重大的影响，它决定了公共政策的必要性以及公共政策执行的效果；第三，公共政策环境与公共政策之间不断进行各种资源和信息的交流，构成一个循环的系统。

4. 决策权力：在决策过程中根据自己的目的，将个人意志施加于他人意志之上，通过各种途径影响他人行为的能力。

5. 政策规划：也称政策构建,是指在建立有关政策议程后，为了实现一定的政策目标，政府组织力量草拟和评估政策方案与行动步骤的过程6. 公共政策制定：公共组织特别是政府针对有关的重要政策问题，依照一定的程序和原则确定政策目标，拟定、评估和选择有关政策方案并最终择定的过程二、简答题1. 简述政策合法化的途径。

答：（1）公众参与；（2）建立听证制度；（3）建立行政程序制度；（4）建立政务信息公开制度；（5）建立协商谈判制度；（6）建立民意调查制度。

2．确立公共政策评估标准的原则。

公共政策1．决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（）权力的分化，以及行政部门的分化。

C．行政2．在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（）的失效。

C．正常状态3．在任何决策过程中，（）因素和超理性因素总是混合在一起的。

B．理性4．思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的（）反映而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。

B 自觉性、概括性与间接性5．在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然豁然开朗的思维过程指的是（）。

C．灵感思维6．科学家明确地直接把系统作为研究对象，一般公认以（）提出“一般系统论”的概念为标志。

A．贝塔朗菲7．（）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。

C．政府主体8．多者博弈的公共决策体制其实质是（）。

B．公共决策体制扁平化9．（）是公共政策的核心问题。

A．公共利益10．公共政策的归宿在于（）A及时有效地解决公共问题二、多项选择题（每小题2分，共10分）11．头脑风暴法的优点是（ABCD）。

A．专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所有的知识和信息量要大得多B．它使专家交流信息、相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花C．它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应D．专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理12．按照性质的不同，可以将公共决策划分为（AC ）。

A. 非程序化决策C．程序化决策13．发展型公共政策理念的主要内容包括（BCDE ）。

B．科学民主观念C．公平优位观念D．创新超前观念E．人本观念14．在知识经济时代，公共政策呈现出的新特点包括（ABCD ） A．信息化B．民主化 C．高效化 D．科学化15．以下选项属于公共问题横向性质维度的内容包括（CD)。

C．管制性公共问题 D．服务性公共问题三、名词解释（每小题5分，共10分）16．公共政策案倒分析，是案倒分析方法的一种。

1.以下思想家中提出“剩余价值理论”的是?(B)A、卢梭B、马克思C、康德D、马歇尔2.以下哪一项改革是美国第42任总统克林顿在任期内推动的?(D)A、再伟大运动B、分税制改革C、反恐运动D、重塑政府运动3.公共政策决策模式中的“多源流模式”是谁提出的?(A)A、金登B、西蒙C、林德布鲁姆D、泰勒4.以下哪个模型是林德布鲁姆提出的?(C)A、垃圾箱模式B、拍脑袋模式C、渐进模式D、公共选择理论5.美国政治学家古德诺的主要观点是?(B)A、管理科学B、政治-行政二分C、三权分立D、参与式民主 ,即政治是国家意志的表达,行政是国家意志的执行。

6.罗尔斯提出的“无知之幕”表达了什么含义?(C)A、人生而是不具有知识的,强调后天教育的重要性B、人看到的并非是是事实的全部,因此需要“哲学王”C、处在“无知之幕”后的人不知道自己所在的社会阶层,因此需要广泛的公平D、统治者采取愚民政策,强调对民众启蒙的重要性7.电影《美丽心灵》是关于以下哪位的传记?(D)A、乔治·布什B、约翰·洛克C、福山D、约翰·纳什8.卡尔·波兰尼的“双重运动”理论概括了以下哪一组关系的张力?(A)A、市场-社会B、资本家-劳动者C、经济基础-上层建筑D、自由-秩序9.厄威克认为,管理过程由哪三个环节组成(B)A、计划,行动,评估B、计划,组织,控制C、资金,技术,管理D、目标,方案,结果10.以下哪一部是马基雅维利的著作?(C)A、论法的精神B、资本论C、君主论D、小王子11.以下哪种是大卫·休谟的观点?(B)A、君权神授B、不可知论C、无知之幕D、三权分立12.柏拉图认为,人的德性天然具有差异,那么德性的层次依次是什么?(B)A、正义,节制,勇敢B、听说读写的能力,领导力,哲学王C、参与劳动,参与演说,参与政治D、善良,勤俭,正义13.马斯洛需求层次的顺序是?(A)A、生理需求、安全需求、归属需求、自我实现B、生理需求、归属需求、安全需求、自我实现C、自我实现、生理需求、归属需求、安全需求D、安全需求、生理需求、归属需求、自我实现14.我国的五大发展理念是什么?(B)A、富强、民主、文明、和谐、公正B、创新、协调、绿色、开放、共享C、劳动、知识、技术、管理、资本D、统性、整体性、协同性、综合性、可持续性15.孙中山倡导的“五权分立”是哪几项?(A)A、立法、司法、行政、考试、监察B、立法、司法、行政、建议、善后C、计划、决策、执行、评估、改进D、财政、人事、考试、监督、计划16.以下哪位思想家是功利主义的代表人物?(C)A、亚当·斯密B、李嘉图C、边沁D、马基雅维利17.“理性”的概念最早起源于哪里?(A)A、古希腊B、古罗马C、近代启蒙思想D、网络用语18.以下哪个词语是卡尔·波兰尼提出的?(D)A、剩余价值B、驱逐C、效用D、双重运动19.认为“犯罪是一种正常的社会现象,而不是病态的社会现象”的思想家是?(B)A、韦伯B、迪尔凯姆C、涂尔干D、休谟20.以下哪些选项概括了马恩理论的主要内容?(ABCD)A、对资产阶级的认识B、对公有制的解释C、对无产阶级未来的展望D、对未来世界的期待21.柏拉图在《理想国》中描绘的希腊城邦有以下哪几类人?(ABC)A、统治者B、护卫者C、平民D、奴隶22.以下哪些属于制定公共政策的步骤?(ABCD)A、前期动员B、议程设置C、政策执行D、评估和改进23.全景式政策视角包括哪些维度?(ABCD)A、政策目标维度B、满意度维度C、时间维度D、空间维度24.汉密尔顿在《联邦党人文集》中提出的主张有哪些?(ABD)A、关税壁垒B、公共工程C、自由市场D、国家银行25.根据福山的思想,良性的政治秩序必须依赖于以下哪些因素的平衡?(BCD)A、产权制度B、国家C、法治D、民主负责制26.伏尔泰将法律分为哪几种?(AC)A、自然法B、习惯法C、制定法D、权威法27.以下哪些是马克斯·韦伯的作品?(AB)A、政治作为一种职业B、新教伦理与资本主义精神C、国富论D、国富之道28.公共政策分析有哪些视角?(ABCD)A、政治分析B、经济分析C、历史分析D、心理分析29.根据福山的观点,人类历史上存在哪些状态?(ABD)A、自然状态B、战争状态C、稳定状态D、共同体状态以下说法是否正确:30.马克思不是自由主义者。