国家十部委联合颁布《粉煤灰综合利用管理办法》

燃煤电厂山谷灰场设计发表时间：2017-11-24T11:28:12.203Z 来源：《防护工程》2017年第17期作者：孙娟[导读] 根据国家十部委下发的《粉煤灰综合利用管理办法》（第19号令）中的有关规定。

摘要：燃煤发电厂要排放大量的灰渣，灰渣首先应考虑综合利用，当不能完全综合利用时，需建设粉煤灰堆放场地-灰场。

本文针对山西某项目的山谷灰场，论述了山谷灰场的一般设计内容。

关键词：燃煤发电厂；山谷灰场；设计1.概述根据国家十部委下发的《粉煤灰综合利用管理办法》（第19号令）中的有关规定，新建电厂应综合考虑周边粉煤灰利用能力，以及节约土地、防止环境污染、避免建设永久性粉煤灰堆场，确需建设的，原则上占地规模按不超过3年储灰量设计。

本文针对山西某燃煤发电项目，简要论述灰场的设计，包含灰场坝体、灰场排洪、灰场防渗、运灰道路等。

2. 灰场概况该项目建设规模为2×350MW循环流化床机组，年排灰、渣及脱硫石膏量（设计煤种）共143.2816×104t。

该项目厂外贮灰场位于厂址西北侧约1km 的山沟内，属山谷型灰场，该沟北高南低。

电厂采用干除灰，贮灰场为干灰场，灰渣及石膏均采用汽车外运。

本期灰场占地面积约25公顷(不含绿化面积)，堆灰标高1156.0m。

灰场库容约为474.50×104 m3，可满足本期工程贮灰约3.0年。

2.1 灰场地形地貌拟建贮灰场区域为高原丘陵区，地势北高南低，沟谷呈“U” 字型，沟壁陡立，坡顶高程为1120~1130m，沟底高程约1116m，两侧沟谷坡度约35°~50°，部分地段黄土冲沟侧壁陡立，坡度大于75°。

灰场区域灌木植被发育，伴有耕地。

3. 灰场主要设计内容灰场主要设计内容包含：灰场坝体的设计、灰场排水设计、灰场防渗设计、灰场运灰道路、灰场管理站、灰场施工运行等内容。

3.1 灰场坝体灰场坝体由初期坝和后期调湿灰碾压子坝组成，初期坝的作用是兼具挡灰和拦洪功能。

一、单选题【本题型共20道题】1.实施老旧煤电机组节能减排升级改造工程，现役60万千瓦（风冷机组除外）及以上机组力争5年内供电煤耗降至（）。

A．每千瓦时310克标准煤左右B．每千瓦时300克标准煤左右C．每千瓦时290克标准煤左右D．每千瓦时280克标准煤左右用户答案：[B] 得分：2.002.2015年底，我国火电装机容量为（）。

A．5亿千瓦B．8亿千瓦C．9.9亿千瓦D．11亿千瓦用户答案：[C] 得分：2.003.新建电厂粉煤灰堆场年限原则上不超过（）。

A．半年B．1年C．3年D．5年用户答案：[C] 得分：2.004.采用等离子点火时，新机组从分部试运行至通过168h，现行规定2×600兆瓦机组用油定额可以减少（）。

A．50％以上B．60％以上C．70％以上D．80％以上用户答案：[D] 得分：2.005.根据绿色低碳战略，到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到（）。

A．15%B．20%C．25%D．30%用户答案：[A] 得分：2.006.火电厂的规划容量的确定的阶段是（）。

A．初步设计阶段B．可行性研究阶段C．初步可行性研究阶段D．施工图阶段用户答案：[C] 得分：2.007.成功度法也是一种综合评价方法，它是（）。

A．定性---半定量的方法B．完全定量的方法C．定性的方法D．暗箱操作法用户答案：[C] 得分：0.008.截至2015年底，全国已投运火电厂烟气脱硫机组容量约（）。

A．8.2亿千瓦B．8.5亿千瓦C．9.2亿千瓦D．9.9亿千瓦用户答案：[A] 得分：2.009.以煤矸石为主要燃料的，入炉燃料收到基热值不高于（）。

A．2000千卡/千克B．3500千卡/千克C．2500千卡/千克D．3000千卡/千克用户答案：[B] 得分：2.0010.发电厂接入系统的电压不宜超过（）。

A．一种B．两种C．三种D．四种用户答案：[B] 得分：2.0011.项目后评价的综合评价法有两类：一类是定性分析总结法；另一类是（）。

粉煤灰综合利用管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 粉煤灰综合利用管理办法（１９９４年１月１１日国家经贸委、电力工业部、财政部、建设部、交通部、国家税务总局发布）第一章总则第一条为推进和扩大粉煤灰综合利用，保护土地资源，保证电厂安全稳定运行，治理环境，促进经济发展，制定本办法。

第二条本办法适用于排放粉煤灰的燃煤电厂（包括公用电厂和自备电厂），储运和综合利用粉煤灰的单位（包括科研、设计、建设、施工和生产经营单位）。

第三条粉煤灰综合利用是指：粉煤灰（包括炉底渣）用于建材生产、建筑工程（包括筑坝、筑港、桥梁、地下工程和水下工程等）、筑路、肥料生产、改良土壤、回填（包括建筑回填，填低洼地和荒地，充填矿井、煤矿塌陷区、海涂等）和其它产品制作等，以及从粉煤灰中提取有用物质。

第四条国家经济贸易委员会负责全国粉煤灰综合利用的组织协调和监督检查工作。

各地经贸委（经委、计经委）或由人民政府指定有关行政主管部门（以下简称主管部门）负责本办法的贯彻实施、监督管理和统一协调工作。

第五条粉煤灰综合利用坚持“以用为主”的指导思想，实行“因地制宜，多种途径，各方协作，鼓励用灰”和“谁排放、谁治理，谁利用、谁受益”的原则，不断扩大利用面，增加利用量，提高利用率。

第六条粉煤灰综合利用要打破地区、部门、所有制和企业界限，发展横向联合。

积极推行承包制、租赁制等多种经营形式。

排灰、用灰和运灰单位，应按照公平、合理、互利的原则，建立长期稳定的供应关系，依法签订供用灰合同。

第二章管理第七条新建、扩建和改建电厂工程，其项目建议书应包括粉煤灰综合利用的内容，可行性研究报告和初步设计应包括粉煤灰综合利用方案，凡不具备上述条件的，有关部门和主管部门不予审批立项。

煤炭部关于发布《煤炭工业粉煤灰综合利用管理办法实施细则》的通知文章属性•【制定机关】煤炭工业部(已撤销)•【公布日期】1996.09.27•【文号】煤经字[1996]第461号•【施行日期】1996.09.27•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文煤炭部关于发布《煤炭工业粉煤灰综合利用管理办法实施细则》的通知（１９９６年９月２７日煤经字（１９９６）第４６１号）各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），各直管矿务局（公司），北京矿务局、伊敏煤电公司、华晋焦煤公司、神华集团公司、新疆生产建设兵团工业局：根据国家经贸委等６部门《关于印发〈粉煤灰综合利用管理办法〉的通知》（国经贸〔１９９４〕１４号），结合煤炭行业的实际情况，制定了《煤炭工业粉煤灰综合利用管理办法实施细则》，现发布施行。

附：煤炭工业粉煤灰综合利用管理办法实施细则第一章总则第一条为了保护矿区土地资源，治理环境，根据《中华人民共和国煤炭法》和《粉煤灰综合利用管理办法》的有关规定，结合煤炭行业的实际，制定本细则。

第二条本细则适用于煤炭行业所属的燃煤电厂、煤矸石电厂、煤气站、锅炉房以及与粉煤灰综合利用有关的科研、设计、施工和生产单位。

第三条本细则所指粉煤灰是指矿区燃煤电厂、煤矸石电厂、煤气站和各类锅炉房排放的烟道灰、炉底渣和溢流渣。

第四条粉煤灰综合利用是指采用成熟工艺、技术（包括新材料、新设备）对粉煤灰进行加工，将其用于生产建材（包括作水泥掺合料，砌筑水泥，炉渣砖和空心砖等）、回填地面（包括平低洼地、荒地、煤矿采空区、塌陷区等）、建筑工程（包括筑路、筑坝、桥梁、地下和水下工程等）、提取有益元素，制取化工产品及其他用途（改良土壤、制造复合肥等）。

第五条煤炭工业部负责全国煤炭行业粉煤灰综合利用工作的统筹规划、组织协调、政策引导、信息服务和监督检查。

地方各级煤炭工业管理部门负责在辖区内进行本细则的贯彻实施、监督管理和协调工作。

(P -F 32.5);表7为不同产地粉煤灰不同配比小磨试验 结果（P ，042.5)。

不同产地粉煤灰不同配比小磨试验结果（序号当地粉煤灰/%原市里粉煤灰/%3d 抗折 /M P a3d 抗压 /M P a28d 抗折 /M P a28(1抗压/M P a水泥颜色15——2—厂527.39.254.6灰色—2818 4.724.89.052.4浅灰色31313525.98.953.7灰褐色4188 4.823.79.151.5浅红5215 4.927.19.054.9红色6260 5.327.39.055.3深红70264.824.58.651.5灰色表7不同产地粉煤灰不同配比小磨试验结果（P .042.5)序号当地粉煤灰/%原市里粉煤灰/%3d 抗折 /M P a3d 抗压 /M P a28d 抗折 /M P a28(丨抗压 /M P a水泥颜色110〇 6.536.89.462.3红色282 6.236.99.563.9灰褐色35.5 6.236.89.662.4浅灰色428 6.437.89.162.7灰色5106.335.79.361.3灰色由以上数据分析可得，掺加当地电厂湿排炉渣和粉 煤灰对水泥性能及强度的发挥比原市里电厂粉煤灰要 好，可当地电厂细粉煤灰颜色发红，只有搭配使用才能从 量上和颜色上达到要求。

4取得主要技术效果铁选矿污泥的铁含量略低于铁质砂岩的铁含量，经过多次试配确定出生料可行的配料方案后，安排进厂和 储存，从开始使用铁选矿污泥配料后，生料成分稳定，生 料火//合格率比使用铁质砂岩提高了 5.3个百分点。

从试验水泥强度数据分析，水泥强度与当地电厂湿 排炉渣和煤灰在水泥中掺加量成正比，但是从水泥颜色 结果来看，P • 0 42.5中当地电厂粉煤灰掺加量为5.0%,P• F 32.5中当地电厂粉煤灰掺加量为8%时，水泥颜色均为同品种水泥正常颜色。

5社会经济效益5.1社会效益铁选矿污泥和电厂废弃物的使用，在一定程度上解决了当地工业废弃物长期占用土地，污染环境的问题，给 政府排忧解难，同时也减少了能源的消耗，从经济和社会 效益上取得了双丰收。

推动粉煤灰综合运用管理方案第一条依照实际装运量处每吨6元的罚款。

拒报、谎报排灰量或者多报用灰量的责令改正。

不给或者少给装运补助费的责令补给装运补助费。

当事人对行政处罚决定不服的可以依法申请复议或者提起诉讼。

??构成犯罪的依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的依法给予行政处分。

粉煤灰综合利用管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。

为了推动粉煤灰综合利用。

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律、法规的规定。

制定本条例。

?ノ?护环境和土地资源。

结合本市实际。

第二条本条例所称粉煤灰是指煤粉燃烧过程中排出的灰渣。

??本条例所称粉煤灰综合利用是指利用粉煤灰生产建筑资料及其他制品。

或者将粉煤灰用于回填、复垦造地、改良土壤、生产肥料以及从粉煤灰中提取有用物质等活动。

?ダ?用粉煤灰筑路、筑坝、建桥等工程建设。

第三条本市行政区域排放、贮存、运输粉煤灰以及从事粉煤灰综合利用、科学研究等活动的单位和个人。

第四条粉煤灰综合利用应当贯彻谁排放、谁治理。

以用为主。

第五条粉煤灰综合利用应当作为市、县人民政府环境维护责任目标。

有关行业、企业应当将粉煤灰综合利用列入技术改造目标。

??第六条南昌市城乡建设行政管理部门是本市粉煤灰综合利用的主管部门。

（一）宣传、执行有关粉煤灰综合利用的法律、法规；??（二）拟订并组织实施粉煤灰综合利用规划和计划；??（三）负责粉煤灰排放、贮存和开发利用的监督管理和协调粉煤灰排放、运输、使用单位的关系；??（四）参与粉煤灰排放项目和综合利用项目的设计审查；??（五）组织开展粉煤灰综合利用项目的科技开发和科研成果的推广应用；??（六）提供粉煤灰综合利用的咨询服务。

??市城乡建设行政管理部门所属的市粉煤灰综合利用管理机构负责具体实施前款所列职责。

??。

发展改革委负责人就《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》有关问题答问SRC-916 2006年10月25日日前，发展改革委、财政部、税务总局联合发布了新修订的《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资[2006]1864号,以下简称《办法》）。

为便于公众更好地理解《发展改革委负责人接受了中国政府网的采访。

问：为什么要建立资源综合利用认定管理制度？答：自1985年国务院明确了国家对资源综合利用实行鼓励和扶持政策以来，特别是1996年《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用的意见》（国发[1996]家制定了一系列鼓励开展资源综合利用的优惠政策，尤其是税收减免政策，极大调动了企业开展资源综合利用的积极性。

为落实国家资源综合利用的优惠政策，加强税收管理，防止进资源综合利用规范化管理，从1998年开始，有关部门相继出台了《资源综合利用认定管理办法》和《资源综合利用电厂（机组）认定管理办法》，开展了资源综合利用认定管理工源综合利用企业（机组）,可以享受国家资源综合利用优惠政策。

资源综合利用认定管理制度的建立，为进一步落实国家资源综合利用的鼓励和扶持政策，引导和推动资源综合利用事供了有力的保障。

问：《办法》主要在哪些方面进行了修订？答：《办法》以鼓励资源综合利用、提高资源利用率为核心，建立了更加规范、有效的资源综合利用认定管理制度。

同时，与原办法相比，《办法》进行了多方面的修改。

除对容及审查程序、审查时限等方面作出明确规定外，《办法》还充实完善了认定条件，明确了审批权限，增加了量化指标，使认定条件和标准更加规范统一。

此外，《办法》还突出了和紧密协作的工作机制，进一步补充和完善了资源综合利用监督检查制度和纠错制度，以及对通过认定企业和大宗综合利用资源来源的动态监管，并实施统计报告制度等内容。

问：《办法》在修订过程中，是如何考虑进一步明确认定审查程序、认定时限、认定条件和量化指标等内容的？答：（一）关于认定审查程序。

【试卷总题量: 44,总分: 100、00分】用户得分:92、0分,用时3412秒,通过字体: 大中小 | 打印 |关闭 |一、单选题【本题型共20道题】1、计划2020年我国核电个装机总容量将达到( )。

A.3000万千瓦B.4500万千瓦C.5000万千瓦D.5800万千瓦用户答案:[D] 得分:2、002、在“九五”期间,逐步形成的电力建设改革与发展的方针就是( )。

A.“二十四字方针”B.“三十六字方针”C.“四十八字方针”D.“五十六字方针”用户答案:[C] 得分:2、003、电厂接入系统设计涉及的费用承担应由( )。

A.项目法人承担B.设计单位承担C.电网公司承担D.投资方承担用户答案:[A] 得分:2、004、到2013年底我国1000兆瓦级燃煤机组已有( )。

A.50台B.58台C.63台D.80台用户答案:[C] 得分:2、005、按(发改能源(2007)141号)的要求,以热水为供热介质的热电联产项目覆盖的供热半径一般按( )。

A.10千米考虑B.15千米考虑C.20千米考虑D.25千米以上考虑用户答案:[C] 得分:2、006、厂址选择的两个阶段就是( )。

A.初可与可研阶段B.可研与初设阶段C.工程选厂与初设阶段D.规划选厂与初可阶段用户答案:[A] 得分:2、007、目前我们执行的《粉煤灰综合利用管理办法》就是国家发展改革委等十部委( )。

A.第10号令B.第15号令C.第19号令D.第21号令用户答案:[C] 得分:2、008、根据实践经验,燃煤电厂的废水零排放就是( )。

A.不能实现的B.可以实现的C.没有必要的D.得不偿失的用户答案:[B] 得分:2、009、统计资料显示,2013年全国电力行业二氧化硫排放总量已下降到( )。

A.780万吨B.950万吨C.980万吨D.1000万吨用户答案:[A] 得分:2、0010、火电厂建设过程中的主要外部协作风险就是( )。

【试卷总题量:44，总分: 100.00分】用户得分：92.0分，用时3412秒，通过字体：大中小 |打印| 关闭 |一、单选题【本题型共20道题】1.计划2020年我国核电个装机总容量将达到（）。

A．3000万千瓦B．4500万千瓦C．5000万千瓦D．5800万千瓦用户答案：[D] 得分：2.002.在“九五”期间，逐步形成的电力建设改革和发展的方针是（）。

A．“二十四字方针”B．“三十六字方针”C．“四十八字方针”D．“五十六字方针”用户答案：[C] 得分：2.003.电厂接入系统设计涉及的费用承担应由（）。

A．项目法人承担B．设计单位承担C．电网公司承担D．投资方承担用户答案：[A] 得分：2.004.到2013年底我国1000兆瓦级燃煤机组已有（）。

A．50台B．58台C．63台D．80台用户答案：[C] 得分：2.005.按(发改能源(2007)141号)的要求，以热水为供热介质的热电联产项目覆盖的供热半径一般按（）。

A．10千米考虑B．15千米考虑C．20千米考虑D．25千米以上考虑用户答案：[C] 得分：2.006.厂址选择的两个阶段是（）。

A．初可和可研阶段B．可研和初设阶段C．工程选厂和初设阶段D．规划选厂和初可阶段用户答案：[A] 得分：2.007.目前我们执行的《粉煤灰综合利用管理办法》是国家发展改革委等十部委（）。

A．第10号令B．第15号令C．第19号令D．第21号令用户答案：[C] 得分：2.008.根据实践经验，燃煤电厂的废水零排放是（）。

A．不能实现的B．可以实现的C．没有必要的D．得不偿失的用户答案：[B] 得分：2.009.统计资料显示，2013年全国电力行业二氧化硫排放总量已下降到（）。

A．780万吨B．950万吨C．980万吨D．1000万吨用户答案：[A] 得分：2.0010.火电厂建设过程中的主要外部协作风险是（）。

A．设备和材料B．交通运输和供水C．土地征用D．接入系统用户答案：[B] 得分：2.0011.按照“法无授权不可为”的原则，除行政法规明确规定作为项目核准前置条件的外，项目核准机关（）。