下载文档原格式
公共体育服务中存在的问题及解决对策作者：王雅男于洋航徐明祥来源：《学园》2014年第31期【摘要】本文通过分析公共体育服务的现状和存在的问题，提出完善公共体育服务的对策和具体措施，旨在探索出一条符合公共体育服务的发展道路。
【关键词】地方政府公共体育公共服务【中图分类号】D669 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2014）31-0194-02一公共体育服务的定义及其重要性关于公共体育服务，当前学术界普遍使用的两个术语是“公共体育服务”和“体育公共服务”。
肖林鹏在《公共体育服务概念及其理论分析》一文中指出：“体育公共服务就是提供体育公共产品和服务行为的总称，即公共组织为满足公共体育需要而提供的公共物品或混合物品。
”而针对公共体育服务，闵健在《公共体育管理概论》一书中认为：“公共体育服务是公共体育组织和公共体育服务人员，为社会公众的体育活动所提供的体育产品和体育劳务。
”我认为：公共体育服务是指政府利用各种公共资源，通过提供公共体育产品和服务，满足公民体育需求，以达到全民健身和全民健康目标的政府管理行为。
中国政府明确提出，把构建公共服务体系作为新时期建设服务型政府的一项基本任务，公共体育服务是我国公共服务职能的重要组成部分。
公共体育与义务教育、公共卫生一样，是广大群众最基本、最普遍的需求。
二中国公共体育服务的现状及存在的问题中国地方政府的管理水平和公共服务的质量在行政管理体制改革和政府职能转变的过程中有了明显提高。
由于历史原因，地方政府提供公共服务的过程与群众的需求还存在一定的差距，地方政府的公共体育服务也是如此。
中国大部分的地方政府在提供公共体育服务的过程中都会存在一定的问题，最突出的体现有以下几个方面：1.职能部门缺乏重视少数政府官员认为，群众性体育运动是群众追求自身身体健康和个人爱好的一件私事，与政府无关。
同时，各级政府的体育管理部门对体育发展偏向竞技体育，忽视了群众体育的重要性，过分强调体育的政治功能。
徐文婷 东华大学摘要：体育运动可以提高大众的身体素质和生活质量，也可以调节和改善不良的生活方式，是提高人民健康的重要手段之一。
社区体育是一种大家共同参与、资源共享的社会性活动。
本文通过对上海市社区体育公共服务现状分析研究，叙述并表明了目前上海市社区体育公共服务的一些现状，对完善社区体育公共服务提出相关建议。
关键词：社区体育；公共服务；现状分析；研究中图分类号：G80-051 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2015)020-000490-01一、上海市社区体育公共服务现状分析研究背景自从我国颁发和实施《体育法》、《全民健身计划纲要》后，城市社区体育以其特有的魅力吸引着越来越多的人，它作为城市体育工作的重点正日益受到体育界和有关部门的重视。
就上海而言，目前要打造智慧城市，社区体育的发展已经成为其重要的一部分，它对推动全民健身活动发展起到至关重要的作用。
社区体育公共服务建设作为社会发展水平的标杆，人们对此的需求量也越来越大。
体育公共服务是基本公共服务的一个关键的组成部分，也是贯彻落实基本公共服务的重要举措，为了满足人民群众日益增长的精神文化需要，政府必须进一步加强体育公共服务，这对于提高公共服务水平，促进社会和谐发展具有及其重要的作用。
二、上海市社区体育公共服务场地设施现状与分析2014年，上海市新增体育场地面积467095.8m2，人均体育场地面积达到1.74m2。
这一年全市新建成百姓健身步道63条，新增步道面积 90193.1m2；建成百姓健身房21个。
此外，全市还新建了352个社区健身苑点、31个社区公共运动场、6个百姓游泳池。
调查中我们发现：超过半数的居民选择离家附近的路边或者空地，四分之一的社区居民选择社区广场或者公园进行体育锻炼，不到10%的居民选择单位所属的体育场所。
通过这些研究调查，表明在离家附近的路边或者空地进行锻炼是上海社区居民的首选。
居民第二的选择是社区广场或者公园，可能是因为在这里会有社区群体锻炼，氛围较好。
我国公共体育服务质量现状的问题审视新时代群众体育应以提高体育参与水平和质量为核心目标，为实现“两个一百年”目标、推进“健康中国”战略发挥积极作用。
但是，现阶段我国公共体育发展还不能满足人民群众多元化、多层次的体育需求。
公共体育服务质量问题突出表现为以下几个方面:1.公共体育服务顶层设计滞后我国公共体育服务相关法律制度不健全并相对滞后，以质量统领公共体育服务发展的法规文件并不多见。
1995年通过的《中华人民共和国体育法》实施至今，对现实公共体育服务保障方面收效甚微，并且远远落后于现实需求。
2003年颁布的《公共文化体育设施条例》显然己落后于时代发展，鱼待修订与完善。
我国公共体育服务质量改进的规章制度仍不健全，有关公共体育服务建设、运行方面的专门法律法规几乎空白。
顶层设计落实过程中呈现逐级衰减执行的现象。
公共体育服务标准化体系尚未建立，缺乏全国统一标准，标准制定滞后，标准化的研究力度不足，缺乏宣传培训及政策法规引导等问题。
《社会管理和公共服务标准化发展规划(2017-2020年)要求研制与应用公共体育服务、竞技体育、全民健身、国民体质监测、体育场馆设施标准。
但是，公共体育服务方面的国家标准明显不符合文件要求，仅有《体育场所开放条件与技术要求》,《公共体育设施室外健身设施应用场所安全要求》)与《公共体育设施室外健身设施的配置与管理》。
2017年国家体育总局发布了《体育标准化管理办法》鼓励各级体育行政主管部运用标准化手段提供公共服务，但是此文件对公共体育服务涉及较少，仅仅停留在理念指导层面的条文势必削弱实施过程的可操作性，也无法应对公共体育服务的复杂性。
迄今为止国家层面体系化、制度化的公共体育部门质量认证设计一直没有建立，利用“公共服务质量奖”激励相关部门改善服务质量的效果也未曾展现。
公共体育服务质量仅是在国家质检总局2015年发布的我国首个关于公共服务质量的评价报告有所提及。
尽管国家认证认可监督管理委员会和国家体育总局联合制定的《体育服务认证管理办法》自2006年1月1日已经开始施行，但是目前国内仅有北京华安联合认证检测中心一家体育服务认证机构，认证内容也仅以各类场馆开放、商业健身俱乐部星级评定为主，专门化的公共体育服务质量认证与奖励并未涉及，认证结果的行业影响力与认可度有待提高。
城市公共体育服务供给创新研究1. 引言1.1 研究背景城市公共体育服务供给是指政府和社会组织对城市居民提供的各种体育设施和体育活动服务。
随着城市化进程的加快和人们生活水平的提高，城市居民对体育健身需求不断增加，城市公共体育服务供给已成为社会关注的热点之一。
目前我国城市公共体育服务供给存在着一些问题，如设施不足、服务质量不高、供给方式单一等，导致部分居民无法享受到优质的体育服务。
在此背景下，研究城市公共体育服务供给创新成为当务之急。
通过对城市公共体育服务供给现状进行分析，探讨新的供给方式和优化策略，研究新的供给机制和模式，可以更好地满足城市居民的体育健身需求，提升城市体育服务的水平和质量。
本研究旨在对城市公共体育服务供给进行深入探讨，为城市公共体育服务的发展提供科学依据和政策建议。
1.2 研究目的城市公共体育服务供给创新研究的目的在于深入了解当前城市公共体育服务的现状，探讨如何通过创新方式优化城市公共体育服务供给，提升城市居民的体育健康水平和生活质量。
具体目的包括：1. 分析城市公共体育服务供给的特点和存在的问题，探讨供给方式是否合理、有效，为制定改进措施提供依据。
2. 探讨城市公共体育服务供给方式创新的可能途径和方法，寻求更加符合城市发展需求和居民健康需求的服务模式。
3. 研究城市公共体育服务供给优化策略，提出有效的改进方案，提高公共体育服务的覆盖范围和质量。
4. 探讨城市公共体育服务供给机制的创新，通过政策性和制度性改革，促进城市体育事业的健康发展。
5. 分析城市公共体育服务供给模式的创新案例，总结成功经验和教训，为其他城市提供借鉴和参考。
通过对以上目的的研究和分析，我们将为城市公共体育服务的发展提供理论支持和实践指导，为提升城市居民体育健康水平和促进全民健康生活的目标作出积极贡献。
1.3 研究意义城市公共体育服务供给在推动城市居民健康生活、促进社会和谐稳定、提升城市软实力等方面具有重要意义。
新时代公共体育资源配置研究现状及经济学分析随着国家体育改革和发展的不断推进，公共体育资源配置问题也越来越受到关注。
本文旨在回顾当前公共体育资源配置研究的现状，并对其进行经济学分析。
在学术界，公共体育资源配置研究主要集中在两个方面：一是公共体育资源的供需分析，二是公共体育资源配置的效率与公平问题。
针对公共体育资源供需分析，学者们通过调查研究发现，我国当前公共体育资源总量不足、配置不均衡、使用率低等问题比较突出。
此外，城乡差距、地区差异等因素也导致了公共体育资源的供需不平衡。
在公共体育资源配置的效率与公平问题方面，经济学提供了一些分析工具和方法。
政府实行市场经济改革，使得体育产业逐渐走向市场化运作，但仍存在公共性、外部性等问题。
其中，市场失灵、“公地悲剧”等问题也影响了公共体育资源配置的效率和公平性。
为解决公共体育资源配置问题，学者们提出了多种措施。
其中，政府应加强对公共体育资源的投资力度，增加公共体育场馆和场地的建设，改善公共体育资源的供给质量和数量。
此外，学校、社区等公共场所也可以作为公共体育资源的载体，提供更多的体育相关服务。
在效率和公平方面，经济学提倡通过市场机制实现资源配置的最优化。
政府部门可以通过政策的制定和市场调节来加强对公共体育资源的管理，提高其配置效率和公平性。
例如，政府可以推动社会力量参与公共体育设施的开发、运营，加强政策的引导作用，优化资源配置使其符合社会利益和市场规则。
总之，公共体育资源的供需分析以及资源配置的效率与公平问题是当前公共体育资源研究的重要方向。
经济学研究工具和方法可以为这一问题的解决提供有效的帮助。
政府应根据经济学原理来制定政策，加强对公共体育资源的管理，使其符合市场规则和社会利益，实现资源配置的最优化。
公共体育服务发展现状
近年来，公共体育服务的发展得到了广泛关注和重视。
政府加大了对体育事业的投入力度，为公众提供了更多优质的体育设施和服务。
首先，政府不断加大了对体育设施建设的投资。
各级政府纷纷推动体育场馆的建设，提升了公众参与体育活动的便利性。
城市内出现了越来越多的体育公园和运动场地，满足了人们日益增长的体育需求。
其次，公共体育服务的多样化程度也得到了提升。
除了传统的健身器材和运动场地外，各地还积极推广其他形式的体育活动，如羽毛球、游泳、篮球等，使人们能够选择更适合自己的运动方式。
同时，针对特殊人群，如老年人、残障人士等，也提供了适应性更强的体育项目，使他们能够享受到体育锻炼的乐趣。
再次，体育赛事和活动的举办也成为公共体育服务的重要组成部分。
各级政府和体育组织积极组织和承办各类体育赛事，如马拉松、足球比赛等，吸引了大量的观众和参与者。
这不仅提高了人们对体育运动的关注度，也为人们提供了观赏和参与的机会。
最后，公共体育服务的普及度有了显著的提高。
政府在学校和社区内推广体育活动，通过体育课程和培训班的开设，使更多的人有机会接触和参与体育运动。
此外，一些体育APP和网
站的兴起，为人们提供了更加便捷的途径了解体育新闻、参与体育活动等。
综上所述，公共体育服务的发展取得了一定的成绩。
然而，仍然存在一些问题和挑战，如体育设施不足、专业教练缺乏等。
因此，政府和社会各界仍需要持续努力，进一步完善公共体育服务，以满足人们日益增长的体育需求。
体育服务调研报告
《体育服务调研报告》
一、调研目的
本次调研旨在了解社区居民对体育服务的需求和满意度，为提升社区体育服务质量和水平提供参考。
二、调研方法
采用问卷调查和实地观察相结合的方法进行调研。
通过问卷了解居民对体育设施、体育活动和体育教育的需求和满意度；通过实地观察了解社区内体育设施的情况和管理情况。
三、调研结果
1. 对体育设施的需求
调研结果显示，社区居民对健身房和篮球场的需求较为迫切，希望加强相关设施的建设和改善。
2. 对体育活动的需求
居民对团体运动类活动的需求较大，希望社区能够开展更多的团体健身操、瑜伽和游泳等活动。
3. 对体育教育的需求
调研结果显示，家长对儿童体育教育的需求较大，希望社区能够开设更多的儿童体育培训班和比赛活动。
4. 对体育服务的满意度
大部分居民对社区体育服务的满意度较高，但也有一部分居民
对体育设施的管理和维护情况提出了建议和意见。
他们希望社区能够加强对体育设施的管理和维护，确保设施的安全和整洁。
四、结论和建议
根据调研结果，提出以下建议：
1. 增加健身房和篮球场等相关体育设施的建设和改善，满足居民的需求。
2. 加强团体运动活动的开展，丰富社区体育活动的内容。
3. 加大对儿童体育教育的投入，满足家长对儿童体育教育的需求。
4. 加强体育设施的管理和维护，确保设施的使用安全和整洁。
五、展望
希望社区相关部门能够重视本次调研结果，针对居民的需求和意见进行改进和提升，提高社区体育服务的满意度和水平。
市公共体育服务需求现状调查报告市公共体育服务需求现状调查报告摘要：市公共体育服务是指为市民提供的体育活动和设施，以满足市民的体育需要。
本报告通过对市民进行问卷调查和实地观察的方式，调查了市公共体育服务的需求现状。
调查发现，市民对公共体育服务的需求量很大，但目前的服务不足以满足需求。
因此，市政府需要加大对公共体育服务的投入，提供更多的体育设施和活动，以满足市民的体育需求。
一、背景公共体育服务是市政府提供给市民的一项基本公共服务。
它不仅能够提高市民的体质和身体素质，还能够促进社会和谐和市民的身心健康。
因此，市公共体育服务的需求量一直保持着较高水平。
二、调查方法本次调查采用了问卷调查和实地观察相结合的方式。
通过面对面的问卷调查，我们得到了市民对公共体育服务的需求和对现有服务的评价。
同时，我们还实地观察了市内的体育设施和活动情况，以补充和验证问卷调查的结果。
三、调查结果（一）市民对公共体育服务的需求量很大。
根据问卷调查的结果显示，超过80%的市民表示希望能够使用市政府提供的体育设施和参加市政府组织的体育活动。
他们认为体育活动能够提高身体健康，缓解压力，增强社交能力等。
（二）目前的公共体育服务不足以满足市民的需求。
调查发现，市内的体育设施较少，大多集中在城市中心地区，离市民居住区较远。
此外，体育活动的种类和数量也有限，很多市民反映找不到适合自己的体育活动。
（三）市民对公共体育服务的评价较低。
虽然市政府提供了部分体育设施和活动，但在设施的数量和质量，以及活动的组织和宣传方面还存在问题。
根据问卷调查的结果，超过60%的市民对目前的公共体育服务表示不满意。
四、建议（一）增加体育设施的建设。
市政府应加大对体育设施的投入，建设更多的体育场馆、游泳馆、健身房等设施，以满足市民的日常体育需求。
（二）增加体育活动的数量和种类。
市政府应组织更多的体育活动，包括篮球、足球、羽毛球等不同类型的活动，满足不同市民的兴趣和需求。
（三）加强宣传和推广。
论我国公共体育服务供给的基本问题一、本文概述本文旨在探讨我国公共体育服务供给的基本问题。
公共体育服务作为全民健身国家战略和各级人民政府的重要公共服务职能，是贯彻全民健身国家战略、实施健康中国行动的必然要求。
当前我国公共体育服务供给面临着诸多挑战和问题，如服务供给不足、供给结构不合理、服务质量不高等。
本文将从公共体育服务供给的现状出发，分析存在的问题及其成因，并提出相应的解决策略和建议。
本文将对我国公共体育服务供给的现状进行概述，包括服务供给的总量、结构、质量等方面的情况。
将重点分析当前公共体育服务供给存在的问题，如服务供给不足、城乡差异大、供给方式单一等。
在此基础上，本文将深入探讨问题的成因，包括政策制度、资金投入、设施建设、人才培养等多方面的因素。
本文将提出解决我国公共体育服务供给问题的策略和建议，旨在推动公共体育服务的均衡发展，提高服务质量，满足人民群众的体育需求，为实施全民健身国家战略和健康中国行动提供有力支撑。
二、公共体育服务供给的理论基础在探讨我国公共体育服务供给的基本问题时，必须首先明确其理论基础。
这些理论不仅为公共体育服务的供给提供了指导原则，也为我们解决供给过程中的实际问题提供了理论支撑。
公共产品理论是公共体育服务供给的基础理论之一。
根据该理论，公共体育服务作为一种公共资源，具有非排他性和非竞争性。
这意味着一旦公共体育服务被提供，任何个体都无法被排除在外，同时个体的使用也不会减少其他人对该服务的使用。
政府作为公共利益的代表，有责任和义务确保公共体育服务的充分供给。
新公共服务理论强调政府的角色应从传统的“掌舵者”转变为“服务者”。
在这一理论框架下，公共体育服务的供给不仅仅是满足公众的基本需求，更是政府实现公民参与、促进社区发展、提升公民福祉的重要手段。
政府在提供公共体育服务时，应更加注重公民的意见和需求，确保服务的公平性和有效性。
治理理论主张多元主体共同参与公共事务的管理和服务。
在公共体育服务供给中，治理理论强调了政府、社会组织、企业和个人等多方力量的协同合作。
我国公共体育服务供给现状与结构优化对策姜同仁【摘要】我国公共体育服务供给存在“事业经费规模扩大与财政支出占比下降、设施数量增长与实际面积占有率降低、指导服务需求旺盛与承载力不足、公共体育组织政府机构臃肿与社会体育组织亟待发展、国民体质监测服务站点减少与覆盖范围亟待扩大”并存现象,供给与需求矛盾较为突出;同时呈现内部结构不合理、城乡结构分布不均、区域布局失衡的偏态发展特征.建议:以供需平衡为立足点,建立公共体育服务供给一体化模式;以改善民生为出发点,实现基本公共体育服务供给均衡化;以机制创新为落脚点,实现公共体育服务供给运行的稳定化.【期刊名称】《上海体育学院学报》【年(卷),期】2015(039)003【总页数】7页(P1-7)【关键词】公共体育服务;供给;结构;优化【作者】姜同仁【作者单位】安徽财经大学体育教学部,安徽蚌埠233030【正文语种】中文【中图分类】G80-05Author’s addressDepartment of Physical Education，Anhui University of Finance and Economics，Bengbu 233030，Anhui，China2013年我国城市化水平达到53.7%，已步入快速发展期。
随着城市化的演变，我国公共体育服务产品得到极大的丰富，呈现出供给方式多元化、供给内容多样化的良好态势。
由于城乡人口的爆发式结构性变化，导致我国公共体育服务供给领域中长期存在的供求失衡矛盾进一步凸显，特别是由于历史问题难以跟上快速发展的城市化进程，公共体育服务结构性失衡更趋严重。
当前应厘清客观存在的瓶颈问题，才能从根本上找到解决民生体育现实矛盾的出路，这也是本文的立意所在。
公共体育服务供给水平是反映一个国家或地区体育事业发展水平的重要标志之一，公共体育服务供给测度评价指标成为众多研究者关注的热点问题。
有研究者［1-6］在不同视角上，分别构建了既有共性又各具特点的公共体育服务供给水平综合指标。
国内外体育设施服务现状的分析与研究作者：梁景翔来源：《体育时空·上半月》2016年第06期中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2016）06-000-01摘要国民健身涉及到人们的身体健康与幸福指数，是社会文明进步的显示，同时也是国民生活水平提升的显示。
全面发展小康社会建设，城市的基础建设是基础，是城市发展所必备的设施，也是促进人们沟通的枢纽。
城市公共体育设施建设是推动人们身体健康的重要手段，所以体育设施建设与服务的质量对人民群众生活质量起到重要的作用。
国内外的体育设施建设与服务均有不同程度的发展，本文对国内外体育设施与服务的现状进行研究，总结出我国存在的不足，提出未来发展的建议。
关键词国内外体育设施服务分析第十八次全国代表大会上有强调公共文化服务体系基本建成，基本公共服务均等化，总体现着力于基础建设与公共服务的推进等是实现全面小康社会的重要方向。
体育文化服务是基础设施服务的重要组成部分，是城乡民众参与体育锻炼的基础，加强体育设施服务建设是各级政府机关需要关注的重点问题。
在进行体育设施服务建设工作中应该多吸取国外的发展经验，认真研究国内外的体育设施服务发展状态，发现在发展过程中会遇到的问题以及应对措施，为我国发展体育设施服务建设所用。
一、国外体育设施服务发展现状（一）总体概况在体育设施建设中，国外的体育馆更倾向于室内综合愈合设施方向的发展，综合多种体育项目，以及部分非体育活动的设施，形成高使用率与设施充足的体育馆。
室内体育设施建设规模较大，扩大建筑结构跨度也是国外体育馆的发展方向。
例如2000年的悉尼奥运会，在奥运会场馆集中的位置建设澳大利亚皇家农业协会发展馆，是复活节展览会与农业展览的场所，奥运会期间作为新闻中心、运动员与记者的使用场地[1]。
多数国外的体育馆内不仅可以做体育的锻炼，还有充足的娱乐设施。
（二）日本发展现状日本地区有约6.2万个公共体育场所，多数是由政府出资建设，主要是为了大型活动及比赛的使用，同时为居民提供体育活动的场所与设施。
体育公园服务群众情况汇报近期，我们对体育公园的服务情况进行了全面的调查和汇总，以便更好地了解群众对体育公园服务的需求和评价，为提升服务质量提供参考和建议。
以下是我们的汇报内容：一、体育设施的使用情况。
体育公园内设施齐全，包括篮球场、足球场、网球场、健身器材等，这些设施的使用情况总体良好。
篮球场和足球场是最受欢迎的项目，每天都有大量市民前来进行体育锻炼和休闲娱乐。
网球场和健身器材的使用率相对较低，需要进一步宣传和推广。
二、服务设施的完善程度。
体育公园内的服务设施包括休息区、饮水站、卫生间等，这些设施的完善程度对群众的体育活动体验起到了重要作用。
目前，休息区的座椅数量较少，导致部分市民在休息时无法找到合适的位置。
饮水站和卫生间的清洁度需要加强，以提升公园的整体卫生环境。
三、服务人员的态度和水平。
体育公园的服务人员在工作中态度友好、热情周到，受到了市民的一致好评。
他们在提供咨询和协助的过程中，能够耐心倾听市民的需求，并给予及时有效的帮助。
但是，部分市民反映在高峰时段，服务人员的数量不足，导致服务效率有所下降，需要加强管理和调配。
四、文化体育活动的丰富程度。
体育公园每月都会组织丰富多彩的文化体育活动，如篮球赛、足球赛、健身比赛等，这些活动受到了市民的热烈欢迎。
活动的组织和宣传工作做得较好，但是部分市民反映活动的时间安排有些单一，希望能够增加一些新颖的活动内容，以满足不同群体的需求。
五、安全保障措施的有效性。
体育公园在安全保障方面做得较好，设置了安全警示标识、安全监控设施等，保障了市民在公园内的安全。
但是，部分市民反映在夜间公园内的照明设施不够明亮，存在一定的安全隐患，需要进一步加强夜间安全保障。
综上所述，体育公园的服务群众情况总体良好，但在设施使用、服务设施完善、服务人员态度和数量、文化体育活动丰富程度、安全保障措施等方面还存在一些问题和不足。
我们将结合市民的反馈意见，进一步完善体育公园的服务，提升服务质量，为市民提供更好的体育休闲场所。
公共体育服务发展现状公共体育服务是指由政府及其相关部门提供的覆盖面广、普及化的体育设施、场馆、设备等资源，以及体育教育、体育活动、体育赛事等服务，旨在满足社会大众对倡导健康生活方式、享受体育文化的需求，提高全民健康水平。
当前，公共体育服务发展存在以下几个方面的问题和挑战。
首先，公共体育服务供给不足。
随着我国经济社会的发展，人们对体育健身的需求不断增加，但公共体育设施、场馆和设备建设相对滞后，供需矛盾较为突出。
尤其是一些农村和偏远地区，公共体育设施和服务更加匮乏，影响了全民参与体育锻炼的积极性。
其次，公共体育服务质量不高。
一方面，一些公共体育设施和场馆管理不规范，维护不到位，卫生条件较差，存在安全隐患；另一方面，一些体育教育和培训机构缺乏专业、合格的教练员和教师，无法满足社会大众对多样化、个性化的体育锻炼需求。
再次，公共体育服务覆盖面不广。
目前，公共体育服务主要依托于政府投入，但投入不均衡，城市地区的公共体育设施和服务相对较好，而农村和偏远地区的供给相对较少。
此外，一些特定群体，如老年人、残疾人等，对体育健身的需求较为特殊，但相对缺乏专门面向其开展的公共体育服务。
最后，公共体育服务体系不完善。
公共体育服务的发展既需要政府的投入和推动，也需要企业、社会组织以及个人的积极参与和支持，形成政府主导、多元参与的公共体育服务体系。
然而，目前政策法规体系尚不健全，公共体育服务主体较为单一，缺乏应有的协调机制和合作平台。
针对以上问题和挑战，我们可以采取以下措施：1. 加大公共体育设施建设力度，特别是在农村和偏远地区，增加体育场馆、健身器材等供给，提高全民参与体育锻炼的机会。
2. 完善公共体育服务质量监管，加强对体育设施和场馆的管理和维护，提升体育教育和培训水平，确保公共体育服务质量和安全。
3. 提高公共体育服务覆盖面，增加对农村和偏远地区的投入，加强对特定群体的关注和扶持，推动全民参与体育健身活动。
4. 建立健全公共体育服务体系，加强政策法规制定和宣传，形成政府、企业、社会组织和个人共同参与的体育服务格局，加强协调和合作，促进公共体育服务的可持续发展。
试论上海市体育公共服务现状调查与分析(一)作者：郑家鲲沈建华张晓龙论文关键词:体育社会学体育公共服务上海论文摘要:对上海市体育公共服务发展现状进行了调查分析。
研究表明:上海市体育公共服务平台尚未完全建立;市场化程度不高;体育社团的作用未能充分体现;体育公共产品和服务总量不足，且分布不合理;社会体育指导员队伍总量不足，缺乏针对性指导;相关配套法规还需进一步完善。
党的第十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定)指出:“要建立完善的基本公共服务体系，努力实现人人享有基本公共教育、科技、卫生、体育、知识产权和人口与计划生育等服务。
”体育公共服务是基本公共服务体系的重要组成部分，也是贯彻落实基本公共服务体系的重要举措，对于完善公共服务水平、促进和谐社会建设具有重要意义。
《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》中明确指出:“体育行政部门要把工作重点转移到贯彻国家方针、政策，研究制定体育行业政策和发展规划，依法加强行业管理和提供服务上来。
”加强与完善体育公共服务是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，是满足人民群众日益增长的精神文化需要的重要途径。
近年来上海市本着“便民、亲民、利民、惠民”的原则，修建了大量的健身点、健身苑等体育设施，为广大居民参加体育活动创造了很好的条件，并取得了很大的成效。
《上海市全民健身发展纲要(2004年一2010年)》提出了建设“136工程”，即创建一个科学、健康、文明的体育生活环境;构筑日常、双休日、节(长)假日3个体育生活圈;完善运动设施、团队组织、体质监测、健身指导、体育活动、信息咨询等6个体育服务网络。
中共上海市委关于贯彻《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的意见指出:要建设服务型政府，强化公共服务职能;完善公共服务政策体系，提高公共服务质量。
只有体育公共部门为市民提供高质量的体育服务，上海市民才能享受方便、快捷、优质的体育公共服务。
上海市体育公共服务现状(场地设施保障、人员组织保障、服务收费价格、服务综合管理与评价等)如何，本文作了调查分析。
1研究方法调查样本来自于上海市徐汇、普陀、静安、杨浦、浦东、嘉定和金山等7个区，具有广泛的城乡代表性，问卷发放1400份，回收1100份，回收率为78.6%,其中有效问卷1020份，有效率为72.9%。
被调查者年龄结构:75岁为2.84%;职业结构:工人为38.73%、农民为6.47%、私营企业主为8.14%、公务员为12.65%、军人为1.37%、自由职业者为9.90、科教文卫人员为13.33%、下岗人员为8.92%、其他为0.49%;文化结构:博士(含博士后)为2.55%、硕士为7.27%、本科(含大专)为29.67%、高中(含职高)为29.37%、初中为25.05%、小学为5.30%、未受教育为0.79%。
对获取的回收问卷的信息与数据进行分类研究和分项统计，并运用spss11.5软件，进行相关统计分析。
2研究结果2.1场地设施保障1)居住地的健身苑、点等体育健身设施情况。
调查表明，52.65%的居民认为设施有专人来维护，有31.47%的居民认为更新维护工作不到位。
一些健身场地(场馆)的器材质量较差，一些公共体育设施缺乏应有的维护和更新，使得一些健身器材功能不全、缺乏吸引力，有的还存在安全隐患，因而制约了市民参加体育活动的积极性。
2)居住地区的学校体育场馆向市民开放情况。
调查表明，上海市学校体育场馆开放取得了长足的进步，半数以上居民(56.08%)认为学校体育场馆开放程度较好，但仍有26.18%的居民认为学校场馆的开放情况不好。
目前杨浦区、长宁区两个试点区的学校体育资源开放率都在98%以上，已经成功地解决了“安全”、“管理”、“物耗”3大阻碍学校体育资源向社会开放的障碍。
如何推广他们的经验，打破“条块分割”，加强市政府与区、街道、社会事业各领域、不同区域间、不同系统间资源的整合，是上海市其他17个区县的当务之急。
目前，有关部门正在总结和交流开放试点经验，加强与教育、财政等部门的合作，拟建立市和区县的学校体育场地向社会开放联席会议制度，以突破制约资源开放共享的瓶颈。
3)居住地与健身场馆的距离。
调查显示，64.12%的居民认为居住地与健身场馆距离在500m以上，其中33.73%的居民认为在1000m以上。
《上海市全民健身计划纲要((20042010年)》的“136工程”提到，要建设设施齐全、环境优美的体育生活基地，在住宅小区、绿地、广场等公共服务场所合理设置适宜的健身器材，建造社区公共运动场，使市民出门500m左右就有基本健身设施，利用公共交通工具15min可到达综合体育场馆，利用公共交通工具30min可到达环城绿带、体育公园。
目前体育设施的实际情况离这一标准还有差距。
4)居民健身锻炼地点的选择。
调查表明，居民的锻炼场所比较多样，而公共场地仍是居民锻炼的主要场所。
比较而言，社区健身苑、绿地与公园等免费场所的选项高于体育场馆和学校体育场地。
另外，居民家中也成为锻炼的主要场所，选择比重仅次于社区健身苑。
可以看出，市民参加体育活动的地点已经多元化，但公共体育服务场地和设施还不能满足市民体育健身活动的需求:2006年，上海1800多万常住人口只拥有4926套社区体育健身设施、4537处健身点，人均体育场地和设施数量很少。
5)锻炼场所针对特殊人群的服务情况。
上海市的健身场所针对残疾人、行动不便的老人等特殊人群的健身需求出台实施了多样化的服务措施。
调查显示，此项的消极评价仅为4.02%。
但是无障碍通道、志愿者、专门卫生间、轮椅以及收费方面的各种优惠措施，覆盖面还不到位，即使是无障碍通道也没有超过50%。
虽然绝大部分的体育场地都有专为弱势群体提供的特殊体育设施，但其配置水平还有待提高，需要有专门针对弱势人群的体育指导员，并对弱势人群进行细分，有针对性地辅导他们参与体育活动，利用各种渠道建立大众体育俱乐部，以此来提升其参与体育活动的比例。
政府为弱势群体提供特殊的体育公共服务，会增加服务成本，但是，政府提供体育公共服务从本质上讲是从市民那里通过税收等手段筹集资金支付成本。
因此，政府付费的实质是全体市民付费，而不是无人付费或免费服务。
这种由政府付费的目的在于实现体育公共服务的公益性，让每一个市民享受体育公共服务，营造和谐发展的社会氛围。
2.2人员组织保障调查数据显示有近70%的居民加人了各类体育组织。
其中，社区和辖区内的体育组织人气最旺，有近50%的居民加入。
这表明体育组织只有做到亲民和便民，才能更受欢迎。
2.3服务收费价格43.92%的居民认为目前健身场所的收费偏高，20.88%的居民认为便宜，22.25%的居民认为适中。
调查还显示，大多数居民(74.80%)对健身场所收费的已经基本认可，但同意按照市场价收费的仅有9.51%;42.55%的居民认为体育健身场馆不应高于成本收费，22.84%的居民认可会员优惠价收费。
这再次表明体育场馆的收费应该以公益性为基本原则。
2.4服务管理与评价首先，“反映健身场所存在问题后意见被处理情况”的调查显示，健身场所对问题出现后的积极主动态度((43.83%)明显高于消极被动态度(23.73%)，这表明无论是主管部门还是健身场所还是比较注重提升服务的质量，注重对公众权利的保护。
其次，对“政府购买服务让市民免费参加”的调查显示，70%的居民赞成政府购买服务，让居民免费参加体育活动。
这表明大多数老百姓看重体育公共服务的公益性，对政府的利民措施表示欢迎。
再次，对社区体育服务满意度的负面评价中，体育场地设施类和体育活动类均为10%左右，体育组织、体育指导、体质监测和信息咨询类约均为20%左右。
对以上6个方面的满意度正面评价差别不是很大，满意度平均为42.32%。
其中体育场地设施类稍好(61.18%)，信息咨询类稍差(3s%)。
最后，对上海举办的各类体育赛事的赛程和票务信息服务的调查表明，居民对上海所举办的各类体育赛事的赛程和票务信息服务工作还是比较满意的，积极评价占52.25%,消极评价仅占24.91%。
3讨论3.1上海体育公共服务平台尚未完全建立由于服务业在我国正处于起步阶段，存在着政府、市民和相关组织之间的信息不对称问题，与此同时由于社会信用体系尚未建立健全，服务市场的质量与信誉度也面临着极大的挑战。
上海市民对体育公共服务的最重要的3个基本问题—“提供什么”、“提供多少”、“如何提供，，并不能做到“胸中有数”。
比如，关于上海市各个健身服务场所的收费问题。
这一方面表明政府在体育场所的公益性建设方面还应更有所作为，另一方面也表明政府在服务收费项目制度公开方面还有待改进。
体育公共事务复杂性和社会公众需求多样性都应该在体育公共服务平台上予以体现，让市民的有关体育公共服务需求或疑问都能有对应的服务机制。
例如2004年11月由文汇报社和上海体育学院合作建立的市民健身热线，是国内首条以“服务市民、科学健身”为主旨的健身服务热线。
由运动生理、运动医学、体育健身等方面拥有丰富的教学与科研经验的专家，有针对性地为读者和市民开出个性化运动处方，这是体育公共服务平台建设的成功范例。
上海市民已经感受到了网络在提供体育公共服务方面发挥的越来越大的作用。
截至目前，上海市19个区县的体育局中已有9个拥有了自己的专门网站，老百姓不但可以知晓各类重大赛事信息，还可以了解相关政策法规、政府职能部门的电话、场馆开放时间、科学健身知识等信息，还可以留言进行交流或投诉，使得上海市体育公共服务的信息化建设水平跃上了一个新台阶。
在市体育局的网站上，“体质在线测评”的网络服务也开始运行。
市民对市体育局门户网站的网上办事评价“总体满意”率为66%。
3.2市场化程度不高现代市场经济有效运作的重要原则是谁受益，谁付费。
在谁受益谁付费的条件下，消费者不会过度消费公共服务，同时在有充分选择权的情况下，还会对公共服务的生产者施加适当的压力;而相互竞争的生产者则会为了争取收人，而更好地提供高质量的公共服务，以吸引更多的消费者。
公益物品和服务的供给，也可以通过用户付费，来实现谁受益，谁付费的原则，从而有效地降低公共服务供给的成本，提高绩效。
即使是满足最基本公共服务，提供最基本公共产品的许多中间环节也可以引入一定的市场机制，让市场竞争效率优势为公共产品的成本降低和效率提高提供帮助。
例如，关于由政府购买服务提供给市民免费参加体育活动，虽然有70%的居民表示赞成，但也有15.29%的居民持反对意见，对政府这一做法表示担忧。
因为表面上看是免费的，但实际上为了去定点的场馆，真正的参与者要付出更多的时间。
继浦东和闵行之后，目前普陀区也拥有了体育公园。
如何最大限度地开发体育公园的功能和效用，缓解市中心体育场馆收费高且人满为患的现状，是需要攻关的课题。
