法律救济概述培训课件

第一节 法律救济概述
什么是法律救济呢？
法律救济是指通过法定的程序 和途径来裁决社会生活中的纠纷， 使权益受损害的主体获得法律上的 补救。
英国的一句法谚说： “没有救济就没有权利”
法律救济的特征 （一） 是宪法公平、正义立法精神的体现 （二） 以法定权益纠纷的存在为基础 （三） 以侵权损害事实为前提 （四） 以补救权益受害者的合法权益为目的
行政复议是指行政管理的相对人认 为，行政机关作出的具体行政行为侵犯 了其合法权益，于是向作出该行为的原 行政机关或其上一级行政机关提出申诉， 请求给予补救，由受理行政机关根据相 对人的申请，对发生争议的具体行政行 为进行复查，判明其是否合法、适当和 责任归属，并决定是否给予相对人以救 济的法律制度。
教育行政诉讼的几个基本程序
1．起诉 2．受理 3．审理 4．判决 5．执行
该诉讼的每个环节都有比较严格的 时限要求。
第四节 教育行政赔偿
教育行政赔偿是指教育行政机关及 其工作人员在执行职务过程中，违法行 使职权侵犯了公民、法人或其他组织的 合法权益，造成了损害，依照《国家赔 偿法》由国家给予的赔偿。
法律救济的渠道
（一）行政渠道 （二）司法渠道 （三）仲裁渠道 （四）调解渠道
对于教育法律救济来说，当 前还主要是前两种渠道在发挥作 用。但是，随着教育法制的日趋 完善，根据《教育法》和《教师 法》的基本精神，我国也正在逐 步建立起教育仲裁制度和学校内 的调解制度。
法律救济的基本原则 （一）事后救济 （二）职权专属 （三）正当程序
要提请教育行政复议，需要具备两个 条件：
1、它要符合《行政复议法》对一般行 政复议受案范围的具体规定；
2、被复议行政机关的具体行政行为侵 犯的是教育法律、法规所保护的教育关系。
教育行政复议的基本程序包括五 个步骤：
1．申请 2．受理 3．审理 4．决定 5．执行
教育行政复议具有程序简便、效 率高、办案快等优点，但由于它是在行 政框架内解决问题，容易产生“官官相 护”的问题。
①学校管理行为如果符合法定权限和程序 且适用法律法规正确，维持原处理结果；
②学校管理行为中如果存在有程序上的不 足，则要求其加以补正；
③学校如果不履行法律、法规和规章规定 的职责，则要求其限期改正；
④学校管理行为如果是部分适用法律法规 错误，则变更原处理结果或不适用的部分；
⑤学校管理行为所依据的内部规章如果与 法律法规相抵触，则撤销原处理决定。
教育行政诉讼则体现了法治国家 “司法高于行政”的原则。公民、法人 或其他组织如果对教育行政复议不服， 均可提起教育行政诉讼，通过司法救济 来体现最终的救济作用。
教育行政诉讼是指公民、法人或其他组 织认为行政机关的具体行政行为侵犯了其教 育法所保护的合法权益，而以行政机关为被 告提起诉讼，人民法院在双方当事人和其他 诉讼参与人的参加下进行审理并对其裁决的 活动。
教育行政诉讼就是通常所说的“民告官” 的诉讼。
教育行政诉讼的受案范围
①人民法院只受理对行政机关具体行政 行为不服的案件；
②只要行政相对人“ 认为 ”行政机关和 其工作人员的具体行政行为侵犯了自己的合 法权益，就可提起行政诉讼。
具体地说，《行政诉讼法》的第11条列 举了应该受理的8种具体行政行为；第12条规 定了不予受理的4种情况。
学生申诉制度是指学生在其 合法权益受到侵害时，依照《教 育法》以及其他法律的规定，向 主管的行政机关申诉理由，请求 处理的制度。
学生申诉制度的特征：
(1)学生申诉制度是《教育法》 保护学生权益的法定制度。
(2)学生申诉制度是维护学生这 一特定主体的权利救济制度。
学生申诉的范围
(1)学生对学校给予的处理不服的。 (2)学生对学校侵犯其合法财产权的。 (3)学生对学校侵犯其人身权利的。 (4)学生对教师侵犯其合法财产权的。 (5)学生对教师侵犯其人身权利的。 (6)学生对学校或者教师侵犯了其知识
教育行政赔偿是国家行政赔偿的组成部 分之一。
教育行政赔偿的特征：
1．导致教育行政赔偿的侵权主体是教育 行政机关及其工作人员。
2．侵权损害发生在执行职务的过程中。 3．侵权源于教育行政机关及其工作人员 的违法行政。 4．承担教育行政赔偿的主体是国家。 5．教育行政赔偿是一种法律责任。
教育行政赔偿责任的构成要件
这个学生本以为事情已经处理完了，可 没想到第二天一进校门就看到了关于处分自 己的布告。他突然感到老师欺骗了自己，学 校领导也在对自己发动突然袭击，于是怒火 万丈，冲上去一拳打碎布告栏的玻璃，撕掉 了布告，然后，飞奔到办公楼，闯进校长的 办公室大骂起来。他犯了更大的错误，受到 一个更大的处分，被学校校长以严重违反校 规为由，给予了开除学籍的处分。
第十三章 法律救济
初一学生王某是一个比较调皮的学生，一天， 他在教学楼的走廊上踢球，打破了教室窗户的玻璃， 被班主任狠狠地批评以后，当场赔偿了修复窗玻璃 的款项，并表示，今后一定用实际行动改正自己的 错误。
可是，当其他任课教师听到这个学生又犯错误 时，纷纷到学校领导处要求，不可如此轻饶他，应 新账旧账一起算，抓住机会，给他严厉的处分，好 好地“教训”他一下。于是，学校领导在教师的一 致要求下，给了这个学生记过处分。
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②被申诉人的名称、地址、法定代表人的姓名、 性别、职务等；
③申诉要求，写明申诉人对被申诉人因侵犯其 合法权益或不服其处理决定而要求受理机关进行处 理的具体要求；
④申诉理由，写明被申诉人侵害其合法权益或 不服其处理决定的事实依据，针对被申诉人的侵权 行为或处理决定的错误，提出纠正的法律、政策依 据，并陈述理由；
教育行政复议具有以下几个特征：
1．教育行政复议是一种特殊的行政行为。 2、教育行政复议的提出只以行政机关的具体行 政行为作为对象。 5．对教育行政复议案件的审理，不适用调解。 4．教育行政复议的决定一般不是终局决定。 3、教育行政复议的申请人只能是教育行政管理 相对人，被申请人只能是作出具体行政行为的行政 机关。
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教师申诉应该向谁提起？
１、如果是对学校提出申诉，受理申诉的机 关应该是主管的教育部门；
2、如果对当地政府的有关行政部门提出申诉， 受理申诉的机关可以是同级的人民政府，也可以 是上级政府对口的行政主管部门。
注意：提出申诉不要向行政机关的个人提出，而应向 行政机关提出。
申诉书要包括哪些内容？
①申诉人的姓名、性别、年龄、住址等；
法律救济在教育法制中的重要作用
（一）保护教育法律关系主体的 合法权益。
（二）维护教育法律的权威。 （三）促进学校依法管理、教育 行政部门依法行政。 （四）推动教育的法制建设。
教育法律救济的方式主要包括：
教师申诉制度 学生申诉制度 教育行政复议 教育行政诉讼 教育行政赔偿
第二节 教育申诉制度
教师申诉制度是指教师在其合法 权益受到侵害时，依照法律、法规 的规定，向主管的行政机关申诉理 由、请求处理的制度。
产权的。
学生申诉的对象：
学生对学校所给予的处分不服提出申 诉，被申诉人则限于该学校教育机构；
如果是学校、学校工作人员或教师侵 犯学生的人身权、财产权等合法权益，这 些学校、学校工作人员或教师将作为侵权 主体成为被申诉人。
学生申诉的程序
学生申诉的程序一般是： 1、提出申诉； 2、等待主管机关的受理审查； 3、听取对申诉的处理结果。
(一)、有损害事实存在。 (二)、有明确的侵权行为主体。 (三)、执行职务的过程中有违法行为。 (四)、违法侵权行为与损害事实之间有 因果关系。
目前，我国将教育行政赔偿 的范围局限于侵犯了“人身权” 与“财产权”的违法行政行为。
(一)侵犯人身权的违法行政行为包括：
1．违法拘留或者违法限制公民人身自由的行为。 2．非法拘禁或者其他非法剥夺公民人身自由的 行为。 3．以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴 力行为造成公民身体伤害或者死亡的违法行为。 4．违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者 死亡的违法行为。 5．造成公民身体伤害或死亡的其他违法行为
③处分决定部分适用法律、法规错误，或事实不清，将 责令退回重新处理或部分撤销原决定；
④处理或决定所依据的校纪校规如果与法律、法规相抵 触，将被撤销原处理决定；
⑤学校、教师的确有侵犯学生人身权、财产权的．将责 令侵权学校、教师赔礼道歉或赔偿损失。
学生如对上述处理结果不服，还可依法向法院起诉。
第三节 教育行政复议 与教育行政诉讼
提出学生申诉可以采用口头或书面的 两种形式。
学生申诉能否被受理的几种情况：
1、受理机关对属于自己主管的申诉，予以受 理；
2、受理机关对不属自己主管的申诉，告知学 生向其他部门申诉或驳回申诉；
3、受理机关对虽属本部门主管，但不符合申 诉条件的申诉，告知学生不能申诉；