一、政策研究中的价值分析.pptx
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扶持中小企业科技创新的措施pptx
未来发展方向和展望
发展方向
未来，中小企业科技创新的发展方向将更加注重以下几个方面：一是加强核心技术研发，提高自主创 新能力；二是推动数字化转型，利用信息技术提升企业核心竞争力；三是加强国际合作，引进国外先 进技术和管理经验。
展望
随着科技的不断进步和市场的不断变化，中小企业科技创新将迎来更加广阔的发展空间。未来，中小 企业将更加活跃地参与到国际竞争与合作中，成为推动我国经济发展的重要力量。同时，政府和社会 各界也将继续加大对中小企业的支持力度，为其提供更加良好的发展环境。
ห้องสมุดไป่ตู้
05
总结与展望
当前取得的成果和经验
成果
通过实施一系列的扶持措施，中小企业在科技创新方面取得 了显著的成果。这些成果包括但不限于：技术突破、新产品 开发、市场拓展和品牌建设等。
经验
在扶持中小企业科技创新的过程中，积累了许多宝贵的经验 。这些经验包括：提供有针对性的政策支持、加强产学研合 作、优化融资环境、建立创新服务平台等。
拓宽融资渠道
支持中小企业通过股权融资、债券融 资等方式筹集资金。
人才培养和引进措施
培训和进修
鼓励中小企业加强员工培 训和进修，提高员工技能 和素质。
人才引进
支持中小企业引进高层次 人才和技术专家，提供人 才引进奖励和补贴。
建立人才库
建立中小企业人才库，为 企业提供人才推荐和招聘 服务。
03
企业自身如何提升科技创新力
培养和引进创新人才
加强内部培训和人才培养
定期组织培训和技能提升课程，提高员工创新能力。
招聘具有创新精神的人才
在招聘过程中注重选拔具有创新意识和能力的人才。
建立创新人才库
储备和培养创新人才，为企业持续创新提供人才保障。
公共政策的内涵与本质.pptx
公共政策系统的构成
• 信息系统 • 智囊系统 • 的职责 收集社会发展各个领域、各个方面的数据 收集、整理、反馈政策实施过程及结果
等方面的情况数据 研究分析政策执行结果中存在的问题
信息系统
2.信息系统的构成 信息流程体系 信息组织体系
信息流程体系
4.提升政策主体能力的途径
（二）改善和优化政策的外部环境 1.提倡公共道德，强调公共责任 2.加强公共政策程序化、公开化的法制建设 3.最大限度地吸纳公民参与，推进公共管理 社会化
第3章公共政策系统与决策体制
• 公共政策系统的构成 • 公共决策体制的类型 • 政府、执政党以及其他社会组织在
公共决策中的地位
二．执政党在公共决策中的地位 西方国家政党 我国政党
中外公共决策体制的比较
三．其他社会组织对公共决策的影响 （一）西方国家利益团体对公共决策的影响 （二）我国各种群众组织和人民团体对公共
决策的影响
第4章公共政策过程中的决策
• 决策问题和决策目标的确定 • 决策备选方案的拟订 • 决策备选方案的选择 • 决策备选方案的调整
个人专断式 个人负责式 ２.集体决策模式 历史上的寡头政治 当代的各种委员会制
公共决策体制的特征
（一）专断性 （二）统一性 （三）整体性
中外公共决策体制的比较
一．政府在公共决策中的地位 （一）西方国家政府
中央政府 总统制 议会制 地方政府 联邦制 单一制 （二）中国政府 中央政府 地方政府
中外公共决策体制的比较
决策问题和决策目标的确定
一.确定公共决策问题 (一)什么是公共决策问题 社会问题 公共问题 公共决策问题 (二)界定问题 界定问题的性质 界定问题的时空范围 界定问题的层次
乡村治理对策调研.pptx
二是村民自治存在“软无力”现象。在日常的村级事务推进过程中，极少数村民不能正确处理长远利益和眼前利 益、局部利益和整体利益的关系，在为村集体办事、建言献策，过分注重眼前的蝇头小利，缺乏参与村级事务研究 与推进的积极性和主动性。同时《村委会组织法》虽然明确了村党组织在村中发挥领导核心作用，领导村委会行使 职权。但是法律只规定了村党支部的领导地位和职责以及工作方式，具体的可操作性不强，党支部具体如何领导、 怎么领导还有待完善，导致部分村“两委”对职责范围、履职方向认识不足，对于群众诉求不能及时有效解决，形成工 作合力不够。
四是村规民约存在“不对口”现象。目前全县多数村规民约涉及行为规范、人身财产权，少有涉及基层群众义务 民主政治权益，存在权利义务不对等、义务本位思想突出的情况。在约束手段上，村规民约未上升至法律约束层面 ，往往出现百姓群众随意违反的现象，在惩罚约束方面形式比较单一、力度还比较浅显。村“两委”通常采用经济处罚 ，较少采用规劝说服教育，未突出基层民主建设的宣传教育作用，多数群众遵守“规则”而未达入脑入心的效果。在村 规民约制定的标准上，对于群众约束力度出现差异化、出现不同程度的重视。
乡村治理对策调研
乡村治理对策调研
为加快宜居宜业和美乡村建设，我们围绕乡村治理，分成了*个调研小组以党建引领、法治为本、自治为基、德 治为先*个方向，采取实地踏查与座谈走访相结合方式，对全县乡镇镇进行了全覆盖调研。通过认真听取了各个层次 的意见建议和呼声，深入了解全县乡村治理的真实状况，分析存在问题的成因及对策，以期助力乡村善治，着力以 善治乡村为开新局、应变局、稳大局提供基础支撑和保障。
五是文化阵地存在“不均衡”现象。部分村的文化阵地建设无法满足农民日益增长的文化需求，与建设社会主义 新农村的基本要求相距甚远，而且后期维护管理不到位，破坏严重，利用率低。全县基层文化专业人才匮乏，每个 乡镇文化专职干部仅有*人，文化辅导力量严重不足，群众文化活动受到限制。现在农村文化娱乐项目较往年有所增 加，但要起到转变思想提质增效的目标还有差距。虽然建有文化院坝、体育设施，但用得少，尤其是农忙季节，大 家忙于农活无时间参与活动。活动中局限于跳锅庄、喝咂酒、烤篝火等形式，对县级送文化下乡活动的一些新鲜文 化不感兴趣。“农民夜校”作用发挥不充分，未根据教学计划进行授课，部分村活动室常年没有专人维护，出现不同程 度失修现象。
四是村规民约存在“不对口”现象。目前全县多数村规民约涉及行为规范、人身财产权，少有涉及基层群众义务 民主政治权益，存在权利义务不对等、义务本位思想突出的情况。在约束手段上，村规民约未上升至法律约束层面 ，往往出现百姓群众随意违反的现象，在惩罚约束方面形式比较单一、力度还比较浅显。村“两委”通常采用经济处罚 ，较少采用规劝说服教育，未突出基层民主建设的宣传教育作用，多数群众遵守“规则”而未达入脑入心的效果。在村 规民约制定的标准上，对于群众约束力度出现差异化、出现不同程度的重视。
乡村治理对策调研
乡村治理对策调研
为加快宜居宜业和美乡村建设，我们围绕乡村治理，分成了*个调研小组以党建引领、法治为本、自治为基、德 治为先*个方向，采取实地踏查与座谈走访相结合方式，对全县乡镇镇进行了全覆盖调研。通过认真听取了各个层次 的意见建议和呼声，深入了解全县乡村治理的真实状况，分析存在问题的成因及对策，以期助力乡村善治，着力以 善治乡村为开新局、应变局、稳大局提供基础支撑和保障。
五是文化阵地存在“不均衡”现象。部分村的文化阵地建设无法满足农民日益增长的文化需求，与建设社会主义 新农村的基本要求相距甚远，而且后期维护管理不到位，破坏严重，利用率低。全县基层文化专业人才匮乏，每个 乡镇文化专职干部仅有*人，文化辅导力量严重不足，群众文化活动受到限制。现在农村文化娱乐项目较往年有所增 加，但要起到转变思想提质增效的目标还有差距。虽然建有文化院坝、体育设施，但用得少，尤其是农忙季节，大 家忙于农活无时间参与活动。活动中局限于跳锅庄、喝咂酒、烤篝火等形式，对县级送文化下乡活动的一些新鲜文 化不感兴趣。“农民夜校”作用发挥不充分，未根据教学计划进行授课，部分村活动室常年没有专人维护，出现不同程 度失修现象。
政策研究报告范文分享与解析
政策研究报告范文分享与解析政策研究报告是指对某一具体政策课题进行深入研究、综合分析，并提出具体建议的一种学术性文献形式。
它通常包括背景介绍、问题陈述、研究方法、分析结果、政策建议等部分。
本文将分享一篇政策研究报告的范文，并对其结构和内容进行解析。
1. 背景介绍在政策研究报告中，背景介绍部分需要简要说明所要研究的政策课题的重要性和当前的研究状况。
同时，也要介绍相关的研究成果和存在的问题，为后续的问题陈述铺垫。
范文示例：主要出发点：全球气候变化日益加剧，环境污染问题引起了国际社会的广泛关注。
由此，大多数国家纷纷制定了具体的环境政策和目标，以应对当前的环境危机。
我国作为世界上最大的发展中国家，也面临着严重的环境问题和压力。
为了实现可持续发展，我国政府推出了一系列环保政策措施，并取得了一定的成效。
然而，在实际执行过程中，还存在一些困难和问题亟待解决。
相关研究概况：目前，国内外学者已经在环境政策领域开展了大量的研究。
国际上主要集中在环境政策的制定和实施效果等方面，而国内研究主要关注于政策在各地区的实际落实情况和存在的问题。
然而，已有的研究还未能全面深入地解析政策措施对环保目标的影响和可持续性。
2. 问题陈述问题陈述部分需要明确指出本研究所要解决的问题，并提出问题的背景及意义。
同时，还要列举一些研究目标和研究问题，以引起读者的兴趣。
范文示例：问题背景与意义：在环保政策执行过程中，往往面临着一些挑战和问题。
例如，政策落地难、执行效果不佳、环保投入不足等。
这些问题直接影响着环保政策的实施效果和可持续性。
因此，我们有必要对我国环保政策的执行情况进行全面分析，总结经验和教训，为改进政策执行提供有效的参考。
研究目标与问题：本次研究旨在分析我国环保政策的执行情况，深入挖掘其中存在的问题和原因，并提出相应的政策建议。
具体问题包括：1) 政策措施实施过程中出现的障碍和困难是什么？2) 环保政策对环境目标的实际影响如何？3) 环保投入是否足够，是否能够支撑可持续发展的需要？通过对这些问题的研究，我们可以为优化环保政策的执行提供有针对性的意见和建议。
乡村振兴战略与国土空间规划体系及其关系研究.pptx
《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》提出，乡村振兴是以政治、经济、文化建设等手段，对人口、土地、 自然资源等发展要素进行重组，激发乡村内部动力、引导优质外部资源要素向农村流动，以应对农村内部要素的流 失和衰退，从而提升区域功能、重塑农村形态，规避城市繁荣而农村凋敝的情况。乡村振兴是基于政治、经济、文 化、生态等各方面的建设和发展，不能将目光局限在经济的噌长上来判断乡村的发展。乡村振兴不仅表现在物质层 面的人居环境和公共服务的改善，还表现在深层次的产业充满活力、文化展现独特、治理体现有序，其核心目的是 构建人口、土地、产业等多种发展要素的耦合[1],实现全面复兴的乡村格局。
二、国土空间规划体系的基本内容及其作用
为了改变传统模式下的土地利用所造成的土地资源浪费实现土地的可持续利用，我国提出将国民经济和社会发 展规划、生态环境保护规划等多个规划相互融合，建立一个“多规合一”的高效规划体系，即通过建立国土空间规划 体系来优化国土空间格局，这是国家空间发展的指南、可持续发展的美好蓝图，能够全面提升我国国土空间治理能 力。
.生产空间集约高效。生产空间能够创造大量的物质财富，是进行生产提供工业品、农产品等生产经营活动的场 所和空间教体。乡村的振兴，有赖于乡村生产空间的重构。土地要素作为生产空间的载体和重要组成部分，是保障 可持续发展的关键所在。通过国土空间规划对土地进行全面清理整顿，发挥好国土空间规划的统筹布局和引领作用 ，做好土地分类，对土地开发、保护、建设活动进行科学安排，使一块块长期“沉睡”的土地再次“苏醒”过来，得到有 效盘活利用。国土空间规划明确了建设用地、耕地、禁止开垦的范围等，严格控制新增建设用地规模，明确“三基一 水两条线”减少乡村发展对耕地、林地、水域的占用，保护好农业生产区，综合利用地上地下空间，保留生态自我更 新、自我修复的空间。国土空间规划既指明了在土地开发、保护、建设活动中必须遵循的基本原则，又优化重构了 集约高效的乡村生产空间，保障土地可持续利用。
二、国土空间规划体系的基本内容及其作用
为了改变传统模式下的土地利用所造成的土地资源浪费实现土地的可持续利用，我国提出将国民经济和社会发 展规划、生态环境保护规划等多个规划相互融合，建立一个“多规合一”的高效规划体系，即通过建立国土空间规划 体系来优化国土空间格局，这是国家空间发展的指南、可持续发展的美好蓝图，能够全面提升我国国土空间治理能 力。
.生产空间集约高效。生产空间能够创造大量的物质财富，是进行生产提供工业品、农产品等生产经营活动的场 所和空间教体。乡村的振兴，有赖于乡村生产空间的重构。土地要素作为生产空间的载体和重要组成部分，是保障 可持续发展的关键所在。通过国土空间规划对土地进行全面清理整顿，发挥好国土空间规划的统筹布局和引领作用 ，做好土地分类，对土地开发、保护、建设活动进行科学安排，使一块块长期“沉睡”的土地再次“苏醒”过来，得到有 效盘活利用。国土空间规划明确了建设用地、耕地、禁止开垦的范围等，严格控制新增建设用地规模，明确“三基一 水两条线”减少乡村发展对耕地、林地、水域的占用，保护好农业生产区，综合利用地上地下空间，保留生态自我更 新、自我修复的空间。国土空间规划既指明了在土地开发、保护、建设活动中必须遵循的基本原则，又优化重构了 集约高效的乡村生产空间，保障土地可持续利用。
社会政策课件 第八章社会政策的价值分析
4
• 1909年，在建立德国社会学会时，韦伯建议学会拟定 这样的章程：“学会的宗旨乃是通过纯科学的研究和
调查活动，来增进社会学知识。……在学会中，所有
的科学研究方向及方法皆受到同等对待，但拒绝代表 任何有实践意图的（伦理的、宗教的、政治的、美学 的）价值目标。” • 1914年，韦伯对他参与活动多年的社会政治学会的同 仁以学术为名，在经济学领域推行伦理价值判断的做 法忍无可忍，撰写了《价值中立在社会学和经济学中 的意义》长篇意见书，与和他亦师亦友的人展开论战。
凯恩斯、萨 缪尔森、加 尔布雷思等
强调在政府的干预下推行社 会福利 事业，缩小市场机 制的调节范围以实现公平
福利国家的创建 和扩张
弗里德曼、 哈耶克、艾
哈德等
主张通过市场机制配置资源，
把与市场相联系的效率确立 为优先的政策目标，极力反 对政府干预再分配的以收入 均等化为中心的“结果均 等”，认为这是社会经济发
研究过程中的“价值中立”到底能达到几分？
7
2、价值问题在社会科学中的意义
社会科学研究是价值关联的： • 第一，在确定课题阶段，价值因素不可避免地要进入
研究者挑选其专攻问题的选择过程，所以价值相关的 原则首先是“选择的原则”。 • 第二，即使在研究（解释）阶段也同样有价值参与， 社会科学家在分析政治、经济、宗教、文化等行动时， 都必须探讨行动背后隐藏的意义，也即探讨行动表现 的价值。 • 第三，在课题成果的应用阶段，应用的目的性、应用 的利益考虑，更是价值相关的。
以人为中心，尊重人的尊严和地位； c. 关心人的权利和价值，主张平等、自由和人的全面完善
的发展； d. 强调人性，特别强调人的理性是社会的发展力，突出人
的神圣使命。
20
• 1909年，在建立德国社会学会时，韦伯建议学会拟定 这样的章程：“学会的宗旨乃是通过纯科学的研究和
调查活动，来增进社会学知识。……在学会中，所有
的科学研究方向及方法皆受到同等对待，但拒绝代表 任何有实践意图的（伦理的、宗教的、政治的、美学 的）价值目标。” • 1914年，韦伯对他参与活动多年的社会政治学会的同 仁以学术为名，在经济学领域推行伦理价值判断的做 法忍无可忍，撰写了《价值中立在社会学和经济学中 的意义》长篇意见书，与和他亦师亦友的人展开论战。
凯恩斯、萨 缪尔森、加 尔布雷思等
强调在政府的干预下推行社 会福利 事业，缩小市场机 制的调节范围以实现公平
福利国家的创建 和扩张
弗里德曼、 哈耶克、艾
哈德等
主张通过市场机制配置资源，
把与市场相联系的效率确立 为优先的政策目标，极力反 对政府干预再分配的以收入 均等化为中心的“结果均 等”，认为这是社会经济发
研究过程中的“价值中立”到底能达到几分？
7
2、价值问题在社会科学中的意义
社会科学研究是价值关联的： • 第一，在确定课题阶段，价值因素不可避免地要进入
研究者挑选其专攻问题的选择过程，所以价值相关的 原则首先是“选择的原则”。 • 第二，即使在研究（解释）阶段也同样有价值参与， 社会科学家在分析政治、经济、宗教、文化等行动时， 都必须探讨行动背后隐藏的意义，也即探讨行动表现 的价值。 • 第三，在课题成果的应用阶段，应用的目的性、应用 的利益考虑，更是价值相关的。
以人为中心，尊重人的尊严和地位； c. 关心人的权利和价值，主张平等、自由和人的全面完善
的发展； d. 强调人性，特别强调人的理性是社会的发展力，突出人
的神圣使命。
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第三讲 公共政策的价值分析 政府管理学院公共政策分析课件
第三讲 公共政策的价值分析 政府管理学院公共政策分析课件
第三讲 公共政策的价值分析
政策分析，就是要合乎理性的解决问题，达
成某种目标。
价值标准，就是人们认为是值得的或需要的
标准、原则，或者说，人们认为合意的标准
社会的价值标准可能但不限于包括，效率
、公平（平等）、民主、自由、安全，和 平、统一、独立，等。
政府制定和实施某种公共政策，就是希望
达成某种（些）社会价值。
生产效率，即产出与投入的比 经济学从资源分配的角度来考虑效率。
最重要的事情就是最好地利用有限的资源。 如果达到了某个特定的分配标准，就认为达到
了资源分配效率。
如果还有可能，通过对资源分配的改变，从而改变
社会目前的状态，使得某些个体或群体的境况变得 更好，但同时其他个体或群体的境况没有因此变坏 ，那么目前的状态就是没有效率的。
30
210
30
240
选择政策C 选择政策B 选择政策A
效用是一种主观概念，无法进行测量。 社会福利函数必须以某种方式被说明。当社会成员缺乏一
致意见时，没有什么公平的投票程序能保证稳定的选择。
即使一个社会福利函数以某种方式被有效地说明，信息和
认识上的限制还是会阻碍它的实际使用
如果只根据直接后果来构建社会福利函数，这可能导致缺
的财富分配正好将财富平分给每个人。
功利主义的福利函数
可选政策下的个人效用
选择性社会福利函数
个人1 个人2 个人3
加法型 U1+U2+U3
罗尔斯型 Min(U1，U2，
U3）
乘法型 (U1×U2× U3)／1000
政策A 80 80
40
Байду номын сангаас
第三讲 公共政策的价值分析
政策分析，就是要合乎理性的解决问题，达
成某种目标。
价值标准，就是人们认为是值得的或需要的
标准、原则，或者说，人们认为合意的标准
社会的价值标准可能但不限于包括，效率
、公平（平等）、民主、自由、安全，和 平、统一、独立，等。
政府制定和实施某种公共政策，就是希望
达成某种（些）社会价值。
生产效率，即产出与投入的比 经济学从资源分配的角度来考虑效率。
最重要的事情就是最好地利用有限的资源。 如果达到了某个特定的分配标准，就认为达到
了资源分配效率。
如果还有可能，通过对资源分配的改变，从而改变
社会目前的状态，使得某些个体或群体的境况变得 更好，但同时其他个体或群体的境况没有因此变坏 ，那么目前的状态就是没有效率的。
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选择政策C 选择政策B 选择政策A
效用是一种主观概念，无法进行测量。 社会福利函数必须以某种方式被说明。当社会成员缺乏一
致意见时，没有什么公平的投票程序能保证稳定的选择。
即使一个社会福利函数以某种方式被有效地说明，信息和
认识上的限制还是会阻碍它的实际使用
如果只根据直接后果来构建社会福利函数，这可能导致缺
的财富分配正好将财富平分给每个人。
功利主义的福利函数
可选政策下的个人效用
选择性社会福利函数
个人1 个人2 个人3
加法型 U1+U2+U3
罗尔斯型 Min(U1，U2，
U3）
乘法型 (U1×U2× U3)／1000
政策A 80 80
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Байду номын сангаас
宏观经济学电子课件(完整版)pptx
资本市场的定义、功能与工具
• 促进经济结构调整和产业升级
资本市场的定义、功能与工具
工具 股票 债券
资本市场的定义、功能与工具
证券投资基金 金融衍生工具
货币市场与资本市场的互动关系
联系
都是金融市场的重要组成部分，共同构成完整的金融市场 体系。 两者在资金供求、利率变动等方面相互影响、相互制约。
探讨当前全球经济增长面临的挑 战，如人口老龄化、资源环境压 力等，并分析未来经济增长的可 能趋势和前景。
03
失业、通货膨胀与经济周期
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
ERA
失业的定义、类型与原因
• 失业的定义：失业是指具有劳动能力的个体在积 极寻找工作的情况下，仍然无法获得就业机会的 现象。
失业的定义、类型与原因
摩擦性失业
由于劳动力市场供需双方信息不对称或匹配不当导致的短期失业。
结构性失业
由于经济结构变化、技术进步或产业结构调整等原因导致的长期失业。
失业的定义、类型与原因
• 周期性失业：由于经济周期波动导致的失业，与经济总需 求不足密切相关。
失业的定义、类型与原因
经济因素
经济增长放缓、产业结构调整、国际贸易冲击等 。
财政政策与货币政策的协调配合
政策配合的必要性
松紧搭配
政策时滞的考虑
政策力度的把握
财政政策与货币政策作为宏观 经济调控的两大手段，各自具 有不同的特点和作用机制。为 了实现宏观经济目标，需要二 者相互配合、协调一致。
根据经济形势的需要，采取“ 双松”（扩张性财政政策和扩 张性货币政策）或“双紧”（ 紧缩性财政政策和紧缩性货币 政策）的政策组合。
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW ERA
超经典完整版SWOT分析ppt模板课件.pptx
目录
CONTENT
s W 什么是SWOT分析？
SWOT分析模型
0 SWOT分析法的规则
T SWOT分析步骤
S
什么是SWOT分析？
s 什么是SWOT分析？
SWOT分析法
是用来确定企业自身的竞争优势、竞争劣势、机会和 威胁，从而将公司的战略与公司内部资源、外部环境 有机地结合起来的一种科学的分析方法。
优势 | 劣势 | 机会 | 威胁
6
T 构造SWOT矩阵
分析方法
从以下6个方面全面分析： 1、品质(安全性、稳定性、 可靠性)；2、成本/价格； 3、产量/效率/交付能力； 4、产品研发/技术；5、人 才/设备/物/方法/测量；6、 销售/服务。
内部分析
分析方法
从以下4个方面全面分析： 1、政治/法律/政策；2、 经济；3、社会文化/市 场；4、技术。
不可以掉以轻心！
T 替代品
客户产品的市 场占有率
1
客户的信誉、 拖欠款 4
在客户采购中 的份额比例
2
客户的产品营 利能力
5
客户的议价能 力
3
客户向后整合 的力量等
6
T 供应商
供应商的价格
5 供应商产品的
代替性 4
供应商的品质、 服务水平
2
供应商产品的 垄断
1
供应商的付款 期限
3
供应商向前整 合的力量等
机 会
Opportunities
标题数字等都可以通过点击和重新输入进行更改 顶部“开始”面板中
可以对字体、字号、颜色、行距等进行修改 建议正文10号字，1.3倍字间距
产品是否新颖 制造工艺是否复杂 销售渠道是否畅通
价格是否具有竞争性 其他方面
CONTENT
s W 什么是SWOT分析？
SWOT分析模型
0 SWOT分析法的规则
T SWOT分析步骤
S
什么是SWOT分析？
s 什么是SWOT分析？
SWOT分析法
是用来确定企业自身的竞争优势、竞争劣势、机会和 威胁，从而将公司的战略与公司内部资源、外部环境 有机地结合起来的一种科学的分析方法。
优势 | 劣势 | 机会 | 威胁
6
T 构造SWOT矩阵
分析方法
从以下6个方面全面分析： 1、品质(安全性、稳定性、 可靠性)；2、成本/价格； 3、产量/效率/交付能力； 4、产品研发/技术；5、人 才/设备/物/方法/测量；6、 销售/服务。
内部分析
分析方法
从以下4个方面全面分析： 1、政治/法律/政策；2、 经济；3、社会文化/市 场；4、技术。
不可以掉以轻心！
T 替代品
客户产品的市 场占有率
1
客户的信誉、 拖欠款 4
在客户采购中 的份额比例
2
客户的产品营 利能力
5
客户的议价能 力
3
客户向后整合 的力量等
6
T 供应商
供应商的价格
5 供应商产品的
代替性 4
供应商的品质、 服务水平
2
供应商产品的 垄断
1
供应商的付款 期限
3
供应商向前整 合的力量等
机 会
Opportunities
标题数字等都可以通过点击和重新输入进行更改 顶部“开始”面板中
可以对字体、字号、颜色、行距等进行修改 建议正文10号字，1.3倍字间距
产品是否新颖 制造工艺是否复杂 销售渠道是否畅通
价格是否具有竞争性 其他方面
一季度经济形势分析情况汇报.pptx
(3)加快推进农业产业化。我区有市级以上农业产业化龙头企业31家，其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业6 家，全区2。XX年1月市级以上龙头企业经营销售收入为2.67亿元。对成功申报为XX阳市重点农业企业“服务绿卡”服 务对象的国豪、同路等4家企业在项目申报等方面确定专门人员负责联系,促进其享有同等条件的优先权。为进一步 提高企业效益和规模,进一步带动产业发展和加强与农民的利益链接，进而促进辖区农民增收提供了有利条件。
一季度经济形势分析情况汇报
一季度经济形势分析情况汇报
一、项目投资工作推进情况
今年，按照市委、市政府对项目投资工作的要求，经开区早谋划、早部署、早行动，将20XX年确立为“项目攻 坚年”，并以创新、务实、高效作为工作基调，加快推进项目建设，为项目投资工作实现“开门红”夯实基础。
（一）投资总体情况
1—2月，预计全区实现全社会固定资产投资13.1亿元，同比增长15.1%,总量排全市第七，增速排全市第七，完 成全年目标任务96亿元的13.65%。其中，工业投资8亿元，同比增长40.2%;技改投资7.69亿元,同比增长34.6%。
.三大需求运行情况
充分发挥有效投资对稳增长的关键作用，坚持以项目为中心组织经济工作，继续实施“项目年”，稳步扩大市场 消费需求，推动全区经济持续健康发展。
(1)扎实推进项目投资。制定《项目投资促进管理办法》
《鼓励征地类工业项目固定资产投资优惠措施》，立足园区资源禀赋、产业基础、承载能力，突出招大引强、 产业链招商、以商招商。巩固大抓项目、抓大项目的良好态势，进一步增强投资强度，优化投资结构。「2月完成全 社会固定资产投资13.1亿元以上。形成“6+4”项目推进机制。完善“专项考核、项目专员、三级联系、例会推进、公 示倒逼、施工秩序维护”6项项目推进工作机制。将项目推进列入区级目标绩效重点专项考核，出台项目专员管理办 法并编制《项目专员办事指南》，区领导、部门负责人、项目专员三级联系、动态跟进，定期召开工作例会研究解 决项目推进中存在的困难和问题，重大项目适时督查每月公示通报推进情况。组建"政务服务、征地拆迁安置、要素 保障、施工秩序维护”4个专项工作组，各工作组由区领导挂帅，负责在项目建设用地、行政审批手续办理、项目投 资建设进度、水电气等要素协调保障、施工秩序维护等方面进行有针对性、专业化的服务。
一季度经济形势分析情况汇报
一季度经济形势分析情况汇报
一、项目投资工作推进情况
今年，按照市委、市政府对项目投资工作的要求，经开区早谋划、早部署、早行动，将20XX年确立为“项目攻 坚年”，并以创新、务实、高效作为工作基调，加快推进项目建设，为项目投资工作实现“开门红”夯实基础。
（一）投资总体情况
1—2月，预计全区实现全社会固定资产投资13.1亿元，同比增长15.1%,总量排全市第七，增速排全市第七，完 成全年目标任务96亿元的13.65%。其中，工业投资8亿元，同比增长40.2%;技改投资7.69亿元,同比增长34.6%。
.三大需求运行情况
充分发挥有效投资对稳增长的关键作用，坚持以项目为中心组织经济工作，继续实施“项目年”，稳步扩大市场 消费需求，推动全区经济持续健康发展。
(1)扎实推进项目投资。制定《项目投资促进管理办法》
《鼓励征地类工业项目固定资产投资优惠措施》，立足园区资源禀赋、产业基础、承载能力，突出招大引强、 产业链招商、以商招商。巩固大抓项目、抓大项目的良好态势，进一步增强投资强度，优化投资结构。「2月完成全 社会固定资产投资13.1亿元以上。形成“6+4”项目推进机制。完善“专项考核、项目专员、三级联系、例会推进、公 示倒逼、施工秩序维护”6项项目推进工作机制。将项目推进列入区级目标绩效重点专项考核，出台项目专员管理办 法并编制《项目专员办事指南》，区领导、部门负责人、项目专员三级联系、动态跟进，定期召开工作例会研究解 决项目推进中存在的困难和问题，重大项目适时督查每月公示通报推进情况。组建"政务服务、征地拆迁安置、要素 保障、施工秩序维护”4个专项工作组，各工作组由区领导挂帅，负责在项目建设用地、行政审批手续办理、项目投 资建设进度、水电气等要素协调保障、施工秩序维护等方面进行有针对性、专业化的服务。
社会现象探讨.pptx
通过对社会现象的研究，可以增进人类对自 身行为和社会结构的认知，为构建更加和谐 的社会提供智力支持。
02
现代社会热点问题剖析
网络暴力现象分析
01 02
定义与表现形式
网络暴力是指借助互联网这一载体，对他人进行谩骂、抨击、侮辱、诽 谤等，并对当事人的隐私权、人身安全权及其正常生活造成威胁或某种 不良影响的行为。
社会现象探讨
汇报人：文小库 2024-05-23
CATALOGUE
目录
• 社会现象定义与分类 • 现代社会热点问题剖析 • 影响因素及形成机制研究 • 典型案例分析与启示意义 • 应对策略及改进建议提出 • 总结回顾与未来趋势展望
01
社会现象定义与分类
社会现象概述
定义
01
社会现象是指与同种物种共同体相关的活动，这些活动的产生
政策法规的出台往往代表着政府的立 场和态度，通过政府的示范作用，可 以带动社会各界共同关注和参与社会 问题的解决。
政策法规的强制作用
政策法规具有强制性，对于违反法规 的行为会进行相应的惩处，这种强制 力可以有效地遏制一些不良社会现象 的产生和蔓延。
经济发展水平作用解读
经济发展推动社会进步
经济发展水平的提高可以带动社会的整体进步，包括人们生活水平、教育水平、医疗保障 等方面的提升，这些都会对社会现象产生深远的影响。
全球化视野的拓展
在全球化背景下，社会现象的探讨将更加注 重国际比较和全球视野的拓展，以应对全球 性挑战。
THANKS
感谢观看
强化跨部门协作
加强政府部门之间的沟通与协作，形成合力，共同应对复杂多变的 社会现象。
民间组织和个人参与途径拓展
倡导社会共治
鼓励和支持民间组织、 企业以及个人参与到社 会现象的治理中来，形 成全社会共同参与的良 好氛围。
《政策结果评估》PPT课件
第二节 公共政策评估的过程、标准和影响因素
公共政策评估的过程： 只要是正规的、科学的政策评估，一般都要经过准备、 实施和结束3个阶段。
(一)评估准备
1．确立评估对象 2．制定评估方案 3．挑选和培训人员
(二)评估实施
1．利用各种调查手段，全面收集政策制定、 政策执行、政策影响和政策效益等方面的信息。 2．综合分析政策信息。就是要在收集信息的 基础上对那些有关政策的原始数据和信息资料 进行系统的整理、归类、统计和分析。 3．综合运用适合的评估方法，对政策进行评 估，得出评估结论。在实施评估的过程中，评 估者应该坚持评估材料的完整性和具体分析的 科学性两个原则，客观、公正地反映出政策的 实际效果。
影响公共政策评估的重要因素
（1）政策信息、资料不公开，使外部评估 困难重重 （2）政策制定者和执行者的不重视和不配 合 （3）政策目标的多样化和政治化 （4）政策的沉淀成本 （5）政策评估方式、方法和规范不完整 （6）政策评估缺乏经费支持 （7）政策结果衡量困难
第三节
公共政策评估的模式、方法及技术
一、公共政策评估含义 对于政策评估这一概念，国内外学者可谓“仁者见仁， 智者见智”，各持不同观点，大多数学者把这些观点 分为四大类。 一是认为政策评估主要是对政策方案的评估 。换句 话说也就是评估政策，目的在于分析、比较各种政策 方案的可行性以及相对的优缺点
二是认为政策评估是对政策全过程的评估。认为政策 评估是一种对政策运行的全过程进行广博的分析与研 究的社会科学活动，包括对决策问题的分析与估计、 对未来的预测、对各种可能性方案的评价、执行过程 中对于机会的估计、对执行的评价、对最终决策后果 的评估，乃至对决策体制的评价 三是认为政策评估就是发现误差和修正误差
政策研究的价值分析PPT课件
一、什么是价值分析
（一）相关概念
价值 价值观 政策价值观
价值
1. 《辞海》：价值是事物的用途和积极作用。 2. 周树志《公共政策学》：价值是事物重要的意义和
作用，是实然中的应然。 3. 马克思认为：“价值”这个普遍的概念是从人们对待
满足他们需要的外界物的关系中产生的，又说： “价值表示物的对人的有用或使人愉快等等的属 性。”
应优先考虑什么？
古巴导弹危机
决策会议的参加者们提出了如下五种应对方案：
（1）国防部长麦克纳马拉的对策：“什么也不做” （2）总统特别助理邦迪的对策：“采用外交手段” （3）肯尼迪司法部长罗伯特的对策：“海上封锁” （4）国务卿腊斯克和前国务卿艾奇逊的对策：“外科手 术式的轰炸” （5）参谋长联席会议的对策：“武装进攻，并乘机打倒 卡斯特罗”
（二）什么是价值分析
道德规则
描述
A
问题
认
界分 B
识
可供 C
问 题
选择 的方 D
定义 法
E
问题
F
伦理准则
法律制度
设
想
考虑 公众利益
可
各种 因素
自身评价
能 的
经济效益
后
社会影响
果
…………
决策者的价值取向
公众的偏好与渴望（价值观）
社会价值观的变动
选
出 一
决
种策
方
法
价值研究要回答的问题是：
喜欢什么？ 因为什么？ 为了什么目的？ 为谁？ 多大风险？
第三，市场经济为主导的国家价值观在某些方面变形为市场规则至上，以至 于几乎一切都具有可以量化的交换价值，都可以用来交换。由此，国家的主 导意识形态——“效率优先、兼顾公平”，在实践中变形为目的高于一切。
2024学校贯彻落实“双减”政策情况报告十一篇.pptx
部署,为义务教育阶段学生的健康全面发展指明了新方向、提出了新要求。我校积极响应，建立了长效机制，减 负提质并驾齐驱，采取了课程减负、课堂减负、作业减负、评价减负四大行动，增体育运动、增实践活动、增阅读 积累三大举措，做好课后服务，做好督导评价的两个“做好”让减负行动切实落地，稳步推进。现将相关工作情况汇 报如下：
提升课后服务水平，在完善制度机制上发力。学校率先在全区探索开展了“1+X”模式，即每天1节作业辅导课， 为学有余力的学生开设一节兴趣特长课，并分年级制定了本学期课后服务的内容，保证了一级一策。在学生兴趣特 长课上，学校采用“走班选课”的方式，让家长自主为学生选择2门兴趣课程，充分尊重学生的兴趣意愿，凸显个性发 展这一理念。
促进教育理念更新。在教育内部刊物《教育情况》上安排“作业设计”及“双减”专栏，安排教师对“三个课堂”相关 文件、领导讲话、学者论述、意见建议等进行系统化学习，全面掌握政策，把握“双减”、“五项管理”实施的关键，促 进教师们进一步转变观念，提升政治站位。
提升作业设计质量。注重作业设计优化，积极探索多类型、分层性作业；开展作业创新研究，不断提升作业质 量，发挥作业的多重育人功能。城关小学积极实施德育实践作业,长角坝小学布置科学探究型作业，初级中学作业管 理注重全学科建设，1名美术作业设计案例被到省级参评。
三、实行作业公示，严控作业总量。
为了加强教育教学质量管理，规范对学生作业的管理,切实减轻学生校内作业负担，结合省市县有关文件精神以 及相关管理条例制定了学科作业公示制度。对制度的落实、管理和监督，作业的布置、学科作业的设计做出了明确 要求。并建立作业公示栏，以级部为单位，每日统计各班级作业总量等情况，每周一在作业公示栏里公示作业各班 作业情况。
（二）督学情况
耕地恢复实施路径调查与思考报告.pptx
构建全方位的耕地恢复网格化管理路径
一是加强配套政策供给，完善顶层设计。省级加大对耕地恢复工作的政策供给，制定耕地恢复实施方案，研究 出台耕地恢复项目管理、激励措施、质量监管、资金管理、后期管护、监督考核等配套性政策。与此同时，创新耕 地和永久基本农田保护利益补偿机制、耕地流转扶持政策和农业政策性保险政策制度，以及探索有偿永久基本农田 补划、永久基本农田易地代保等工作机制。
立足实际，制定恢复时序联动计划
首先，省级综合考虑各地自然资源禀赋条件、耕地恢复难易程度、农业发展定位、地方需求、国家政策等因素 ，按照“先易后难、布局集中连片“，科学制定“15+5+3+1”的恢复实施计划，及时将任务分解下达到各地市
其次，各地市结合恢复潜力大、粮食主产区、恢复意愿较强、农业发展适宜程度高等情况，因地制宜统筹项目 联动实施，探索“耕地恢复+”实施模式，稳妥有序地完成上级下达的任务。
耕地恢复投入大且周期长，缺乏可持续资金支持
基于群众恢复意愿低、耕地恢复地块涉及权属人多、种植作物类型繁杂等情况，耕地恢复成本涉及工程建设、 地表补偿、后期长效管护等费用，如需要将种植果木、药材、苗圃、养殖鱼塘等高收益的地块恢复成耕地，则需要 给予农民足够的经济补偿并持续支付收益降低补贴，造成恢复成本高,资金需求大。同时，实地恢复为耕地的地块需 要经历较长的周期才能在年度国土变更调查中变更为耕地，不能一步到位填补地区耕地保护任务缺口或落实永久基 本农田补划，且恢复后因耕种缺乏内生动力也会面临再次改种等现实问题。此外，基于恢复项目程序复杂、耗时长 、预期收益不高等因素，目前耕地恢复资金来源以政府投入为主、社会资本投入为辅,缺乏可持续资金支持，导致地 方财政压力大，不利于推动耕地恢复工作的开展。
佛山市通过探索“两个模式”，灵活多元补偿
一是加强配套政策供给，完善顶层设计。省级加大对耕地恢复工作的政策供给，制定耕地恢复实施方案，研究 出台耕地恢复项目管理、激励措施、质量监管、资金管理、后期管护、监督考核等配套性政策。与此同时，创新耕 地和永久基本农田保护利益补偿机制、耕地流转扶持政策和农业政策性保险政策制度，以及探索有偿永久基本农田 补划、永久基本农田易地代保等工作机制。
立足实际，制定恢复时序联动计划
首先，省级综合考虑各地自然资源禀赋条件、耕地恢复难易程度、农业发展定位、地方需求、国家政策等因素 ，按照“先易后难、布局集中连片“，科学制定“15+5+3+1”的恢复实施计划，及时将任务分解下达到各地市
其次，各地市结合恢复潜力大、粮食主产区、恢复意愿较强、农业发展适宜程度高等情况，因地制宜统筹项目 联动实施，探索“耕地恢复+”实施模式，稳妥有序地完成上级下达的任务。
耕地恢复投入大且周期长，缺乏可持续资金支持
基于群众恢复意愿低、耕地恢复地块涉及权属人多、种植作物类型繁杂等情况，耕地恢复成本涉及工程建设、 地表补偿、后期长效管护等费用，如需要将种植果木、药材、苗圃、养殖鱼塘等高收益的地块恢复成耕地，则需要 给予农民足够的经济补偿并持续支付收益降低补贴，造成恢复成本高,资金需求大。同时，实地恢复为耕地的地块需 要经历较长的周期才能在年度国土变更调查中变更为耕地，不能一步到位填补地区耕地保护任务缺口或落实永久基 本农田补划，且恢复后因耕种缺乏内生动力也会面临再次改种等现实问题。此外，基于恢复项目程序复杂、耗时长 、预期收益不高等因素，目前耕地恢复资金来源以政府投入为主、社会资本投入为辅,缺乏可持续资金支持，导致地 方财政压力大，不利于推动耕地恢复工作的开展。
佛山市通过探索“两个模式”，灵活多元补偿
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应优先考虑什么？
古巴导弹危机
决策会议的参加者们提出了如下五种应对方案：
（1）国防部长麦克纳马拉的对策：“什么也不做” （2）总统特别助理邦迪的对策：“采用外交手段” （3）肯尼迪司法部长罗伯特的对策：“海上封锁” （4）国务卿腊斯克和前国务卿艾奇逊的对策：“外科手 术式的轰炸” （5）参谋长联席会议的对策：“武装进攻，并乘机打倒 卡斯特罗”
政策研究的价值分析
本专题课件选自： 厦门大学2003级研究生 孙丽梅
杜恩(Dunn)说过：“政策分析的目标包括那 些超出事实的内容；政策分析也探求产生关 于价值方面的信息及通过反射行为获得价值 方面的信息。
劳恩格也指出，政策是价值的具体表达，其 中包括资源和权力的分配。
一、什么是价值分析
二、价值分析的标准
我们现在所描述的社会财富分配失衡与政府宏观公共政策的价 值选择有直接关系，这也造成目前中国社会财富分配失衡的一 个方面的原因 ：
第一，我们一直以来以经济建设为中心，在现实情况里，以经济建设为中心 变形为以ＧＤＰ为中心甚至以项目为中心。
第二，允许一部分人先富起来变成某些人通过不正当行为攫取社会不正当的 财富，由此形成了社会的富豪群体，与此同时形成了贫困群体。
参考文献：
《社会主义市场经济条件下的价值观建设 》郑国玺 四川人民出版社 1995.12 《价值判断 》[英] W D 拉蒙特 著 人大出版社 《社会价值：统摄与驱动》 王宏维 人民出版社 《行政伦理学》 [美]特里L库珀 人大出版社 2001.11 《伦理学新编》 骆祖望 黄勇 莫家柱编著 上海财经大学出版社 1997.9 《利益论 关于利益冲突与协调问题的研究》 王玉堂 武大出版社 2001.10 《伦理学与社会公正》 程立显著 北大出版社 2002.8 《政策科学研究- 第二卷 -政策研究方法》 刘家顺 王永青等 著 人民出版社 《政策分析和规划的方法》 卡尔·帕顿 大卫·沙维奇著 华夏出版社 2001.12 《中国公共政策分析》社科出版社 《中国公共政策分析导论》 [美]威廉·N·邓恩 著 人大出版社 2002.6 《政策科学》 陈振明 人大出版社 1998.9
所以，我们认为价值是一个关系范畴，指某种 事物或现象（客体）能满足主体（人）的某种 需要的属性。它本质上反映的是效用关系。
我们这里探讨的“价值”不同于价值工程理论 及经济学中的价值，这里的价值指的是一个系 统存在的目的，是人们倾向的事物和原则。
价值观
1. 价值观是认识主体对客体事件的意义、重要性所持有 的相对稳定的总的评价和基本观点，包括价值认定、 价值判断、价值评价等。
• 1、Genius only means hard-working all one's life. (Mendeleyer, Russian Chemist) 天才只意味着终身不懈的努力。20.8.58.5.202011:0311:03:10Aug-2011:03
第三，市场经济为主导的国家价值观在某些方面变形为市场规则至上，以至 于几乎一切都具有可以量化的交换价值，都可以用来交换。由此，国家的主 导意识形态——“效率优先、兼顾公平”，在实践中变形为目的高于一切。
另外，当然还存在深刻的历史性原因。
（二）公共政策价值重塑
政府如何应对这一结构性的失衡？
我们需要调整国家宏观公共政策的价值基点，进 而调整国家发展战略。 价值选择:变“效率优先、兼顾公平”为“效率与 公平并重”。
2. 价值观表明客观事物在人们心理中的偏好排列次序， 如金钱、权力、奉献、工作等。价值观作为较深层次 的心理结构，决定人们的行为取向和行为方式。
政策价值观
政策价值观是公共政策的价值取向模式。公共政策 的价值取向就是政策系统行为的选择，即对社会资 源的提取和分配以及对行为管制的选择。
客体
基础
主体
政策价值观 价值观 价值
实行海上封锁
二、价值分析的标准
义务论标准：义务论关注过程。它们认为判断一个行动或行为是正 确的还是错误的要根据这一行动的性质，而不管其结果如何。例如， 政府在公共管理的过程中应该坚持公正和负责任的原则。
目的论标准（效果论、功利论）：它是一种结果主义的哲学，它 关注产出的利益。它看重行为的目的和效果，而不是行动本身。
三、“失衡”的价值分析：重塑公共政策价值基 点（关于效率与公平的重新思考）
（一）社会财富分配失衡
据调查，人们认为已经富起来的前五位人群是： 1. 个体经营者 2. 三资企业经营者 3. 运动员和演员 4. 乡镇企业经营者 5. 国有和集体企业经营者
在被问及先富起来的人主要靠什么手段致富时，人 们认为： 1. 社会的偶然因素（权力+关系+机会）占39.58% 2. 最大中性的智力精神因素（知识+经验+冒险， 29.42%） 3. 道德的因素（劳动+人品 ，17.56%） 4. 不道德的因素（欺骗+钻营，13.44%）
混合义务论标准：美国当代著名伦理学家弗兰克纳提出，它从总 体上否定义务论，但又接受义务论的部分正确性，而正确的义务论 必须考虑功利原则。它本质上属于义务论，同时又容纳了功利目的。
本质论标准：根据政策行为内在的良好或内在价值来评价政策行 为，就是把良好或价值作为正确的标准。
品德论标准：将道德观念看作是主要的，强调个人行动中所蕴涵 的道德。
（二）什么是价值分析
道德规则
描述
A
问题
认
界分 B
识
可供 C
问 题
选择 的方 D
定义 法
E
问题
F
伦理准则
法律制度
设
想
考虑 公众利益
可
各种 因素
自身评价
能 的
经济效益
后
社会影响
果
…………
决策者的价值取向
公众的偏好与渴望（价值观）
社会价值观的变动
选
出 一
决
种策
方
法
价值研究要回答的问题是：
喜欢什么？ 因为什么？ 为了什么目的？ 为谁？ 多大风险？
三、失衡的价值分析：重塑公共政 策价值基点
一、什么是价值分析
（一）相关概念
价值 价值观 政策价值观
价值
1. 《辞海》：价值是事物的用途和积极作用。 2. 周树志《公共政策学》：价值是事物重要的意义和
作用，是实然中的应然。 3. 马克思认为：“价值”这个普遍的概念是从人们对待
满足他们需要的外界物的关系中产生的，又说： “价值表示物的对人的有用或使人愉快等等的属 性。”
古巴导弹危机
决策会议的参加者们提出了如下五种应对方案：
（1）国防部长麦克纳马拉的对策：“什么也不做” （2）总统特别助理邦迪的对策：“采用外交手段” （3）肯尼迪司法部长罗伯特的对策：“海上封锁” （4）国务卿腊斯克和前国务卿艾奇逊的对策：“外科手 术式的轰炸” （5）参谋长联席会议的对策：“武装进攻，并乘机打倒 卡斯特罗”
政策研究的价值分析
本专题课件选自： 厦门大学2003级研究生 孙丽梅
杜恩(Dunn)说过：“政策分析的目标包括那 些超出事实的内容；政策分析也探求产生关 于价值方面的信息及通过反射行为获得价值 方面的信息。
劳恩格也指出，政策是价值的具体表达，其 中包括资源和权力的分配。
一、什么是价值分析
二、价值分析的标准
我们现在所描述的社会财富分配失衡与政府宏观公共政策的价 值选择有直接关系，这也造成目前中国社会财富分配失衡的一 个方面的原因 ：
第一，我们一直以来以经济建设为中心，在现实情况里，以经济建设为中心 变形为以ＧＤＰ为中心甚至以项目为中心。
第二，允许一部分人先富起来变成某些人通过不正当行为攫取社会不正当的 财富，由此形成了社会的富豪群体，与此同时形成了贫困群体。
参考文献：
《社会主义市场经济条件下的价值观建设 》郑国玺 四川人民出版社 1995.12 《价值判断 》[英] W D 拉蒙特 著 人大出版社 《社会价值：统摄与驱动》 王宏维 人民出版社 《行政伦理学》 [美]特里L库珀 人大出版社 2001.11 《伦理学新编》 骆祖望 黄勇 莫家柱编著 上海财经大学出版社 1997.9 《利益论 关于利益冲突与协调问题的研究》 王玉堂 武大出版社 2001.10 《伦理学与社会公正》 程立显著 北大出版社 2002.8 《政策科学研究- 第二卷 -政策研究方法》 刘家顺 王永青等 著 人民出版社 《政策分析和规划的方法》 卡尔·帕顿 大卫·沙维奇著 华夏出版社 2001.12 《中国公共政策分析》社科出版社 《中国公共政策分析导论》 [美]威廉·N·邓恩 著 人大出版社 2002.6 《政策科学》 陈振明 人大出版社 1998.9
所以，我们认为价值是一个关系范畴，指某种 事物或现象（客体）能满足主体（人）的某种 需要的属性。它本质上反映的是效用关系。
我们这里探讨的“价值”不同于价值工程理论 及经济学中的价值，这里的价值指的是一个系 统存在的目的，是人们倾向的事物和原则。
价值观
1. 价值观是认识主体对客体事件的意义、重要性所持有 的相对稳定的总的评价和基本观点，包括价值认定、 价值判断、价值评价等。
• 1、Genius only means hard-working all one's life. (Mendeleyer, Russian Chemist) 天才只意味着终身不懈的努力。20.8.58.5.202011:0311:03:10Aug-2011:03
第三，市场经济为主导的国家价值观在某些方面变形为市场规则至上，以至 于几乎一切都具有可以量化的交换价值，都可以用来交换。由此，国家的主 导意识形态——“效率优先、兼顾公平”，在实践中变形为目的高于一切。
另外，当然还存在深刻的历史性原因。
（二）公共政策价值重塑
政府如何应对这一结构性的失衡？
我们需要调整国家宏观公共政策的价值基点，进 而调整国家发展战略。 价值选择:变“效率优先、兼顾公平”为“效率与 公平并重”。
2. 价值观表明客观事物在人们心理中的偏好排列次序， 如金钱、权力、奉献、工作等。价值观作为较深层次 的心理结构，决定人们的行为取向和行为方式。
政策价值观
政策价值观是公共政策的价值取向模式。公共政策 的价值取向就是政策系统行为的选择，即对社会资 源的提取和分配以及对行为管制的选择。
客体
基础
主体
政策价值观 价值观 价值
实行海上封锁
二、价值分析的标准
义务论标准：义务论关注过程。它们认为判断一个行动或行为是正 确的还是错误的要根据这一行动的性质，而不管其结果如何。例如， 政府在公共管理的过程中应该坚持公正和负责任的原则。
目的论标准（效果论、功利论）：它是一种结果主义的哲学，它 关注产出的利益。它看重行为的目的和效果，而不是行动本身。
三、“失衡”的价值分析：重塑公共政策价值基 点（关于效率与公平的重新思考）
（一）社会财富分配失衡
据调查，人们认为已经富起来的前五位人群是： 1. 个体经营者 2. 三资企业经营者 3. 运动员和演员 4. 乡镇企业经营者 5. 国有和集体企业经营者
在被问及先富起来的人主要靠什么手段致富时，人 们认为： 1. 社会的偶然因素（权力+关系+机会）占39.58% 2. 最大中性的智力精神因素（知识+经验+冒险， 29.42%） 3. 道德的因素（劳动+人品 ，17.56%） 4. 不道德的因素（欺骗+钻营，13.44%）
混合义务论标准：美国当代著名伦理学家弗兰克纳提出，它从总 体上否定义务论，但又接受义务论的部分正确性，而正确的义务论 必须考虑功利原则。它本质上属于义务论，同时又容纳了功利目的。
本质论标准：根据政策行为内在的良好或内在价值来评价政策行 为，就是把良好或价值作为正确的标准。
品德论标准：将道德观念看作是主要的，强调个人行动中所蕴涵 的道德。
（二）什么是价值分析
道德规则
描述
A
问题
认
界分 B
识
可供 C
问 题
选择 的方 D
定义 法
E
问题
F
伦理准则
法律制度
设
想
考虑 公众利益
可
各种 因素
自身评价
能 的
经济效益
后
社会影响
果
…………
决策者的价值取向
公众的偏好与渴望（价值观）
社会价值观的变动
选
出 一
决
种策
方
法
价值研究要回答的问题是：
喜欢什么？ 因为什么？ 为了什么目的？ 为谁？ 多大风险？
三、失衡的价值分析：重塑公共政 策价值基点
一、什么是价值分析
（一）相关概念
价值 价值观 政策价值观
价值
1. 《辞海》：价值是事物的用途和积极作用。 2. 周树志《公共政策学》：价值是事物重要的意义和
作用，是实然中的应然。 3. 马克思认为：“价值”这个普遍的概念是从人们对待
满足他们需要的外界物的关系中产生的，又说： “价值表示物的对人的有用或使人愉快等等的属 性。”