杭州市人民政府办公厅关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见

国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见国发〔2015〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力，促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。

根据《2015年政府工作报告》部署，为改革完善相关体制机制，构建普惠性政策扶持体系，推动资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链，现提出以下意见。

一、充分认识推进大众创业、万众创新的重要意义——推进大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择。

随着我国资源环境约束日益强化，要素的规模驱动力逐步减弱，传统的高投入、高消耗、粗放式发展方式难以为继，经济发展进入新常态，需要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

推进大众创业、万众创新，就是要通过结构性改革、体制机制创新，消除不利于创业创新发展的各种制度束缚和桎梏，支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，培育新兴产业，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局，实现创新驱动发展，打造新引擎、形成新动力。

——推进大众创业、万众创新，是扩大就业、实现富民之道的根本举措。

我国有13亿多人口、9亿多劳动力，每年高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人数量较大，人力资源转化为人力资本的潜力巨大，但就业总量压力较大，结构性矛盾凸显。

推进大众创业、万众创新，就是要通过转变政府职能、建设服务型政府，营造公平竞争的创业环境，使有梦想、有意愿、有能力的科技人员、高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等各类市场创业主体“如鱼得水”，通过创业增加收入，让更多的人富起来，促进收入分配结构调整，实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展。

——推进大众创业、万众创新，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。

发展众创空间推进大众创业万众创新的实施方案随着互联网和技术的发展，大众创业万众创新已经成为推动社会经济发展的重要力量。

而众创空间作为大众创业万众创新的重要载体，依靠其开放、共享的理念和丰富的资源，为创业者提供了良好的创新创业环境。

为了进一步发展众创空间，推进大众创业万众创新，可以采取以下实施方案：1. 政策支持：政府应出台相关政策，鼓励和支持众创空间的建设和运营。

例如，提供税收优惠政策、资金扶持政策和土地使用政策等，以吸引更多资源向众创空间聚集。

2. 资源整合：建立跨部门合作机制，整合各方资源，为众创空间提供更多的支持。

国家级、地方级和企业级资源应互相补充，形成合力。

政府可以为众创空间提供创客培训、技术支持和市场拓展等方面的资源，同时鼓励企业通过捐赠或合作的方式为众创空间提供资金、设备和技术支持等资源。

3. 建立服务体系：完善众创空间的服务体系，提供多元化、专业化的服务，包括创业辅导、法律咨询、人才引进等。

政府可以设立专门的机构，负责众创空间的运营和管理，提供创业者所需的一站式服务。

4. 打造创新创业生态圈：众创空间应与科研机构、高校和企业形成良好的合作关系，共同推进创新创业的发展。

政府可以通过举办科技创新大赛、科技成果展示会等活动，促进创新创业项目的孵化和转化。

5. 加强宣传推广：政府和众创空间应加强宣传推广工作，提高大众创业万众创新的知名度和影响力。

政府可举办相关论坛、研讨会等宣传活动，邀请成功创业者分享经验，激发更多人的创业热情。

通过以上实施方案，可以进一步发展众创空间，推进大众创业万众创新的实施。

众创空间所带动的创新创业活动将为经济发展注入新动力，推动社会的进步和繁荣。

继续推进大众创业万众创新，我们可以进一步从以下几个方面进行努力：6. 加强创业教育：在中小学、高校以及职业培训机构中加强创业教育，培养创新创业意识和能力。

学校可以组织创业讲座、创业实训等活动，引导学生积极参与创业实践，了解创业的风险与机遇。

【人社意见】国务院办公厅关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据2018年《政府工作报告》部署和《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2018〕32号）等文件精神，为在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新，加快发展新经济、培育发展新动能、打造发展新引擎，建设一批双创示范基地、扶持一批双创支撑平台、突破一批阻碍双创发展的政策障碍、形成一批可复制可推广的双创模式和典型经验，重点围绕创业创新重点改革领域开展试点示范，经国务院同意，现提出以下实施意见。

一、总体思路（一）指导思想。

牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快实施创新驱动发展战略，全面落实推动双创的各项政策措施。

加强顶层设计和统筹谋划，通过试点示范完善双创政策环境，推动双创政策落地，扶持双创支撑平台，构建双创发展生态，调动双创主体积极性，发挥双创和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应，发展新技术、新产品、新业态、新模式，总结双创成功经验并向全国推广，进一步促进社会就业，推动形成双创蓬勃发展的新局面，实现发展动力转换、结构优化，促进经济提质增效升级。

（二）基本原则。

——坚持政府引导，加强政策协同。

通过试点示范加强各类政策统筹，实现地方与部门政策联动，确保已出台扶持政策具体化、可操作、能落地，切实解决政策落实“最后一公里”问题。

结合现有工作基础，更加注重政策前瞻性、引领性，不断完善体制机制，营造有利于双创的政策环境。

——坚持市场主导，搞活双创主体。

充分发挥市场配置资源的决定性作用，结合科技、教育和国有企业等改革，放开市场、放活主体，通过环境营造、制度设计、平台搭建等方式，聚焦新兴产业和创新型初创企业，扩大社会就业，培育全社会双创的内生动力。

——坚持问题导向，鼓励先行先试。

系统梳理不同领域推动双创的特点和难点，从解决制约双创发展的核心问题入手，明确试点方向，充分调动地方、部门和企业的积极性，大胆探索，勇于尝试，突破制度障碍，切实解决创业者面临的资金、信息、政策、技术、服务等瓶颈问题。

国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见国发〔2017〕37号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：创新是社会进步的灵魂，创业是推进经济社会发展、改善民生的重要途径，创新和创业相连一体、共生共存。

近年来，大众创业、万众创新蓬勃兴起，催生了数量众多的市场新生力量，促进了观念更新、制度创新和生产经营管理方式的深刻变革，有效提高了创新效率、缩短了创新路径，已成为稳定和扩大就业的重要支撑、推动新旧动能转换和结构转型升级的重要力量，正在成为中国经济行稳致远的活力之源。

为进一步系统性优化创新创业生态环境，强化政策供给，突破发展瓶颈，充分释放全社会创新创业潜能，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新，现提出如下意见。

一、大众创业、万众创新深入发展是实施创新驱动发展战略的重要载体深入推进供给侧结构性改革，全面实施创新驱动发展战略，加快新旧动能接续转换，着力振兴实体经济，必须坚持“融合、协同、共享”，推进大众创业、万众创新深入发展。

要进一步优化创新创业的生态环境，着力推动“放管服”改革，构建包容创新的审慎监管机制，有效促进政府职能转变；进一步拓展创新创业的覆盖广度，着力推动创新创业群体更加多元，发挥大企业、科研院所和高等院校的领军作用，有效促进各类市场主体融通发展；进一步提升创新创业的科技内涵，着力激发专业技术人才、高技能人才等的创造潜能，强化基础研究和应用技术研究的有机衔接，加速科技成果向现实生产力转化，有效促进创新型创业蓬勃发展；进一步增强创新创业的发展实效，着力推进创新创业与实体经济发展深度融合，结合“互联网+”、“中国制造2025”和军民融合发展等重大举措，有效促进新技术、新业态、新模式加快发展和产业结构优化升级。

杭州市“星创天地”认定与管理办法（征求意见稿）为培育发展农业农村众创空间，营造我市“大众创业、万众创新”氛围，推进创新活力之城建设。

根据《杭州市人民政府办公厅关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见》（杭政办函〔2015〕136号，正在修订新的文件）、《杭州市人民政府办公厅关于加快推进农业科技创新创业的若干意见》（即将出台，目前市各部门征求意见中）精神，规范我市“星创天地”认定与管理工作，特制定本办法。

一、建设“星创天地”目的意义杭州市“星创天地”是发展现代农业的众创空间，是农业农村创新创业一站式开放性综合服务平台。

旨在通过市场化运行、专业化服务和资本化运作方式，聚集创新资源和创业要素，促进农业创新创业的低成本化、便利化和信息化。

建设“星创天地”，有利于带动众多科技特派员、农民工、大学生持久深入地在杭州农业农村领域创新创业，培养创新创业的骨干队伍，有利于发挥创新创业资源的集聚效应，提高农业科技进步贡献率，加快农业科技成果转化；有利于拉长农业产业链，扩大内在需求，以创业带动就业，推进全市城乡区域统筹发展和新农村建设的全面发展。

二、杭州市“星创天地”认定条件1. 具有明确的实施主体。

实施主体应在杭州市注册，具有独立法人资格，包括农业科技园区、涉农高校科研院所、科技型企业、农民专业合作社、科技中介服务机构等各类主体，具备一定运营管理和专业服务能力，成立并实际运营3个月以上。

2.具有相应的产业背景和科技支撑。

立足地方农业主导产业和区域特色产业，建有相对集中连片不少于300亩的成果转化示范基地，有较明确的技术支撑单位。

3.具有基本的服务设施。

有创新创业示范场地、创业培训基地、开放式办公场所、研发和检验测试等公共服务平台。

至少拥有建筑面积300平方米以上的固定场所，提供创业工位20个以上，如为租赁场地，租期须在一年以上。

4.具有企业管理、农业科技，工商税务、金融等多元化的人才服务队伍。

有一支不少于8人，结构合理、经验丰富、相对稳定的创业服务团队和创业导师队伍。

杭州市人民政府办公厅关于加快推进全市开发区（产业园区）整合优化提升工作的实施意见文章属性•【制定机关】杭州市人民政府办公厅•【公布日期】2015.10.19•【字号】杭政办函〔2015〕142号•【施行日期】2015.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文杭州市人民政府办公厅关于加快推进全市开发区（产业园区）整合优化提升工作的实施意见杭政办函〔2015〕142号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为进一步发挥开发区（产业园区）（以下简称开发区）经济发展主平台作用，推动全市开发区转型发展、创新发展、集约发展，根据《浙江省人民政府办公厅印发关于各类开发区整合优化提升意见的通知》（浙政办发〔2014〕143号）精神，经市政府同意，现就加快推进全市开发区整合优化提升工作提出如下意见。

一、明确总体要求（一）总体思路。

坚持以质量效益为中心，以转型升级为主线，以改革创新为动力，围绕打造“创新型、高产型、生态型、融合型、服务型”开发区的发展目标，优化空间布局、集聚创新资源、推进产业升级、完善管理体制、提升发展水平，把开发区建设成为现代产业集聚区、创业创新示范区和大都市功能区，使我市开发区规模、实力达到全国同类城市先进水平。

（二）实施范围。

经批准划定一定范围、设立指定管理机构、进行土地集中连片开发和招商引资的各类开发区域，均应实施整合优化提升，具体包括国家、省、市、区（县、市）及乡镇（街道）级经济技术开发区、高新技术产业开发区、产业集聚区、海关特殊监管区及工业（产业）园区，不包含旅游度假区。

二、推进开发区整合优化提升（三）加大开发区整合力度。

各区、县（市）政府负责制定本辖区内的开发区整合方案，明确以国家级经济技术开发区（高新技术开发区）或省级经济开发区为主体，整合相邻的产业园区或以“一区多园”模式托管产业园区，输出品牌、管理、服务等，实现资源共享、配置优化的目的。

杭州市人民政府办公厅关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为深化国家自主创新示范区和中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设，努力营造充满生机活力的创新创业生态系统，优化大众创业、万众创新的良好环境，根据《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发（2015）9号）和《浙江省人民政府办公厅关于加快发展众创空间促进创业创新的实施意见》（浙政办发（2015）79号）等文件精神，经市政府同意，特制定本意见。

一、明确总体要求和主要目标（一）总体要求。

将创新与创业相结合、线上与线下相结合、解化与投资相结合，强化开放共享，创新服务模式，加快推进众创空间建设，构建∙批低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，打造杭州创新创业新天堂。

（J主要目标。

通过在全市范围内规划建设批众创空间集聚区，发挥其引领和示范作用，整体推进我市众创空间建设，打造杭州创新创业品牌：鼓励区、县（市）结合本区域产业定位和规划布局，加强当地众创空间建设。

到2017年，全市创建市级众创空间60家以上，基本构建开放、高效、富有活力的创业创新生态系统，形成创新资源丰富、创新要素汇集、孵化主体多元、创业创新服务专业、创业创新活动丰富、各类创业创新主体协同发展的良好局面。

二、积极培育创新创业主体深化商事制度改革，对认定为国家、省、市级的众创空间（含纳入国家、省科技企业孵化器管理、服务与支持体系的众创空间，以下简称众创空间），放宽市场准入，实施注册资本认缴登记制。

全面实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等“五证合•”登记制度，实现“•表申请、•窗受理、•次告知、•份证照”。

在国家统•实行社会信用代码制后，全面推行“•照•码”登记模式，实施“•照多址”“址多照”等举措。

积极探索全程电子化登记模式，推行企业名称远程自助查重申报，简化冠名程序。

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市推进软件和信息技术服务业高质量发展若干政策的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府办公厅•【公布日期】2022.10.24•【字号】杭政办函〔2022〕61号•【施行日期】2022.11.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】软件业正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市推进软件和信息技术服务业高质量发展若干政策的通知杭政办函〔2022〕61号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市推进软件和信息技术服务业高质量发展的若干政策》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅2022年10月24日杭州市推进软件和信息技术服务业高质量发展的若干政策为推进我市国际级软件名城建设，根据《浙江省人民政府办公厅关于印发新时期促进浙江省集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知》（浙政办发〔2022〕54号）等文件精神，现就加快推动我市软件和信息技术服务业高质量发展制定如下政策。

一、适用范围本政策适用于已依法登记注册，以软件开发、系统集成、应用服务和其他相应技术服务为主营业务，符合《中华人民共和国工业和信息化部国家发展改革委财政部国家税务总局公告》（2021年第10号）规定条件的软件企业。

二、支持壮大企业主体（一）支持企业做大做强。

鼓励企业上规模，对年营收首次达到5亿元、10亿元、20亿元、50亿元、100亿元、200亿元、500亿元的软件企业，分别给予50万元、100万元、200万元、500万元、1000万元、1500万元、3000万元奖励（对进档的企业，奖励差额）。

促进企业稳增长，对一定规模以上的软件企业年度营收增速到规定标准的，按营收增量的1%给予阶梯式奖励。

年营收5亿元（含）以上的软件企业，当年市级留成新增贡献部分全额奖励给属地区、县（市）政府，统筹用于企业做优做强。

［责任单位：市经信局、国家税务总局杭州市税务局，各区、县（市）政府］（二）支持企业做优做精。

浙江省人民政府办公厅关于推进杭州城西科创大走廊建设的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府办公厅关于推进杭州城西科创大走廊建设的若干意见浙政办发〔2016〕81号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为推进杭州城西科创大走廊建设，打造我省实施创新驱动发展战略的大平台、引领全省创新发展的主引擎，经省政府同意，现提出如下意见。

1．开展行政审批制度改革试点。

省级有关部门和杭州市要依法依规提出下放至杭州城西科创大走廊的权力清单。

杭州市要整合有关行政审批资源，建立集中、便民、高效的受理中心，提供“一站式”服务，确保审批不出区域。

加强和改进对“互联网+”金融、医疗保健、教育培训等企业的监管。

2．改革横向科研项目经费管理机制。

高等学校、科研院所承接的横向科研项目应由单位职能部门和研发团队负责人共同与委托方签订书面合同，收取的项目管理费最高不超过到账科研项目经费的10%；国有仪器设备有偿使用费按成本据实结算。

高等学校、科研院所根据需要，安排财务部门或聘请社会中介机构为研发团队代理记账。

横向科研项目由委托方结题验收，结余经费由研发团队自主使用，鼓励其用于后续科研活动，或以资本金形式创办科技型企业。

项目研发团队可按约定获得劳务报酬，并依法缴纳个人所得税，劳务报酬不纳入高等学校、科研院所绩效工资总额。

3．完善高等学校、科研院所成果转化激励机制。

规范高等学校、科研院所担任管理职务的科技人员创业创新制度。

科研人员在履行岗位职责、完成本职工作的前提下，征得所在单位同意，可在职创业并按规定获得报酬。

担任公益类、生产经营类事业单位中层领导职务且从事教学科研任务的科研人员，经所在单位批准，可在不涉及本人职务影响的企业兼职；科技成果主要完成人或者对科技成果转化作出重要贡献的人员，可依法获得现金、股份或者出资比例等奖励和报酬。

关孑色一步施便到Q陷跑窗向成度的若干举篇各相关企业、创业陪跑空间：为全面贯彻落实《杭州市人民政府关于推进高质量就业工作的意见》（杭政函（2022）81号），推进“大众创业、万众创新”，构建高质量就业创业体系，助力杭州高新区（滨江）争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区，现就进一步推进创业陪跑空间的发展提出如下举措：一、大力支持创业陪跑空间设立。

鼓励社会力量、民间资本参与投资、建设和运营创业陪跑空间等各类创业孵化服务机构。

大力支持创业陪跑空间引入和孵化符合我区产业发展导向的创业项目。

二、改革创业陪跑空间经营场所登记。

鼓励盘活和利用闲置的住所资源，改造和建设各类创业陪跑空间，拓宽经营场所资源,为创业创新主体提供低成本办公场所。

三、实行创业陪跑空间工位注册的条件。

对经市级及以上人力社保部门认定的创业陪跑空间，以及具备以下条件的创业服务机构，允许其按工位进行注册。

1.具有200平方米以上的办公场所或集中孵化场地，属于租赁场地的，应保证3年以上有效租期（自申请年度开始计算）；2.入驻经营实体10家（入驻未来社区、未来乡村放宽至25家）；3.配备2人以上具备创业孵化服务经验的管理人员；4.创业陪跑空间已实际投入运营，创业服务主题明确，特点突出；5.创业孵化服务体系完整（有登记注册、财务、法务等）；6.管理和运作规范，有完整空间日常管理制度、经营实体进出评审制度和创业孵化服务制度。

四、推行创业项目工位注册。

符合条件的创业陪跑空间向区人力社保局提出申请，同时提交工位分布平面图等材料，经区人力社保局审核后，函告区市场监管局进行工位注册。

即：对创业陪跑空间孵化的尚不具备或不需要实地办公条件的创业项目（企业），可利用创业陪跑空间的地址作为住所登记，形式体现为“滨江区**路**号-1、-2、-3”或“**园区*幢***室T、-2、-3……”。

创业陪跑空间负责对项目地址进行分配、确认和管理。

五、提供注册“直通车”服务。

区市场监管局、人力社保局建立与创业陪跑空间的双向联络员机制，为入驻的创业创新主体提供政策咨询、创业辅导等全方位创业服务。

咸阳市人民政府办公室关于全面推进大众创新创业的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------咸阳市人民政府办公室关于全面推进大众创新创业的实施意见咸政办发〔2015〕79号各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：为深入贯彻落实国务院办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）和国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）以及市委、市政府《关于进一步加强科技创新工作的实施意见》精神，努力营造良好的创新创业环境，激发全社会创造活力，形成大众创业、万众创新的良好局面，打造咸阳经济发展新引擎，特制定如下实施意见。

一、加快构建众创空间依托咸阳高新技术开发区、三原省级高新区、各类工业聚集区、高校、科技企业孵化器等各类创新创业载体，加快建设市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，形成一批创新创业、线上线下、孵化投资相结合的新型众创空间。

支持高校、科研机构、大企业等各类投资主体，充分利用闲置厂房或楼宇等资源进行整合改造，构建众创空间。

鼓励投资机构、行业组织等社会力量投资建设或管理运营创客空间、创业咖啡、创新工场等新型创新孵化载体，为小微企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式的众创空间。

充分运用互联网和开源技术，打造“互联网+”创新平台，建设“互联网+”创业社区，促进互联网与各产业融合创新发展，提升众创空间服务能力。

对众创空间的房租、宽带网络、公共软件、法律财务服务等要给予支持。

二、完善创新创业公共服务平台以陕西省科技资源统筹中心咸阳分中心为依托，综合运用购买服务、资金补助、无偿资助、业务奖励等方式，鼓励支持研发设计、科技中介、金融服务、中试孵化、成果交易、认证检测等众创服务平台建设，将部门科技创新服务延伸到众创空间，为创业者提供政策咨询、项目推介、融资服务等“一站式”创业服务。

关于印发《杭州市科技企业孵化器认定和管理办法》的通知杭科高〔2016〕102号杭财教会〔2016〕71号各区、县（市）科技局、财政局，有关单位：为进一步加快我市科技企业孵化器的发展，营造我市大众创业万众创新的良好氛围，推进我市国家自主创新示范区的建设，我委会同市财政局研究制定《杭州市科技企业孵化器认定和管理办法》，现予印发，请参照执行。

杭州市科学技术委员会杭州市财政局杭州市科技企业孵化器认定和管理办法为贯彻落实国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《杭州“创新创业新天堂”行动实施方案》（杭政办函〔2015〕151号）等文件精神，加快建设国家自主创新示范区，引导和推进我市科技企业孵化器（以下简称孵化器）的健康发展，营造科技型小微企业成长的良好环境，特制定本办法。

一、孵化器的认定和功能（一）孵化器是指以企业孵化场地和配套设施为依托、为科技创业人员和科技型初创企业提供必要的资源和服务、促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家的科技创业服务载体。

（二）孵化器应具备的功能：1.培育高新技术企业和企业家，促进企业孵化培育和科技成果转化。

2.为科技创业人员和在孵企业提供创业场地、研发活动所需的公共科技创新服务平台以及其他共享设施。

3.搭建服务平台，为科技创业人员和在孵企业提供创业培训、融资、咨询和辅导等的预孵化和孵化服务，开展法律、管理、财务、劳动人事等方面的咨询和代理服务，开展孵化器创业导师行动以及其他有利于企业发展的孵化服务活动。

4.创造良好的投融资服务环境，积极设立用于对在孵企业投资的创投基金，引导社会资本加快科技成果转化，推进产业链和金融链的有机融合。

5.营造良好的创新创业氛围，积极推进扶持在孵企业发展有关政策措施的落实。

（三）孵化器的认定遵循自愿申请原则。

申请认定市级孵化器，应具备下列条件：1.发展方向清晰，服务功能健全，运营主体明确。

（同一主体不能重复申请孵化器和众创空间）2.在杭州市行政区域内注册，独立核算，实际运营时间1年以上。

浙江省人民政府办公厅关于加快发展众创空间促进创业创新的实施意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2015.06.26•【字号】浙政办发〔2015〕79号•【施行日期】2015.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文浙江省人民政府办公厅关于加快发展众创空间促进创业创新的实施意见浙政办发〔2015〕79号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：近年来，各地、各有关部门深入实施创新驱动发展战略，适应和引领经济发展新常态，顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，培育发展众创空间等新型创业服务平台，呈现出良好的发展势头。

为贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）精神，进一步打造更有活力的创业创新生态系统，经省政府同意，现就加快发展众创空间、促进创业创新提出如下意见。

一、总体要求和主要目标（一）总体要求。

深入实施“八八战略”和创新驱动发展战略，以营造良好创业创新生态环境为目标，以激发全社会创业创新活力为主线，以构建众创空间等新型创业服务平台为载体，深化体制机制改革，坚持市场导向，有效整合资源，加强政策集成，强化开放共享，创新服务模式，大力培育新技术、新产品和新服务，进一步形成大众创业、万众创新的生动局面。

（二）主要目标。

到2020年，基本形成开放、高效、富有活力的创业创新生态系统，呈现出创新资源丰富、创新要素汇集、孵化主体多元、创业创新服务专业、创业创新活动活跃、各类创业创新主体协同发展的良好局面。

培育1000家以上有效满足大众创业创新需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台；培育一批天使投资人，聚集创业投资机构300家以上，管理资金规模3000亿元以上，投融资渠道更加畅通；创业创新人才队伍不断壮大，吸引科技创业创新人才50万人以上；孵化培育具有较强市场竞争力的科技型小微企业30000家以上、高新技术企业10000家以上，并从中成长出能够引领未来经济发展的骨干企业，形成新的产业业态和经济增长点；培养创业导师5000人以上；创业创新政策体系更加健全，服务体系更加完善，全社会创业创新文化氛围更加浓厚，努力打造创业天堂、创新高地。

浙江省人民政府关于大力推进大众创业万众创新的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府关于大力推进大众创业万众创新的实施意见浙政发〔2015〕37号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为深入贯彻落实党的十八届五中全会精神、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》（国发〔2015〕53号）和省委十三届八次全会精神，进一步优化创业创新环境，激发全社会创造活力，特制定以下实施意见：一、总体要求牢牢把握“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”新使命和“继续发挥先行和示范作用”总要求，认真落实大众创业万众创新决策部署，以全面深化改革和扩大开放为抓手，不断加快简政放权步伐、加大创业服务力度、加强创新支撑能力，推动新技术、新业态、新模式、新产业发展，力争经过三到五年努力，建成以民营经济和“互联网+”为特色的创业创新生态体系，以大众创业培育经济新动力，用万众创新撑起发展新未来，奋力开创浙江转型升级新局面。

——坚持深化改革。

认真贯彻落实全面深化改革要求，深入推进“四张清单一张网”改革和政府职能转变，大力破除妨碍创业创新发展的制度规定，进一步加大简政放权力度，降低创新创业门槛，充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发大众创造活力。

——坚持服务创新。

针对新技术、新业态、新模式、新产业发展面临的政策、市场、资金等难点问题，创新政府公共服务方式，制定完善均等普惠政策举措，形成市场化、专业化、资本化、全链条增值服务体系，提高创业创新效率。

——坚持开放共享。

杭州市人民政府办公厅关于2016年度全市支持浙商创业创新工作目标责任制考核结果的通报
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】杭政办函[2017]41号
【发布部门】杭州市政府
【发布日期】2017.04.20
【实施日期】2017.04.20
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
杭州市人民政府办公厅关于2016年度全市支持浙商创业创新工作目标责任制考核结果的
通报
（杭政办函〔2017〕41号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
2016年，全市认真贯彻落实省、市党委和政府支持浙商创业创新的决策部署，齐心协力、敢于担当、真抓实干，圆满地完成了年度目标任务。

经考核并报市政府同意，现将2016年度全市支持浙商创业创新工作目标责任制考核结果通报如下：
一、区、县（市）和开发区
一等奖：拱墅区政府、西湖区政府、富阳区政府。

二等奖：下城区政府，杭州高新开发区（滨江）管
1 / 1。

杭州市人民政府办公厅关于印发2020年政府工作报告重点工作责任分解的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------杭州市人民政府办公厅关于印发2020年政府工作报告重点工作责任分解的通知杭政办函〔2020〕15号各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位：《2020年政府工作报告重点工作责任分解》已经市政府同意，现印发给你们，请结合以下要求认真贯彻执行。

一、2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是统筹推进疫情防控和经济社会发展极为关键一年。

各级各部门要提高站位，强化责任，不折不扣落实重点工作任务；加强统筹，第一时间制定有针对性的计划方案；坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦重点，多措并举，真抓实干，确保2020年各项年度目标任务圆满完成。

二、责任分解中，列第一位的责任单位为牵头单位或汇总单位。

各牵头单位和汇总单位要及时向市政府报告重点工作完成情况，包括进展情况、存在的问题和下一步措施。

市政府督查室要将重点工作完成情况作为重点督查内容，督促推进落实。

杭州市人民政府办公厅2020年5月20日2020年政府工作报告重点工作责任分解序号重点工作任务责任单位一、刘忻市长牵头重点工作1深入落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设。

坚决落实中央八项规定精神及其实施细则，切实转变工作作风，力戒形式主义、官僚主义，持续整治“文山会海”。

市政府办公厅二、戴建平常务副市长牵头重点工作2严格遵守宪法法律，全面推进依法行政，增强法治思维。

自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真听取人民群众意见建议。

浙政办发 2018 22号浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省贯彻 十三五 市场监管规划实施方案的通知浙政办发 2018 23号浙江省人民政府办公厅关于建立健全违法建设防控治理长效机制的若干意见2018年1月份 3月份市政府㊁市政府办公厅普发文件目录市政府令第307号杭州市钱塘江防潮安全管理办法第308号杭州市社会保险费征缴办法杭政杭政 2018 14号杭州市人民政府关于全面落实 凤凰行动 计划的实施意见杭政函杭政函 2018 9号杭州市人民政府关于印发杭州市突发事件总体应急预案的通知杭政函 2018 20号杭州市人民政府关于免去王健儿同志职务的通知杭政函 2018 21号杭州市人民政府关于茹文同志任职的通知杭政函 2018 22号杭州市人民政府关于实施全域旅游发展战略加快国际重要的旅游休闲中心建设的若干意见杭政函 2018 25号杭州市人民政府关于印发杭州市行政奖励实施细则的通知杭政函 2018 29号杭州市人民政府关于聘任王鸣等9名同志为市政府参事的通知杭政函 2018 30号杭州市人民政府关于聘任第六届杭州仲裁委员会组成人员的通知杭政函 2018 32号杭州市人民政府关于深化会展管理体制改革的实施意见杭政办杭政办 2018 1号杭州市人民政府办公厅关于加强众创空间建设进一步推进大众创业万众创新的实施意见杭政办函杭政办函 2018 1号杭州市人民政府办公厅关于进一步加强食用农产品质量安全入市管理工作的通知杭政办函 2018 2号杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市职业病防治规划(2017 2020年)的通知杭政办函 2018 3号杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市突发事件预警信息全媒体发布实施办法的通知杭政办函 2018 4号杭州市人民政府办公厅关于调整杭州市大气污染整治工作领导小组等议事协调机构成员的通知杭政办函 2018 5号杭州市人民政府办公厅关于进一步加强旅游市场秩序综合监管的通知杭政办函 2018 6号杭州市人民政府办公厅关于成立杭州市国际卫生机场创建工作协调小组的通知杭政办函 2018 7号杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市2018年政府立法工作计划的通知㊃74㊃杭政办函 2018 8号杭州市人民政府办公厅关于对在教书育人工作中成绩突出的教师给予行政奖励的决定杭政办函 2018 9号杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市人民政府外事侨务办公室(杭州市人民政府港澳事务办公室)主要职责内设机构和人员编制规定的通知杭政办函 2018 10号杭州市人民政府办公厅关于印发落实消防安全责任实施办法的通知杭政办函 2018 11号杭州市人民政府办公厅关于调整杭州市社会救助联席会议成员的通知杭政办函 2018 12号杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则的通知杭政办函 2018 13号杭州市人民政府办公厅关于调整杭州市绿化委员会等议事协调机构的通知杭政办函 2018 14号杭州市人民政府办公厅关于对2018年市政府民生实事项目进行绩效考核的通知杭政办函 2018 15号杭州市人民政府办公厅关于印发2018年政府工作报告重点工作责任分解的通知杭政办函 2018 16号杭州市人民政府办公厅关于2017年四季度政务信息采用情况的通报杭政办函 2018 17号杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市人民政府法律顾问工作规则的通知杭政办函 2018 18号杭州市人民政府办公厅关于做好杭州市区人才专项租赁住房建设工作的通知杭政办函 2018 19号杭州市人民政府办公厅关于公布杭州市2018年度政府集中采购目录和限额标准的通知杭政办函 2018 20号杭州市人民政府办公厅关于印发杭州城东智造大走廊发展规划纲要的通知杭政办函 2018 21号杭州市人民政府办公厅关于印发2018年深化 最多跑一次 改革打造移动办事之城工作要点的通知杭政办函 2018 22号杭州市人民政府办公厅关于调整杭州市历史文化街区㊁历史建筑保护领导小组成员的通知杭政办函 2018 23号杭州市人民政府办公厅关于2017年杭州市政府质量奖评审结果的通报杭政办函 2018 24号杭州市人民政府办公厅关于调整千岛湖供水工程推进小组的通知杭政办函 2018 25号杭州市人民政府办公厅关于2017年度杭州市城区绿化综合考核结果的通报杭政办函 2018 26号杭州市人民政府办公厅关于印发下姜村及周边地区乡村振兴发展规划的通知杭政办函 2018 27号杭州市人民政府办公厅关于杭州市2017年度扩大有效投资推进重点项目建设考核结果的通报杭政办函 2018 28号杭州市人民政府办公厅关于命名2017年度杭州市 无违建乡镇(街道㊁管理处) 基本无违建乡镇(街道) 和 无违建创建先进乡镇(街道) 的通知杭政办函 2018 29号杭州市人民政府办公厅关于2017年度政务信息工作考核结果的通报杭政办函 2018 30号杭州市人民政府办公厅关于成立杭州市农业水价综合改革领导小组的通知杭政办函 2018 31号杭州市人民政府办公厅关于2017年度全市外贸目标责任制和服务贸易综合考核结果的通报杭政办函 2018 32号杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市农村住房建设管理暂行办法的通知杭政办函 2018 33号杭州市人民政府办公厅关于建立市政府常务会议听取重大产业项目进展情况报告工作机制的通知杭政办函 2018 34号杭州市人民政府办公厅关于进一步加强重大产业项目用地保障工作的通知杭政办函 2018 35号杭州市人民政府办公厅关于2017年度全市耕地保护责任目标考核结果的通报杭政办函 2018 36号杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市食品安全工作综合考评实施办法的通知杭政办函 2018 37号杭州市人民政府办公厅关于调整杭州市区河道综合整治与保护开发领导小组等议事协调机构成员的通知杭政办函 2018 38号杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市预拌混凝土企业绿色转型升级三年行动计划(2018 2020年)的通知杭政办函 2018 39号杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市居住出租房屋 旅馆式 管理实施方案的通知㊃84㊃。