创新财政支出管理机制的思考
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64进一步加强财政支出预算执行管理的若干思考以厦门市思明区为例王媛厦门市思明区行政事业资产中心福建厦门摘要:财政支出预算执行是部门预算实施的关键,是整个财政预算管理工作的中心环节和核心部分。
本文以福建省厦门市思明区财政支出预算执行现状为切入点,分析当前行政事业单位预算执行过程中存在的问题及其成因,并提出具体的对策建议。
关键词:加强;财政支出;预算执行2020年以来,福建省厦门市思明区坚持严把关口、过紧日子,落实积极的财政政策,打好组合拳,开源节流确保收支平衡,有保有压优化财政支出结构,切实加强预算执行管理。
一、厦门市思明区加强财政支出预算执行管理的主要做法1.政府带头过紧日子一是切实提高认识,不折不扣落实过紧日子的要求,大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出。
二是统筹用好部门预算资金。
可开可不开的会坚决不开,可办可不办的培训坚决不办。
可暂缓实施的支出项目资金,及时缴回财政。
可统筹整合的预算资金,及时调整支出用途。
2.做好预算执行的源头管理工作一是实行综合预算改革,编制三年财政滚动预算,增强预算编制的前瞻性和可持续性。
实施支出经济分类改革,将预算编制细化至款级科目。
推动绩效评价提质扩围,实现预算绩效管理对预算单位和项目经费的两个全覆盖。
二是实行预算执行进度与部门预算挂钩机制,将上一年度预算执行结果作为下一年度预算安排的依据。
3.硬化预算约束一是从严控制增支政策。
除疫情防控和六稳六保需要外,原则上不再出台新的增支政策;对区委区政府确定的当年项目以及部门在执行中新增的项目,一律先压减一般性支出、清理存量项目,按规定程序报批并从批复的部门年度预算经费中统筹解决;对支出进度低于序时进度10%(含)以上的部门,一律不追加预算。
二是做到可压尽压、应压尽压。
在2020年6月末,对支出进度偏慢、可暂缓实施或不再开展的项目,予以调减或取消;对9月部门预算项目支出进度未达到80%,相应收回进度滞后的资金。
4.加快预算执行进度一是推动全区20202022年中期财政规划有效落实,严格落实预算执行通报机制及考核机制。
关于推进预算支出标准体系建设的思考和建议标题:推进预算支出标准体系建设:深度思考与建议近年来,我国在推进预算支出标准体系建设方面取得了长足的进步,但仍面临着诸多挑战和问题。
本文将从深度和广度的角度出发,对这一主题进行全面评估,并提供个人的思考和建议。
一、问题回顾与分析1.1 预算支出标准体系建设的背景预算支出标准体系建设是我国深化财政体制改革、提高预算执行质量的重要举措。
近年来,国家出台了一系列文件和政策,强调了标准体系建设的重要性和紧迫性。
1.2 存在的问题然而,目前我国在预算支出标准体系建设方面仍存在着诸多问题。
现行的标准体系仍不够完善,难以适应多样化的支出需求。
标准的制定和修订机制不够灵活,缺乏及时性和有效性。
对标准的执行和监督仍然存在一定难度,容易出现执行不到位、监管不力等情况。
1.3 问题的深层原因这些问题的存在,往往源自于我国财政管理体制中的一些根本性问题。
部门间的利益不均衡、财政管理体制的僵化等,都制约了预算支出标准体系的健全和完善。
二、探索与建议2.1 从法律制度上完善标准体系要推进预算支出标准体系建设,首先应在法律制度上做出完善。
可以通过修订相关法律法规,明确标准的制定程序和标准的内容要求,以及对标准执行的监督和追责机制,为标准体系的建设提供有力的法律保障。
2.2 加强部门间协调与沟通应加强各部门间的协调与沟通,形成合力。
在标准的制定和修订过程中,应充分吸纳各相关部门的意见和建议,确保标准的科学性和实用性,避免片面性和局限性。
2.3 提高标准执行的透明度和效果应加强标准执行的透明度和效果。
可以通过加强信息公开、推行预算绩效管理等手段,督促各部门按标准执行,同时建立健全的督查机制,保证标准的有效执行和效果评估。
三、个人观点与总结3.1 个人观点在我看来,预算支出标准体系建设是一项复杂而又具有挑战性的工作。
只有充分认识到标准体系建设的重要性,才能真正推动其健壮发展。
也需要重视制度创新和改革,打破体制障碍,为标准体系建设创造有利条件。
对优化我国财政支出结构的思考优化财政支出结构是我国财政改革的一项重要任务,也是实现经济持续健康发展的关键环节。
随着国民经济的快速发展和社会经济改革的不断深化,我国财政支出结构的优化已成为当前亟待解决的重要问题。
一、当前我国财政支出结构存在的问题目前,我国财政支出结构存在一些问题。
主要表现在以下几个方面:1.基础设施建设投入不足。
虽然我国在基础设施建设方面取得了显著成绩,但与国际上发达国家相比,我国的基础设施投入仍然不足。
许多地方的公共设施建设滞后,交通、能源、水利等基础设施建设一直是短板。
2.教育、医疗等社会公共服务支出不足。
我国的教育、医疗等社会公共服务一直存在严重问题,投入不足是主要原因之一。
随着国民经济的持续增长和社会的不断发展,对教育、医疗等公共服务的需求也越来越大,但相应的财政支出并未得到充分保障。
3.部分领域政府支出过度。
与此我国政府在某些领域的支出又存在过度现象。
公务车辆购买、政府办公楼建设等领域的支出过高,与实际需求不相符。
以上问题,严重影响了我国财政支出结构的合理性和效益。
急需对我国财政支出结构进行优化调整,以适应国民经济的发展需要。
1.加大基础设施建设投入。
基础设施建设是国民经济发展的重要支撑,也是提高社会生产效率和生活质量的基础。
应加大对基础设施建设的投入,特别是交通、能源、水利等领域的投入,以解决目前基础设施建设不足的问题。
3.合理控制政府支出。
虽然政府支出对国民经济发展和社会建设具有重要意义,但也需要合理控制,避免过度支出。
政府应加强预算管理,合理安排财政支出,避免造成资源浪费和效益低下。
4.加强绩效评价和监督管理。
在实施财政支出优化政策过程中,需要加强对支出绩效的监督管理,促进财政支出的科学决策和合理使用。
建立健全的绩效评价体系,对各项支出进行定期评估,发现问题及时进行整改。
5.加强财政支出规划和预算管理。
在优化财政支出结构的过程中,需要加强对支出的规划和预算管理。
通过科学的规划和预算管理,合理安排财政支出,确保公共财政的可持续发展。
如何创新乡镇财务管理机制的思考摘要:乡镇财务一次又一次的变革,加强了农村基层政权建设。
农村税费改革后,政府加大对“三农”工作的支持力度,乡镇财政职能也发生了巨大的变化,打破了原有乡镇财政收支的管理格局。
本文通过对预算管理、会计核算、财务报告等管理模式进行了分析,最后提出了八点创新性的对策与建议。
关键词:财务管理;创新机制;业务工作;理论探讨中图分类号:f28 文献标识码:a 文章编号:1009-0118(2011)-08-0-02乡镇财务管理,制度建设是基础,规范运作是保证。
乡镇财务的运行状况对践行科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村,全面推进农村经济发展和社会稳定具有重要作用。
如何加快创新乡镇财务管理机制,已摆在各级乡镇领导面前的一项重大课题。
本文结合工作实践,对预算管理、会计核算、财务报告分析等财务管理机制,提出了一些创新性建议,以供领导决策参考。
一、简述乡镇财务管理机制变革情况改革开放30年多来,乡镇财务管理机制从报账式、核算式、预算式管理,直到双重式管理,机制模式大致经历了四次变革。
为了解决乡镇一级财政困难和一些现实问题,将乡镇财务收支改为由县乡共同管理。
乡镇财务一次又一次的变革,加强了农村基层政权建设。
特别是农村税费改革后,政府加大对“三农”工作的支持力度,乡镇财政职能也发生了巨大的变化,由“征管型”向“服务型”转变,打破了原有乡镇财政收支管理的格局,乡镇财政收支产生了前所未有的变化,乡镇财政管理的内容也力求科学化、精细化,减轻了农民负担,促进了乡镇经济和社会事业发展。
乡镇财务管理机制是我国会计制度的重要组成部分,对现行乡镇一级的财务管理模式的看法还是相对滞后。
随着经济体制改革的深入,乡镇财务必须由“单纯业务型”转向“综合协调型”,由“抓收入”过渡到“促发展”,才能保证乡镇经济持续、健康稳定发展。
二、现行乡镇财务核算机制模式我国乡镇一级财务为独立核算单位,坚持财权和事权结合,确保乡镇预算管理权,资金所有权及使用权,财务审批权不变,开展对财政票据,银行账户,债权债务和供给人员的清理,实行“预算共编、账户统设、集中收付,采购统办,票据统管”的统一管理方式。
关于进一步完善财政预算管理工作的思考和建议
一、建立和完善财政预算管理制度
1.坚持预算管理的立法化、公开化、分级管理、多元监督和信息化,
充分激发财政支出的社会效益;
2.严格依据宪法和法律规定,加强对财政预算管理的监督检查;
3.建立完善财政预算报表的填报、审核程序,同时把财政预算审计、安全审计以及其他财政监督审计统一起来;
4.建立严格的内部管理制度,加强财政预算的经费使用管理,完善
财务核算制度。
二、完善财政预算收入分配体制
1.财政预算收入分配体制,实现财政与地方自治的结合,完善政府
投资收益的分配机制;
2.加大专项资金的投入,有效推动重点项目建设,促进经济发展;
3.发展社会公益支出,实行政府投入和社会投入相结合的财政拨款
政策,确保基本公共服务的公平性;
4.完善财政支出分配政策,建立严格的财政预算审核制度,把财政
预算管理加以细化,有效阻止和遏制腐败行为,实现财政预算的精细化管理。
三、实施“精准财政补贴”
1.根据地方实际情况,实施精准财政补贴,有效补齐地方财政支出不
足的缺口。
对优化我国财政支出结构的思考优化财政支出结构是我国当前经济发展中迫切需要解决的问题之一。
随着经济的快速发展和社会的进步,财政支出结构的优化将对我国经济的发展和社会的稳定起到至关重要的作用。
本文将从中国当前财政支出结构的问题、优化的必要性和思考对策等方面展开讨论,以期为相关政策的制定提供一些思路和参考。
一、中国当前财政支出结构的问题中国目前的财政支出结构存在着一些问题,主要表现在以下几个方面:1. 落后的民生支出比例:我国目前财政支出中民生支出比例较低,特别是教育、医疗、社保以及社会福利等领域的支出比例相对较低,与国际发达国家相比存在明显的差距。
这导致了社会公共服务水平与人民生活水平脱节,满足人民基本需求的能力不足。
2. 地方财政支出过度倾向基础设施建设:在财政支出中,地方政府更倾向于将资金用于基础设施建设,而忽视了社会民生领域的支出。
这导致了社会公共服务的不平衡发展,忽略了社会公共服务设施的延伸与完善。
3. 农村财政支出不足:农村地区是中国改革开放的重要一部分,但在财政支出方面长期以来处于较为弱势的地位。
农村地区的教育、医疗、社保等公共服务设施的建设与完善明显滞后于城市地区,导致了农民的生活水平相对较低,甚至存在贫困现象。
我国当前的财政支出结构存在一些问题,需要从根本上进行优化和改革。
二、优化财政支出结构的必要性优化财政支出结构对于我国的经济发展和社会的稳定至关重要,其必要性主要表现在以下几个方面:1. 提高人民生活水平:优化财政支出结构,加大对教育、医疗、社保以及社会福利等民生领域的支出比例,可以更好地满足人民基本需求,提高人民生活水平。
2. 促进公共服务均衡发展:通过优化财政支出结构,可以加大对城乡社会公共服务设施的投入力度,促进城乡社会公共服务设施的均衡发展,缩小城乡差距,实现全面小康社会目标。
3. 加强地方财政体制改革:优化财政支出结构可以加强地方政府财政自主权,推进地方财政体制改革,提高地方政府的责任感和能力,实现公共财政的合理结构,促进经济稳定发展。
财政加强支出管理制度一、引言随着社会经济的快速发展,财政支出作为国家财政管理的重要组成部分,其重要性日益彰显。
财政支出管理对于国家财政收支平衡、经济发展、社会安定等方面都具有重要的影响。
因此,加强财政支出管理制度的完善和规范是当前财政管理工作亟需解决的问题之一。
如何从制度上加强财政支出管理,提高支出管理的效率和透明度,成为财政管理领域需要认真思考和解决的问题。
二、财政支出管理的现状及存在的问题当前,我国财政支出管理存在一些问题,主要表现在以下几个方面:1.支出管理不规范。
由于我国财政体制和制度不够完善,有些地方及部门在支出管理过程中存在着浪费、奢靡等问题,严重影响了国家财政的健康发展。
2.支出管理缺乏透明度。
部分地方和部门在支出管理方面存在信息不对称,财政预算、执行、融资等环节缺乏透明度,导致财政资源的有效利用率低下。
3.支出管理效率不高。
部分地方和部门在支出管理方面存在决策不科学、执行不到位等问题,导致财政支出的效率低下。
4.支出管理风险较大。
由于一些地方和部门在支出管理方面存在着疏漏、失误等问题,导致财政支出管理风险较大。
三、财政支出管理制度的重要性加强财政支出管理制度的完善和规范,对于保障国家财政收支平衡、推动经济发展、维护社会稳定等方面都具有重要意义,主要表现在以下几个方面:1.提高财政支出的管理效率。
加强支出管理制度的完善和规范,可以提高财政支出的管理效率,实现财政资源的最优配置。
2.提高财政支出的透明度。
加强支出管理制度的完善和规范,可以提高财政支出的透明度,促进财政预算、执行、融资等环节的公开和公正。
3.降低财政支出的风险。
加强支出管理制度的完善和规范,可以降低财政支出的风险,防范各类财政管理风险。
4.促进财政管理的科学化、规范化。
加强支出管理制度的完善和规范,可以促进财政管理的科学化、规范化,提高财政管理的现代化水平。
四、加强财政支出管理制度的对策建议为了加强财政支出管理制度的完善和规范,提高支出管理的效率和透明度,应该采取以下对策:1.健全财政制度。
关于完善公共财政预算管理的几点思考在改革开放的大背景下,我国的经济面貌得到了空前的发展,但是这也带来了一系列的社会问题,其中最突出的就是预算管理不规范,导致财政浪费和滥用。
因此,完善公共财政预算管理已经成为亟待解决的一个问题。
针对这一情况,我们需要从以下几点思考:一、建立有效的预算编制制度公共财政预算编制制度是保证公共财政支出减少浪费和滥用的重要制度环节。
我们需要完善和建立一个行之有效的预算编制机制,强化预算编制科学化、规范化和公开透明化,确保预算编制的科学性、公正性和权威性。
同时要加强预算编制的风险评估和预警机制,避免一些潜在的财政风险带来的损失和影响。
二、加强监督和审计制度公共财政预算管理是一个系统性和复杂性的工程,需要加强整个过程的监督和审计制度,以确保预算支出的合法性、合理性、实效性和法律性。
同时,要加强对财政预算管理的监督和检查工作,及时发现和纠正不规范的预算管理行为,推动公共财政预算管理工作的持续优化和改进。
三、强化出资管理公共财政预算管理中出资管理是非常重要的一个环节,我们需要加强对于财政资金的出资管理,严格制定出资标准和出资流程,建立起一套完善的审核、审批、申报、领取和监督等机制,确保资金的有效利用和保障预算的执行。
四、加强过程控制公共财政预算管理工作需要建立一整套完善的过程控制机制,以确保公共财政支出在预算编制的源头和过程中掌握好度,防止出现超支现象。
我们需要通过科学的方法和技术来进行过程控制,提高公共财政支出的管理和效益。
以上就是完善公共财政预算管理需要思考的几个方面。
我们需要加强对公共财政预算管理工作的认识、掌握管理的思路和方法,以推动公共财政预算管理工作的规范化、科学化和高效化。
只有不断完善和提高公共财政预算管理机制和工作效果,才能有效增强财政管理的公信力和透明度,推动国家财政工作的持续发展。
优化我国财政支出结构的思考随着改革开放的深化,我国经济体制由计划经济也逐步转向市场经济,与此相适应,财政体制也由经济建设型财政向公共财政转变。
公共财政是以满足社会公共需要为目标,为市场经济提供服务的政府分配行为。
长期以来,我国不论是在财政理论上,还是在实践中,一直奉行以收定支的理财原则,存在重收入轻支出的财政思想,致使支出管理严重滞后,这与公共财政以支定收的财政理念是相悖的。
因此,按照公共财政的要求。
科学界定政府在市场经济条件下的职能范围,并以此为标准调整财政支出结构,提高支出效率,则成为财政改革的重要内容。
以下是对我国财政支出现状的分析:(一)一般性服务支出比重过高。
一般性服务支出包括行政管理支出和社会治安支出等。
我国政府的一般性服务支出仅行政管理支出和社会治安支出两项就达到了12.8%,若加上预算外中用于这方面的支出,这一比重可能会接近17%,远远高于西方发达国家平均10%的水平,比中、低收入水平的国家也要高出2个百分点。
○1.行政管理支出偏高。
在所有的支出项目中,行政管理费是增长最快的一个项目。
近几年来,其占财政支出比重的攀升,增长速度已超过同期财政收入、财政支出和GDP的增长速度。
○2.国防支出比重低。
无论从绝对数还是从相对数来看,我国的国防经费都明显偏低,2002年,国防费只占到财政总支出的7.74%。
国防经费不足,会影响国防现代化进程,如果继续投入不足的话,还会影响我国在国际上的竞争地位,不利于保护我国的海外利益。
(二)社会公共服务支出比重低。
社会公共服务支出涉及较多,包括科技、教育、卫生、环保、社会保障等,它代表的是社会的共同利益和长远利益,是市场经济条件下财政公共支出中的一项重要内容。
在社会公共服务支出方面,我国目前的现状是,长期以来财政预算安排中社会公共服务性支出明显偏低,把大量的财力用于了经济建设,对社会性服务支出重视不够,导致社会发展的欠账较多。
改革后,国家加大了对社会服务性支出的投入力度,但由于体制原因,国家财力过度分散,财力不足,对一些社会公共服务性支出连最低的需求也难以保证,如农村社会保障、公共医疗和公共体育设施在大部分地区仍是空白,仍存在着大量的适龄儿童享受不到基本教育等。