公务员公共基础知识公文写作：意见的含义和特点

行政公文“意见”适用范围界定行政公文“意见”适用范围界定引言行政公文“意见”的定义和特点行政公文“意见”是行政机关对某一事项提出的具有权威性和规范性的建议或观点，其目的是为行政机关的决策提供参考。

行政公文“意见”相较于其他行政公文形式，具有以下几个显著特点：1. 非强制性：行政公文“意见”并不具有直接强制力，而是提供给行政机关的决策参考和建议。

行政机关可以根据具体情况决定是否采纳该意见。

2. 权威性：行政公文“意见”是由行政机关发布的，具有一定的权威性。

尽管它不具有直接强制力，但对行政机关决策具有重要的指导作用。

3. 规范性：行政公文“意见”对特定事项的处理提出了明确的建议或观点，具有规范性。

行政机关在制定决策时，应该充分考虑行政公文“意见”的规范作用。

行政公文“意见”的适用范围界定行政公文“意见”的适用范围界定涉及到解释行政法律关系、维护公平正义等法律原则。

在实践中，适用范围界定主要体现在以下几个方面：1. 事项的重要性行政公文“意见”适用范围的界定与事项的重要性有一定的关系。

对于重大、复杂或涉及重大利益关系的事项，行政机关可能会发布“意见”来引导决策。

而对于一般性的事项，可能不需要发表“意见”。

2. 法律规定的明确性在适用范围界定中，法律规定的明确性也是一个重要的考虑因素。

如果某一法律明确规定了行政公文“意见”的适用范围，行政机关在处理相关事项时应当严格遵守法律的规定。

3. 行政机关的决策自主权行政机关的决策自主权是行政公文“意见”适用范围界定的另一个关键因素。

在实践中，行政机关通常会根据具体情况来决定是否采纳行政公文“意见”，并根据自身权力和职责来判断其适用范围。

4. 司法实践的补充和解释在司法实践中，法院常常需要对行政公文“意见”的适用范围进行补充和解释。

司法机关在审理相关案件时，根据具体情况判断行政公文“意见”的适用范围，保障行政行为的合法性和公正性。

结论行政公文“意见”的适用范围界定是一个复杂而重要的问题，需要综合考虑各种因素。

公务员公共基础知识公文写作：意见的含义和特点1500字意见是指对某一问题或事项提出的个人或集体的主观观点、看法和建议。

在公务员公共基础知识公文写作中，意见通常包括对某一政策、事务、方案等的评价和建议。

意见的特点主要包括以下几点：1.主观性：意见是个人或集体的主观观点，反映了提出者对问题或事项的个人看法和立场。

不同的人可能对同一问题有不同的意见，因此在写意见时需要明确自己的观点，同时要考虑其他人的不同意见。

2.评价性：意见通常包括对问题或事项的评价，评估其优点和不足。

通过评价，可以客观分析问题所在，并提出相应的改进建议。

3.建设性：意见不仅仅是对问题的批评，更重要的是提出具体的建议和措施。

意见的目的是为了解决问题，推动工作进步，因此，意见需要具备可行性和实施性，提出的建议必须具备一定的可操作性，能够在实际工作中得以落实。

4.针对性：意见应该具备针对性，即对特定问题或事项提出具体的看法和建议。

意见的针对性是为了更好地解决问题和推动工作进展，不应该泛泛而谈，而是要具体到具体问题，根据实际情况提出精准、切实可行的意见。

5.不同性：在有争议性的问题上，意见可能存在不同的观点和立场。

在公文写作中，需要注意在阐述自己的意见时，要客观、理性地表达，不排斥其他不同的意见，更不能带有偏见和主观臆断。

在撰写意见时，还需要遵循以下原则：1.客观公正原则：意见要基于对问题的客观认识，避免主观偏见和私人情感的影响。

要依据事实和数据进行分析和判断。

2.逻辑严谨原则：意见要有明确的论述结构和逻辑关系，各部分之间要有逻辑衔接和合理的推理，以确保意见具备说服力和可信度。

3.精准准确原则：意见要言简意赅、精准准确，避免冗长和模糊的表达。

每个词语都应该具备明确的含义和确切的描述，以提高传达意见的有效性和清晰度。

4.实事求是原则：在写意见时，要站在实事求是的角度，带有科学态度和实践经验，既要有理论基础支撑意见，也要结合实际情况，避免脱离实际和空谈理论。

讲解公文写作：意见一、意见的定义和特点定义：意见是对重要问题提出见解和处理办法时使用的文种。

特点：1、指示性(下行的意见对受文机关来说有较强的约束性下级机关要遵照执行)2、针对性(它总是根据现实的需要针对某一重要的问题提出见解或处见)3、原则性(意见通常不是具体的工作安排，总是从宏观上提出见解和意见)4、灵活性(行文关系上表现出多向性，既可以上行，也可以下行和平行文)二、意见的分类1、下行意见：是上级机关心全局，对重要问题提出见解和处理办法，供下级机关更好理解落实，采取得力措施去贯彻执行的行文。

(1) 规划性意见：规划性意见是对某一时期的某一方面的工作提出的大体构想。

例如《民营科技园区发展意见》《茶产业发展意见》（2）实施意见：实施意见一般是为贯彻落实某一重要决定或中心工作所制定的实施方案。

如《促进节约集约用地实施意见》《城区拆违工作实施意见》（3）具体工作意见：对如何做好某项工作提出意见，所涉及的内容比较具体，有时还会有一些可操作性的办法、措施等。

例如《关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作的意见》《对副科级干部的考察意见》2、上行意见：是下级机关向上级机关就某重要问题发表自己的见解或提出处理问题的办法，以供上级机关决策参考。

例如《关于节约使用办公用品爱护办公用具的意见》《关于××省国家公务员医疗补助的实施意见》3、平行文意见：就平级机关或不相属机关某重要问题提出建设性意见和可行性处理办法的行文，仅供对方参考。

例如《XX省人民政府办公厅关于加强嫩江松花江近期防洪建设若干意见修改的意见》三、意见的结构模式（标题+正文+结尾+成文日期）1、标题：由发文机关名称，事由和文种三要素构成，如《中共中央关于进一步繁荣文艺的若干意见》。

2、正文：应当首先在开头部分用简明扼要的文字，说明行文的目的、背景、依据或缘由，以利受文者理解和贯彻执行。

其次，应该明确，详尽地写出意见的具体内容，如阐明工作的基本见解、原则性要求，政策性措施及注意事项等，一般采用分条列项的结构安排。

公务员公共基础知识公文写作：意见的含义和特点今天小编为大家提供公务员公共基础知识公文写作：意见的含义和特点，请大家在平时多学习公文写作，考试的时候就不会发愁啦！公务员公共基础知识公文写作：意见的含义和特点意见，适用于对重要问题提出见解和处理办法。

意见有以下特点一是针对性较强。

意见与报告不同，它不是反映某项工作或某一问题的全貌，而主要是对有关重要问题提出自己的设想、见解或质疑，答复有关单位征求的意见。

二是行文方向较灵活。

意见既可以是上行文，也可以是下行文、平行文。

一般说，上行文的意见对受文者的约束力不强;下行文的意见对受文者有一定的约束力，但不具有强制性，主要是供受文者参照执行;平行文的意见主要对受文者的文件或行动提出异议或质疑，供受文者参考;并希望对方接受。

三是具有重要的参考性。

不论是主动地提出建议、办法，还是被动地解答和回复咨询，意见的内容都具有较强的参照性。

意见一旦被批准或采纳，就成为具有权威性和约束力的相关文件，所以，意见对有效履行职责，集思广益，提高工作效率有重要意义。

公务员公共基础知识公文改错高频考点一、标题标题是对公文主要内容准确、简要的概括和提示，由发文机关名称、事由和文种组成。

如：《国务院关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》，其中，“国务院”是发文机关名称，“进一步加强证券市场宏观管理”是事由，“通知”是文种。

这里如果要出错的话，常常就是三要素的问题了。

比如，有多个发文机关或者干脆没有发文机关，再比如说文种杂糅“XXX请示的报告”。

再者需要在标题注意的是，标题有可能涉及到回行。

而回行需要做到词义完整。

比如“宏观”就是一个词。

若是在标题中“宏”放在最后，“观”放在回行，则这个标题是错误的。

二、发文字号发文字号是制发公文的编号。

发文字号通常由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。

如“国发〔2011〕35号”，“国发”是国务院机关代字，“2011”代表年份，“12号”是文件的发文序号。

十二、意见范文（一）意见的含义和特点1.意见的含义意见作为一种文体，首先出现于党的机关公文的主要文种之中。

最新施行的《国家行政机关处理办法》(20xx年开始施行)，首次将“意见”列入主要行政公文文种。

意见也是一种指导性的公文，虽然没有命令、决定那样的强制色彩，但它也是用来布置工作，要求下级机关贯彻执行的一种文体。

《国家行政机关公文处理办法》对“意见”所下的定义是：适用于对重要问题提出见解和处理方法。

中央办公厅制定的《中国共产党机关公文处理条例》对意见的功能给出如下定义：用于对重要问题提出见解和处理办法。

事实上，在新的《国家行政机关公文处理办法》实施以前，行政机关也经常使用“意见”来传达有关指示、布置某些工作。

例如20xx年2月20日出版的当年第5号《中华人民 __ __公报》，就刊登了三篇意见。

其中有两篇是作为通知的转发或发布对象出现的。

__等六单位制定的《关于工程勘察设计单位体制改革的若干意见》，由 __向全国各省市自治区及各部委作了转发。

__制定的《关于新时期加强高等学校教师队伍建设的意见》，是 __自己用通知的形式发布的。

还有一篇是 __的《关于进一步加强中小学教育技术装备工作的意见》，它是以独立公文的形式直接向各省、自治区、直辖市教委、教育厅发布的，发文字号是“教基〔1999〕11号”。

2.意见的特点（1）指导性意见虽然在文种的字面含义上没有指示、批复那样明显的指导色彩，似乎只是对某一工作提出些意见供参考，可实际上它也是指导性很强的一种文体。

之所以不采用指示等指导色彩强的文种行文，主要有下列一些原因：一是为体现党政分开的原则，党的机关在涉及政务时不宜采用指示等文种。

二是有关部门虽然对下级同类部门有业务指导权，但并没有行政领导权，采用指示显然没有采用意见更合适。

三是意见的内容业务性强、规划性强、组织性强，而这些内容采用较生硬的文种不如采用意见，这样较委婉的文种更合适。

尽管如此，意见对受文机关来说，仍然有较强的约束性，下级机关要遵照执行。

公共基础知识公文写作：准确把握《意见》规则在申论备考中，公文始终是复习的一大重点。

因为其具有一定的规范性、严谨性，对能力要求较高，复习难度较大。

但是，每个文种也有其对应的特征，只要把握本质，就能熟练掌握。

接下来，中公教育专家将重点分析《意见》的具体内容。

一、意见的概念意见，是党的领导机关和国家行政机关对重要问题提出见解和处理办法的一种公文。

作为一种公文文体的意见，与一般会议上或公开场合个人发表的口头意见是有区别的。

它的内容涉及现实工作中重大的和急需解决的问题，要有可行性的充分论证。

意见可用于上行文、下行文和平行文。

作为上行文，意见类似于请示，应按请示性公文的程序和要求办理。

上级机关应当对下级机关报送的意见作出处理或给予答案。

作为下行文，意见具有指示、指导和规范作用，可对下级机关布置工作，下级机关应当遵照执行。

作为平行文，收文机关对文中提出的意见可作为决策、行动或工作的参考。

二、意见的特点1.内容的多样性。

它既可以对工作做出指导，提出要求，又可以对工作提出建议，或者对工作做出评估，提出批评。

它主要用于党政机关，但也可用于人民团体、企事业单位;既可用于上级，又可用于下级甚至基层组织。

2.行文方向的多向性。

它既可以用作下行文，表明主张，做出计划，阐明工作原则、方法和要求;又可以用作上行文，提出工作建议和参考意见;还可以用作平行文，就某一专门工作向平行的或者不相隶属的有关方面做出评估、鉴定和咨询。

3.内容的针对性意见的制发往往是针对工作中急需解决的问题或必须克服的情形，因此它提出问题要及时，分析问题要结合实际，提出见解、办法要对症下药，具有可操作性。

4.作用的多重性。

有的意见具有指导、规范作用，如《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》;有的具有建议、参考作用，如《关于深化机关后勤改革的意见》;有的具有评估、鉴定作用，如《关于成都市创建国家卫生城市工作的考核鉴定意见》。

三、写作的方法(一)标题和主送机关1.标题意见的标题有两种常见写法。