试论我国行政收费法治化

中央广播电视大学本科毕业论文我国行政法治建设研究作者分校专业年级学号指导教师内容摘要法制行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的准则。

党的十五大把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略,为在我国实现法制行政开辟了道路、创造了前提,而法制行政又是依法治国的核心所在。

社会主义民主与法制建设、实现依法治国基本方略、发展社会主义市场经济、保持党和政府政策连续性、稳定性四个方面,详细论述了法制行政的重要社会意义。

关键词：法治行政；核心；重大意义目录一、行政法律体系的建立及当前概况 (4)二、我国法制建设和依法行政过程中存在的问题............ ..5（一）行政机关工作人员法律观念不明显 (5)（二）各行政机关对于新法律法规实施适应能力差 (5)（三）各机关对政策的执行有偏差................... (5)三、对我国法制行政的建议........................ .. (6)（一）加强对国家行政工作人员的法制宣传教育,提高行政人员的法律素质............................ ........ .. . (6)（二）加大行政立法力度,切实提高政府立法质量 (6)（三）严格行政执法,努力提高行政执法水平........... . (7)结束语.............................................. .. (8)致谢............................................. .... . (9)参考文献............................................... .10我国行政法治建设研究在依法治国的大背景下，经过几十年的行政法制建设，具有中国特色的社会主义法律体系中行政法的重要骨干架构已经初步形成。

主要是适应党和国家工作重心从以阶级斗争为纲转向以经济建设为中心的需要，以国务院组织法、地方政府组织法和数百个单行法律、行政法规的颁布实施为标志，建立健全了行政组织法律制度和对经济社会各方面进行管理的行政法律制度，重点是规范与保障行政机关运用法定职权依法治事和依法管理。

试论依法行政是依法治国的核心乔艳平党的十五大把依法治国、建设社会主义法治国家确立为我国社会主义初级阶段的政治纲领，第一次写入党的纲领性文件。

这是我们党领导方式和执政方式的重大完善和发展。

加强对依法行政与依法治国关系、依法行政在依法治国中的地位和作用以及如何加强依法行政等方面的研究，无论在理论上还是实践上，都具有非常重要的现实意义。

一、依法行政与依法治国的关系依法治国，就是广大人民群众在共产党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式参与国家的政治、经济、文化事业管理和社会事务管理，保证国家各项工作都能依法进行，使国家各项工作逐步走上法制化和规范化，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。

依法行政，是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效的管理活动。

二、依法行政是依法治国的基本保证1.行政权在国家政权中的重要地位决定了要依法行政。

所谓行政权力，是国家行政机关管理内政、外交的权力，各级行政机关依照国家法律和国家权力机关的授权行使对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项行政事务管理权力。

2.行政权与人民群众的密切关系决定了必须依法行政。

由于行政权力是国家政权的重要组成部分，是管理国家各项行政事务的公共权力，因此，行政权力的行使具有自己的特征。

一是行政权力是由法律设定和权力机关的授权。

为了保证国家各方面的有效管理和社会的协调发展与稳定，促进国民经济的迅速发展，国家不得不授予行政机关很大的权力，如行政立法权、管理权、处罚权和强制权等。

如果这些权力不受法律的约束，就有可能走向专横、滥用甚至腐败。

同时，我国的行政机关是国家权力机关的执行机关，也是法律的执行机关，因此，必须执行国家法律的规定和权力机关的意志，行政权的运用必须对权力机关负责、对人民负责。

略论我国行政法制建设的完善——建国以来我国行政法制建设的成就及展望摘要：加强法制建设，建设社会主义法治国家，是我们建设社会主义政治文明的重要内容，行政法制建设则是我国法制建设的重要组成部分。

作为民主政治建设的重要成果，我国的行政法制建设伴随着共和国的曲折历程，取得了巨大的成就，为我国的发展提供了坚实的制度保障。

伴随着我国改革开放的继续深化和不断推进，在新的起点上，我国行政法制建设必将提出更高的要求。

展望未来，行政法制建设必将更加健全、更加完善。

关键词：行政法制建设发展历程成就展望一、我国行政法制建设的发展历程新中国成立以来，我国的法制建设走过了一条曲折的道路，但也取得了巨大成就，我们可以把新中国成立以来行政法制建设的历程分为四个阶段。

1 1949年共和国成立至1957年，是行政法制建设的起步阶段。

中华人民共和国成立前后，我国的行政法制建设开始起步。

因为共和国刚刚建立，成立各级组织机构、划分和规定各级组织机构的权力和责任，以便实现对国家经济社会的正常管理是共和国成立之初的首要任务。

与这一历史背景相适应，我国行政法制建设主要以新中国成立前夕的《共同纲领》为基础，制定了一系列的行政组织法，如1950年制定的《县人民政府组织通则》、《政务院关于任免工作人员的暂行办法》等。

此外还颁布了有关民族区域自治、公安司法、财政金融、文教卫生等各方面的行政管理法规。

1954年中华人民共和国的第一部宪法正式颁布，通过这部宪法，确立了我国行政管理的基本原则，明确了我国国家行政机关的权限和职责，同时也为我国的行政立法提供了明确的法律依据。

从54 宪法颁布到1957年，我国颁布的重要的行政组织法规和行政管理法规就多达500多件。

如1955年的《城市交通规则》等，从而为我国的行政法制建设创造了第一个黄金发展时期。

2 1957年至1978年十一届三中全会召开，是我国行政法制建设的挫折和停滞时期。

1957年中共中央正式发出《关于整风运动的指示》，开始了新一轮的党内整风运动。

试论我国在建设法治政府中存在的问题及对策作者：任浩来源：《法制与社会》2011年第05期摘要建设法治政府是建设法治国家的重点和难点，目前在一些地方还存在着对“法治”理解不准确，部门主义比较严重，行政监督体制不完善等问题，影响了我国法治国家建设进程。

本文指出要破解这些难题，要提高执法者法治意识和依法行政水平，培养公众法律信仰，规范行政法规和规范性文件，完善行政监督机制，强化对行政行为的监督。

关键词法治政府法治意识行政监督作者简介：任浩，苏州大学法学院，江苏省徐州市云龙区政府法制办公室。

中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)02-159-02对于如何治理国家，自古以来人们一直在努力探索，人治和法治的争辩贯穿着人类社会几千年的历史，通过实践证明，法治是治理国家的最好模式。

“国无常强，无常弱。

奉法者强，则国强，奉法者弱，则国弱。

”依法治国是一个庞大的社会系统工程,而建设法治政府乃是其重点和核心。

法律的实施无疑是所有国家机关和全体公民及各类社会组织的共同任务,但最主要的承担任务者是行政机关。

在我国，行政机关作为国家权力机关的执行机关，担负着依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的繁重任务，是国家权力中最活跃、最普遍的权力，并且拥有很大的行政自由裁量权。

行政权力的广泛性和经常性，决定了依法行政和建设法治政府的重要性。

法治政府是作为行使国家权力的各级政府及其组成单位根据宪法和法律的产生和建立，其职权和职责由法律来规定，其行使权力的方式和程序由法律来确定，其是否越权和滥用权力由法律来评价，其权力的行使过程及其结果受到法律的监督和控制。

法治政府是有限政府、责任政府、服务性政府、阳光政府、诚信政府，更是依法治理的政府和法律之下的政府。

在现代法治国家，法律具有至高无上的地位和权威。

法律的至上性意味着一切国家机关、政党、社会组织和个人的行为都受到法律的规制和调控，任何社会主体都没有超越宪法和法律的特权。

论行政收费的有偿性[摘要]《行政收费法》2005年就已列入了十届全国人大的立法规划，但至今仍迟迟没有出台。

但我们要建设法治国家、法治政府，则治理行政收费之乱势在必行，因此《行政收费法》的制定也是必然的。

要制定《行政收费法》，则必先厘清行政收费的性质究竟是“有偿”还是“无偿”，因为定性的不同，会导致制度设计巨大的差异。

而现行行政收费制度对行政收费的定性与税收一样定性为“无偿”，由此导致我国行政收费的多与乱。

从中西比较、历史考察与理论分析等方法看，行政收费应是有偿性的，这是制定出合理的行政收费法律制度的基础。

[关键词]行政收费；公共产品；有偿性同样缴费2元停车费，如果车辆被损坏或车上物品被盗，如果是在专门停车场停车，则可以得到赔偿；如果是在道路两旁黄线内停车，则只能自行负责。

为何如此？答案要从我国行政收费的定性说起。

一、中西方对行政收费的不同定性（一）我国对行政收费性质的认定行政收费是指为了公共利益，行政主体按照法律或法规的规定向义务人收取一定数额金钱的单方行为。

行政收费的实质在于行政主体无偿取得行政相对人一定数量的金钱。

从我国现行法律、法规的规定来看，行政收费主要有下列方式：税费征收、资源费征收、建设资金费征收、排污费、管理费……[1]（P304-305）；行政收费是行政机关或依法履行行政职能的其他组织，为满足特别的行政支出，向与特别支出存在特定关系的行政相对人收取货币的行为（当然在下文中作者对其定性仍然是无偿与强制）。

[2]（P229）从中可以发现，尽管不同的学者在定义或描述行政收费时具体表述不太一致，但其核心都是视行政收费为行政征收的一种，并且无偿性与强制性是其主要性质。

同时笔者还发现在各种行政法学著作中，对于行政收费问题都只是一笔带过，没有关于制度问题的讨论，也没有发现一部从行政法的视角研究行政收费的专著，论文也很少。

再来看看我国立法是如何定性行政收费的。

目前我国没有关于行政收费的专门法律，因此法律上并无“行政收费”的概念。

我国行政收费制度存在的问题及对策【摘要】我国行政收费制度存在问题，包括收费标准不合理、收费过程不透明、滥收费现象严重、收费监督不足以及收费领域覆盖广泛。

这些问题的症结在于制度设计不完善。

为解决这些问题，建议建立健全的收费制度，加强监督和管理力度，探索建立公开透明的收费机制，并提高法治意识来规范收费行为。

通过这些措施，可以有效解决我国行政收费制度存在的问题，推动行政收费制度的改革和完善，促进行政管理的规范化和透明化，提升社会信任度和公平公正感。

【关键词】行政收费制度、问题、对策、收费标准、透明、滥收费、监督、制度设计、公开透明、法治意识。

1. 引言1.1 我国行政收费制度存在的问题及对策我国的行政收费制度在发展过程中出现了一些问题，需要及时加以解决和改进。

其中包括收费标准不合理、收费过程不透明、滥收费现象严重、收费监督不够、收费领域覆盖面广泛等方面存在着一定的挑战和难点。

这些问题的症结在于制度设计不完善，需要建立健全的收费制度，加强监督和管理力度，探索建立公开透明的收费机制，提高法治意识，规范收费行为。

只有通过系统性的改革和完善，才能够有效地解决我国行政收费制度存在的问题，进一步优化我国的行政管理体系，为实现经济社会发展目标提供更有力的支撑和保障。

2. 正文2.1 问题一：收费标准不合理我国行政收费制度存在的问题之一是收费标准不合理。

这主要体现在以下几个方面：一些收费标准设置虽然是根据相关法律法规规定的，但在实际操作中却不符合实际情况。

某些收费标准可能过高，与公民的经济实力不匹配，给公民带来了不必要的经济负担。

一些部门为了增加财政收入，可能会任意制定收费标准，导致收费过高或者过低。

收费过高会损害公民的合法权益，而收费过低则可能导致政府部门财政收入不足，影响公共服务的保障。

由于行政部门对于收费标准的制定并没有明确的标准和程序，容易导致收费标准的随意性和不合理性。

缺乏科学的依据和制定程序，收费标准容易受到部门内部利益集团的影响，导致不公平性和不合理性。

[山东政法学院毕业论文]我国行政执法不严现象的成因与对策院系部政治与行政管理系年级2009级专业行政管理学生姓名王雪霞班级本科2班学号09212070217指导教师、职称王晶讲师2013年4 月22 日毕业论文我国行政执法不严现象的成因与对策学生:王雪霞指导教师、职称:王晶讲师2013年4 月22 日目录一、依法行政的内涵和基本要求 (1)（一）合法行政 (2)（二）合理行政 (2)（三）程序正当 (2)（四）便民高效 (2)（五）权责统一 (2)二、我国当前行政机关执法不严的主要表现形式 (2)（一）行政人员不依程序办事 (3)（二）行政人员的执法能力不强 (3)（三）高级官员贪污腐败现象严重 (3)（四）有些机关看重部门利益，利益大于法律 (4)（五）执法人员不能正确运用强制手段，不能掌握处罚幅度 .. 4 三、我国依法行政过程中执法不严的原因 (4)（一）在立法方面，法律法规不完善，执法依据不明确 (5)（二）在执法方面，行政执法体制不通顺 (5)（三）行政人员素质不高，徇私舞弊、贪赃枉法 (5)四、对执法不严问题的对策研究 (6)（一）改善立法工作，完善现在的法律法规，规范行政行为 .. 7(二)强化执法机关的执法活动 (7)（三）加大对行政人员的培训力度，提高人员素质 (7)（四）完善执法监督制约机制，促进严格执法 (8)（五）深化对社会公民的普法教育 (8)五、结语 (9)参考文献 (9)我国行政执法不严现象的成因与对策［摘要］依法行政是依法治国的重要组成部分，十一届三中全会以来我国的法制建设取得了显著成果，但是，随着我国社会主义市场经济的不断发展，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在，其中执法不严的问题最为突出，已经对我国社会主义法制建设产生严重影响，在社会现实中表现为多种形式：行政人员不依程序办事、执法能力不强、贪污腐败严重等等。

产生执法不严这一现象的原因也是来自多方面的，主要有现行法律法规不完善，执法人员的素质不高、对行政执法活动监督不力、行政人员受利益驱动等。