新标准施工招标文件》通用合同条款讲解稿
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精品标准施工招标文件通用合同条款讲解稿中国水电顾问集
——施工招标是为合同实施阶段按目标建设好工程做准备的，建立一个完 善的合同，保证顺利建设好工程才是施工招标的主要目的。
（二）施工招标阶段的工作要求和目标是：
1. 选定投标人
——通过公开、公正、公平的竞争性招标，选择一个报价合理、施工方 案先进可靠、信誉度高的合格投标人中标承建；
2. 建立合同
——通过严格的招投标程序，以及招投标双方对工程建设目标的约定，共 同签署一个严密、完善的合同。
（二）工程建设市场合同管理的发展趋势
——从1982年我国工程建设市场引进国际竞争性招标为起点，研究我国建 设市场合同管理的发展趋势。
—— 我国首次实行国际招标的鲁布革工程招标文件执行世行导则，参照 FIDIC施工合同范本第3版编制的。
——从FIDIC联合会调整更新合同范本系列的历史演变，看国际建设市场合 同管理模式的发展趋势。
（2）《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》1999年第1版
——推荐用于以交钥匙方式提供全部工厂设备、基础设施项目或其他类型的
开发项目。由承包商进行全部设计、采购和施工（ EPC），提供一个配套完 善的设施和“转动钥匙”即可运行。
（3）《生产设备和设计——施工合同条（或）机械设备的供货（包括产品设计）以及建筑物或
——合同协议书应按“施工招标文件”确定的格式拟定，其协议书内容应由 合同双方在投标人中标后的合同谈判中议定；
—— 中标通知书应由发包人在施工招标确定中标人后，按“施工招标文件” 确定的格式拟定；
我国在咨询服务领域里常见的三种合同模式，勘测设计合同通常采用招标 方式或直接委托建立，后两类合同一般通过询价方式或直接委托建立。
4. 设计采购施工/交钥匙工程总承包合同
设计、采购施工 /交钥匙工程总承包的合同模式见于国际建设工程市场， 特别是发展中国家委托发达国家承包的工程中。目前我国国内未采用这种承包 模式。
（二）施工招标阶段的工作要求和目标是：
1. 选定投标人
——通过公开、公正、公平的竞争性招标，选择一个报价合理、施工方 案先进可靠、信誉度高的合格投标人中标承建；
2. 建立合同
——通过严格的招投标程序，以及招投标双方对工程建设目标的约定，共 同签署一个严密、完善的合同。
（二）工程建设市场合同管理的发展趋势
——从1982年我国工程建设市场引进国际竞争性招标为起点，研究我国建 设市场合同管理的发展趋势。
—— 我国首次实行国际招标的鲁布革工程招标文件执行世行导则，参照 FIDIC施工合同范本第3版编制的。
——从FIDIC联合会调整更新合同范本系列的历史演变，看国际建设市场合 同管理模式的发展趋势。
（2）《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》1999年第1版
——推荐用于以交钥匙方式提供全部工厂设备、基础设施项目或其他类型的
开发项目。由承包商进行全部设计、采购和施工（ EPC），提供一个配套完 善的设施和“转动钥匙”即可运行。
（3）《生产设备和设计——施工合同条（或）机械设备的供货（包括产品设计）以及建筑物或
——合同协议书应按“施工招标文件”确定的格式拟定，其协议书内容应由 合同双方在投标人中标后的合同谈判中议定；
—— 中标通知书应由发包人在施工招标确定中标人后，按“施工招标文件” 确定的格式拟定；
我国在咨询服务领域里常见的三种合同模式，勘测设计合同通常采用招标 方式或直接委托建立，后两类合同一般通过询价方式或直接委托建立。
4. 设计采购施工/交钥匙工程总承包合同
设计、采购施工 /交钥匙工程总承包的合同模式见于国际建设工程市场， 特别是发展中国家委托发达国家承包的工程中。目前我国国内未采用这种承包 模式。
标准施工招标文件通用合同条款讲解稿
——标准施工招标文件规定，招标人（发包人）和投标人（承包人）是工 程招投标和履行合同的两个责任主体，本通用合同条款第2条与第4.1款明确 规定了发包人和承包人的主要义务，并在以下第5～24条款中详细约定了合 同双方在建设工程履约过程中遇到的所有合同问题，避免出现空白，而造成 履约困难。 ——在合同公正\公平的前提下, 约定的合同双方责任界面清晰是合同能于顺 利履行的基本条件。本合同条款吸取了FIDIC的经验和总结了我国近年来的 合同实践。
（四）工程进度控制
10. 进度计划 11. 开工和竣工 12. 暂停施工
（五）工程质量控制
13. 工程质量 14. 试验和检验
（六）工程投资控制
15. 变更 16. 价格调整 17. 计量和支付
（七）验收和保修
18. 竣工验收 19. 缺陷责任与保修责任
（八）工程风险、违约和索赔
20. 保险 21. 不可抗力 22. 违约 23. 索赔 24. 争议的解决
1. 1999年，FIDIC联合会对原版本内容进行调整修订后。重新编 制出了新的合同范本系列，共分四册：
（1）《施工合同条件》1999年第1版
——推荐用于由业主（或由业主委托咨询工程师单位）设计的建筑或工程 项目，由承包方按业主提供的设计进行工程施工。在合同中还可包含由承包 商设计的土木、机械、电气和（或）建筑物的某些部分。
3. 我国建设工程合同管理模式的深化改革目标
与国际市场逐步接轨的要求，发展大企业集团，逐步推行综合型的合同 管理模式，提高国际市场竞争力；
——国外知名的建筑企业在激烈的国际市场竞争中，通过联合、兼并，组成 大企业集团有力地竟取国际建筑市场的份额，我国建筑企业在国际市场上难 成大气候。
——当前，我国建设工程过度分标的招投标状况，不仅增加了社会成本，更 不利于建筑企业向大型化、规模化发展。
（四）工程进度控制
10. 进度计划 11. 开工和竣工 12. 暂停施工
（五）工程质量控制
13. 工程质量 14. 试验和检验
（六）工程投资控制
15. 变更 16. 价格调整 17. 计量和支付
（七）验收和保修
18. 竣工验收 19. 缺陷责任与保修责任
（八）工程风险、违约和索赔
20. 保险 21. 不可抗力 22. 违约 23. 索赔 24. 争议的解决
1. 1999年，FIDIC联合会对原版本内容进行调整修订后。重新编 制出了新的合同范本系列，共分四册：
（1）《施工合同条件》1999年第1版
——推荐用于由业主（或由业主委托咨询工程师单位）设计的建筑或工程 项目，由承包方按业主提供的设计进行工程施工。在合同中还可包含由承包 商设计的土木、机械、电气和（或）建筑物的某些部分。
3. 我国建设工程合同管理模式的深化改革目标
与国际市场逐步接轨的要求，发展大企业集团，逐步推行综合型的合同 管理模式，提高国际市场竞争力；
——国外知名的建筑企业在激烈的国际市场竞争中，通过联合、兼并，组成 大企业集团有力地竟取国际建筑市场的份额，我国建筑企业在国际市场上难 成大气候。
——当前，我国建设工程过度分标的招投标状况，不仅增加了社会成本，更 不利于建筑企业向大型化、规模化发展。
标准施工招标文件通用合同条款
标准施工招标文件通用合同条款本文旨在探讨标准施工招标文件通用合同条款。
在施工项目中，合同条款起着至关重要的作用，能够明确双方的责任和权益，规范工程进程，保障工程质量和工期。
以下是一些常见的标准施工招标文件通用合同条款。
1. 合同签订与生效1.1 双方当事人应当在严肃的法律框架下签署合同。
1.2 合同应包括合同书面部分和技术规范等附件，作为合同的一部分。
1.3 合同生效后，双方应认真履行合同义务，严格遵守合同约定。
2. 合同条款解释2.1 对于合同条款的解释应当遵循公平、公正、合理的原则。
2.2 双方应积极协商并就合同条款的解释达成一致意见。
3. 施工范围与工作量3.1 合同应明确规定工程的具体范围，包括施工地点、建设项目、工程规模等。
3.2 合同应详细说明工程的工作量，包括材料、人工、设备等，并约定计量支付的办法和标准。
4. 工期与进度管理4.1 合同应规定工程的开始和结束日期，双方应按照约定工期完成工程。
4.2 如双方约定工程分期完成，应明确各个分期工程的工期和进度。
4.3 如发生不可抗力等不可预见的情况，双方应及时协商并确保工期的合理延长。
5. 工程质量与验收5.1 工程质量应符合国家的相关标准和规定。
5.2 双方应约定工程的质量验收标准和验收程序。
5.3 如发现施工质量问题，责任方应负责修复，以确保工程质量符合合同要求。
6. 付款方式与进度款支付6.1 合同应规定付款方式，包括进度款和最终付款等。
6.2 进度款支付应与工程进度相匹配，由合同双方共同确认。
6.3 如发生争议，双方应首先通过协商解决，如无法达成一致意见，则可以通过仲裁或法院诉讼解决。
7. 违约责任与索赔7.1 合同应明确违约责任和补偿义务。
7.2 如一方违约，另一方有权要求其承担相应法律责任。
7.3 如一方因违约受到损失，有权要求其它方予以赔偿。
8. 变更与终止8.1 如需要变更合同条款，应由双方共同协商一致。
8.2 合同可以在履行期满、双方协商一致、或根据法律规定的情况下终止。
标准施工招标文件通用合同条款讲解课件
合同协议书明确了双方的权利和义务，规定了合同的有效期、合同金额、支付方式 等重要内容。
在签订合同时，双方应当认真阅读合同协议书，确保对合同条款的理解和接受。
通用条款
通用条款是标准施工招标文件中 最为核心的部分，规定了施工合
同的通用条款和标准要求。
通用条款涉及工程质量、安全、 进度、成本等方面的管理规定，
质量保修
规定工程的质量保修范围和期限， 以及相应的保修责任。
质量检测
规定工程的质量检测方法和程序， 以及相应的检测机构和责任。
工程验收
验收标准
明确工程的验收标准，如验收条 件、验收方法等。
验收程序
规定工程的验收程序和步骤，以 及相应的验收参与方和责任。
验收资料
规定验收所需提交的资料和要求， 以及相应的提交时间和地点。
VS
招标文件的通用性
标准施工招标文件在结构和内容上与其他 类型的招标文件有一定的相似性和通用性， 如合同条款、技术规范等，方便招标人和 投标人进行编制和解读。
与其他合同文件的关系
与其他合同文件的互补性
标准施工招标文件与其他合同文件如施工合 同、监理合同等具有一定的互补性，共同规 定了建设项目的各项责任、权利和义务。
06
其他附件详解
工程量清 单
01
定义
工程量清单是一份详细列出拟建工程所需的全部工程量、单价和相关费
用的文件。它是由招标人提供的，作为投标人报价的依据。
02
内容
工程量清单通常包括工程量表、材料表、工作说明和相关规范等部分。
这些内容旨在明确工程范围、工作内容、材料要求和施工方法等。
03
作用
工程量清单是投标人报价和业主管理的重要工具。它有助于确保招标的
在签订合同时，双方应当认真阅读合同协议书，确保对合同条款的理解和接受。
通用条款
通用条款是标准施工招标文件中 最为核心的部分，规定了施工合
同的通用条款和标准要求。
通用条款涉及工程质量、安全、 进度、成本等方面的管理规定，
质量保修
规定工程的质量保修范围和期限， 以及相应的保修责任。
质量检测
规定工程的质量检测方法和程序， 以及相应的检测机构和责任。
工程验收
验收标准
明确工程的验收标准，如验收条 件、验收方法等。
验收程序
规定工程的验收程序和步骤，以 及相应的验收参与方和责任。
验收资料
规定验收所需提交的资料和要求， 以及相应的提交时间和地点。
VS
招标文件的通用性
标准施工招标文件在结构和内容上与其他 类型的招标文件有一定的相似性和通用性， 如合同条款、技术规范等，方便招标人和 投标人进行编制和解读。
与其他合同文件的关系
与其他合同文件的互补性
标准施工招标文件与其他合同文件如施工合 同、监理合同等具有一定的互补性，共同规 定了建设项目的各项责任、权利和义务。
06
其他附件详解
工程量清 单
01
定义
工程量清单是一份详细列出拟建工程所需的全部工程量、单价和相关费
用的文件。它是由招标人提供的，作为投标人报价的依据。
02
内容
工程量清单通常包括工程量表、材料表、工作说明和相关规范等部分。
这些内容旨在明确工程范围、工作内容、材料要求和施工方法等。
03
作用
工程量清单是投标人报价和业主管理的重要工具。它有助于确保招标的
《标准施工招标文件》 通用合同条款
《标准施工招标文件》通用合同条款甲方：_______________________地址：_______________________联系人：_______________________联系电话：_______________________乙方：_______________________地址：_______________________联系人：_______________________联系电话：_______________________签订日期：_______________________签订地址：_______________________第一条合同概述a. 本合同旨在明确甲乙双方在施工招标过程中的权利和义务。
b. 本合同适用于所有施工招标项目，包括但不限于工程名称、地点、规模等。
c. 双方应遵守国家相关法律法规，确保施工招标活动的合法性。
第二条招标文件编制a. 乙方负责编制招标文件，包括但不限于招标公告、投标邀请书、投标须知、合同条款等。
b. 招标文件应真实、准确、完整，不得含有误导性信息。
c. 乙方应在甲方规定的时间内完成招标文件的编制工作。
第三条投标人资格审核a. 甲方负责对投标人进行资格审核，确保投标人符合招标文件规定的资格条件。
b. 甲方应在规定的时间内完成资格审核工作，并将审核结果通知乙方。
c. 如发现投标人存在虚假信息或不符合资格条件，甲方有权取消其投标资格。
第四条投标文件递交a. 投标人应在规定的时间内递交投标文件，包括但不限于投标书、技术文件、商务文件等。
b. 投标文件应密封完好，并在封口处加盖投标人公章。
c. 乙方应在规定的时间内对递交的投标文件进行接收和登记。
第五条开标及评标a. 甲方负责组织开标会议，公开宣布投标文件接收情况。
b. 评标委员会根据招标文件规定的评标标准对投标文件进行评审。
c. 评标委员会应在规定的时间内完成评标工作，并将评标结果通知乙方。
标准施工招标文件通用合同条款讲解稿课件
特殊条款的定义
特殊条款是指在招标文件中，针对特定项目或特定情况而制定的特殊合同条款。它们是对通用合同条款的补充或 修改，具有与通用条款不同的特定内容和要求。
特殊条款的类型
特殊条款可以根据其涉及的内容和范围，分为不同的类型。例如，可以分为涉及工程本身的特殊条款、涉及合同 管理的特殊条款、涉及支付和结算的特殊条款等。
案例二：某大型水利工程合同条款解析
总结词
合同条款全面、对复杂工程问题处理得当、执行过程顺利
详细描述
该合同条款不仅对工程质量、工期、安全文明施工等进行了 明确规定，还针对水利工程的特殊情况，如洪水、地震等自 然灾害，制定了相应的处理措施，确保了工程的顺利进行。
案例三：某商业综合体工程合同条款解析
总结词
工程变更与索赔处理方式
工程变更处理方式
在施工过程中，如出现工程变更，投标人需 了解招标文件中的变更处理方式，如变更的 确认流程、变更的计价方式等。
索赔处理方式
在施工过程中，如出现索赔事件，投标人需 了解招标文件中的索赔处理方式，如索赔的
申请流程、索赔的审核标准等。
招标文件签署与执行中的注意 事项
技巧
在签署过程中，可以通过增加补充协议、修改条款等方 式对招标文件进行补充和完善，以保障自身利益。
签署后的执行与监督建议
执行
在签署后，需要按照合同条款执行，确保自身利益得 到保障。
监督建议
在执行过程中，需要对合同履行情况进行监督，特别 是对于关键节点和重要环节的执行情况进行重点关注。 同时，对于出现的违约情况，需要及时采取措施进行 处理，以避免损失扩大。
1.谢谢聆 听
在合同中明确约定特殊条款的具体要求和实施方式；
对于涉及工程本身和合同管理等方面的特殊条款，要特 别注意其适用范围和实施要求。
特殊条款是指在招标文件中，针对特定项目或特定情况而制定的特殊合同条款。它们是对通用合同条款的补充或 修改，具有与通用条款不同的特定内容和要求。
特殊条款的类型
特殊条款可以根据其涉及的内容和范围，分为不同的类型。例如，可以分为涉及工程本身的特殊条款、涉及合同 管理的特殊条款、涉及支付和结算的特殊条款等。
案例二：某大型水利工程合同条款解析
总结词
合同条款全面、对复杂工程问题处理得当、执行过程顺利
详细描述
该合同条款不仅对工程质量、工期、安全文明施工等进行了 明确规定，还针对水利工程的特殊情况，如洪水、地震等自 然灾害，制定了相应的处理措施，确保了工程的顺利进行。
案例三：某商业综合体工程合同条款解析
总结词
工程变更与索赔处理方式
工程变更处理方式
在施工过程中，如出现工程变更，投标人需 了解招标文件中的变更处理方式，如变更的 确认流程、变更的计价方式等。
索赔处理方式
在施工过程中，如出现索赔事件，投标人需 了解招标文件中的索赔处理方式，如索赔的
申请流程、索赔的审核标准等。
招标文件签署与执行中的注意 事项
技巧
在签署过程中，可以通过增加补充协议、修改条款等方 式对招标文件进行补充和完善，以保障自身利益。
签署后的执行与监督建议
执行
在签署后，需要按照合同条款执行，确保自身利益得 到保障。
监督建议
在执行过程中，需要对合同履行情况进行监督，特别 是对于关键节点和重要环节的执行情况进行重点关注。 同时，对于出现的违约情况，需要及时采取措施进行 处理，以避免损失扩大。
1.谢谢聆 听
在合同中明确约定特殊条款的具体要求和实施方式；
对于涉及工程本身和合同管理等方面的特殊条款，要特 别注意其适用范围和实施要求。
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标准施工招标文件》通用合同条款讲解稿标准施工招标文件通用合同条款说话解决办法陈继伦(杭州)，华东勘测设计研究院，中国水电咨询集团，第一部分建设项目合同类型及合同管理模式的发展趋势(一)建设项目合同类型1 .1建筑包工合同——单项工程施工或安装合同——施工和安装总合同——中国建筑工程目前使用的基本合同模式，标准施工招标文件的合同条款就是在这种合同模式的基础上编制的。
，2.设备采购合同-生产设备采购合同-生产设备采购和安装合同-生产设备采购、安装和总合同包括部分土建工程设计、施工、安装我国基本采用前两种合同模式。
第三种模式是以生产设备采购为主体的总承包模式。
这可以从国外和国际招标采用的总承包模式中看出。
3.建筑工程咨询服务合同——勘察设计合同——科研合同——专项咨询服务协议——我国咨询服务领域的三种常见合同模式。
勘察设计合同通常通过招标或直接委托的方式订立，而后两种合同通常通过询价或直接委托的方式订立。
4.工程采购施工/交钥匙工程总承包设计、采购施工/交钥匙工程总承包的合同模式见于国际建筑市场，尤其是发展中国家委托发达国家的项目。
目前，中国还没有采用这种合同模式。
(2)建筑市场合同管理的发展趋势从1982年国际招标引入中国建筑市场开始，研究了中国建筑市场合同管理的发展趋势。
-我国第一次国际招标鲁布革项目的招标文件是根据世界银行指南和FIDIC示范施工合同第3版编制的。
——从FIDIC联合会一系列合同模式调整和更新的历史演变看国际建筑市场合同管理模式的发展趋势。
——中国工程建设市场符合国际标准，这是国民经济发展的需要，也是中国建筑业走出去，抢占国际建筑市场份额的需要。
1.1999年，联合会修订了原始版本。
一个新的示范合同系列已经重新汇编，由四卷组成:(1)1999年第一版《施工合同条件》-推荐给业主(或业主委托的咨询工程师单位)设计的施工或工程项目，承包商应按业主提供的设计进行工程施工。
合同还可能包括承包商设计的土建+机械+电气和/或建筑的某些部分。
(2)工程采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件，1999年第1版-建议交钥匙供应所有工厂设备、基础设施项目或其他类型的开发项目。
承包商应执行所有设计、采购和施工(EPC)，提供全套设施并“转动钥匙”进行操作。
(3)生产设备和设计-施工合同条件，1999年第1版-推荐用于电气和/或机械设备的供应(包括产品设计)以及建筑物或项目的设计和施工。
承包商应根据业主要求设计和提供生产设备和/或其他工程(4)1999年第一版“简明合同表格”——建议用于资金较少的项目，其中可能包括土建工程、机械、电力和/或承包商设计的建筑物的全部或部分合同。
，2.合同管理模式的演变及发展趋势FIDIC版本推荐设计、施工、设备采购、安装等多种合同组合，倡导全面的合同管理模式。
-新版本系列的明显发展趋势是相互包含各种合同类型，如设计、施工、设备采购、安装。
-合同结构由一种主要合同类型(如施工合同或设备采购合同)主导，包括其他合同类型的综合合同模式。
-全面的合同管理模式减少了合同接口和合同双方的交叉责任，简化了合同管理程序，加快了整个建设项目的招标过程，也节约了管理成本。
——总承包模式是科学合同管理的集中体现，需要优秀的设计和强有力的操作性合同文件作为支撑。
，3.深化我国建设工程合同管理模式改革的目标符合逐步融入国际市场的要求，发展大型企业集团，逐步实施全面的合同管理模式，提高国际市场竞争力；——在激烈的国际市场竞争中，国外知名建筑企业通过联合、兼并形成大型企业集团，有效抢占国际建筑市场份额，使中国建筑企业难以在国际市场上获得大气候。
——目前，我国工程建设项目的过度招标不仅增加了社会成本，而且也不利于建筑企业的发展规模扩大、。
-事实上，许多大型建筑企业往往是分散的财团，削弱了它们对国内大型建筑项目的投标实力及其在国际建筑市场的竞争力。
，2 .建设工程施工招标与合同管理(a)项目施工分为两个阶段:施工招标和合同执行----在国家批准项目可行性研究和项目批准报告后，施工业主根据项目批准报告中确定的项目施工目标开始施工过程。
-施工招标是根据合同执行阶段的目标，为项目施工做准备。
施工招标的主要目的是建立完善的合同，保证工程的顺利施工。
(2)施工招标阶段的工作要求和目标是:1.选定的投标人-通过公开、公平、公平竞标，选择报价合理、先进可靠的施工方案、信誉高的合格投标人中标施工；2.订立合同-通过严格的投标程序和投标方之间关于项目建设目标的协议，共同签署严格、完善的合同。
(3)合同实施阶段的工作要求和目标是:1.发包人与施工招标阶段选定的承包人签订合同-双方应按照合同要求履行各自的责任、权利和义务；2.根据合同中商定的目标，项目将如期完成。
--合同双方应根据合同进度按合同范围完成工程、工作内容、合同价格、进度、工程质量和安全承诺；3.发包人根据合同要求委托监理人监督整个过程，验收合格-发包人委托监理单位根据合同约定的工程质量和安全标准以及计量和支付规则对整个过程进行监督。
满足验收要求后，监理单位应按合同要求验收合格。
，3 .施工合同文件的构成(一)施工合同文件是《施工招标文件》的重要组成部分。
它由合同协议书、中标通知书、投标函和投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、”技术标准和要求” 、图纸、标价工程量清单、其他合同文件(如有)和其他文件组成。
这些文件必须由投标方(即业主和承包商)确认或由投标人填写。
双方签订合同后，就成为双方履行合同的基础。
-合同协议应根据“施工招标文件”中确定的格式拟定。
投标人中标后，协议内容由双方在合同谈判中商定。
-中标人通过施工招标确定后，由发包人根据《施工招标文件》确定的格式编制中标通知书。
-投标函和投标函附录包含双方在合同中共同承诺的条件，并应附在合同文件中。
专用合同条款和通用合同条款是整个施工合同中最重要的合同文件。
根据合同法中的公平原则，它们规定了双方在履行合同全过程中的工作规则。
其中，通用合同条款是所有建筑行业共同遵守的共同规则，而专用合同条款可以由所有行业根据各自行业的特殊情况自行约定。
但是，每个行业所同意的行业规则不能违反本总合同条款中已经同意的一般规则。
-”技术标准和要求”是指合同双方根据施工合同中项目的安全、质量和进度目标应遵守的技术标准的内容和要求。
必须严格遵守技术标准中的强制性规定。
-”图纸”是指施工合同中实施工程施工的所有工程图纸和相关文件；-标价工程量清单是投标人在投标阶段的报价承诺。
合同执行阶段是发包人支付合同价款的阶段，工程竣工阶段是双方结算合同价款的基础。
-”其他合同文件”是指合同双方根据项目具体情况同意签订合同的其他文件；(二)施工合同文件的解释顺序上述文件构成整个施工合同，应按双方约定的重要性和内容顺序纳入合同。
合同发生争议时，解释的顺序也应是解释的顺序。
，四.合同条款编制框架合同条款分为一般合同条款和特殊合同条款。
通用合同条款的内容是根据我国各建筑行业工程合同管理的一般规则制定的。
合同专用条款由各行业根据各自行业的管理要求和具体项目的特点自行制定。
总承包合同全文共有24条130款，分为以下8个部分:(1)合同主要条款和常用条款的定义和解释。
1.词义(2)合同双方的责任、权利和义务。
2.雇主的义务3.监督者4.承包人，(3)合同双方的资源投入5.材料和工程设备6.施工设备和临时设施7.运输8.测量放线9.建筑安全、公共安全和环境保护(4)项目进度控制10.预定计划11.开工和竣工12.暂停施工(5)工程质量控制13.施工质量14.测试和检查(6)项目投资控制15.变化16.调价17.计量和支付，(7)验收和保修18.竣工验收19.缺陷责任和保修责任(8)项目风险、违约和索赔20.保险21.不可抗力22.违约23.索赔24.争议解决，五.合同条款编制指南(一)遵守中华人民共和国法律、行政法规和部门规章，遵守项目所在地的地方性法规、自治条例、单行条例和地方政府规章；-合同有效的必要条件。
(二)根据合同法中的公平原则，合同双方的责任、权利和义务；——公平、公平的合同理念是项目顺利实施的重要保证。
合同双方的责任、权利和义务、各种合同程序的设定，各条款的内容应贯彻合同法的公平原则。
(三)根据我国现行施工管理制度建立合同管理的程序和内容；——中国现行的建设管理体制包括项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，以及国家和有关部门的建设管理法规和规章。
-合同条款中规定的管理程序不能违反现行施工管理制度。
(4)学习FIDIC合同条件的精髓，引进国外先进的建设项目管理经验，洋为中用，制定适合中国国情的通用合同条款；-FIDIC合同涉及的工作内容基本上可以涵盖项目建设过程中遇到的合同问题；-合同的基本性质-公平原则已经到位；-合同双方的责任、权利和义务的约定相对明确；-设定的合同程序相对严格、科学、可操作性强；-强调解决合同问题的及时性，及时解决合同问题，如付款、合同变更和合同履行过程中的争议。
(5)适用于我国所有建筑行业。
以“特殊条款另有约定”的形式，它允许每个建筑行业根据自己的特点和要求达成自己的协议。
-合同专用条款的约定是合同责任、在合同通用条款中约定的延伸和补充，其延伸和补充不得违反原合同通用条款中约定的基本原则。
如果在总合同条款中有发包人或承包人供应材料的两种方式，如果专用合同条款规定发包人应提供材料，专用合同条款应规定发包人应承担延期供应和保证材料质量的责任，发包人不得在专用合同条款中将责任转移给承包人。
-通用合同条款中规定的工程质量检验程序、进度控制程序、合同变更程序、计量和支付程序以及竣工验收程序等。
为各行业根据其不同的行业管理特点和具体方法商定特殊合同条款留有余地。
6.编制合同条款的主要思路(1)合同条款中规定的双方责任界面应明确，合同条款中规定的内容应涵盖建设项目施工中遇到的所有合同问题。
——标准施工招标文件规定，招标人(发包人)和投标人(承包人)是工程投标和合同履行中的两个责任主体。
本总承包合同第2条和第4条.1条明确规定了发包人和承包人的主要义务，并在下面的第5-24条中，对双方在建设项目履行过程中遇到的所有合同问题进行了详细说明，以避免履行过程中的差距和困难。
-在合同公正公平的前提下，双方约定责任之间的明确衔接是合同顺利履行的基本条件。
本合同条款借鉴了FIDIC的经验，总结了中国近年来的合同实践。
(2)本合同条款明确了监理在施工合同中的作用:监理受发包人委托，在施工现场为发包人管理合同。
-发包人根据《国家招标投标法》的规定，通过竞争性招标选择监理人；--监理人应根据发包人的授权管理合同，并负责监督施工进度、质量、安全和合同付款；-监理人应忠实执行发包人和承包人签订的施工合同，无权修改合同。