纪检监察专业培训讲义 ppt课件

重点查处党的十八大以来不收敛、不收 手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政 治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中 央八项规定精神的问题。
对违法犯罪党员的纪律处分
贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌 犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
典型案例
1.6 项目建设期利用职务便利受贿 案
某铁路工程有限公司项目经理韦某 利用职务便利。在分包工程、拨付工程 款和材料款等过程中，非法收受多名包 工头的贿赂59万元。后韦某主动向检察 院投案，如实供述全部受贿事实并退出 全部脏款。法院认定，韦某犯受贿罪罪 名成立；鉴于自首，具有法定可以从轻 或者减轻处罚情节。全部退脏，决定减 轻处罚，最终，以受贿罪，判处韦某有 期徒刑7年，没收财产20万元。
虚开证明或票据，虚假报销情形
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接受或暗示利益方实施馈赠、赞助、回扣、辛苦
费、宴请、聘任或其它好处等非法行为。
公司发展及项目建设中易出现的问题
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财务工作人员利用职务便利私自挪用
钱款或卷款逃跑情形
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财务工作人员在存取钱时为谋利到指定
地点办理相关业务
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接受管理和服务对象宴请、礼品或其他
服务等。
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在选人、用人过程中任人唯亲或故意透
典型案例
1.7 蒲波利用职务便利受贿案 1999年至2017年间，被告人蒲波利用 担任四川省广安市人民政府副市长、巴中市 人民政府市长、中共四川省委组织部常务副 部长及中共德阳市委书记等职务上的便利以 及职权、地位形成的便利条件，为有关单位 和个人在企业重组、工程承揽、项目开发和 人 事 调 整 等 事 项 上 提 供 帮 助 ， 1998 年 至 2018年，蒲波直接或者通过他人收受上述单 位及个人给予的财物，共计折合人民币7126 万余元。 经审理认为蒲波为他人谋取利益，非法 收受他人财物，数额特别巨大，开除党籍和 公职，以受贿罪追究其刑事责任。

02 处理执行
对处理决定进行执行，确保违纪违法人员受到应 有的惩处，并对其他人员起到警示作用。
03 处理监督
对处理决定的执行情况进行监督，确保处理结果 得到有效执行，并对执行过程中的问题进行及时 纠正。
04
纪检 监察 工作方法与技巧
如何收集证据
证据收集原则
合法、及时、全面、客观地收集证据，确保证据的真实性和可靠性 。
纪律审查与监察调查
纪律审查
是指对党员、干部违反党纪的行为进行审查，通 过审查案件、听取陈述、查阅资料等方式，查明 事实真相，提出处理意见。
监察调查
是指对涉嫌职务违法、职务犯罪的行为进行调查 ，通过收集证据、询问证人等方式，查明事实真 相，为后续处理提供依据。
案件审理与执行
案件审理
是指对已经调查终结的案件进行审理，由审理委员会或审理小组对案件进行审查、评议，提出 处理意见。
02
监察
监察机关的简称，主要负责对国家行政机关、国有企事业单位等的监督
检查，查处违法违纪行为等。
03
纪检与监察的关系
两者都是党和国家监督体系的重要组成部分，纪检侧重于党内监督，监
察侧重于国家行政监督。两者在实践中需要密切配合，共同维护党和国
家的利益。
纪检 监察 的重要性
维护党的纪律和国家法律的权威性
03 注意事项
尊重被谈话人的人格尊严和合法权益，不得采取 强制措施或威胁、引诱、欺骗等不正当手段。
如何撰写调查报告与审查报告
撰写要求
客观、准确、完整地反映调查和审查情况，提供 充分的证据支持结论。
内容结构
包括引言、正文（事实、证据、分析等）、结论 和建议等部分，正文需按照逻辑顺序进行组织。
语言规范

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（二）特殊信访举报的处理方法 1、告急信访举报 2、联名信
3、敏感性信访 4、诈骗性信访 5、反动信件 6、对来访中生病、住院
（三）信访举报件与信访案件区别与联系：
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第七部分 纪检监察宣传教育工作
▪ 一、宣传教育的地位、作用和教育对象 ▪ 二、宣传教育的主要内容 ▪ 三、宣传教育的形式 ▪ 四、宣传教育的制度建设
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一、宣传教育的地位、作用和教育对象
（一）宣传教育的地位 1.是纪检监察机构的一项经常性工作。 2.是为其他工作顺利进行奠定思想基础的工 作。 3.是纪检监察机构防范违纪行为发生的一项 不可替代的工作。
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（二）宣传教育的作用 1.引领作用 2.规范作用 3.教化作用 4.激励作用
（三）宣传教育的对象 全体党员，以领导干部为重点
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党的纪律有三个主要特点：一是党的纪律是 党的各级组织和广大党员必须遵守的党内行 为规范；二是党的纪律是维护党的性质、纲 领，维护党的路线、方针、政策和民主集中 制原则的行为规范；三是党的纪律是建立在 广大党员自觉遵守的基础之上的，并运用党 的纪律处分的手段保障其实施的，带有强制 性的行为规范。
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三、党内监督
1.党内监督的基本含义 党内监督是监督主体依据党章和《中国共产党党内监督 条例（试行）》等其他法规，在党组织内部通过检查、监 督、评价、揭露、举报、处理等方式作用与监督对象，以 保证监督对象的行为即监督客体符合党纪规范的一种客观 有序的活动。 2. 党内监督的基本特点：组织性、强制性、独立性。
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第二部分 党纪 党风 党内监督
一、党纪
党纪既党的纪律，是指有权制定党内法规的机关根 据《中国共产党章程》制定颁布的，运用党的纪律处 分手段保障其实施的，党的组织和广大党员应当严格 遵守的党内行为规范。

纪检监察制度的起源
纪检监察制度起源于中国共产党成立初期，当时设立的中 央监察委员会负责对党员进行监督和纪律处分。
纪检监察制度的发展
随着中国共产党的发展壮大，纪检监察制度也不断完善和 发展，逐步形成了具有中国特色的纪检监察制度。
纪检监察制度的改革与创新
近年来，随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进 ，纪检监察制度也在不断改革和创新，以更好地适应时代 发展的需要。
分则
详细规定党员、党组织违反党的纪律 行为应当受到的处分，包括对违纪行 为的分析分类、适用条款、从轻或从 重处罚的原则等。
《中华人民共和国监察法》
总则
监察机关及其职责
明确监察法的目的、依据、监察对象和监 察范围、监察工作的原则和要求等。
规定监察机关的组织架构、职责权限、监 督方式等。
监察程序
附则
详细规定监察机关开展监督、调查、处置 工作的程序和要求，包括线索受理、初步 核实、立案调查、处置决定等环节。
初核与立案
对举报内容进行初步核实，符 合立案标准的进行立案。
回复与归档
将调查结果和处理建议告知举 报人，并将相关资料整理归档 。
案件检查工作流程
线索受理
接受群众举报或其他部门移送的 案件线索。
初步核实
对线索进行初步核实，判断是否 具备立案条件。
立案审查
对符合立案条件的线索进行立案 ，开展调查工作。
01
纪检监察工作的基本原则
02
纪检监察工作的基本方法
03
纪检监察工作的难点和对策
03
CATALOGUE
纪检监察业务流程
信访举报工作流程
登记受理
对举报进行登记，并按照规定 进行受理。

• 善恶之间 ，一念之差； 高墙内外 ，一步之 遥 ”， 发生在身边的这些活生生的案例和教 训 ，令人触目惊心 ，必须保持清醒头脑， 时刻做到警钟长鸣。
四、党风廉政教育
五、构建出院病人满意度、社会监督员、病人投诉 意见收集、院长意见箱等监督体系
• 2012年9月 ，在省政府委托社科院进行的“ 山东三 甲综合和专科医院患者满意度调查 ”中 ，我院以 患者总体满意度评分84.13分名列榜首 ，远超样本 医院77.62的平均得分 ，达到“ 比较满意 ”的评价 标准 。我院内分泌科、神经内科、妇科同时被评 为患者最满意的科室。
三、有关法规
• 《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂
行办法》有关违纪违规的有关处理：
• 1、批评教育 、通报批评 、取消评优资格或参
加有关学术季员会资格；
• 2、扣发绩效工资、停薪； • 3、停职 、缓聘 、解职待聘 、解除聘用合同； • 4、调离工作岗位 、调整职务 、责令辞职 、免
职；
• 5、警告、暂停执业活动 、 吊销执业证书。
• 医疗机构中的医务人员 ，利用开处方的职 务便利 ， 以各种名义非法收受药品 、医疗 器械 、医用卫生材料等医药产品销售方财 物 ，为医药产品销售方谋取利益 ，数额较 大的 ，依照刑法第一百六十三条的规定 ， 以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。
• 对收受红包 、 回扣等商业贿赂实行科室全 年一票否决 ，不得参与综合目标所有奖项 的评比。
三、有关法规
• 除以上处罚外,均按收受“红包 ”、回扣金 额的3倍罚款,年度考核均定为不合格 。对收 受“红包 ”、 回扣数额较大,情节严重,涉嫌 犯罪的移交司法机关处理 。医院工作人员 索要“红包 ”、 回扣的,按索贿从严处理,情 节严重的报卫生厅吊销其执业证书,给予降 级以上直至开除公职处分。

调整思路，改进方法 规范化地做好纪检监察工作
十九大对纪检工作的更高要求
纪检监察工作要与时俱进，必须按照党的十九大提出的对党风廉政 建设和反腐败斗争的更高要求，调整工作思路，改进工作方法，由 标本兼治着重向治本转变，从源头上预防和解决腐败问题，规范化 地做好纪检监察工作。
1 加强教育，健全机制，完善制度
结 语
在新的形势下，党风廉政建设和反腐败工作的任务艰巨而繁重； 深化改革快速发展，不断给我们带来新的机遇和挑战。我们要 以科学发展观为指导，以经济效益为中心，以改革发展为动力， 积极创新工作思路，与时俱进，扎实工作，努力开创纪检监察 工作的新局面，为改革发展和稳定提供政治保证。
谢谢您的欣赏
汇报人：
物质文明、政治文明、精神文明建设健康协调发展。
3 查办案件，标本兼治，综合治理
对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷。要严肃查处违纪违法案件，特别是要坚 决查处大案要案。对腐败分子发现一个就要坚决查处一个，决不姑息，决不手软。
1. 要注意正确处理严格执纪与维护群众利益、爱护党员干部的关系，进一步调动广 大党员干部投身改革的积极性和创造性。
与时俱进，开拓创新 创造性地做好纪检监察工作
加强党风廉政建设
在社会的不断改革的过程中，如何加强党风廉政建设， 防止违纪违法案件发生，促进建立符合社会主义市场 经济体制要求的管理体制 ，是纪检监察部门的重要 任务。为了适应新形势的需要，纪检监察工作必须与 时俱进，开拓创新，坚持用科学发展观重要思想，指 导党风廉政建设和反腐败工作。
1 加强思想建设，培养政治过硬的队伍
要求纪检监察干部有计划、系统地学习邓小平理论、 “三个 代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主 义思想，学习党的基本理论、基本路线和方针政策，不断提高 思想政治素质和政治理论水平。严格履行职责，坚定不移地保 证党的路线、方针、政策的贯彻执行。进一步增强责任感、使 命感，正确处理好全局、集体和个人之间的利益关系。严格执 纪，秉公办事，坚决同一切不正之风和腐败现象作斗争。

④ 维护当事人的民主权力
⑤ 分级负责、归口办理，坚持大事查清、小事说清、无事澄清
⑥ 解决实际问题和思想教育工作相结合
现在二十三页，总共三十九页。
处理举报信访的一般程序
一般程序：
1、登记接待：含来信阅办、来访接待、举报电话接听 、编号登记等；
2、送阅承办：对反映的问题要分清性质，对信访提出 拟办意见，送领导阅批，按领导批示及时交办、转办或直 接核查。交办件要正式行文，转办件要附转办单。
查办违法案件（2个考核指标）。
现在二十六页，总共三十九页。
需进行查处的信访案件的基本方法
1、初步核实：对违纪问题线索，经纪检监察部门领导同意，应 及时派人进行初步核实。初步核实后，初核人员应写出初步核实 情况报告，区别不同情况作出如下处理：
➢反映问题失实，向被反映人所在单位领导班子说明，必要时可在
项
考
司法机关立案查处的违法违纪案件为“0”；
核
指
2、企业其他员工受到地方纪委、司法机
标
关查处的职务犯罪案件<0.8‰
各类评先一票否决、辅助经济考核、小单位实际员工指标为“0”。
现在二十二页，总共三十九页。
处理举报信访 的基本原则
① 以党章和法律法规为准绳 ② 实事求是，以事实为依据 ③ 坚持民主集中制，重要信访集体讨论决定
现在六页，总共三十九页。
黄线、红线、高压线
高压线--底线。绝对不能碰，否则必死无疑。
黄线--事项虽然合理，但做起来不合规不合法（如招待费）。
红线--事项虽然合理，但是法律法规明令不准做（如“小金库”）。
不碰“高压线”，少越“黄线”，不踩“红线”。“踩红线”：打擦边球，寻找合 法的做法来解决合法事项。如拆分经济事项。

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我走出门去，看着那些茉莉里杂在一 些蓊郁 的植物 里，一 点点的 白，像 飘落的 雪花。 这时， 有个小 姑娘， 有里拿 着气球 ，蹦蹦 跳跳地 走来， 仿佛是 被这香 气吸引 过来的 一样。
我走出门去，看着那些茉莉里杂在一 些蓊郁 的植物 里，一 点点的 白，像 飘落的 雪花。 这时， 有个小 姑娘， 有里拿 着气球 ，蹦蹦 跳跳地 走来， 仿佛是 被这香 气吸引 过来的 一样。 我走出门去，看着那些茉莉里杂在一 些蓊郁 的植物 里，一 点点的 白，像 飘落的 雪花。 这时， 有个小 姑娘， 有里拿 着气球 ，蹦蹦 跳跳地 走来， 仿佛是 被这香 气吸引 过来的 一样。
新形势下的纪检监察工作，对促进改革发展稳定，确保新时期各项目标任 我走出门去，看着那些茉莉里杂在一些蓊郁的植物里，一点点的白，像飘落的雪花。这时，有个小姑娘，有里拿着气球，蹦蹦跳跳地走来，仿佛是被这香气吸引过来的一样。 我走出门去，看着那些茉莉里杂在一 些蓊郁 的植物 里，一 点点的 白，像 飘落的 雪花。 这时， 有个小 姑娘， 有里拿 着气球 ，蹦蹦 跳跳地 走来， 仿佛是 被这香 气吸引 过来的 一样。 我走出门去，看着那些茉莉里杂在一 些蓊郁 的植物 里，一 点点的 白，像 飘落的 雪花。 这时， 有个小 姑娘， 有里拿 着气球 ，蹦蹦 跳跳地 走来， 仿佛是 被这香 气吸引 过来的 一样。 我走出门去，看着那些茉莉里杂在一 些蓊郁 的植物 里，一 点点的 白，像 飘落的 雪花。 这时， 有个小 姑娘， 有里拿 着气球我，走蹦出蹦门跳去跳，地看走着来那，些仿茉佛莉是里被杂这在香一气些吸蓊引郁过的来植的物一里样，。一 点点的 白，像 飘落的 雪花。 这时， 有个小 姑娘， 有里拿 着气球 ，蹦蹦 跳跳地 走来， 仿佛是 被这香 气吸引 过来的 一样。 我走出门去，看着那些茉莉里杂在一 些蓊郁 的植物 里，一 点点的 白，像 飘落的 雪花。 这时， 有个小 姑娘， 有里拿 着气球 ，蹦蹦 跳跳地 走来， 仿佛是 被这香 气吸引 过来的 一样。 我走出门去，看着那些茉莉里杂在一 些蓊郁 的植物 里，一 点点的 白，像 飘落的 雪花。 这时，我有走个出小门姑去娘，，看有着里那拿些着茉气莉球里，杂蹦在蹦一跳些跳蓊地郁走的来植，物仿里佛，是一被点这点香的气白吸，引像过飘来落的的一雪样花。。 这时， 有个小 姑娘， 有里拿 着气球 ，蹦蹦 跳跳地 走来， 仿佛是 被这香 气吸引 过来的 一样。 我走出门去，看着那些茉莉里杂在一 些蓊郁 的植物 里，一 点点的 白，像 飘落的 雪花。 这时我，走有出个门小去姑，娘看，着那有些里茉拿莉着里气杂球在，一蹦些蹦蓊跳郁跳的地植走物来里，，仿一佛点是点被的这白香，气像吸飘引落过的来雪的花一。样这。时， 有个小 姑娘， 有里拿 着气球 ，蹦蹦 跳跳地 走来， 仿佛是 被这香 气吸引 过来的 一样。 我走出门去，看着那些茉莉里杂在一 些蓊郁 的植物 里，一 点点的 白，像 飘落的 雪花。 这时， 有个小 姑娘， 有里拿 着气球 ，蹦蹦 跳跳地 走来， 仿佛是 被这香 气吸引 过来的 一样。 我走出门去，看着那些茉莉里杂在一 些蓊郁 的植物 里，一 点点的 白，像 飘落的 雪花。 这时， 有个小 姑娘， 有里拿 着气球我，走蹦出蹦门跳去跳，地看走着来那，些仿茉佛莉是里被杂这在香一气些吸蓊引郁过的来植的物一里样，。一 点点的 白，像 飘落的 雪花。 这时， 有个小 姑娘， 有里拿 着气球 ，蹦蹦 跳跳地 走来， 仿佛是 被这香 气吸引 过来的 一样。 我走出门去，看着那些茉莉里杂在一 些蓊郁 的植物 里，一 点点的 白，像 飘落的 雪花。 这时我，走有出个门小去姑，娘看，着那有些里茉拿莉着里气杂球我在，走一蹦出些蹦门蓊跳去郁跳，的地看植走着物来那里，些，仿茉一佛莉点是里点被杂的这在白香一，气些像吸蓊飘引郁落过的的来植雪的物花一里。样，这。一时点，点有的个白小，姑像娘飘，落有的里雪拿花着。气这球时，，蹦有蹦个跳小跳姑地娘走，来有，里仿拿佛着是气被球这，香蹦气蹦吸跳引跳过地来走的来一，样仿。佛是 被这香 气吸引 过来的 一样。 我走出门去，看着那些茉莉里杂在一 些蓊郁 的植物 里，一 点点的 白，像 飘落的 雪花。 这时， 有个小 姑娘， 有里拿 着气球 ，蹦蹦 跳跳地 走来， 仿佛是 被这香 气吸引 过来的 一样。 我走出门去，看着那些茉莉里杂在一 些蓊郁 的植物 里，一 点点的 白，像 飘落的 雪花。 这时，我有走个出小门姑去娘，，看有着里那拿些着茉气莉球里，杂蹦在蹦一跳些跳蓊地郁走的来植，物仿里佛，是一被点这点香的气白吸，引像过飘来落的的一雪样花。。 这时， 有个小 姑娘， 有里拿 着气球 ，蹦蹦 跳跳地 走来， 仿佛是 被这香 气吸引 过来的 一样。 我走出门去，看着那些茉莉里杂在一 些蓊郁 的植物 里，一 点点的 白，像 飘落的 雪花。 这时我，走我有出走个门出小去门姑，去娘看，，着看有那着里些那拿茉些莉着茉里气莉杂球里在，杂一蹦在些蹦一蓊跳些郁跳蓊的地郁植走的物来植里，物，仿里一佛，点是一点被点的这点白香的，气白像吸，飘引像落过飘的来落雪的的花一雪。样花这。。时这，时有，个有小个姑小娘姑，娘有，里有拿里着拿气着球气，球蹦，蹦蹦跳蹦跳跳地跳走地来走，来仿，佛仿是佛被是这被香这气香吸气引吸过引来过的来一的样一。样。 我走出门去，看着那些茉莉里杂在一 些蓊郁 的植物 里，一 点点的 白，像 飘落的 雪花。 这时我，走有出个门小去姑，娘看，着那有些里茉拿莉着里气杂球在，一蹦些蹦蓊跳郁跳的地植走物来里，，仿一佛点是点被的这白香，气像吸飘引落过的来雪的花一。样这。时， 有个小 姑娘， 有里拿 着气球 ，蹦蹦 跳跳地 走来， 仿佛是 被这香 气吸引 过来的 一样。

——尉健行（1989年12月21日第 二次全国监察工作会议）
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3
一、效能监察的由来
三个概念
• 什么是执法监察？ • 什么是廉政监察？ • 什么是效能监察？
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4
一、效能监察的由来
“企业的纪检监察工作大量的要从开展效能监察入手， 来揭露和处理党风廉政方面的问题，这是一条很重要的 经验。这也是企业开展纪检监察工作与党政机关不同的 地方。党政机关重点是抓廉政监察，而在企业效能监察 的分量要加大。抓效能监察，能够抓住企业存在问题的 要害和关键。如果企业的纪检监察部门不从企业党委和 行政关心的生产经营问题去开展工作，就得不到企业领 导和群众的支持。抓效能监察，可以加强事前监督、事 中监督，有利于预防腐败的发生。”
关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责 行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规 范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。
——2006年8月5日，国务院国资委《中央企业效能监察暂行办法》
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7
企业效能监察新概念的七层含意
主体: 是企业监察机构 对象: 是与检查项目相关的经营管理者 内容: 是监督检查履行职责行为的正确性 方式: 是选择性监察 作用: 是发现管理缺陷、纠正行为偏差、促进企业 规范管理和自我完善 目的: 是提高企业效能 性质: 是企业1999年10月）
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5
★国有企业效能监察是监察部门在本企业行政负责人领导下依据有 关法律、法规，有计划、有目的地针对监察对象在企业生产和经营管理
中的质量、效果、效率和效益等情况开展的监督监察活动。
——2001年3月21日《中国石油天然气集团公司效能监察工作规定》
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6
★企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有