进一步深化工程建设项目审批制度改革的实施方案(最新)

成都市人民政府关于印发成都市关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知（2020）各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：《成都市关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》已经市政府同意并报住房城乡建设部备核，现印发你们，请认真贯彻执行。

成都市人民政府2020年4月14日成都市关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案为深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，进一步推动工程建设项目审批制度改革工作提质增效，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）对试点城市的安排部署，按照《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2019〕39号）、《国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》（国办函〔2019〕89号）、《住房和城乡建设部关于开展工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革试点的函》（建法函〔2019〕207号）的新要求，结合成都市实际，制定本方案。

一、工作目标在2018年改革试点和2019年优化提升基础上，对标世界银行营商环境评估指标体系，针对工程建设项目审批制度改革过程中的重要环节和关键节点，继续加大改革力度，不断提升审批效率，优化服务质量，降低企业成本。

到2020年6月底前，开展“清单制+告知承诺制”改革试点，进一步优化提升告知承诺制效率。

2020年底前，进一步完善审批流程，深入推进差异化分类改革，细化工程建设项目分类，将全流程审批用时控制在20至90个工作日以内，全面提升市场主体获得感，努力建设符合国际标准的一流营商环境。

二、工作原则（一）坚持放管服相结合。

切实推动政府职能从重审批向强监管、优服务转变。

凡是在事前审批中提出简政放权措施的，应同步配套制定事中事后监管措施，形成闭合管理，确保减事项不减责任，放权限不弱服务。

（二）坚持目标导向与问题导向相结合。

2024年工程建设项目审批制度改革领导小组工作要点一、引言为进一步深化工程建设项目审批制度改革，优化营商环境，提高审批效率，促进建筑业高质量发展，特制定本工作要点。

二、深化审批制度改革深入推进“放管服”改革，精简审批事项，优化审批流程，提高审批效率。

探索建立告知承诺制，简化审批环节，缩短审批时间。

建立健全审批权力和责任清单管理制度，规范行政审批行为。

三、优化审批流程整合各类审批事项，形成统一规范的工程建设项目审批流程。

推进并联审批，加强部门间协作，实现信息共享，提高审批效率。

建立工程建设项目审批流程图，明确各环节审批条件和时限。

四、简化审批手续精简申报材料，减少重复提交。

推广电子化申报和审批，简化纸质材料提交。

探索推行“一窗受理、一网通办”，提高服务效率。

五、强化监管与服务加强事中事后监管，落实工程质量安全主体责任。

完善工程建设项目审批监管体系，加强监管力度。

提升服务水平，为企业提供优质高效的审批服务。

六、完善审批机制建立健全工程建设项目审批工作制度，完善相关配套政策。

优化评审专家库建设和管理，提高评审质量。

建立工程建设项目审批考核评价机制，加强监督检查。

七、推动数字化审批加强信息化建设，提升工程建设项目数字化审批水平。

推广应用电子证照和电子印章，提高数字化应用程度。

建立工程建设项目审批数据共享平台，促进信息互联互通。

八、促进绿色建筑发展加强绿色建筑标准制定和推广，提高绿色建筑占比。

鼓励采用节能、节水、环保等新技术、新工艺、新材料，促进建筑业绿色发展。

推进既有建筑节能改造和可再生能源应用，提升建筑能效水平。

行业飙Industry Information部门安全监管责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓并加强评估结果使用。

坚持系统治理原则，组织动员社共管、失职追责”原则，开展施工安全监管工作评估，会力量积极参与施工安全工作，推动共建共治共享。

、_________________________国齐院次公厅印发《笑于全面开展工程建,设项目审犹制度改革的实祂意呢》日前，国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指岀，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理建设项目审批时间压缩至120个工作日以内，省（自治区）和地级及以上城市初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台；到2019年底，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通；试点地念，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，以更好更快方便企业和群众办事为导向，加大转变政府职能和简政放权力度，全面开展工程建设项目审批制度改革。

《意见》提出，对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。

2019年上半年，全国工程区继续深化改革，加大改革创新力度，提高审批效能。

到2020年底，基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。

《意见》提出，要实现工程建设项目审批"四统一”。

一是统一审批流程。

二是统一信息数据平台o三是统一审批管理体系o四是统一监管方式=丿新华社：五大要点读懂《茨于推进养奎服务发展的意兄》国务院办公厅近日印发《关于推进养老服务发展的意见》，提出28条具体举措，直指为养老服务打通“堵点”消除"痛点”，让老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高。

业内人士和相关专家表示,可以从五个要点进一步理解《意见》的重要意义和作用。

_、5项措施解决养老服务“入住难”等问题。

《意见》特别针对这些问题，从提供基本服务、满足多元需求、提升支付能力、支持社会参与、保护合法权益5个方面提出了具体政策举措。

进一步深化工程建设项目审批制度改革实施“清单制+告知承诺制”工作方案为进一步深化我市工程建设项目审批制度改革，加快推进重点领域、重点流程、重点环节改革，全面提升政务服务效能，根据《住房和城乡建设部关于开展工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革试点的函》（建法函〔2019〕207号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以推进政府治理体系和治理能力现代化建设为指引、市场主体需求为导向、政务服务“线上办”为抓手，继续深化工程建设项目审批制度改革，进一步提升审批效率、优化服务方式、降低申报成本，努力建设国际化一流营商环境，助力全市经济高质量发展。

（二）工作目标。

以实施“清单制+告知承诺制”改革为统领，大力推行“建筑师负责制”“区域评估”“带方案出让”等改革举措，优化再造审批流程，强化重点环节管控，创新审批服务方式，推动全程网上办理。

2020年年底前，工程建设项目从立项到取得竣工验收，审批时限不超过50个工作日；社会投资小型工业类项目、带方案出让土地项目、既有建筑改造工程项目从立项到施工许可，审批时限不超过10工作日。

二、实施范围“清单制+告知承诺制”改革将在社会投资小型工业类项目、带方案出让土地项目、既有建筑改造工程项目3类流程先试先行，积累经验后推广实施。

（一）社会投资小型工业类项目。

结构简单、功能单一，不涉及易燃易爆等危险化学品，建筑面积在5000平方米及以下，建筑跨度小于24米、吊车吨位小于10吨的单层厂房或仓库；跨度小于6米、楼盖无动荷载的3层以下的多层厂房或仓库。

（二）带方案出让土地项目。

将城市规划设计、建设工程方案、功能运营、基础设施配套建设要求等相关前提条件纳入土地出让合同，受让人在取得土地后须按照土地合同约定的前提条件进行施工建设和经营的建筑项目。

（三）既有建筑改造工程项目。

除地下空间开发项目及特殊建设工程外，不改变建筑性质、建筑主体结构、外立面、消防防火分区和防排烟分区的既有建筑改造工程，改造后用于公共配套或民生服务的内部装修工程。

武汉市人民政府关于印发武汉市深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府关于印发武汉市深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知武政〔2019〕31号各区人民政府，市人民政府各部门：经研究，现将《武汉市深化工程建设项目审批制度改革实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府2019年9月16日武汉市深化工程建设项目审批制度改革实施方案为深化工程建设项目审批制度改革工作，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《省人民政府办公厅关于印发湖北省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（鄂政办发〔2019〕44号）精神，结合我市实际，制订本方案。

一、工作目标在2018年改革试点工作的基础上，坚持目标导向、问题导向，对改革试点期间没有完全落实到位的改革任务进行补缺补漏，完善工程建设项目审批制度框架体系，拓展和优化信息数据平台功能,不断提升改革成效，确保实现工程建设项目政府审批时间压缩至90个工作日以内、政府审批事项精简到22个左右、申请资料精简到75个以内的目标；到2020年底，形成科学规范、便捷高效的工程建设项目审批和管理体系。

二、进一步优化审批流程（一）精简审批环节1.市自然资源和规划、发展改革等相关部门要进一步梳理工程建设项目审批事项，坚决取消不合法的行政许可事项、没有法律法规依据的其他审批事项，减少保留审批事项的前置条件，简化申请资料，梳理并提出所有审批事项“减、放、并、转、调”的处理意见。

（牵头单位：市自然资源和规划局；责任单位：市发展改革委；完成时限：2019年9月底）2.进一步梳理和下放审批管理权限，明确承接相关审批事项的审批部门、审批要求等，尽可能实现一个项目的各个专项配套工程由同级部门审批管理。

工程建设项目审批制度改革实施方案工程建设项目是国民经济重要的组成部分，也是促进经济发展和推进社会进步的重要手段。

但是，长期以来，我国工程建设项目审批制度存在着诸多问题，如审批时间过长、审批流程繁杂、审批标准不一等，制约了工程建设项目的进展和发展，已经成为社会普遍关注的热点问题。

为了改变这种状况，有必要对工程建设项目审批制度进行改革，提高项目审批的效能和效率。

一、改革目标和意义为了建立健全、高效、便捷的工程建设项目审批制度，加快推进项目审批工作，为国民经济的发展注入新的动力，实施方案旨在实现以下主要目标：（1）简化审批程序，压缩审批时间，提高审批效率，为企业发展提供更多的资源和机会，促进经济发展和社会进步。

（2）推行公正公平、科学合理、透明公开的审批标准和程序，避免任何形式的腐败和违法行为，保障公共利益的最大化。

（3）优化资源配置，提高资源利用效率，推进可持续发展，保护环境和生态系统。

（4）建立长效机制，保障工程建设项目审批持续规范化、标准化和信息化发展，从而形成良好的运营机制和管理体系。

二、具体措施（1）简化审批程序：简化审批流程，减少审批环节和审批时间。

减少重复的审批和验收，优化审批流程。

优化审批机构，加强人员管理，提高审批效率。

引进智能化审批系统，实现信息化和数字化，提高员工劳动生产率和审批效率。

（2）优化标准和程序：制定相应的规章制度，明确审批标准和流程，建立权责清晰、监督有力、信息公开的制度体系。

建立信息公开制度，实现审批信息公开和透明。

采用多维度评价指标，考虑社会、环境、经济等因素，科学标准化审核。

引入第三方评估机构，对各项指标进行科学评估和监督，防止出现失职、渎职、违法等情况。

（3）加强资源环境保护：加强市场监管，防止恶性竞争和损害公共利益的行为。

引导企业实现绿色建筑、绿色运行、绿色消费，向环保理念倾斜。

实行环评公示，加强环保意识和保护环境的认识。

（4）建立长效机制：建立项目大数据平台，实现信息透明和集中管理，满足不同部门对相关信息的需求。

第八十条 国家工作人员利用职务便利，以直接或者间接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招标投标活动，有下列情形之一的，依法给予记过或者记大过处分；情节严重的，依法给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）要求对依法必须进行招标的项目不招标，或者要求对依法应当公开招标的项目不公开招标；（二）要求评标委员会成员或者招标人以其指定的投标人作为中标候选人或者中标人，或者以其他方式非法干涉评标活动，影响中标结果；（三）以其他方式非法干涉招标投标活动。

第八十一条 依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标。

第七章 附则第八十二条 招标投标协会按照依法制定的章程开展活动，加强行业自律和服务。

第八十三条 政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定。

第八十四条 本条例自2012年2月1日起施行。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。

2018年5月工程建设项目审批制度改革试点开展以来，试点地区按照国务院部署，对工程建设项目审批制度实施了全流程、全覆盖改革，基本形成统一的审批流程、统一的信息数据平台、统一的审批管理体系和统一的监管方式。

经国务院同意，现就全面开展工程建设项目审批制度改革提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，以更好更快方便企业和群众办事为导向，加大转变政府职能和简政放权力度，全面开展工程建设项目审批制度改革，统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式，实现工程建设项目审批“四统一”。

工程建设项目审批制度改革工作实施方案一、明确目标1.优化审批流程：简化审批环节，减少审批文件，提高审批效率；2.提升审批效能：优化审批人员配备，提高审批质量和效率；3.规范审批程序：明确审批责任和权限，完善协调配合机制；4.加强监管措施：建立健全监督机制，加强事中事后监管。

二、推进步骤1.组织调研：成立调研组，深入了解现行审批制度存在的问题和痛点，明确方向；2.制定方案：根据调研结果，制定可行的方案，明确目标、重点任务和推进措施；3.广泛征求意见：通过会议、座谈会、听取专家意见等形式，广泛征求各方面的意见和建议；4.完善制度体系：对现行审批制度进行全面评估，完善制度体系，制定相关政策文件；5.开展试点工作：在一定区域或领域进行试点，总结经验，改进工作方法；6.推广复制经验：将试点工作的成功经验推广复制到其他地区或领域，加速推进；7.信息化建设：推进审批流程电子化，建设一体化审批平台，提高审批效率和精准度；8.加强监督监管：建立健全风险评估和事中事后监管机制，严格落实监督责任，防范形式主义、官僚主义。

三、保障措施1.强化组织领导：成立工作领导小组，明确工作职责，指导工作；2.加强宣传引导：通过媒体、宣传栏、网站等渠道，广泛宣传的目标、意义和成果；3.加强培训与考核：组织培训，提高审批人员的专业素质和业务水平，建立绩效考核机制；4.加强协作配合：加强与相关部门的协作配合，形成合力；5.加大投入支持：适时增加人员、资金等资源投入，保障工作的顺利进行；6.推进法治建设：加强法律法规的制定和执行，建立健全相关法律制度，提升法治保障水平。

通过以上工作实施方案，我们将深入推进工程建设项目审批制度，优化审批流程，提升审批效能，规范审批程序，加强监管措施，为企业营造更好的投资环境，促进经济社会持续健康发展。

同时，我们将加强组织领导，加大宣传引导和培训力度，加强协作配合和投入支持，推进法治建设，确保工作的顺利进行和取得实效。

深圳市进一步深化工程建设的项目审批制度的改革工作实施的方案方案一：简化审批流程1. 设置一个统一的审批平台，整合各个部门的审批环节，实现一站式审批。

申请人只需通过该平台提交申请材料，无需分别向多个部门递交申请。

2. 对于简单、常规的工程建设项目，实行更加简化的审批流程，尽量减少环节和时间。

例如，可以制定一套标准审批流程，针对小型项目，只需核实材料的真实性和合规性，即可进行快速审批。

3. 推行并加强事中事后监管，将审批和监管相结合。

审批环节主要核实项目是否符合法律法规和技术要求，事中事后监管环节主要强化对项目的实施过程和结果的监督和检查。

方案二：优化资源配置1. 建立一个全市范围内的工程建设项目库，统一收集、管理和分配工程建设项目资源。

各部门可以按照需求进行资源调配，避免重复建设和浪费。

2. 引入市场化机制，鼓励社会资本参与工程建设项目。

与传统的政府投资项目相比，社会资本具有更灵活的运作和管理方式，可以提高项目的效率和质量。

3. 完善项目评估机制，确保项目的可行性和可持续发展。

在项目评估过程中，要充分考虑环境保护、资源利用、社会效益等因素，避免盲目扩大工程建设规模。

方案三：加强信息化建设1. 建设一个全面的工程建设项目信息化管理平台，包括工程项目审批信息、施工图审查信息、施工许可信息等。

通过该平台，可以对工程建设项目进行全程在线监管，提高审批的透明度和效率。

2. 提供在线申报服务，使申请人可以通过互联网递交申请材料、查询审批进度等，避免排队等待和人为耽误时间。

3. 推广使用电子签名、电子证照等技术手段，实现全程电子化操作，提高审批效率和质量。

以上方案是深圳市进一步深化工程建设的项目审批制度改革的可行方案，可以根据实际情况进行适当的调整和完善。

广州市人民政府关于印发广州市进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2019.08.26•【字号】穗府函〔2019〕194号•【施行日期】2019.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文广州市人民政府关于印发广州市进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知穗府函〔2019〕194号各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《广州市进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》已经市人民政府同意并报住房城乡建设部备核，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向市住房城乡建设局反映。

广州市人民政府2019年8月26日广州市进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，巩固改革成效，进一步深化改革，推动政府职能转向减审批、强监管、优服务，提高工程建设项目审批效率和质量。

根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《广州市人民政府关于印发广州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案的通知》（穗府〔2018〕12号），制定本实施方案。

一、改革内容进一步深化工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革。

改革覆盖工程建设项目审批全过程（从立项到竣工验收和公共设施接入服务）；主要是房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程；覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项。

二、主要目标全面检验2018年工程建设项目审批制度改革试点工作成效，加强常态化督导，研究解决改革过程中出现的新问题，确保既定目标落地生根。

2019年年底前，进一步优化工程建设项目审批流程，精简审批阶段、环节和事项，强化指导服务，提高审批效能，加大改革创新力度，总结经验做法，制定出台深化改革配套制度文件，形成可检验成果；重点将涉及水、电、气接入外线工程的行政审批总时间分别压缩至5个工作日内。