公款吃喝一年3000亿 九三学社中央建议三公浪费入刑
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“公款吃喝”关进“笼子里”
“公款吃喝”在现实官场背景下,早已司空见惯。
但从九三学社中央今年提交的提案中,“目前,全国一年公款吃喝的开销已达3000亿”的数据,却足以令人触目惊心。
“3000亿”能解决多少当前亟待解决而无力解决的问题?而“公款吃喝浪费大量国家资财,也吃坏党风、喝痛民心,损害党和政府形象”。
如果让已经达到一年3000亿的公款吃喝问题,还停留在“儿子管老子,老子管儿子”的制度层面,那么,就无法改变“公款接待成个筐,什么费用都可往里装”的现状。
三公消费中始终存在着一笔糊涂账。
因此,将公款吃喝上升到法律的高度,把公款吃喝纳入刑法,像治理贪污受贿一样治理吃喝腐败,“无疑能让更多的公款吃喝者有所顾忌和收敛”。
国家应规定,国内从上到下不准出现公款接待支出项目。
上级领导到下级指导工作,如需就餐,就和当地干部一起,缴上几元钱吃食堂,既节约又省时。
“感情好时,个人请一碗面条也是情分”。
当然要有相关制度予以鼓励、支持和制约、监督。
关于整治公款送礼公款吃喝奢侈浪费问题的实施方案公款送礼、公款吃喝奢侈浪费是当前社会关注的重点问题。
为加强对此类问题的整治,切实保障公款使用的合法性、合理性、透明度和廉洁性,特制定实施方案如下:一、加强制度建设建立和完善公款使用管理制度和审计监督制度。
落实公款使用计划、预算制度,严格限制公款使用范围,严禁公款用于个人消费和其他非法用途。
对公款使用进行逐一审批,明确责任,实行监督。
严格禁止公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等行为,并建立相应的监督机制,及时纠正违规行为。
二、强化宣传教育加强对公款使用的宣传教育。
加强宣传教育工作,增强广大干部员工的自我约束和自律,培养廉洁自律的意识和行为。
同时,加强对公款使用规定的宣传、解读和说明,使广大干部员工认识到公款的重要性和严肃性,拒绝浪费、陋习,从而树立全民节约意识,提高公共财务概念。
三、强化监督检查加强对公款使用的监督检查。
加强对公款使用的监督检查,严格依法依规行使审核事项。
强化责任追究,及时查处公款使用不当的行为。
通过定期检查、巡视、审计等方式,发现并制止违规行为。
四、加强综合治理加强公款使用的综合治理。
综合运用机关、党政结构、行业协会及企业等各方面资源,建立与健全法律法规、内部管理、行业自律等多种手段相结合的公款使用治理机制。
提高监督机制和执法制度的效能,进一步推进公款使用的规范化、合法化和透明化。
五、完善问责机制完善问责机制,强化公款使用的问责。
对违规行为实行零容忍,加大责任追究力度,严格惩罚违纪行为的人员,同时坚决保护揭露违规行为的人员的合法权益。
完善管理与制度,提高行政监督和司法监督的效果,加强内控评估,实时发现和整治问题。
以上几点是针对公款送礼、公款吃喝奢侈浪费问题的整治实施方案。
通过严格的制度建设、加强宣传教育、强化监督检查、加强综合治理和完善问责机制,能够有效地从源头上控制公款的使用,全面提高公款使用的合法性、合理性、透明度和廉洁性,建立起公民意识、法治意识和职业道德意识,切实维护人民群众的切身利益。
【“三公消费”•公款吃喝玩乐】(一)《广西来宾"日记局长"韩峰因受贿罪被判刑13年》2010年12月14日《人民网》广西来宾烟草局原局长韩峰,经常在工作时间之外,私下设宴,招待上司、朋友以及与自己有利害关系的人。
在他所写的近一年半时间约500篇日记中,光公款吃喝的记录就有167次。
同时,他还利用职务之便经常在广西南宁开宾馆休闲玩乐,与五名女下属或同事淫乱。
(二)《中国公款吃喝一年3千亿九三学社拟提议案遏制》2012-03-02 02:29:09 来源: 新京报(北京)全国两会召开在即,“三公消费”再次成为热议话题。
九三学社中央拟向全国政协十一届五次会议提交提案《关于遏制公款吃喝的建议》。
提案建议,将公款吃喝、公车私用、公款旅游等“三公浪费”纳入《刑法》调节范畴;“三公”经费等行政成本,纳入政绩考核范畴,决定官员仕途。
公款吃喝一年3000亿九三学社中央拟的提案列举一组数据:目前,全国一年公款吃喝的开销已达3000亿。
如此庞大的公款吃喝数额,挤占教育、卫生、医疗、社会保障等民生支出。
例如2009年,我国行政管理费用支出(包括一般公共服务、外交和公共安全三项支出)占财政支出的比重高达18.6%;同时,教育、科技、文体与传媒、社保和就业、保障性住房、医疗卫生、环境保护支出等民生支出,比重不足38%。
国外行政管理费用支出占财政支出的比重大多低于10%,如日本是2.38%、英国是4.19%、加拿大是7.1%、美国是9.9%。
【“三公消费”•公费旅游】(一)《延安市物价局宝塔区政协相关领导受处理》2010年4月2日《西安晚报》陕西省延安市物价局、延安市宝塔区政协,通过陕西省外事服务中心违规购买邀请函、虚报考察日程,申请赴美国、加拿大考察。
省外办批准上述两个团组赴美国6天、加拿大4天。
但两个团组擅自改变行程,未去加拿大,在美国停留了10天。
10天之中仅用了半天时间在美国听取有关情况介绍,其余时间均在美国各大城市观光游览。
“公款吃喝”管窥
佚名
【期刊名称】《当代社科视野》
【年(卷),期】1994(000)0Z1
【摘要】用公款斗富、奢侈浪费之风值得高度警惕。
现在不难看到,甲地宴请乙地用生猛海鲜,己地回请则办珍馐美味;乙地赠送皮包,甲地则赠送皮箱;甲地招待云烟,乙地则摆出中华……互相攀比,公款斗富,浪费惊人。
1992年一年内,全国因吃喝、旅游而花费的公款已突破1000亿大关(其中吃喝所用就达804个亿)。
统计表明,全国大中型饭店、宾馆50.8%的营业额来自于公款请客。
【总页数】2页(P30-31)
【正文语种】中文
【中图分类】D630.9
【相关文献】
1.古代公款吃喝为何难治理 [J], 陈忠海
2.公款吃喝与治理对策研究 [J], 曹静晖;张年宽;杨金玉
3.公款吃喝?总理夫妇或被起诉 [J], ;
4.公款吃喝风,这回好像真刹住了 [J], 冯伯群
5.违规公款吃喝的甄别与检查 [J], 李士忠[1];胡延新[1];袁春钰[1]
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“两会”期间代表提出议题各种,对于我个人而言,我更关注的是关于禁止使用公款消费茅台酒的提案。
现象明显但却令人深省。
“两会”期间,针对因采购茅台产生的庞大公费开支,有委员提交了《关于禁止使用公款消费茅台酒的提案》。
茅台酒再次被推上了风口浪尖,那么“三公消费禁喝茅台”是否能遏制公款吃喝呢?此次茅台再次成为众矢之的,说到底还是民众对公款吃喝的不满。
公款吃喝的问题由来已久,是一个老声长谈的话题,是始终困绕各级财政的一大顽症。
公款吃喝不仅造成国家资源的大量浪费,也损害了政府形象,滋生贪污腐败,影响了干群关系,造成不必要的社会矛盾。
而国家对公款吃喝的态度一直比较明确,采取多项措施进行打击、管理:去年3月,国务院明令要求98个中央部门公开“三公”数据。
但时至今日,这些举措收效甚微。
“三公病”反而有愈演愈烈之势。
小到一顿饭几千元,大到一辆好车几百万,从基层单位,到上级部门,三公浪费现象比比皆是。
全国政协委员、中国扶贫开发协会执行副会长林嘉騋向全国政协十一届五次会议提交了《关于禁止使用公款消费茅台酒的提案》。
“茅台酒十年来价格涨了十倍,背后推手就是公款吃喝!遏制公款吃喝,要用茅台酒做突破口!”小小的一瓶茅台,反而成了“三公病”的罪魁祸首,好不冤枉。
难怪茅台高管刘自力感到委屈:“三公消费禁止喝茅台?那么我请问你,三公消费应该喝什么酒?”“我们省委书记也说过了,如果三公消费不喝茅台,那么你去喝拉菲吗?”的确就像茅台高管刘自力说的那样:“三公消费禁止喝茅台?那么我请问你,三公消费应该喝什么酒?”“我们省委书记也说过了,如果三公消费不喝茅台,那么你去喝拉菲吗?”在这件事上我觉得茅台仅仅是公款吃喝的替罪羊,“禁止公款买茅台”是治标不治本的。
作为当代大学生的我们,也许我们说的看的仅仅是片面的,但我觉得如果想真正的去解决严重的三公消费情况必须得去源头抓起,治病需了解病根,我觉得根本在于我们政府没有在这方面做出明确有效的措施,也就是光打雷不下雨,不能让大家去明白这个是明令禁止的。
公款送礼吃喝整治方案导言:公款送礼吃喝问题一直是社会各界关注的焦点之一。
这些不仅严重违反廉洁纪律,而且损害了公信力和社会公平。
为了整顿公款送礼吃喝问题,加强廉洁意识,建立健全的治理机制势在必行。
本文将提出公款送礼吃喝整治方案,旨在从根本上解决这一问题,并促进廉洁与公正的社会风气的形成。
一、加强法律法规的制定与完善为了有效遏制公款送礼吃喝行为的蔓延,必须加强法律法规的制定与完善。
政府应当将公款送礼吃喝行为纳入刑法体系,加大对此类违规行为的惩罚力度。
此外,还应加强相关法律法规的宣传和教育,提高公众对公款送礼吃喝问题的认识,增强政府机关和公职人员的法律意识。
二、建立严格的预算监管制度为了防止公款被滥用在送礼吃喝上,必须建立严格的预算监管制度。
政府机关需要建立健全的审计制度,加强财务公开和预算公开,确保公款使用的透明度和公正性。
同时,对于公款支出需要设立审批制度,并建立专门的监督机构进行监督和审查,确保公款的使用符合规定和合规性。
三、完善公务接待规范与制度公款送礼吃喝问题的一个重要原因是公务接待规范和制度的不完善。
政府机关应加强对公务接待行为的管理,明确规定公务接待的范围和标准,严禁以公款进行奢侈的吃喝和赠礼。
同时,需要设立专门的审核机构对公务接待进行审查和监督,确保公款使用的合理性和合规性。
四、加强党风廉政建设和教育除了加强制度的建设,加强党风廉政建设和教育也是整治公款送礼吃喝问题的关键。
各级党委和政府应当加强对公职人员的教育和培训,提高其廉洁自律意识和法律意识。
同时,要加强监督和检查,对于违反廉洁纪律的行为坚决予以纠正和惩处。
通过加强党风廉政建设和教育,可以提高公职人员的道德水平,减少公款送礼吃喝问题的发生。
五、加强舆论监督和公众参与舆论监督和公众参与对于整治公款送礼吃喝问题起到重要的作用。
政府机关应当积极回应社会关切,主动接受舆论监督。
同时,要加强与社会各界的沟通和合作,通过广泛开展宣传教育活动,提高公众对公款送礼吃喝问题的关注度和知情率,形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。
职务消费成了腐败黑洞职务消费成了腐败黑洞上世纪90年代后期,我国约有350万辆公车,每年耗用约3000亿元;全国一年公款吃喝在201*亿元以上,相当于吃掉一个三峡工程;现在有的干部吃、喝、嫖、赌都可以由公家报销,而且假发票、白条发票比比皆是。
北京消息我国行政职务消费一直由财政大包大揽,许多支出鱼目混珠、公私不分。
长期以来,大吃大喝、公车私用、私客公待、公款旅游等不正之风屡禁不绝,导致各级政府行政费用连年攀升,无限膨胀。
一年吃掉一个三峡工程湖北省老河口市是一个只有50多万人口的县级市,财政供养人员16224人,除工资外,职务消费支出一年在3500万元以上。
到去年底,全市行政事业单位有各类公务用车447辆,剔除车辆折旧费,在当地一辆公车年均消耗近5万元,算下来全市一年公车耗资201*万元左右。
一辆公车一年的耗费相当于当地17个农民或是10个城镇居民的年收入水平,用老百姓的话说,一辆公车可以养活40个下岗工人。
今年“两会”全国政协一份提案披露上世纪90年代后期,我国约有350万辆公车,包括司勤人员在内每年耗用约3000亿元。
政府不仅要为数量巨大的公车支付购买费用、司机工资奖金,还要交维修保养费、保险费等各种税费。
在这些费用的支付过程中,由于公车在采购、维护和运行等方面都存在着比私车高得多的成本,所以同样数量车辆,政府实际支付了额外的高昂费用。
据调查,社会车辆每万公里运输成本为8215.4元,而党政机关等单位则高达数万元;出租车工作效率为公车的5倍,可运输成本仅为公车的13.5%。
招待费是社会关注的另一大焦点。
一些领导干部把吃喝扩大化,节日请,典礼请,来访请,业务请,工作请,交谊请,只要能想到吃喝由头,便成一桌酒宴,吃了山珍海味,还要来个酩酊大醉。
据老河口市纪委清查,201*年全市招待费1980万元,占行政事业单位财政支出的18%。
还有消息说,全国一年公款吃喝在201*亿元以上,相当于吃掉一个三峡工程。
治理“三公消费”泛滥之思考当前,由于“三公消费”泛滥成灾,人民群众深恶痛绝,敢怒而不敢言。
治理“三公消费”中的腐败问题,必须中央高度重视,并从制度的建设、制度的执行入手,加大对腐败分子的查处力度,才能贯彻落实好中央的“八项规定”,才能从根本上解决“三公消费”泛滥问题。
标签:三公消费;治理;思考中共中央出台“八项规定”,充分证明了中央早已看到我们党内存在严重的腐败问题。
比如“三公消费”中的腐败问题。
“三公消费”通常意义上是指公车消费、公款吃喝和公费出国(境)三种公务消费行为。
近些年来,巨额的“三公消费”给国家的财政带来极大负担,它衍生的腐败和不正之风已严重损害了我们党和政府的形象,严重影响着社会和谐与社会稳定问题,这属党内的严重腐败现象,必须彻底铲除。
一、严重腐败的“三公消费”现象“配备公车是身份、公款吃喝是权力、公费出国是享受”。
可见能“赢得”公款消费的人不是一般的人,而是我们党内的各级主要领导官员。
只要是部门的主要权力人,就有可能成为“三公消费”的对象。
“三公消费”的腐败问题突出,充分证明了“单位的钱就是领导一把手的钱”的真实体现。
有人说,用自家的钱有夫妻监督,而用单位的钱没有任何人敢监督—花单位的钱比花自家的钱更自如。
国家通过多年的“努力”,基本上实现了“所有单位都有钱用的目标”,但扩大了“官兵”待遇差距和造成干群关系紧张局面。
(一)官僚的公车消费问题突出我国现行公务用车管理制度,一直沿用计划经济时代的编制管理、标准控制、按需配给、单位所有的模式。
单位的车都是分配给领导,说白了就是领导自家的车。
有单位领导说:“领导配车是应当享受的,如有意见你也去当领导呀!”。
可见,现在某些党的领导素质到了何等地步,居然“当官享受理所应当”和“你没当官你没用”等邪气占了上风。
一是违规超编超标配车现象严重。
据国家财政部统计,全国超编配车率达50%以上。
二是巨额公车费用惊人。
平均一辆公车仅年总消费可达十几万元之多。
“嘴上腐败”引关注专家称入罪缺乏可操作性编者的话公款吃喝、公款消费问题,有关部门早已三令五申,但现实情况依旧不容乐观,以至于有了“嘴上腐败”入罪的呼吁。
九三学社中央列举了一组数据:目前,全国一年公款吃喝开销达3000亿元。
如此庞大的公款吃喝数额,挤占教育、卫生、医疗、社会保障等民生支出。
该社同时称,国外行政管理费用支出占财政支出的比重大多低于10%,如日本是2.38%、英国是4.19%、加拿大是7.1%、美国是9.9%。
为此,九三学社在今年两会提案中指出,长期以来,对公款吃喝的处理,除了个别涉及贪污受贿外,其他的不仅没有列入犯罪之列,甚至还得到放纵和鼓励,这也是长期以来公款吃喝等政府浪费不能得到有效遏制的重要原因。
日前,《人民日报》刊文,认为“无论从法理讲还是从现实看,‘嘴上腐败’都应尽早入罪,因为,医治公款吃喝、公款消费,亟须入刑治罪这剂猛药。
”将公款吃喝、公车私用、公款旅游等“三公浪费”纳入《刑法》调节范畴,将“三公”经费等行政成本,纳入政绩考核范畴,决定官员仕途,这样的呼声越来越强烈。
那么,“嘴上腐败”究竟该不该入罪?如何界定公款吃喝的“罪与非罪”是核心问题。
将公款吃喝、公车私用、公款旅游等“三公”浪费问题纳入《刑法》的调节范畴,用法律规范官员和公务员的公务行为,就立法技术层面,是否具有可操作性,对“嘴上腐败”追究刑责能否真正起到效果?对此,上海市律协刑事业务研究委员会林东品、潘书鸿、汪敏华三位主任委员从不同角度进行了阐述。
入罪之争汪敏华:我认为“嘴上腐败”应该入罪。
“嘴上腐败”入罪是众望所归,可以填补相关法律规定的缺陷。
1987年6月,国务院发布《关于违反财政法规处罚的暂行规定》,责成审计机关或财政机关对一切国家机关、全民所有制企业、事业单位,由国家拨给经费的团体,及其所属的工作人员中直接负责的主管人员和其他直接责任人员违反财政法规的行为应予以行政处罚和行政处分,受损的国家财产应当追回。
上百红头文件管不住“嘴上腐败” 财务制度存缺陷-●权力腐败始于交易,交易需要场合,加之吃喝传统,于是,手握权力的人被请上了餐桌。
吃什么无所谓,关键是和谁吃,喝多少不重要,重要的是让关键的人喝满意。
●财务制度的缺陷是公款吃喝的重要原因。
我国现行的财务制度是允许公款吃喝的。
公款吃喝可以在所谓会议费、出国费、培训费、调研费、科研费等合法的项目下报销。
●大多公款吃喝禁令本身道德倡导性内容过多,具体责任追究等细节性规定少,缺乏可操作性。
●将公款吃喝纳入刑法范围,能让更多的公款吃喝者有所顾忌与收敛。
但是,公款吃喝入罪还必须与财政透明和财政监督的改革同时进行。
嘉宾:国家行政学院法学部副主任杨小军北京师范大学管理学院教授王建民编辑:倪光辉编辑:不少人称,如今公款吃喝之风已经登峰造极。
放眼望去,几乎就没有不公款吃喝的场合:上级有上级的吃喝,下级有下级的吃喝;发达地区有发达地区的吃喝,贫困地区有贫困地区的吃喝。
无论因公因私,只要能纳入名目,全部公款买单。
公款吃喝泛滥,究竟原因何在?杨小军:吃喝之风,弥漫社会,既有自古以来的习俗,更有官场的风气,二者相互影响,彼此作用,共同发酵,散发出浓烈的腐败之味、乖戾之气、愚昧之态、谄谀之风。
比如:上级来人检查考核,要吃吃喝喝搞好接待;向领导请示汇报工作,要吃吃喝喝聊表敬意;到上级争取项目资金,要吃吃喝喝搞好协调;兄弟单位交流学习,要吃吃喝喝尽地主之谊;出门在外招商引资,要吃吃喝喝表现诚意。
而公款吃喝又大多与职务腐败密切相关,极易演变成灰色腐败。
王建民:公款吃喝大行其道,其实是权力与利益交易的市场选择。
权力腐败始于交易,交易需要场合。
源于崇尚吃喝的传统,顺理成章,手握权力的人被请上了餐桌。
吃什么无所谓,关键是和谁吃,喝多少不重要,重要的是让关键的人喝满意,而人的需求是不断升级的。
这便是公款吃喝的档次越来越高、成本越来越大的重要原因之一。
编辑:据有关方面不完全统计,中国公款吃喝开支1989年为370亿元,1994年突破1000亿元大关,2002年达2000亿元,2005年突破了3000亿元大关。
公款吃喝3000亿公款吃喝3000亿公款吃喝是指使用公共资金进行餐饮消费的行为。
在中国这个拥有悠久历史和庞大人口的国家中,长期以来,在公款吃喝方面存在着一定程度的问题。
据估计,公款吃喝的总额已经达到了惊人的3000亿!这是一个令人震惊的数字,也揭示了一些严峻的问题。
首先,公款吃喝的存在严重损害了社会公信力和政府的形象。
公款吃喝是一种违反廉洁从政原则的行为,是对纳税人财产的挥霍无度。
这种行为既浪费了公众的财产,也削弱了人民群众对政府的信任和支持。
当人们看到公职人员过度消费、奢华享受时,他们不禁会对这些人产生质疑,甚至失去对政府的信心。
这将进一步加剧社会的不满和不稳定因素。
其次,公款吃喝给官员的品德带来了严重的问题。
在公职人员的道德品质方面有很高的要求,这是因为他们代表着国家和政府的形象,他们的言行举止直接关系到政府的形象和声誉。
然而,一些官员在公款吃喝问题上的行为令人堪忧。
他们滥用职权,将公款用于个人享受,甚至与一些商人勾结,搞权钱交易。
这些行为不仅仅伤害了自己的道德底线,也败坏了整个政府系统的声誉。
再次,公款吃喝造成了财务浪费和资源不合理分配的问题。
在公款吃喝的过程中,大量财政资金被浪费在豪华餐饮和奢侈品上。
这些资金本可以用于民生事业的发展,如教育、医疗和社会保障等领域,以改善人民的生活水平。
然而,由于公款吃喝的消费,这些钱却流失在无谓的奢侈上。
与此同时,资源的不合理分配也带来了一系列问题。
在某些地方,公款吃喝成为了一种隐性规则,政府官员之间相互攀比,招待上级,争夺名利。
这种现象导致财政资源的浪费和不当使用,不利于社会的稳定和经济的可持续发展。
为了解决公款吃喝问题,我们应该从多个方面入手。
首先,需要建立更加严格的监管机制,加强对官员的监督和审计。
必须严格规范公职人员的餐饮行为,防止滥用权力和财务挥霍。
其次,需要加强对公款的使用管控,确保公款只用于公共事务的开支。
建立合理的预算制度和报销制度,限制官员的开支,防止滥用和浪费。
民主党派要善于发声作者:朱世海来源:《学习时报》2012时间:[2012-03-21] 浏览次数:249 年03月19日近日,九三学社中央向全国政协会议提交了《关于遏制公款吃喝的建议》提案,建议将公款吃喝、公车私用、公款旅游等“三公浪费”纳入《刑法》调节范畴。
九三学社中央向全国政协会议提出将“三公消费”浪费纳入刑法调整范围的提案,引起社会的强烈反响,让浪费有罪深入人心。
从有的网民的留言可知,一些基层人士对九三学社是什么样组织还不甚了解。
其实,九三学社是我国的八个民主党派之一。
在我国多党合作格局中,除了中国共产党,还有中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主促进会、中国民主建国会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社和台湾民主自治同盟等八个民主党派,以及很多没有参加任何党派、但有一定社会影响的无党派人士。
九三学社中央此次向全国政协会议提交浪费“三公”入刑的提案,就是针对社会中存在的浪费公款现象勇于发声。
这促使笔者对中国民主党派为何要发声、为谁发声和发什么声等问题进行思考。
民主党派为何要发声中国的民主党派不仅是政党,而且是参政党,其参政的基本点是“一个参加、三个参与”,即参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。
人民代表大会是中国人民行使国家权力的机关,也是民主党派成员发挥作用的重要机构。
民主党派成员在各级人大代表、人大常委会委员及专门委员会委员中,均占有一定数量。
2008年第十一届全国人民代表大会第一次会议以来,民主党派成员、无党派人士共有18.7万人当选各级人大代表。
其中,全国人大常委会副委员长6人,全国人大常委会委员49人;省级人大常委会副主任35人,省级人大常委会委员479人;市级人大常委会副主任361人,市级人大常委会委员2232人。
民主党派成员担任政府和司法机关领导职务,是参政的重要内容。
截至2008年6月,担任县处级以上职务的民主党派成员、无党派人士共有3.2万人。
公款吃喝需要“综合治理”公款吃喝需要“综合治理”自古以来,公款吃喝一直是一个备受争议的话题。
公款吃喝,指的是利用公共财政资金用于应酬、吃喝等私人消费行为。
这种现象不仅浪费了公共资源,也容易滋生腐败现象,损害了政府形象和公信力。
因此,对公款吃喝的治理势在必行。
公款吃喝问题存在的原因多方面。
一方面,公款吃喝往往是一种社交活动的一部分,是政府官员和商人、企业家之间的交流渠道。
在一些场合,公款吃喝被误解为维护政府与企业关系的必要手段。
另一方面,公款吃喝也源于官员的虚荣心和享受欲望。
他们通过奢华的宴请来显示自己的身份和地位,增加自己在社会上的影响力。
公款吃喝问题对社会造成了很多负面影响。
首先,公款吃喝导致了财政资金的滥用和浪费。
这些资金本应用于改善民生、推动经济发展,但却被挪作他用。
其次,公款吃喝扭曲了政商关系,为腐败的滋生提供了土壤。
政府与企业之间的互动应该是公正透明的,而公款吃喝却促使了一些官员与企业进行交易、行贿等不法行为。
此外,公款吃喝也削弱了政府的公信力和形象,使得民众的对政府的信任度降低。
面对公款吃喝的问题,需要采取综合的治理措施。
首先,要加强法律法规的建设和执行力度。
政府应该出台明确的规定,规范公款消费行为,明确界定公款的范围和用途。
对于违规行为,要及时追究责任,形成高压态势。
其次,要加强舆论监督,增强公共舆论的监督力量。
媒体应该增加对公款吃喝问题的曝光力度,社会各界要对公款吃喝问题保持高度的关注。
此外,还可以设立独立的监察机构,对公款吃喝进行全面监管。
这些监察机构应该由独立的调查人员组成,调查的结果公之于众,确保公平公正。
此外,还应该加强教育和培训,提高官员的道德修养和自律意识。
通过开展廉政教育活动,提高官员对公款吃喝的危害性的认识,强化他们抵制消费浪费和腐败的意识。
政府还应该加大对公务接待的监督力度,限制公务接待的范围和标准。
对于公款吃喝的费用可以设置上限,并加强审计和财务监督,确保公款使用的透明和合理性。
“三公”改革一、三公消费每一年近9000亿元,若是“紧一紧、省一省,一年省几千亿元”不成问题有消息报导说,中国行政开支,仅公款吃喝、公费出国考察、公车的“三公”费就接近9000亿元人民币。
关于公车消耗方面,有的报导说,我国公车,包括司勤人员在内每一年耗用约3000亿元。
还有的报导说,我国党政机关及行政事业单位公事用车总量已达200多万辆(不包括医院、学校、国企、军队配车),每一年消费支出已达1500亿~2000亿元,每一年车辆购买费增加率为20%以上。
全国政协副主席李金华说“若是咱们紧一紧、省一省,作风方面略微改良一下,一年省几千亿元是不成问题的。
”作为一贯勇于直言的国家审计署前审计长李金华,“一年能省几千亿”出自他的口中,可信度很高。
他曾对政府部门的帐本超级清楚,对一些政府部门的铺张浪费现象更是了如指掌。
因此他建议“作风方面略微改良一下,一年省几千亿元是不成问题的”,也是比较符合实际,可见“三公浪费”已超级严峻!但那个作风如何略微改良?这需要动真格拿方法。
“紧一紧”可省几千亿!二、可省几千亿元是个什么数字?一、财政部发布的《2020年公共财政收支情形》中列举了以下要紧财政支出项目和金额:教育支出16116亿元。
医疗卫生支出6367亿元。
社会保障和就业支出11144亿元。
住房保障支出3822亿元。
农林水事务支出9890亿元。
文化体育与传媒支出1890亿元。
节能环保支出2618亿元。
交通运输支出7472亿元。
城乡社区事务支出7653亿元。
资源勘探电力信息等事务支出4014亿元。
公共平安支出6293亿元。
科学技术支出3806亿元。
一样公共效劳支出11109亿元。
国债付息支出2388亿元。
二、另据报导:元。
3、 2020年全国粮食总产量的价值约2020年全国粮食总产量57121万吨(创新历史记录)。
全国南北全数粮食物种姑且都依照平均收购价钱1.70元/斤计算,每吨粮食平均为3,400元,2020年全国粮食总产量571,21万吨,约核1,942,114,000,000元(19421.14亿元)。
公款吃喝一年3000亿九三学社中央建议三公浪费入刑
漫画/许英剑
全国两会召开在即,“三公消费”再次成为热议话题。
九三学社中央拟向全国政协十一届五次会议提交提案《关于遏制公款吃喝的建议》。
提案建议,将公款吃喝、公车私用、公款旅游等“三公浪费”纳入《刑法》调节范畴;“三公”经费等行政成本,纳入政绩考核范畴,决定官员仕途。
■ 现状
公款吃喝一年3000亿
九三学社中央拟的提案列举一组数据:目前,全国一年公款吃喝的开销已达3000亿。
如此庞大的公款吃喝数额,挤占教育、卫生、医疗、社会保障等民生支出。
例如2009年,我国行政管理费用支出(包括一般公共服务、外交和公共安全三项支出)占财政支出的比重高达18.6%;同时,教育、科技、文体与传媒、社保和就业、保障性住房、医疗卫生、环境保护支出等民生支出,比重不足38%。
国外行政管理费用支出占财政支出的比重大多低于10%,如日本是2.38%、英国是4.19%、加拿大是7.1%、美国是9.9%。
去年,国家部委打开“三公公开”大门。
监察部网站2月29日发布《全国政务公开与政务服务工作成效明显》文章显示,去年全年,编报“三公”经费财政拨款预算的131家中央部门,99家公开了“三公”经费。
这表明,仍有部分中央部门未公示三公经费。
另据统计,截止到去年11月1日,仅有三个省级政府公开其2010年“三公”经费决算数。
上月,人民网网调两会热点,20个热点问题中,“三公公开”的关注度、点击率位列前三。
对于去年中央部门“三公公开”表现,超过50%的网友很不满意,33%的网友不太满意。
■ 建议
“三公浪费”应法律约束
提案认为,长期以来,对公款吃喝的处理,除了个别涉及贪污受贿外,其他的不仅没有列入犯罪之列,甚至还得到放纵和鼓励,这也是长期以来公款吃喝等政府浪费不能得到有效遏制的重要原因。
因此,界定公款吃喝的“罪与非罪”是核心问题。
提案建议,将公款吃喝、公车私用、公款旅游等“三公”浪费问题纳入《刑法》的调节范畴,用法律规范官员和公务员的公务行为。
让浪费有罪深入人心,让惩治包括“公款吃喝”在内的各种浪费行为有法可依。
降低行政成本也是政绩
“行政成本过高的政府,不是高效率的政府;花钱过多的官员,不是真正能干的官员。
”提案认为,行政管理实质上是一种服务,而任何服务都应该控制成本。
如果修路、盖楼、绿化、招商引资、GDP增长和财政增收可以算作政绩,那么精打细算、降低行政成本,同样应该是重要的政绩之一。
提案建议,在制度上尽快把行政成本核算机制引入各级政府的考核之中,建立既注重结果,又注重成本的现代行政绩效考核体系,把每一项行政行为背后的直接和间接成本与行为的结果,以及公众的满意度等指标都纳入这一体系中。
民间知名人士牵头监督
提案援引德国前央行行长威尔特克的案例——乘出差之便,带家属住超豪华酒店,并报销所有费用,经媒体披露后,丢掉了年薪35万欧元的德国央行行长职位。
提案提出,依靠纪委、人大、政协,甚至动用公安的力量,监督公款吃喝。
这些体制内监督的手段存在“既当运动员又当裁判员”的嫌疑,不符合公共管理的原则。
因此,根本解决公款吃喝问题,需特别加强体制外监督。
可以批准建立群众性监督组织,由诚信度较高的民间知名人士牵头;更应该强化以监督为天职的新闻媒体的监督力度,通过完善相关法律制度,保障媒体行使监督公款吃喝的权利。
另外,提案建议,直至乡镇政府,包括所有事业单位,公款接待一律网上公示。
■ 对话
公款吃喝严格限定预算比例
中央财大学者曾康华认为,公款消费尚无严格责任追究机制
长期调研政府公务支出,行政消费的学者,中央财经大学财政学院财政学系主任、财税研究所所长曾康华认为,遏制“三公消费”最有效的措施就是制度设计,对资金严格把关。
基层机关公款吃喝更严重
新京报:地方政府的公款吃喝情况,你们做过调研吗?
曾康华:做过调研,非常严重。
越是基层机关,公款吃喝越明显。
除了通过预算安排的公务接待费用之外,还会有别的情况。
很多地方都挪用项目经费用于公款吃喝。
同时,在官本位的情况下,地方政府部门往往是官员说了算。
一个部门领导拿着餐费报销,哪怕费用超支,或者压根不符合规定,工作人员也不会不报。
新京报:之前有报道,香港或国外一些政务人员请吃饭,往往是盒饭;而国内却是豪华的宴请。
曾康华:这个确实有。
我曾经认识一个俄罗斯人来中国开会,宴请的标准让他受宠若惊,他说自己在俄罗斯都从没有吃过这么高规格的宴会。
出现这种现象,首先是有些部门为面子和形象原因,导致消费膨胀。
其次,现有的财政体制下,只要公共财政资金不进入自己的腰包,其他使用情况就没有严格的责任追究机制。
从预算的角度看,做预算时都尽力要钱;年底花不完的钱还要上交回去。
这就引发乱花钱的情况,反正不花白不花,公款就是唐僧肉。
遏制公款消费要制度设计
新京报:这是否意味着制度管理上有漏洞?
曾康华:制度有漏洞,执行过程也很宽松。
从预算的角度讲,是主管领导负责,而主管领导本身就是公款消费的重要人物;预算审批中主要是总量控制,而且也有弹性。
同时,目前我国在发票管理、转账和提现等方面非常混乱。
有些单位的账目,看公款吃喝的额度并不高,但事实上也可能被其他名目报销了。
新京报:如何才能采取有效的措施遏制公款吃喝?
曾康华:最有效的措施就是制度设计,对资金严格把关。
要对公款吃喝有着严格的数量界限,比如不能超过预算资金总量的比重是多少,是8%还是10%?一旦设定标准,要严格要求不能突破。
同时,要严格用途,不能与其他资金混淆使用。
打酱油的钱,不能用来买醋。
一旦发现违规情况,就要进行严惩。
除去内部监督还要公众监督
新京报:包括公款吃喝在内,行政经费在国内已经是一笔庞大的支出。
曾康华:是的。
我们曾经做过调研。
1978年,我国行政经费占财政支出总量的8%;2007年,这一占比上升为27%。
这个比例在全世界来说算高的。
当然这其中也有一个因素:因为人员效率较低因此公务人员偏多。
新京报:如何确保这些钱是否用得合理?
曾康华:这就是下一个手段,要进行公开,通过社会力量来监督。
在现有立法部门、财政部门内部监督的情况下,还要有媒体和公众的监督。
比如去年中央政府公布“三公”经费,虽然是一个比较笼统的数据,但如果今后每年公布,从连续性上,慢慢就能看出一些问题,也可以进行比较。
本版采写本报记者王姝蒋彦鑫。