中国人民银行的法律地位
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如何理解中国人民银行的法律地位中国人民银行的法律地位通常要通过中央银行与国家权力机关的关系、中央银行与政府及其部门的关系、中央银行与普通银行的关系三个方面加以体现,对中国中央银行的性质及法律地位作了明确规定。
1、中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。
中国人民银行在国务院的领导下,制定和实施货币政策,防范和化解金融风险,维护金融稳定。
2、中国人民银行应当向中国人民代表大会常务委员会提出有关货币政策情况和金融监管情况的工作报告。
3、中国人民银行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的其他重要事项作出的决定,报国务院批准后执行。
中国人民银行就其他有关货币政策事项作出决定后,即予执行,并报国务院备案。
4、中国人民银行在国务院的领导下依法独立执行货币政策,履行职责,开展业务,不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉,具有相对的独立性。
5、中国人民银行实行行长负责制。
行长的人选,根据国务院总理的提名,由中国人民代表大会决定;中国人民代表大会闭会期间,由中国人民代表大会常务委员会决定,由中华人民共和国主席任免;副行长由国务院总理任免。
6、中国人民银行实行独立的财务预算管理制度。
但应当执行法律、行政法规和国家统一的财务会计制度,并接受国务院审计机关和财政部门依法分别进行的审计和监督。
中央银行法规定,中国人民银行对银行业务进行监督、管理和给予指导。
根据中国人民银行法,中国人民银行要管理流通中的货币总量,维护支付、清算和结算系统的正常运行。
为了满足对货币的需求,中国人民银行被赋予独家发行货币的权利,负责生产、供应、定期更新纸币、替换硬币、回收旧币和防止伪币。
中国人民银行管理着自己的印钞造币厂。
中国人民银行为了其维护支付、清算和结算系统的正常运行,除了履行一般监督作用以外,还为广大银行机构提供资金转帐网络,即中国2000多家同城票据交换所、中国手工联行系统和中国电子联行系统。
这些支付系统对银行机构之间的竞争起着中立作用。
第1篇一、引言宪法作为国家的根本法,对国家的政治、经济、文化、社会等各个领域都具有重要的指导和约束作用。
在金融领域,宪法对银行的法律规定具有至关重要的地位。
本文将从宪法对银行的法律规定出发,分析其具体内容和意义。
二、宪法对银行的法律规定概述宪法对银行的法律规定主要体现在以下几个方面:1. 银行地位与性质的规定2. 银行设立与运营的规定3. 银行监管与处罚的规定4. 银行保护存款人权益的规定三、银行地位与性质的规定1. 银行地位根据我国《宪法》第十二条:“国家保障银行和其他金融机构的合法权益,维护金融秩序。
”这表明银行在国民经济中具有重要地位,是金融体系的重要组成部分。
2. 银行性质《宪法》第十二条还规定:“国家发展金融事业,保障金融安全,维护金融稳定。
”这表明银行具有以下性质:(1)金融机构:银行作为金融机构,负责货币资金的存、放、汇等业务。
(2)公共服务机构:银行作为公共服务机构,为公众提供金融服务。
(3)经济组织:银行作为经济组织,参与国民经济的运行和调节。
四、银行设立与运营的规定1. 银行设立《商业银行法》第二条规定:“设立商业银行,应当经国务院银行业监督管理机构批准。
”这表明银行设立需遵守国家法律法规,经批准后方可设立。
2. 银行运营《商业银行法》第二十一条规定:“商业银行应当遵守国家有关法律法规,依法经营,保证资金安全,防范和化解金融风险。
”这要求银行在运营过程中遵守法律法规,确保资金安全,防范金融风险。
五、银行监管与处罚的规定1. 银行监管《中国人民银行法》第四条规定:“中国人民银行依法对银行业实施监督管理,维护金融稳定。
”这表明中国人民银行作为中央银行,负责对银行业实施监督管理。
2. 银行处罚《商业银行法》第五十四条规定:“商业银行违反本法规定,有下列情形之一的,由国务院银行业监督管理机构责令改正,给予警告;情节严重的,可以责令停业整顿或者吊销其经营许可证:(一)未按照规定设立分支机构或者分支机构不符合规定的;(二)未按照规定办理存款、贷款、结算等业务的;(三)未按照规定提取存款准备金的;(四)未按照规定进行资产风险分类的;(五)未按照规定进行资本充足率监管的。
简答题:第一章金融机构1、简述中国人民银行的地位。
答:(1)根据《中国人民银行法》的规定,中国人民银行在国务院领导下依法独立执行货币政策,履行职责,开展业务,不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。
(2)人民银行相对于其它部委和地方政府具有明显的独立性。
(3)财政不得向中国人民银行透支;中国人民银行不得直接认购政府债券,不得向各级政府贷款,不得包销政府债券。
2、简述《国有重点金融机构监事会暂行条例》所规定的监事会的主要职责。
答:(1)检查国有重点金融机构贯彻执行国家有关金融、经济的法律、法规和规章制度的情况;(2)检查国有重点金融机构的财务,查阅其财务会计资料及与其经营管理活动有关的其它资料,验证其财务报告、资金营运报告的真实性、合法性。
(3)检查国有重点金融机构的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资金营运等情况。
(4)检查国有重点金融机构董事、行长等主要负责人的经营行为,并对其经营管理业绩进行评价,提出奖惩、任免建议。
3、简要说明中国农业发展银行的主要任务。
答:按照国家有关法律、法规和方针、政策,以国家信用为基础,筹集农业政策性信贷资金,承担国家规定的农业政策性金融业务,代理财政性支农资金的拨付。
4、简述保险公司的宏观功能。
答:一是承担国家财政后备范围以外的损失补偿;二是聚集资金,支持国民经济发展;三是增强对人们生命财产安全的保障;四是为再生产的各个环节提供经济保障,防止因某个环节的突然断裂而破坏整个社会经济的平稳运行。
5、简要说明我国金融资产管理公司收购不良贷款的范围。
答:金融资产管理公司按照国务院确定的范围和额度收购国有独资商业银行不良的贷款;超出确定的范围或者额度的,须经国务院专项审批。
在国务院确定的额度内,金融资产管理公司按照帐面价值收购有关贷款本金和相应的计入损益的应收未收利息;对未计入损益的应收未收利息,实行无偿划转。
6、简述我国政策性金融机构的特征。
答:(1)政策性银行的资本金多由政府财政拨付;(2)政策性银行经营时主要考虑国家的整体利益、社会效益,不以盈利为目的。
关于对中国人民银行独立性的思考【摘要】中国人民银行作为中国的中央银行,在国家经济发展中扮演着至关重要的角色。
其独立性不仅在法律上受到保障,而且对于金融系统的稳定、货币政策的有效执行以及经济发展的推动都具有重要意义。
目前中国人民银行的独立性仍面临挑战,需要加强。
强化中国人民银行的独立性是必要的,通过提升其独立性,可以更好地维护金融体系的稳定,实施更加有效的货币政策,推动经济持续发展。
为了进一步提升中国人民银行的独立性,可以加强监督机制、明确法定地位,并加强人民银行的独立决策权。
未来,中国人民银行的独立性仍然需要不断提升,以更好地适应经济发展的需求,确保国家经济稳健发展。
【关键词】中国人民银行、独立性、法定地位、现状、金融系统稳定、货币政策、经济发展、强化、提升、未来发展。
1. 引言1.1 中国人民银行的重要性中国人民银行作为中国的中央银行,是中国的货币政策和金融监管的核心机构,承担着维护国家金融稳定和推动经济发展的重要责任。
作为负责发行人民币、管理国家外汇储备和参与国内金融市场监管等职能的机构,中国人民银行在维护国家金融稳定和促进经济增长方面具有至关重要的作用。
中国人民银行的重要性体现在多个方面:作为货币政策制定者和执行者,中国人民银行可以通过调整利率、开展公开市场操作等手段来影响货币供应量,从而控制通货膨胀和维护货币稳定;作为金融监管机构,中国人民银行可以监督银行和其他金融机构的运营,防范金融风险,维护金融体系的稳定运行;中国人民银行还承担着跨境支付结算和金融市场发展等重要职责,对于促进国际金融合作和提升中国金融体系国际竞争力具有重要意义。
中国人民银行在中国国家经济和金融领域的地位不可替代,其重要性日益凸显。
1.2 独立性的意义中国人民银行的独立性意味着它能够独立地行使货币政策和监管职能,不受政府或其他机构的干扰。
这种独立性对于保持金融体系的稳定和可靠至关重要。
独立性可以让中国人民银行更加客观和专业地制定货币政策,而不受政治干预的影响。
人民银行法律知识试题及参考答案一、填空题1.中国人民银行行长的人选,根据()的提名,由()决定;全国人民代表大会闭会期间,由()决定,由()任免。
中国人民银行副行长由()任免。
2.中国人民银行货币政策目标是保持()的稳定,并以此促进经济增长。
3.中国人民银行实行()负责制。
()领导中国人民银行的工作,副行长协助()工作。
4.中国人民银行设立人民币发行库,在其分支机构设立()。
5.中国人民银行根据执行货币政策的需要,可以决定对商业银行贷款的()、()、()和(),但期限不得超过()。
6.中华人民共和国的法定货币是()。
以( )支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务,任何单位和个人不得拒收。
7.中国人民银行会计年度自公历的()起至()止。
中国人民银行应于每一会计年度结束后的()个月内,编制财务会计报表和年度报告。
8.中国人民银行就()、()、()和国务院规定的其他重要事项作出的决定,报( )批准后执行。
9.中国人民银行可以根据需要,为银行业金融机构开立帐户,但不得对银行业金融机构的帐户()。
10.中国人民银行根据履行职责的需要,有权要求银行业金融机构报送必要的()、()以及其他()、()和资料。
11.中国人民银行根据()和()的需要,可以建议()对银行业金融机构进行检查监督。
银行业监督管理机构应当自收到建议之日起()日内予以回复。
12.中国人民银行应当和()、()建立监督管理信息共享机制。
13.《中国人民银行法》中所指的特种贷款是指()决定的由中国人民银行向()发放的用于()的贷款。
二、选择题(其中第1-6题为单项选择题,7-10题为多项选择题)1.中国人民银行的法律地位?( )A.商业银行的总行;B.国家的中央银行;C.财政部的执行机关;D.全国人大财经委的工作部门。
2.下列不能作为中国人民银行货币政策工具的是()A.确定中央银行基准利率;B.为在中国人民银行开立帐户的金融机构办理再贴现;C.向商业银行提供贷款;D.直接认购、包销国债和其他政府债券。
第一节中国人民银行法概述一、中国人民银行法的制定(一)立法目的根据《中国人民银行法》第1条:为了确立中国人民银行的地位,明确其职责,保证国家货币政策的正确制定和执行,建立和完善中央银行宏观调控体系,维护金融稳定,制定本法。
(二)立法时间1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过,根据2003年12月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国中国人民银行法〉的决定》修正。
(三)主要内容共8章53条(原51条)。
二、中国人民银行的法律地位和职责(一)中国人民银行的法律地位根据《中国人民银行法》第2条:中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。
中国人民银行在国务院领导下,制定和执行货币政策,防范和化解金融风险,维护金融稳定。
(二)中国人民银行的职责根据《中国人民银行法》第4条的规定,中国人民银行的职责主要有十三个方面。
1.发布与履行其职责有关的命令和规章;2.依法制定和执行货币政策;3.发行人民币,管理人民币流通;4.监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场;5.实施外汇管理,监督管理银行间外汇市场;6.监督管理黄金市场;7.持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备;8.经理国库;9.维护支付、清算系统的正常运行;10.指导、部署金融业反洗钱工作,负责反洗钱的资金监测;11.负责金融业的统计、调查、分析和预测;12.作为国家的中央银行,从事有关的国际金融活动;13.国务院规定的其他职责。
第二节中国人民银行的组织机构一、中国人民银行行长中国人民银行设行长一人,副行长若干人。
中国人民银行行长的人选,根据国务院总理的提名,由全国人民代表大会决定;全国人民代表大会闭会期间,由全国人民代表大会常务委员会决定,由中华人民共和国主席任免。
中国人民银行副行长由国务院总理任免。
中国人民银行实行行长负责制。
行长是我国中央银行的最高行政领导人,行长在国务院的领导下,主持中国人民银行的工作,享有对内管理和执行银行内部事务、对外代表银行的权力。
中国人民人行的法律地位
《中国人民银行法》第二条第一款规定:中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。
中央银行是一个国家或一个区域内具有管理金融事业,调节和控制一个国家或一个区域货币流通及信用活动职能的机构。
而中央银行的法律地位则是指,其在国家机构体系中所享有的权力与所承担的义务。
要评判中国人民银行法律地位的强弱,这与其和政府、财政的关系是密不可分的。
根据《中国人民银行法》第二条第二款:中国人民银行在国务院领导下,制定和执行货币政策,防范和化解金融风险,维护金融稳定。
隶属于国务院的中国人民银行是中央政府的下属职能部门。
就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的其他重要事项作出的决定,中国人民银行需报国务院批准后执行。
但除此规定以外,中国人民银行对于其他有关货币政策事项作出决定后,即予执行,但仍要报国务院备案。
对于中国人民银行的法律地位,我是这样理解的。
第一,一个银行其职能除了年度货币供应量、利率、汇率,在其他有关货币政策事项上还能有哪些是举足轻重的?其次“国务院规定的其他重要事项”是不可小觑的。
再看《中国人民银行法》第六条:中国人民银行应当向全国人民代表大会常务委员会提出有关货币政策情况和金融业运行情况的工作报告。
显然中国人民银行还要无条件接受全国人民代表大会常务委员会的监督。
最后,根据《中国人民银行法》第七条:中国人民银行在国务院领导下依法独立执行货币政策,履行职责,开展业务,不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。
所以我认为中国人民银行在政府和财政这两股势力面前,其法律地位是相对较弱的。
衡量一个国家中央银行独立性的标准主要是从以下四个方面展开评论的:(1)职能独立性标准;
(2)组织独立性标准;
(3)人事独立性标准;
(4)经济独立性标准。
首先是央行的职能问题。
中国人民银行的职能有:1、调控职能;2、监管职能;3、服务职能。
“调控”是要受国务院领导和全国人大常委会监督的;独立“监管”的范围是要除去国务院规定的;似乎就只剩下“服务”独立了。
至此表明中
国人民银行的职能独立性欠缺。
中国人民银行的组织机构由最高权力机构和内部组织机构,以及分支机构组成。
中国人民银行的一行之长,既要根据国务院总理的提名,还要由全国人大决定。
虽说由此程序任命的人员,一定会是位各方面能力都极佳之人。
例如,现任行长周小川。
在2003年度全球主要央行行长评级报告中,刚刚上任的中国人民银行行长周小川竟超越美国联邦储备局局长格林斯潘以及欧洲央行行长德伊森贝赫,而获得“B”评级。
这是周小川的骄傲,更是我们中华人民共和国的自豪。
可见对于货币政策、自主权、决策透明度、是否实践对抗通货膨胀的承诺、利率管理和干预汇市的适当性及效果等评选标准,周行长都是尽其所能发挥其功。
但是相对于美国联邦储备体系中理事的任命,中国人民银行的人事独立性就大大削弱了。
再看货币政策委员会,依《中国人民银行法》第十二条:中国人民银行设立货币政策委员会。
货币政策委员会的职责、组成和工作程序,由国务院规定,报全国人民代表大会常务委员会备案。
又是不能脱离国务院和全国人大常委会而独立运行。
在分支机构的设立方面,中国人民银行可以根据履行职责的需要设立分支机构,完美体现其独立性。
而且中国人民银行对分支机构的领导和管理也是独当一面的。
可见,中国人民银行的组织、人事独立性使得中国人民银行还是只能处于一种独立性较弱状态。
虽说中国人民银行的全部资本金由财政部代表国家出资,但由于同具有一定的行政管理权和均可直接依法行使对金融业的监管权力,中国人民银行在实质上与财政部是具有同等地位的。
基于这种地位性的考虑,中国人民银行的法律地位还是属于独立性居中型。
1990年《哈佛研究报告》指出:中央银行的独立性与价格稳定之间具有完全相关的关系,即中央银行受政治影响越小,价格上涨幅度越小。
从1978年到1995年,我国经历了四次通胀高峰:1980年CPI为6%;1985年CPI为8.8%;1988年CPI为18.5%;1993年CPI为13.2%,高峰在1994年CPI竟达到了21.7%。
当CPI>3%的增幅时,我们称为inflation,也就是通货膨胀;但当CPI>5%的增幅时,我们就称其为serious inflation,这就是严重膨胀呀!作为反映与居民生活有关的商品及劳务价格统计出来的物价变动指标,CPI如此之高对于任何一
个普通家庭来说都绝不是好现象。
物价持续上涨,社会总需求大于社会总供给,左右着商业经营的成本,极大地破坏着个人或企业的投资,影响着退休人员的生活质量。
消费者物价指数升幅过大,表明通货膨胀已经成为经济不稳定的因素,在此紧急情况下,央行会有紧缩货币政策和财政政策的风险,从而造成经济前景不明朗。
国家为了实现特定的经济目标,会采用各种调节货币供应量或管制信用规模的方针、政策和措施,即货币政策。
《中国人民银行法》第三条:货币政策目标是保持货币币值的稳定,并以此来促进经济增长。
目标明确,只要配以相应的手段、工具等,实现经济稳定增长绝对是毋庸置疑。
当今世界,作为一大强国,中国不仅引起美国的关注,更吸引着全球人民的目光。
加强中国人民银行法律地位的必要性已然迫在眉睫!。