中国构建和谐社会下的阶级利益矛盾协调问题

构建和谐社会进程中的社会矛盾调节机制［摘要］构建社会矛盾调节机制是我国和谐社会发展目标的必然要求，本文以和谐社会的构建为背景，全面阐述了社会矛盾调节机制的内涵与构成，分析了现有社会矛盾调节机制存在的主要问题，并从政府职责范围与权限角度，提出了建立和健全社会矛盾调节机制的治理思路和对策。

［关键词］和谐社会；社会矛盾；政府责任；社会矛盾调节机制评判一个社会稳定与否，不是看有没有社会矛盾或利益冲突，而是看这个社会是否具备一个完善的社会机制将矛盾和冲突控制在“有序”范围内。

党的十六届六中全会通过的《关于社会主义和谐社会建设若干重大问题的决定》，表明我国治理社会矛盾的总体思路进入到从斗争到和谐、从批判到和解、从解构到建构的时期。

建立规范有序、高效的社会矛盾调节机制，已经成为构建和谐社会的一个全新而重大的时代课题。

一、构建社会矛盾调节机制是我国和谐社会发展目标的必然要求当代中国正面临着市场化、工业化、现代化和社会主义制度改革多重任务浓缩于同一时态的特殊情形，这一特殊情形决定了我国在把现代性注入社会转型的同时，容易引发诸多不确定性问题的出现，甚至诱发各种矛盾和冲突的产生。

这是因为，在社会转型期，我国的所有制结构、产业结构和经济结构发生了巨大的变化，深刻地改变着我国传统的社会结构和社会心理，原来相对稳定的、单一的社会结构和社会心理，经过一系列的分化、组合和震荡之后，呈现出差异性、多样性、失衡性和复杂性的特点，同时出现产业结构快速转型、社会利益格局剧烈变化、政治体制不断应对新的挑战的局面。

不必讳言，我们以往关注的侧重点是稳定问题，还没有上升到如何促进社会和谐的层面，以致在维护稳定的过程中甚至出现过一些激化社会矛盾、加剧社会冲突的现象。

因此，我们不赞同为了稳定而稳定，而主张积极调节社会矛盾，化解社会冲突，用社会和谐的观念来认识和对待社会稳定问题。

和谐不仅是人们追求的社会目标，而且是社会持续发展的必要前提。

针对转型期社会矛盾多发的现实，党中央提出了构建社会主义和谐社会的伟大构想和战略决策。

分析构建和谐社会的利益协调机制摘要：利益关系和谐是社会主义和谐社会的本质。

利益矛盾和利益冲突，根本上皆源于制度安排的缺陷，必须从制度上启动利益杠杆，形成科学有效的利益均衡机制、健全畅通的利益诉求机制、公正合理的利益分配机制、系统完善的利益保障机制。

构建社会主义和谐社会实质上就是构建和谐的利益关系，而这必须从制度予以保障，因为社会制度在本质上就是利益制度，是调节、限制、疏导人们利益行为的一套机制[1](p.10)。

一、形成科学有效的利益均衡机制社会主义和谐社会的出发点和突破口利益结构是社会结构的物质基础，是决定该社会和谐程度的重要因素。

[4]一种合理的、被社会成员普遍接受的利益结构的存在，是社会利益关系融洽的前提。

人类发展的历史表明，有两种利益结构不利于社会的和谐与稳定：一是平均主义的利益结构;二是贫富悬殊的利益结构。

显然，和谐社会所需的利益结构既不是平均主义，也不是两极分化，而是保持一定差别的相对均衡的利益结构形式，可称之为橄榄型的利益结构，即：处于结构下层和顶层的利益主体数量规模都较小;而拥有绝大部分利益资源，处于中间层的利益主体要占人口的多数。

我国目前还远没有达到这种状态，而是处于一种金字塔型中：处于结构底层的利益主体拥有的利益资源最少甚至没有什么利益资源，但数量却很庞大;处于上层和顶端的利益主体拥有的利益资源最多甚至几乎垄断着所有的利益资源，但数量却极小[5](pp.64-65)。

金字塔式的利益结构的缺点是缺乏一个成熟稳定的中间利益阶层。

根据国际经验，如果一个社会的利益结构中的中间利益阶层规模过小，占人口比例很小的上层占据了绝大部分的利益资源的话，那么这个社会就会不稳定，更谈不上和谐。

亨廷顿曾指出：中间阶层与稳定的关系，颇似富裕与稳定的关系一样，一支庞大的中间阶层犹如普遍富裕一样，是政治上的一支节制力量。

[1](p.251) 李培林通过调查也发现：那些中间阶层都很少有冲突性意识和潜在冲突性的想法。

分析构建和谐社会的利益协调机制摘要：利益关系和谐是社会主义和谐社会的本质。

利益矛盾和利益冲突，根本上皆源于制度安排的缺陷，必须从制度上启动利益杠杆，形成科学有效的利益均衡机制、健全畅通的利益诉求机制、公正合理的利益分配机制、系统完善的利益保障机制。

构建社会主义和谐社会实质上就是构建和谐的利益关系，而这必须从制度予以保障，因为社会制度在本质上就是利益制度，是调节、限制、疏导人们利益行为的一套机制[1](p.10)。

一、形成科学有效的利益均衡机制社会主义和谐社会的出发点和突破口利益结构是社会结构的物质基础，是决定该社会和谐程度的重要因素。

[4]一种合理的、被社会成员普遍接受的利益结构的存在，是社会利益关系融洽的前提。

人类发展的历史表明，有两种利益结构不利于社会的和谐与稳定：一是平均主义的利益结构;二是贫富悬殊的利益结构。

显然，和谐社会所需的利益结构既不是平均主义，也不是两极分化，而是保持一定差别的相对均衡的利益结构形式，可称之为橄榄型的利益结构，即：处于结构下层和顶层的利益主体数量规模都较小;而拥有绝大部分利益资源，处于中间层的利益主体要占人口的多数。

我国目前还远没有达到这种状态，而是处于一种金字塔型中：处于结构底层的利益主体拥有的利益资源最少甚至没有什么利益资源，但数量却很庞大;处于上层和顶端的利益主体拥有的利益资源最多甚至几乎垄断着所有的利益资源，但数量却极小[5](pp.64-65)。

金字塔式的利益结构的缺点是缺乏一个成熟稳定的中间利益阶层。

根据国际经验，如果一个社会的利益结构中的中间利益阶层规模过小，占人口比例很小的上层占据了绝大部分的利益资源的话，那么这个社会就会不稳定，更谈不上和谐。

亨廷顿曾指出：中间阶层与稳定的关系，颇似富裕与稳定的关系一样，一支庞大的中间阶层犹如普遍富裕一样，是政治上的一支节制力量。

[1](p.251) 李培林通过调查也发现：那些中间阶层都很少有冲突性意识和潜在冲突性的想法。

构建和谐社会应着力解决的突出矛盾一、矛盾的表现及存在的问题改革开放28年来，我国的社会生产力和经济社会各项事业都取得了令世人瞩目的成绩。

我们不仅基本解决了温饱问题，而且总体上达到小康水平。

根据国际经验，一国的人均GDP从1000美元向3000美元的过渡期，也是该国公共产品需求快速扩张的时期，人们已由对满足温饱的需求转变为对教育、医疗、居住、卫生、就业、社会保障等社会公共产品的强烈需求。

但是，我国经济28年的高速发展并没有相应带来政府对社会公共产品的高投入，相反却出现了社会公共产品投入逐年降低的现象。

近年来，我国每年在基本民生方面的公共投入占GDP的比重逼近世界倒数第一，这与我国的经济总规模位居世界第四、外汇储备总额高居世界第一形成鲜明的对比。

可以说，我国这些年来国民经济的高增长，在一定程度上是以牺牲对社会公共产品的投入为代价的。

这就导致了当前人民日益增长的对社会公共产品的需求同政府不能满足这种需求的矛盾。

主要有以下几个方面表现。

第一，教育、医疗卫生的改革有误，导致许多人上不起学、看不起病。

在市场化取向的改革进程中，政府过分强调对经济建设的投入，忽视甚至牺牲了对教育、医疗卫生等的及时、等额投入，在削减教育、医疗卫生等公共支出的同时，政府没有形成有效的机构来承接相应的职能和负担，致使公民受教育的费用和医疗费大涨，导致很多人上不起学、看不起病。

这必然导致居民对未来风险和收入预期的不确定，使其降低了消费意愿，进而加大了预防性储蓄。

这与政府鼓励消费、扩大内需的政策是相悖的。

第二，严峻的就业压力，增加了社会的隐患和不和谐的因素。

近年来，随着国有企业改革和城市化进程的加快，以及人口结构的变化，我国的劳动就业形势变得越来越严峻。

如何妥善安置中国庞大的就业群体，如何保障这些人的基本权益，成了政府今后工作的重点。

这个问题解决不好，就会增加社会的隐患和不和谐的因素。

第三，收入分配不公，潜藏着社会危机。

国民收入初次分配公正是社会和谐的基础。

试论利益协调与社会和谐[摘要] 构建社会主义和谐社会必须建立协调利益关系的机制和平台，妥善处理各方面的利益关系，建立科学的协调和处理机制，是构建社会主义和谐社会的关键。

本文主要通过对现阶段我国社会利益矛盾的分析，来探讨利益协调与社会和谐这一重大理论和现实问题。

[关键词] 利益协调；社会和谐；机制和平台现阶段我国社会矛盾和社会问题的实质是利益调整引起的利益失衡，说到底是利益矛盾和利益冲突。

妥善协调各方面的利益关系，形成能够全面表达社会利益、有效平衡社会利益、科学调整社会利益的利益协调机制，是构建社会主义和谐社会的关键。

本文主要通过对现阶段我国社会利益矛盾的分析，来探讨利益协调与社会和谐这一重大理论和现实问题。

一、构建社会主义和谐社会必须建立协调利益关系的机制和平台建立协调各方面利益关系、兼顾各方面群众关切点的机制和平台，是构建社会主义和谐社会的基础性工程，具有特别重要的意义。

当然，其迫切性、复杂性、艰巨性也是空前的。

为此，在思想上、方法上必须解决以下几个问题：首先，如何在总体上认识现阶段我国社会的利益矛盾。

构建社会主义和谐社会，离不开和谐的哲学思维。

所谓和谐的哲学思维就是要在全社会大力倡导和谐的思想价值观念，引导人们用和谐的思想认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，使崇尚和谐、维护和谐成为全社会的共同追求。

传统的哲学教科书的矛盾论思维，一般都强调矛盾是绝对的，是无处不在、无时不有的，矛盾是社会发展的动力，要用矛盾的观点认识社会主义社会。

而立足于构建和谐社会的和谐论的哲学思维虽然也主张社会主义和谐社会不是无矛盾的社会，但是更强调构建社会主义和谐社会是一个不断化解矛盾的持续过程，要更加积极主动地正视矛盾，着力于用和谐的方式化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。

这样一种和谐论的哲学思维方式，无论是在认识矛盾的出发点和立足点上，还是在解决矛盾的方式和最终结果上，都是对社会主义社会矛盾的一种全新的理解和把握，它适应了社会主义和谐社会建设的需要，是构建社会主义和谐社会的哲学基础。

构建和谐社会必须妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。

构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。

我们要始终保持清醒的头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。

”可见，构建和谐社会必须妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾。

一、新时期我国社会阶层发生了新变化在计划经济体制下，中国社会主要有两个阶级一个阶层，即工人阶级、农民阶级和知识分子阶层。

这一时期的人民内部矛盾就是指工人阶级内部的矛盾、农民阶级内部的矛盾、知识分子内部的矛盾，以及它们之间的矛盾。

但是，随着改革开放和社会主义市场经济体制的逐步建立，随着经济结构、产业结构调整，经济持续稳定快速发展，我国社会的阶层结构也发生了深刻的变化，有些阶层分化了，有些阶层新生了，有些阶层的社会地位提高了，有些阶层的社会地位下降了。

整个社会阶层结构呈现出向多元化方向发展，社会分化和流动的机制变化了，社会流动普遍加快。

各个阶层之间的经济、政治关系发生了并且还在继续发生各种各样的变化，正在向与现代经济结构相适应的现代社会阶层结构方向转变。

中国社科院《当代中国社会阶层研究报告》【陆学艺主编，社会科学文献出版社，2002年】对当前中国社会阶层变化做了总结分析，提出了以职业分类为基础，以组织资源、经济资源、文化资源占有状况作为划分社会阶层的标准，把当今中国的社会群体划分为十个社会阶层，并对每个阶层的地位、特征和数量作了界定；对现有的社会阶层结构做了初步分析，指出了目前我国社会的阶层结构正在向现代社会结构变化，但还只是现代社会阶层结构的雏形。

该报告提出的“十大阶层”是：国家与社会管理者阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务业员工阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层和城乡无业失业半失业者阶层。

构建和谐社会中如何处理和谐与矛盾的关系为什么强调构建社会主义和谐社会?因为有诸多社会矛盾特别是错综复杂的人民内矛盾需要处理,需要协调。

正因为有矛盾，才要和谐,正因为要和谐，才要协调矛盾.现实世界是充满矛盾的，是充满辩证法的,矛盾和辩证法是一切事物，包括人类社会的本来客观面貌。

马克思主义的辩证唯物主义世界观和方法论,科学地反映了客观世界的规律和本来面貌。

运用对立统一的观点观察世界，是科学的世界观；运用对立统一观点解决矛盾，是科学的方法论.面对今天错综复杂的矛盾局面,一定要学会运用辩证唯物主义世界观和方法论,观察分析处理人民内部矛盾和诸多社会矛盾。

一定要高度重视正确处理人民内部矛盾对于构建社会主义和谐社会的极端重要性.人民内部矛盾是我国社会现阶段人际关系上的主要矛盾，正确处理人民内部矛盾是政治生活的主题。

正反经验表明，坚持正确处理人民内部矛盾的主题,抛弃以阶级斗争为纲的错误做法,始终把发展作为执政兴国的第一要务,社会就和谐，一、妥善协调各方利益关系，是正确处理人民内部矛盾，构建社会主义和谐社会的关键利益和利益矛盾是重要的社会现象,是唯物史观的基本范畴。

利益分析是观察、分析问题的基本方法。

人民内部矛盾，说到底，就是人民内部的利益矛盾。

处理人民内部矛盾，关键是处理人民内部的利益矛盾。

人民内部利益矛盾有五个特点：第一是根源性.利益矛盾也是一切人民内部矛盾产生、发展和变化的总根源。

第二是主导性.利益矛盾制约、影响着人民内部其他各类矛盾，是起主导作用的矛盾。

第三是群体性。

人民内部不同阶级、阶层、利益群体的利益要求，往往是以群体要求的形式表现出来。

第四是非对抗性.人民内部利益矛盾是非对抗性的。

第五是转化性.也就是说,在一定条件下,人民内部非对抗性利益矛盾可能转化成对抗性。

二、领导与群众的矛盾是人民内部矛盾的重要方面，始终保持领导与群众的密切联系，是构建社会主义和谐社会的基本保障领导和群众的矛盾是人民内部矛盾的焦点所在.刘少奇认为：“社会上一切不合理的现象，一切没有办好的事情，领导上都有责任，人民会来责问我们国家、党、政府、经济机关的领导人，而我们对这些问题应该负责任。

构建和谐社会与利益关系调整构建社会主义和谐社会是一个系统工程,其中发挥基础性作用的是社会各主体之间利益关系的协调。

因此,在推进和谐社会的建设进程中,首要和关键的是要研究利益关系不协调的表现及其产生的根源,并通过政策措施及制度建设逐步加以调整。

一、当前利益关系不协调的主要表现当前我国矛盾较为突出因而需要通过改革加以重点调整的社会利益关系主要表现在五个方面。

一是城乡利益关系。

到目前为止,我国13亿人口中仍有近60%生活在农村。

现代化过程的一个重要任务,就是将相当一部分农村人口吸纳到非农产业中去,以提高他们的生产率水平、收入水平和生活水平。

但我国农业人口数量庞大,人多地少的矛盾十分尖锐,农业人口向非农产业的转移需要一个相当长的历史过程。

在这种情况下,需要考虑的问题是在二元经济的转变过程中,如何妥善解决农村和农业领域人口的增收问题与发展问题,使他们也能分享到国家发展的成果。

二是区域利益关系。

虽然对于我国不同地区居民之间在收入和生活水平上的差距有不同算法,具体结果也有差异,但区域之间居民收入水平和福利水平差距过大且呈现扩大的趋势,却是一个不争的事实。

这种差距不仅表现在东部沿海、西部地区、东北地区和中部地区这样大区之间和行政区域之间,也表现在发达地区与各类问题区域之间,比如资源枯竭地区、老少边穷地区、生态脆弱地区等等。

我国幅员辽阔,各地资源禀赋不同,发展条件不同,在发展水平和收入水平上存在一定的差异是正常的。

但国家应通过落实区域发展总体战略,遏制并逐步缩小区域间的发展差距。

三是行业利益关系。

研究表明,近年来我国不同行业间的收入水平呈现扩大的趋势。

行业间最高收入与最低收入相差几倍之多。

当然,在市场经济条件下不同行业之间存在收入水平差距是一种正常现象,但目前不同行业的收入水平差距,既有行业特点的影响,也有行业体制和政策的影响。

特别是一些行业由于改革措施的不配套,其高利润和高收入水平并非经营管理水平提高的结果,而是利用其垄断地位抬高价格,获取的超额收入。

协调利益关系：构建和谐社会的重点[摘要] 当前我国正面临利益格局重新调整、各类社会矛盾比较突出的问题。

要构建和谐社会就必须协调利益关系，尤其需要协调阶级阶层利益关系、城乡利益关系、区域利益关系、劳资利益关系、干群利益关系、行业利益关系等。

协调利益关系的基本前提是建立和健全利益诉求表达机制，根本保证是加强和完善制度建设，重要途径是优化社会结构。

[关键词] 协调；利益关系；和谐社会党的十六届六中全会明确提出构建社会主义和谐社会要“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点”。

而利益问题归根结底是利益主体之间的关系问题。

没有利益关系的协调，社会和谐就无从谈起。

因此，构建和谐社会的重点在于协调利益关系。

一、当前我国构建和谐社会需要重点调整的利益关系利益关系的协调是社会和谐的基础。

由于我国正处于改革攻坚阶段，改革的过程，也是利益格局不断调整的过程。

利益格局的调整，往往带来各类社会矛盾比较突出的问题，所以，构建和谐社会必须协调利益关系，努力防止矛盾的激化。

根据我国实际情况，目前影响社会和谐的不协调利益关系主要表现为：1.阶级阶层利益关系的不协调改革开放以来，随着经济成分的多元化和社会分工的细化，我国的阶级和阶层加速分化。

现代社会呈现在我们面前的是立体、多维的社会层次。

我国的两大主体阶级：工人、农民阶级由于经济基础、政治资源、文化条件、社会地位等方面的差异，正逐步形成若干不同层次的利益群体。

除此之外，在利益分配多元化的今天又出现了许多新的社会阶层。

中国社会科学院的研究成果把我国当前社会结构划分为十大阶层：“国家与社会管理阶层、经理阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务人员阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层、城市无业、失业及半失业阶层。

”不同的阶级阶层形成了不同的利益群体，各利益群体分别占有自己的位置，从而构成多元化的利益主体结构。

从现实情况看，各阶层利益群体的收入差距在进一步扩大，利益矛盾日益显现出来，使得利益关系呈现复杂多样的面貌。

学者解读和谐社会:协调各阶层利益是关键著名社会学家、中国社会科学院陆学艺，日前在接受香港《大公报》采访时指出，构建和谐社会，面对社会矛盾和问题，最迫切的任务是协调好各阶层利益关系，竭力避免个别的局部利益冲突转化为整体的社会冲突。

关于构建和谐社会的背景，陆学艺分析指出，一是中国目前正处于加快发展的关键期，人均GDP 已达到1000美元，经济处于起飞阶段，如果经济起飞势头持续到2020年以后，中国的综合国力或可跃居世界前列。

其二，在改革开放和现代化事业进一步向前发展的时候，一些新的社会矛盾和问题凸显出来，并且已经开始影响到经济发展和社会稳定。

城市化进程、国企改革、乡村体制改革加快，城市下岗职工、失地农民、农民工等群体利益受到相当的损害，基层政府与农民之间关系紧张，群体性事件也有所增加，社会犯罪现象大量增加。

贫富差距进一步扩大，城乡、区域、阶层之间的差距呈现出持续扩大的趋势。

陆学艺认为，社会阶层关系是最重要的一种社会关系。

协调各阶层利益关系的目标，就是要形成全体人民各尽其能、各得其所、各展所长、各得其所而又和谐相处的社会。

第一，政府必须充分考虑和兼顾不同地区、行业、阶层、群体的利益，充分考虑社会各方面的承受能力。

第二，要特别关注困难群体，改善就业环境，解决劳动者权益维护中的实际问题，解决困难群体就业和社会保障问题。

其三，要建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制，运用政策、法律、经济和行政等手段，采取教育、协商、调解等方法，妥善解决在新形势、新条件下的群众内部利益矛盾，沉着、冷静地处理好群体性突发事件。

陆学艺指出，构建和谐社会，必须处理好城乡关系。

政府应加强农村公共产品的制度性建设，促进农村城市化建设，建立和完善农村社会保障制度，降低教育成本，提高农民素质。

另外，过去中国农村为支持城市的工业化，付出了很大代价。

现在城市应反哺农村，从各方面支持农村的发展进步。

根据《20XX年中国社会蓝皮书》预测，农民市民化的城市化进程将进一步加快。