在第三季度经济运行分析会上的讲话
同志们：
今天的主要任务是贯彻落实全省做好第四季度经济工作电视电话会议、全市前三季度经济形势分析会暨项目投资工作会议、区委×届×次全会精神，全面分析前三季度经济发展情况，安排部署第四季度全区经济工作。下面，我强调几点意见。
一、清醒认识当前全区经济运行中存在的主要问题，进一步增强全面完成全年目标任务的责任感和紧迫感
刚才，×同志通报了当前经济运行情况。总的看来，前三季度，全区经济保持平稳有序运行。我们当前面临的形势是“有喜有忧、忧大于喜”。
“喜”的是：1—9月，从总量上看，×大主要经济指标中，有×个全市第一(地区生产总值、社消零、财政收入、城乡居民可支配收入)，×个全市第二(区本级固投)。
“忧”的是：从增速上看，×大主要经济指标中，除社消零增速全市第二，地方公共财政收入、规上工业增加值×个全市第三外，其余指标都还在全市“后半区”徘徊，×个全市第四(地区生产总值、招商引资到位资金、城镇居民可支配收入)、×个全市第五(农村居民可支配收入)、×个全市第六(全社会固定资产投资)。部分指标与目标预期存在不小的差距，摆在我们面前更多的是困难和问题。具体来讲，主要有以下几个方面：
第一、项目投资形势严峻。前三季度，全区全社会固定资产投资完成×亿元，同比增长×%，完成总量居全市第×位，增速居全市第×位，完成市下达我区全年目标任务×亿元的×%。项目投资增速较慢，后劲乏力。究其原因：一是项目入库情况差。今年1-9月，全区投资项目入库分别为×亿元、×亿元、×亿元、×亿元，月均入库项目仅×亿元，但每月全区投资项目任务需完成×亿元，月均差口达×亿元，仅1-9月缺口就高达×亿元，形势异常严峻。二是在全市排位形势严峻。今年，市上下达我区的项目投资目标任务是×亿元，增长×%。但如果仅仅完成这个目标，我们的排位在全市将是第六，换句话说，完成目标是最低底线，要排位靠前，就必须超额完成目标任务，当前我区投资增速是×%，仅比市下达目标增速高×个百分点，压力巨大。三是部分重点项目推进较慢。今年1-9月计划新开工项目×个，实际新开工项目×个，开工率×%。宝轮花园棚户区改造、光荣院综合养护楼、东方花园安置点等项目进展较慢;清江幸福家园、省道×线、陵宝二线延伸段等项目前期工作因多种原因进展较慢。四是个别单位距全年目标任务差距很大。目前，还有×个单位项目投资未达到全年任务的×%。
第二、工业增速后劲乏力。前三季度，规上工业累计增速的波幅达×个百分点，规上工业增速比全年预期目标低×个百分点，对经济增长的影响较大，规模以上工业增长或下降×个百分点，将影响gdp增长或下降×个百分点左右。究其原因：一是价格指数影响大。从×月反馈的全省ppi看，涉及全区的×个小类行业指数有×个行业环比上涨(总涨幅为×%)，×个行业环比下降(总降幅为×%)。直接影响非金属矿物制造业增加值增速下降×个百分点;影响煤炭行业增加值增速下降×个百分点左右。二是停产企业多。截止×月，全区停产企业达到×家，停产面达到×%。1-9月累计产值净减少×亿元。三是新企业拉动力小。截止×月，新入库企业×家，仅完成全年任务×家的×%。而×家新进企业中，仅有×家系当年新建投产，从×月产值情况看，×家企业当月产值仅×万，对全区增速
拉动作用小。
第三、城乡居民收入增速放缓。前三季度，全区城乡居民人均可支配收入分别实现×元、×元，分别增长×%、×%，总量排位均居全市第一，增速分列全市第四、第五。增速较慢，究其原因，除总量基数大的原因以外，还有×个原因：一是农村居民工资性收入增速呈下降趋势，下降幅度接近×个百分点，预计仅有×%左右的增速，已严重影响全区农村居民收入增长。经营净收入增速也出现下滑趋势，预计下降×个百分点，增速仅有×%左右。二是城镇居民经营净收入增幅出现大幅下降趋势，预计下降幅度超过×个百分点，增速仅有×%左右，拉低全区城镇居民收入增长。三是城乡居民现金消费支出有所下滑，通过收支比换算，间接佐证城乡居民收入增长压力较大。
第四、财政资金调度困难。主要体现在×个方面。一是年初预算资金缺口×亿均需依托项目融资解决，但目前到位各类融资资金仅×亿，已安排调度×亿，加之下半年需安排的新增支出×亿，预计全区支出缺口达×亿。二是截止×月底，预算内账面暂付款高达×亿元，极大影响预算单位的正常财政资金调拨，加之国库资金存量小，收入疲软，财政“蓄水池”作用难以发挥。三是税源基础十分薄弱。我区经济主要以商贸行业、个体和私营经济为主，且第三产业的税收收入占比高达×℅，而以工业为主导的第二产业税收占比仅为×%，无电力、油气等骨干支柱产业企业，缺乏持续、稳定的长效税源，昭钢碳素、华油天然气等企业×年内依然难以实现税收。
二、突出重点，全力攻坚，千方百计全面完成全年目标任务
现在离年底不到两个半月时间了，面对严峻的形势，各地各部门要按照“目标不变，任务不减，全面实现年度目标任务”的要求，切实增强责任意识、忧患意识，以更加务实的作风、更加扎实的举措，全力以赴决战四季度，确保全面完成全年目标任务。
第一、切实抓好项目投资。今年全区投资目标任务是×亿元，尽管有压力，但目标不可能再进行调整，大家要坚定不移地围绕既定目标，采取有力措施，确保第四季度每月完成投资×亿元以上。一是要全力推动新开工一批重点项目。要认真准备，做好前期工作，尤其要梳理应开未开的大石快乐公园、陵宝二线延伸段等×个项目，建立问题台账，逐项落实开工条件，确保大唐广元何家山风电场、清江幸福家园安置点等×个项目在第四季度集中开工。要加强与客商的沟通、协调和对接，力促已签约和条件基本成熟的曌泰温泉康养、致顺化工循环经济产业园、精碳伟业外墙保温材料等项目尽快开工建设。二是要加快在建项目进度。对资金、用地等有保障的广元市机电产业园项目、宝轮华西希望城、×工业园二期工程、宝七路白朝至月坝公路改建工程、g×线赤化至剑阁界公路改建工程等项目，要加快推进，力争形成更多实物量。对资金、用地等存在困难，推进缓慢的雷家河水库、宝轮花园棚户区改造、山葵食品加工生产线、快消食品加工生产线等项目，要着力破解难题，想方设法加快推进。三是要加大资金争取力度。目前我区向上争取到位资金×亿元，完成全年目标任务×亿的×%，差距还很大。各单位要认真对照目标，加大沟通汇报力度，全力弥补差距，确保争取到位。四是要强化项目要素保障。加强资金保障，深入对接国开行、农发行等金融机构，做好×年危旧房、大石片区城中村等棚改项目提款工作，保障项目建设进度;积极申报农发行三江片区城中村棚改项目，力争×月通过审批;抓好雷家河水库、清江幸福家园安置点、南山公园生态旅游区等项目融资工作，保障项目顺利推进。强化用地保障，加快实施城乡建设用地增减挂钩、×个自筹资金土地整治以及废
