机下中朝边境贸易的发展现状与前景

朝核危机下

中朝边境贸易的发展现状与前景

一、中朝边境贸易的发展与现状分析

（一）中朝边境贸易规模的扩大化中朝边境贸易始于解放后的１９５４年．在“文化大革命”期

间处于停滞状态。直到１９８２年中朝边境贸易正式恢复。纵观

１９８２年后中朝边境贸易的发展．可以分成三个阶段：１９８２年～

１９９４年是快速发展时期。１９９５年．１９９９年是急剧下滑时期．２０００年至今是恢复稳步增Ｋ时期。第一阶段．１９８２年．中国已

经进入改革开放时期。轻工业发展迅速、边境地区商品经济活

跃．以及朗鲜轻工业品的短缺．使得中朝贸易迅速发展。仅延边对朝边境贸易．就从１９８２年的５４万美元增长到１９８９年的

５２０８万美元。增长近１０倍。２０世纪９０年代初，中朝边境贸易仍然活跃．主要依靠转ｎ贸易和三角贸易。第一阶段．１９９５年

后．由于朝鲜自然灾害的影响，农业发展急剧下滑，经济日益困难．朝鲜对外贸易也急剧Ｆ滑。中国延边——朝鲜——韩国

或日本的三角贸易大幅度Ｆ滑．加上国际市场矿产品价格下

降、日元升值等原因．处于停顿状态。加之１９９５年朝鲜还面临

２００１年之前必须偿还俄罗斯３０亿卢布的债务．使得俄罗斯方面强行扣留了朝鲜伐木劳工的丁资．延边——朝鲜——俄罗

斯的ｉ角贸易也处于停止状态。第■阶段．进入２０００年后．随

着朝鲜经济的恢复．国内的经济改革以及国际社会的援助因

素作用下．朝鲜对外贸易也开始恢复。２０００年中朝边境贸易额为１．３亿美元．比１９９９年增长了３０％；２００】年为１．５６亿美元，

２００２年为１．５３亿美元，虽稍有回落，但仍未改变增长趋势；２００３年为２．７８亿美元；２００４年为１３．８５亿美元；２００５年为

１５．８０亿美元；２００６年为１７．００亿美元；２００７年为１９。７６亿美

元：２００８年为２７．９３亿美元，同比增长４１．３％。可以看出，进入

２１世纪以来中朝贸易住稳步增长．２００８年增长幅度最大。由于中朝边境贸易是中朝贸易的重要组成部分，因此．中朝边境

贸易也处于稳步增长阶段。

（二）中朝边境贸易商品结构的多样化及高级化

２０世纪９０年代，由于朝鲜的粮食危机，中朝边境贸易中。中国向朝鲜出口的主要是粮食、焦碳、原油和轻．ｒ．业品，其中

出口量最人的商品是原油。１９９５年达到２．０７亿美元．此后朝鲜持续每年最少从中国进口５０万吨原油。２００２年．巾朝边境

贸易中．中国向朝鲜出口的最大品种为大米、面粉等粮食．达

２０００万美元．占边贸总出口的２２％：其次是炼钢用的焦碳６９８

万美元和工业用煤炭６１５万美元。２００７年．按巾国对朝鲜出口的商品比重排列是石油、焦碳，机械及零部件。发动机．塑料制

品．车辆及零部件，化学纤维，猪肉，钢铁及制品。纵观中国向朝鲜出门商品的品种．体现出多样化及高级化的趋势。

朝鲜拥有辛富的矿产品．因此．朝鲜向中国出口的一般是

以矿产品及初级加Ｔ品为主，其次是海产品。２００７年．朝鲜向中国出口的产品按比重排列依次是海产品、服装、钢铁、铁矿

石、无烟煤和有色金属。纵观钥鲜向中国出口商品的品种．虽

产品单一．但也体现出多样化的趋势。（三）中朝边境贸易形式的多样化

一般来讲．边境贸易有边境互市贸易、边境小额贸易、旅游购物贸易、一般贸易、补偿贸易和转口贸易等多种形式。除

以上形式外．还有丹东市的水上贸易船形式在边贸中也占有◇

金明玉赵慧娥

很突出的位置．

１．中朝边民互市贸易方式．中朝边民互市贸易最初始于吉

林延边，１９９７年６月．根据边境居民的要求，在吉林珲春罔河

口岸对面的朝鲜元汀里Ｕ岸附近必建了３万平方米的边民互

市贸易市场．每周４天开市：１９９９年５月由于朝方担心外汇的

流出，限制互市上以外币成交．而朝鲜国内货源短缺，来互市的朝方居民日益减少．互市自动父闭；２００６年，中朝启动建设

“中朝互市贸易区”．这一方案已获得中朝双方政府的批准，“中朝互市贸易区”的建设将进一步促进中朝边民互市贸易的

重新启动。

２．边境小额贸易方式。这种贸易通常体现在中朝边境人民

探亲访友时失带一些货物进行的交易。每年在中国居住的朝鲜族居民约有１５万人到朝鲜去探亲、访问．他们大多携带大

量的粮食、衣服和日用品等。每年朝鲜公民来中国探亲访友的

人数约在３￣４万人．仅在辽宁丹东过境的朝鲜公民每年携带出境的物品就达６０００多万元人民币。边民往返夹带的物品大

多不是自用Ｉ『Ｉ『是作为商品流通．３．水上贸易船方式．这种方式主要发生在辽宁丹东与朝鲜

新义州之问。自２０世纪８０年代末辽宁省和朝鲜水上边贸就

开始发展，经过近２０年的发展．现有边贸运输船舶１６８艘。可供边贸船舶停靠码头６处。随着朝鲜经济的逐步开放．中朝边

贸量尤其是经辽宁省水路口岸进Ｈ｛口贸易量迅速增长．２００６

年以来．每年达到３００，４００万吨．货物主要是从朝方新义州出

口．到辽宁省丹东市上岸和转口的工业原料、燃料等大宗散杂货。（四）中朝边境贸易与投资相结合化

根据商务酃的统计．截至２００６年末，中国对朝投资项目

数为８０多个．协议资金达２．１９３５亿美元．实际投资达１．０７２２亿美元。目前中国企业对朝投资主要集中在矿产业．主要采取

补偿贸易的方式．即巾方主要以矿山开采设备、车辆的形式投资．朝方以所生产的产品偿还．二、朝核危机下中朝边境贸易发展的机遇与挑战

１９９９年以来．朝核危机频繁爆发．以及中朝经贸关系的发

展．给中朝边境贸易的发展带来了新的机遇与挑战。（一）核危机下中朝边境贸易发展的机遇

１．核危机下，朝韩．朝Ｈ贸易的减少。１９９９年以来不断发

生的朝核危机，以美国为首的国际社会对朝鲜的经济制裁。特

别是韩国李明博政府的务实主义政策。日本积极参与美国对朝的经济制裁．使得朝鲜的对外贸易环境更加恶劣。每当国际

环境恶劣时．朝鲜更加依赖中国．其集巾表现就是扩大从中国

的进出口贸易。这也给巾朝边境贸易的扩大带来了机遇。

２．中朝边境贸易结算巾人民币的使用。在中朝边境贸易中．使用人民币结算早已成为事实。但在很长一段时间内．人民币

并没有取得在对朝边境贸易结算中的合法地位。２００４年１０

月。中国人民银ｊｉ与朝鲜中央银行签订了《关于朝鲜民主主义人民共和国中央银行与中国人民银行问支付结算的协议》，从

２００８年２月２１日开始．丹东的对朝贸易开始实行人民币结

算；２００８年２月２０Ｈ．吉林省对朝边境贸易结算也实行了人民币结算。目前，对朝边境贸易中人民币结算占７０％以上．对－－——————Ｉ————

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辽宁经济

３８　万方数据朝边贸中人民币的大量使用有利于朝方扩大从中国的进ＩＺｌ．

也有利于促进中朝边境贸易的发展。

３．中国实施的东北振兴战略．为中朝边贸的发展带来了良好的机遇。以２００３年１０月下发的《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》为标志，中国正式实施东北老工

业基地振兴战略。为了推进东北振兴战略．２００５年辽宁省政府进一步制定辽宁沿海经济带建设战略．把丹东作为“五点一

线”中的一个点．更将把巾忉边境经济合作推向前沿。进一步

扩大对外开放是实施东北地区等老工业基地振兴战略的重要组成部分，也是实现老Ｔ业基地振兴的重要途径。

４．朝鲜积极发展对外经济关系．为中朝边贸的发展带来更

多的机遇。朝鲜提出了“大力发展对外贸易．积极开辟对外市场．实现贸易的多样化和多边化。同时要不断改善经济管理方

法”．强调要“广泛采用加Ｔ贸易、技术贸易、边境贸易、转ｕ贸

易、对缝贸易、易货贸易等各种方式扩大对外商品交流”。另

外．图们江中朝巨市贸易区的建设、罗先自由贸易Ⅸ的开发以及新义州特别行政区的建设．都为中朝边境贸易的进一步发

展带来了难得的机遇。（二）核危机下中朝边境贸易发展的挑战１．中朝边境口岸建设相对落后。中朝边境贸易主要通过丹

东、延边、集安、长白县等边境地区的１０个口岸进行．丹东公

路铁路口岸、图们铁路公路口岸、南坪公路口岸、三合公路口岸和圈河公路口岸为一级１２１岸．其他为二级口岸．年过货能力

只有丹东和图们口岸较多．其他的都很少。目前，丹东几岸．主

要是鸭绿江大桥．这是一座建于１９３７年的铁路、公路两用桥．并且桥的公路路基是由铁路路基改建而成．铁路与公路均为

单行线。２．朝方以多种方式拖欠中方大量货款。２０世纪９０年代上半

期．由于朗鲜大量拖欠中国货款致使ｌＩｌ国不少边贸公司倒闭。在

此之后中国在边境贸易中摹本一ｋ采取一手交钱一手交货的方式．但是近年来朝鲜拖欠货款的方式不断翻新．例如．先交预付款诱

使中国发货后拖欠货款：以政府的名义提供付款担保．得到中国

货物后拖欠货款等诸多形式。３．边境贸易市场秩序混乱．信息不完全且不对称。仅从辽

宁省丹东市与朝鲜的边境贸易来看．很多对朗的边贸企业．企

业间争抢客户、抢货源等现象比较普遍．导致Ｉｆｉ场的经营秩序混乱．朝鲜仍然实行的是计划经济体制．朝鲜政府对我方过境

人员在朝鲜境内的商务活动范围实行严格的限制与控制．致

使我方企业对朝鲜的贸易需求状况、公司资信状况等基本信

息获取困难。另外．我方企业问的关系完全是竞争关系，相互封锁信息，缺乏彼此沟通、交流与学习．加之政府对朝鲜市场需求情况的信息发布较少．使企业在信息不完全和不对称的

条件下从事对朝贸易活动，这无形中增加了企业的交易成本。这些都形成了中朝边境贸易进一步发展的制约因素．

三、朝核危机下中朝边境贸易发展的前景

（一）中朝边贸环境将得到进一步改善中朝边境贸易环境的变化．可以从硬环境与软环境两个

角度考察。首先．从硬环境建设看。吉林和辽宁两省在东北振兴战略的背景下．不断加大对外开放的力度．不断改善对外开

放的环境．必将加大对边境地区的交通、通讯等硬环境的建

设。中国与朝鲜的边贸主要发生在吉林图们和辽宁丹东两座

城市。目前。中方已经在珲春、图们建立了互市贸易区，并将在朝鲜成镜北道稳城郡南阳工人区建设新的瓦市贸易区。以此

为借鉴．吉林和丹东两省的朝鲜边境上．将要建设多个边境互

市贸易区。辽宁省在东北振兴战略的背景下．正进行辽宁沿海

经济带建设．丹东是辽宁“五点一线”沿海经济带建设的蕈要

一点．因此．将不断加大对丹东的投资建设。一方面是与朝鲜的公路通道建设．另一方面是港【Ｊ建设。中朝计划再建新公路

桥。丹东现承担中朝贸易过货蕈的８０％．而且主要由公路桥来

完成。由于中朝贸易量的进一步增长．原有鸭绿江桥已远不适应日益增长的过货量需求．再建新桥迫在屑睫。中国和朝鲜正

计划在鸭绿江上新建一座公路大桥．新桥将在丹东市与新义州之间建设．成为丹东对朝贸易的一个新的枢纽。，我国应霞视

港Ｉ：１建设。丹东港包括浪头港和大东港。浪头港的某些水运条件优于大东港．其发展潜力在文安滩。利用这里的区位优势．

应该把丹东建设成对朝鲜的“路、港、区一体化”枢纽．这必将扩大对朝边境贸易。其次，从软环境建设来看。一方面朝鲜经

济改革小断深人．对外开放力度继续扩大。尽管出现频繁的朝

核危机．在当今世界经济全球化、一体化的潮流中．朝鲜必将

融人世界经济体系中．必将打开国门，加大改革开放的力度。另一方面．中国正在实施东北振兴战略．吉林和辽宁两省正加大ｘＣ＇Ｉ－开放的力度．制定相应的发展政策。这些都有利于双方

边境贸易的发展。

（二）中朝边境贸易将进入稳步快速发展时期１９９９年之后．在朝鲜人民的努力以及国际社会对朝鲜经

济的援助下．朝鲜经济开始转入恢复轨道．随着对外贸易额的

增大，中朝贸易以及巾朝边境贸易进出口额也在增大。２００１年之后中朝贸易一直保持在７亿美元以上．２００８年为２７．９３亿

美元。２００３年．尽管受到中国“非典”的影响．中朝边境贸易额仍为１０．２３亿美元．比２００２年增长了３８．７％。这一年延边对朝边境贸易比２００２年增长２３％．超过延边对外贸易１９．５％的平

均增长幅度。２００５年．仅丹东对朗贸易就达４４．３亿美元．同比

增长４１．０８％：２００７年，丹东与朝贸易达５７．００亿美元，同比增

长２３．１％。（三）中朝边境贸易进出口商品品种将扩大，档次在升级尽管朝鲜经济自１９９９年以来进入恢复与发展的时期．但

仍属于工业化的初级阶段。所以。今后一段时期内，中国仍然

是朝鲜最重要的粮食、原油、焦炭、机械等重要战略物资供应

国。所以，中朝边境贸易进出口商品仍然以粮食、原油、焦炭、

各种机械以及原材料为主。同时，近年来的迹象也表明，随着经济的日益恢复．朝鲜居民日常用品的消费水平也逐渐提高．其消费品包括家电的进ＶＩ数量出现增长的趋势．日用消费品

的档次也进一步提高。此外．随着巾国企业向朝鲜的投资日益增加．朝鲜对工业制品的巾间原材料的需求也日益增多，，对朝

鲜出Ｅｌ产品中．机电产品（以金属加丁机床、矿石处理机械为主）的增幅较大。２００１年至２００４年农副土特产品的年出口增

长率为３８％．电器仪表的年出１２增长率为２９％．五金矿产类产品的年出口增长率２ｌ％．轻工工艺产品的年出１２１增长率为

３ｌ％。巾朝边境的外贸企业应当及时掌握朝鲜市场的动向．及时组织货源．同时要密切天注朝鲜对内外政策的变化。巾朝边

境地区的政府应当根据朝鲜经济变化的大方向．确立既符合国家利益也有利于边境地区经济发展的整体边贸战略．并根

据变化的形势及时调整对朝边贸战略。（四）中朝边境贸易的交易方式进一步拓宽，出现边贸与

投资进一步融合的趋势２０世纪９０年代上半期．中朝边境贸易采取多种贸易形

式．如中国边贸公司通过朝鲜贸易公司把中国的白糖出口到

俄罗斯和捷克等东欧国家．从俄罗斯和东欧国家进１２１钢材、轿

车等。中国向朝鲜Ｈ｛口玉米．通过朝鲜的贸易公司进口日本和韩国的二手车．朝鲜向日本和韩国出口矿产品等。这些中介贸

易和ｉ角贸易带动了当时的中朝边境贸易。２０世纪９０年代

初．在丹东也出现了中朝水上边贸运输。在中国工人工资不断

上涨的情况下．中国企业也开始向朝鲜开展加工贸易。今后．

随着朝鲜经济的进一步恢复与发展．中国经济的进一步增长．东北经济的进一步发展．中朝边境贸易将会采取巾介贸易、中

转贸易、三角贸易、补偿贸易和水上运输贸易等多种形式。此

外．随着中国企业向朝鲜的进一步投资．投资进一步带动边境

地区的贸易发展．如中方投资机械设备，朝方用生产出的产品来偿还．这就是补偿贸易．是贸易与投资融合的发展。中国企

业与朝鲜的旅游合作也可以带动边境地区旅游贸易的发展。

因此．随着中朝经贸合作的进一步发展．将会出现更多的边贸

交易方式。（作者单位：沈阳师范大学国际商学院）

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辽宁经济　万方数据