乡村振兴战略：历史沿循、总体布局与路径省思
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乡村振兴战略的实践路径及政策调整
乡村振兴战略的实践路径及政策调整近年来，乡村振兴战略在我国逐渐成为重要的发展议题。
乡村振兴战略是指通过发展农业、农村和农民，实现农村发展和农民增收，推动农村全面进步的重要战略。
下面从多个角度探讨乡村振兴战略的实践路径和政策调整。
一、加大农业发展力度农业是乡村振兴的核心。
要实现乡村振兴，必须加大农业发展的力度。
首先，要提高农业生产的科技含量，推广农业机械化和信息化技术，提高产能和效益。
其次，要优化农产品结构，发展高效农业，提高农产品质量和竞争力。
同时，要加强农业基础设施建设，包括水利、电力、交通等方面，提高农业生产的条件和效率。
二、推动农村产业升级农村产业升级是乡村振兴的重要方向之一。
要实现农村产业升级，需要加强农村产业结构调整，发展现代农业和农村特色产业。
通过发展乡村特色产业，可以提高农民的收入水平，改善农村经济发展环境。
此外，鼓励农民参与农产品加工和农村旅游业等领域，促进农村产业的多元化发展。
三、完善土地制度改革土地制度改革是实现乡村振兴的重要保障。
要完善土地制度，首先需要加强土地承包经营权的确权和长效稳定，为农民提供土地资产保障。
其次，要推动土地流转市场的发展，鼓励农民以土地入股的方式参与农村产业经营，提高土地利用效率。
同时，要加强土地利用规划和管理，合理划定农地、建设用地和生态空间。
四、加强农村基础设施建设农村基础设施建设是乡村振兴的重要支撑。
要加强农村基础设施建设，彻底解决农村交通不便和电力供应不足等问题。
此外，还要加强农村水利建设，改善农田灌溉条件，提高农业生产能力。
同时，要加强农村教育、医疗、文化等公共服务设施的建设，提高农民的生活质量和幸福感。
五、推动农民素质提升农民素质提升是实现乡村振兴的重要保障。
要推动农民素质提升，首先要改革农村教育体制，加强农村中小学教育和职业教育，提高农民的科学文化水平。
其次，要鼓励农民参与职业培训，提高农民的职业技能水平。
此外，还要加强农村文化建设，传承和弘扬传统文化，培养农民的文化品位和美育意识。
乡村振兴的路径选择与发展方向
乡村振兴的路径选择与发展方向近年来，随着城市人口的不断增长和城市发展的快速推进，乡村地区的经济落后和人口流失问题日益凸显。
为了解决这一问题，我国提出了乡村振兴战略，以实现农村的经济发展、生态建设和社会进步。
然而，乡村振兴的路径选择与发展方向是一个需要认真思考和探索的问题。
一、传承文化，注重特色乡村发展的首要任务是保持和传承传统的农耕文化。
乡村是我们民族文化的根基，而乡村振兴需要有一套与之相适应的文化体系。
在振兴过程中，我们应注重文化传统的保护，挖掘乡村特色和文化资源，通过旅游、文化节庆等形式，将乡村文化展示给更多人。
二、合理规划，建立乡村产业体系乡村振兴需要进行合理规划，建立起一个全面的乡村产业体系。
在产业选择上，可以发展农产品加工业、乡村旅游业、农村电商等，以促进农村经济的多元化发展。
此外，还可以引进一些高科技产业，提升农村经济的创新能力。
三、优化农村环境，建设美丽乡村美丽乡村建设是乡村振兴的重要内容之一。
我们应该倡导绿色发展，推行农业生产的可持续发展理念，合理利用土地资源，建设农田水利设施，保护农作物品种多样性，提高农产品的品质和竞争力。
同时，要重视农村环境的整治，提高农民的生活质量。
四、加强农村基础设施建设乡村振兴需要加强农村基础设施建设，包括交通、教育、医疗、供水等方面。
改善交通条件，方便农民出行，提高农产品的运输效率；加强教育和医疗设施建设，提高农村居民的生活水平和社会保障水平。
五、完善农村制度，保障农民权益乡村振兴需要完善农村制度，保障农民的权益。
农村土地所有权和经营权改革是关键环节，要进行改革创新，实施土地流转、承包经营权制度，提高农民的土地流转收益。
同时，还要加强农村组织建设，发挥农民合作社和农业龙头企业的作用，提高农业经济的运行效率。
六、创新农村治理，提高农民自治水平为了实现乡村振兴，我们需要创新农村治理，提高农民的自治水平。
农村治理要依法参与，加强党组织的领导作用，发扬农民自治的精神，建立农民自我管理、自我服务的组织机制。
乡村振兴的路径与战略
乡村振兴的路径与战略随着城市化进程的推进，乡村经济的发展呈现出一些问题，如农民收入低、人口流失以及农村基础设施滞后等。
因此，乡村振兴成为了中国乃至全球乡村发展的热门话题。
本文将从农业转型、乡村产业发展、农村文化传承和保护以及农民参与决策等四个方面，探讨乡村振兴的路径与战略。
一、农业转型农业是乡村经济的重要组成部分，而农业现代化则是乡村振兴的基础。
在乡村振兴战略中，农业转型是关键一环。
传统的农业生产模式已经难以满足现代化要求，需要引入科技技术，提高农业生产效率。
此外，还需要加强农业科技研发，培养专业化人才，促进农业可持续发展。
二、乡村产业发展乡村振兴离不开产业发展，特别是乡村产业的多元化和现代化发展。
乡村产业发展既包括发展农产品加工业、休闲农业等传统产业，也包括发展乡村旅游、乡村健康养生等新兴产业。
政府应加大对乡村产业发展的扶持力度，提供产业政策支持和财政资金支持，促进乡村产业发展，提高乡村经济的竞争力。
三、农村文化传承和保护乡村振兴不仅仅是经济层面的发展，还需要注重农村文化的传承和保护。
中国的乡村文化源远流长，具有丰富的历史和传统。
政府应加强对农村文化的保护，同时鼓励乡村文化的传承和创新。
通过举办文化节庆活动、培育乡土艺术和乡村文化产业等举措，保护和挖掘农村文化的独特魅力。
四、农民参与决策乡村振兴需要农民的主体地位和积极参与。
政府可以通过设立农民代表大会、农民合作社等形式，鼓励农民参与决策，主动参与乡村建设和决策过程，培养农民的自治能力和发展意识。
此外，还可以加强农民培训，提高农民的职业技能，推动农民向新产业转型，参与乡村经济的发展。
五、农村基础设施建设乡村振兴需要依托完善的基础设施。
目前，我国一些农村地区的基础设施建设滞后，影响了乡村经济的发展。
政府需要加大对乡村基础设施建设的投入，提高农村道路、供水、电力等基础设施的建设水平，为乡村振兴创造良好的环境条件。
六、农村环境保护乡村振兴需要注重农村环境保护。
乡村振兴战略的提出、内涵与实现路径
乡村振兴战略的提出、内涵与实现路径作者：宋豪来源：《大经贸·创业圈》2019年第01期十九大报告首次提出“乡村振兴战略”并写入党章，中央经济工作会议做出部署，中央农村工作会议做出全面部署，今年中央一号文件更是把方向、谋布局、定任务、提要求，尤其是描绘出了乡村振兴后的美好蓝图。
“乡村振兴战略”是“五位一体”总体布局在“三农”上的展现，是新时代“三农”问题的破解之策，体现了党中央对“三农”工作的更加重视，顺应了亿万农村居民对美好生活的向往。
一、乡村振兴战略的提出背景过去发展以城市二三产业为主，“三二一”的产业结构好是必然，农业成为发展短板，出现“贫血”“失血”。
然而，总书记说“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，18亿亩耕地红线不能碰，95%的粮食自给率不能破，首要的是要实现“产业兴旺”。
过去发展以城市为中心，资源向城市集中、要素向城市流入，大量劳动力进入城市。
越来越多的人适应并习惯于城市生活，即使蜗居、孤独、省吃俭用也不愿回到土生土长的家乡。
总书记提的“乡愁”谁来满足，乡村的发展决不能滞后，乡村的人气必须旺起来，乡村必须要“生态宜居”。
过去发展城市市场化观念盛行，农村精神文明欠缺。
传统村落、传统文化、乡规民约、道德风尚等保护不力，如孝老爱亲、助人为乐、诚信友善等道德品质越来越被弱化。
因此，总书记提出加强农村精神文明建设，提升农民精神风貌，乡村必须要“乡风文明”。
过去发展以城市为导向，人口逐渐从乡村向城市单向集中且这一外流趋势在短时间内并不会改变，城镇化率不断提高，越来越多的农村居民转移成为城市居民，总书记说过“一个村子建设得好，关键要有一个好党支部。
”在基层党组织的引领下，多方参与共治乡村，实现乡村的“治理有效”。
过去发展城市居民的收入明显高于农村居民，城乡收入比严重失衡，总书记多次场合强调，他最关心、最牵挂的还是困难地区、困难群众，2020年全面建成小康社会，期间要打赢脱贫攻坚战，实现乡村的“生活富裕”。
乡村振兴战略的规划与实践路径
乡村振兴战略的规划与实践路径乡村振兴战略是当前中国发展的重要战略之一，旨在推动农村经济建设、生态文明建设、农民生活水平提高。
如何规划和实施乡村振兴战略，成为了当前的重要课题。
本文将从以下十个方面展开讨论。
一、认识乡村振兴战略乡村振兴战略是党中央提出的一项重大战略举措，旨在实现城乡发展一体化、农村全面小康的目标。
通过改革创新、资源整合和产业转型，推动农村地区经济社会持续发展。
二、制定科学规划乡村振兴战略需要建立科学合理的规划体系，包括战略规划、项目规划和布局规划等。
规划应充分考虑地域特点、资源禀赋和村庄发展的需求，以实现整体发展和可持续发展为目标。
三、加强基础建设乡村振兴离不开基础设施建设的支持。
农村地区的道路、供水、通讯等基础设施需要不断改善和完善，提高农村地区的生产条件和生活环境。
四、促进产业升级农村产业结构的优化升级是乡村振兴的关键。
发展现代农业、农村特色产业和乡村旅游等产业，加强农产品加工和品牌建设，提高农民的收入和生活质量。
五、推进农村土地制度改革农村土地制度是实施乡村振兴战略的重要环节。
要坚持农村集体所有制，推动农村土地流转和入股制度改革，促进农村土地规模经营和农民增收。
六、加强农村人才培养农村振兴需要大量的专业人才支持。
政府需要加大对农村人才的培养力度，提供更多的教育、培训和就业机会，吸引年轻人回乡创业，为乡村振兴注入新的活力。
七、推动农村社会事业发展发展乡村教育、医疗、文化和社会保障等社会事业，提高农村居民的生活质量和幸福感。
通过改善农村公共服务设施，弥补城乡差距，促进城乡一体化。
八、保护生态环境乡村振兴不能以环境破坏为代价。
要加强农田、水源和生态保护，推动农村生态文明建设，建立健全生态补偿机制，实现农业可持续发展。
九、加强政策支持乡村振兴需要政策的支持和落地。
政府应当出台相应的扶持政策，包括财税支持、金融支持和土地政策等，鼓励和引导各方资源向农村倾斜，促进农村发展。
十、加强组织领导和社会参与乡村振兴是一项系统工程，需要各方共同参与。
乡村振兴战略的发展思路和实施路径
乡村振兴战略的发展思路和实施路径乡村振兴是一个重大的国家战略，是促进城乡一体化发展，推动中国现代化进程的一项关键举措。
这个战略是建立在实现乡村现代化和人民幸福的基础之上的。
乡村振兴战略的发展思路和实施路径非常重要，因为这关系到带动整个乡村地区的经济发展，以及乡村人民的生活质量。
一、乡村振兴的背景中国的城市和农村之间巨大的差距，导致了很多问题的出现。
城市居民的生活条件越来越好，但是乡村的落后现状仍然存在。
为了解决这个问题，中国政府开始实施乡村振兴战略。
乡村振兴的目的是帮助农村地区实现现代化，提高农村居民的生活质量，同时促进城乡发展的协调发展。
二、乡村振兴的发展思路乡村振兴的发展思路主要有以下几个方面：1. 产业兴旺：这是乡村振兴的核心。
要发展农村产业，必须从改变传统的农业模式开始。
要建立现代化的农业产业链，从生产、加工到销售。
发展现代农业生产技术，提高农产品质量和附加值。
不仅要发展传统的农业，还要推进农村的非农经济发展。
2. 美丽乡村：要改善农村的生态环境，提高农民的生活质量。
必须保持乡村的自然风貌和人文历史，发展生态旅游，促进城乡融合。
3. 民生改善：要改善农村的基础设施，提高农民的生活质量。
包括改善农村道路、水利、电力、通信等基础设施，建设农村医疗、养老等社会保障制度。
4. 政策扶持：政府在税收、金融、土地等方面给予农民更多优惠政策和扶持，鼓励企业到农村投资和发展。
三、乡村振兴的实施路径1. 改善基础设施：农村道路、水利、电力、通信等基础设施是乡村经济发展的重要保障。
必须加强对农村基础设施建设的支持，尤其要加强对严重贫困地区的支持，改善基础设施是帮助农民增收致富的重要手段。
2. 统筹发展城乡：应该建立城乡融合的机制，加强城市和农村地区的统筹规划，实现资源共享、优势互补。
针对城市和农村之间的差距，制定相应的政策和计划，促进城乡协调发展。
3. 鼓励企业投资：政府可以通过财政、税收等手段，加大对企业在乡村地区投资的支持和激励。
乡村振兴战略的全面实施路径
乡村振兴战略的全面实施路径一、背景介绍乡村振兴战略是中国共产党中央对于农村发展的重要部署，旨在推动农村经济社会全面发展，实现城乡共同富裕。
为了有效实施乡村振兴战略，我们需要探讨全面实施该战略的路径。
二、提升基础设施建设首先，乡村振兴需要优化基础设施建设，包括交通、通信、水利等方面的提升。
在这个过程中，要强调重点区域的建设，充分考虑不同地区经济和地理的差异，因地制宜地推进基础设施的投入和改善，提高农村的生产力水平。
三、加强农业发展实施乡村振兴战略需要加强农业的发展。
这包括技术创新、农业科技示范基地建设等方面，提高农业生产的科学性和效益。
同时，要加强农业供给侧结构性改革，促进农业现代化与农民增收。
四、发展乡村产业乡村振兴战略的全面实施还需要大力发展乡村产业。
这包括挖掘本地资源优势，发展农产品深加工、农村旅游、乡村特色产业等，提升乡村经济的附加值和竞争力。
通过培育乡村产业，可以有效吸引农民返乡就业，促进乡村经济的持续增长。
五、加强乡村土地制度改革乡村振兴还需要加强乡村土地制度改革。
目前，乡村土地使用权的流转和经营权的承包制度已得到初步实施，但还需进一步完善。
通过土地制度改革，可以促进土地资源的集约利用，推动农村土地的流转和规模化经营，增加农田质量，提高土地的使用效率。
六、推进农民素质提升乡村振兴战略的全面实施还需要重视农民素质的提升。
通过加强职业教育、技能培训，提高农民的技术水平和职业技能，推动农民向新型农民转变，提升其就业创业和生活质量。
七、保障农民权益在乡村振兴的全面实施中，保障农民的合法权益至关重要。
除了加强土地制度改革外，还要加强农村社会保障体系建设，完善农民的医疗、养老和住房保障，提高农民的获得感和幸福指数。
八、推进农村治理现代化推进乡村振兴战略的全面实施，还需要推动农村治理现代化。
这包括建立健全农村社会组织、发展农村居民自治等方面的工作。
通过提高农村治理的科学性和效率，可以进一步激发农民的创造力和发展活力。
乡村振兴的思路与路径
乡村振兴的思路与路径近年来，乡村振兴成为了我国发展的重要战略，旨在实现农业农村现代化，推动城乡经济社会协调发展。
乡村振兴的成功实施需要有明确的思路与路径。
本文将从农业现代化、乡村旅游、科技创新、乡村产业发展、教育医疗服务、生态环境保护、基础设施建设、农民收入提升、农村社会治理、农村文化传承等十个方面，展开回答乡村振兴的思路与路径。
一、农业现代化农业现代化是乡村振兴的基础。
首先，要加强农业科技创新，推广高效节水灌溉、智慧农业等现代农业生产技术；其次，建立健全农产品质量安全监管体系，加强产品品牌建设，提升农产品附加值；再次，加强农业机械化推广应用，提高生产效率和农民收入；最后，优化农业资源配置，引导农民发展特色农业，推动农业产业链的延伸和农村一二三产业融合发展。
二、乡村旅游发展乡村旅游是促进乡村振兴的重要途径。
乡村旅游可以充分发挥农村的自然风光和人文特色，带动农村经济发展。
要通过规划设计和整体布局，打造具有独特特色和亲近自然的乡村旅游区域；同时，加强对乡村旅游从业人员的培训和提升，提供高质量的旅游服务；还应注重乡村旅游与农业生产的有机结合，推动农户融入旅游产业链，增加农民收入。
三、科技创新科技创新是乡村振兴的重要支撑。
要加大对农村科技创新的投入，组织开展农村科技研发，推动农村优势资源的开发利用。
同时，要加强农村科技人才队伍建设，引进高端科技人才，提高创新能力。
此外，还应加强农村信息化建设，提供数字化、智能化的服务，推动农村产业升级。
四、乡村产业发展乡村产业发展是实现乡村振兴的关键。
要按照适应当地资源禀赋和市场需求的原则，发展具有竞争力和可持续发展的乡村产业。
通过培育壮大特色农产品、推动农村电商发展、发展乡村特色小镇等方式，推动乡村产业发展，增加农民收入。
五、教育医疗服务教育医疗服务是乡村振兴的基础保障。
要加大对农村教育和医疗卫生的投入，提高教育医疗资源的供给水平。
在教育方面，加强乡村学校建设，提高教育质量；在医疗方面，建设完善的乡村医疗机构，提供优质医疗服务。
乡村振兴的战略目标与路径规划
乡村振兴的战略目标与路径规划一、乡村振兴的背景与意义近年来，乡村振兴成为中国发展的一个重要战略目标。
乡村振兴战略的提出源于两个方面的背景。
首先，城乡发展不平衡的问题亟待解决。
中国的城市发展迅速，但农村经济相对滞后，农民收入增长缓慢，农村贫困问题严重。
其次，乡村振兴解决了人口流动和城市问题。
农村人口大规模向城市迁徙，城市面临着日益压力，通过乡村振兴战略，可以吸引农民回到农村发展，减轻城市问题。
乡村振兴战略的实施具有重大的战略意义。
首先，它有助于实现农村全面发展。
通过发展乡村经济，改善农民收入，提供优质的教育和医疗资源，加强农村基础设施建设等，可以实现农村的全面发展。
其次，它对保持农村社会稳定和推动国家长远发展也具有重要意义。
乡村振兴战略可以提高农村居民的生活水平，缓解城市压力，增强社会稳定性。
最后，乡村振兴战略是构建社会主义现代化国家的重要环节。
乡村振兴的实现是中国实现现代化的一个重要方面。
二、乡村振兴的战略目标乡村振兴战略的目标是实现乡村持续的经济增长、农民收入增加、农村社会稳定、农村环境改善以及乡村文化传承等多方面的发展。
具体而言，乡村振兴的战略目标包括：加强农村经济发展，促进农村产业升级，提高农民收入水平；改善农村基础设施建设，提高乡村生活条件和居住环境；推动现代农业发展，提高农业生产效率和质量；加强农村公共服务，提供教育、医疗等优质资源；保护农村生态环境，实现可持续发展；弘扬农村文化，传承和发展乡村文化遗产。
三、乡村振兴的路径规划实现乡村振兴的目标需要明确的路径规划。
首先，要推进农村产业结构调整，促进农村产业升级。
通过发展农村特色产业、农村电子商务等，提高农村经济竞争力。
其次，要加强农村基础设施建设。
这包括加大对农村交通、水利等基础设施的投资，改善农村居住环境和生活条件。
第三，要推动现代农业发展。
通过推广科技和创新，提高农业生产效率和质量。
第四，要加强农村公共服务。
这包括提供优质的教育、医疗等服务，满足农民的需求。
乡村振兴战略与实施路径
乡村振兴战略与实施路径乡村振兴战略，是以加快农业农村现代化为核心，全面推进农村产业振兴、乡村环境改善、乡风文明建设和治理能力建设的一项重要任务。
乡村振兴战略的提出，为中国农村发展指明了方向，也为解决农村面临的一系列困难和问题提供了思路和路径。
那么，乡村振兴战略应该如何实施呢？首先，要加强农村基础设施建设。
农村基础设施建设是乡村振兴的基础。
道路、桥梁、水利等基础设施建设对于乡村振兴至关重要。
只有建立完善的基础设施，才能保障农村生产生活的正常运转。
其次，要优化农村产业结构。
现代农业、乡村旅游、农村电商等新兴产业应该得到发展，同时也要保护传统农业，鼓励农民发展种养殖产业，提升农产品品质和附加值。
调整产业结构，实现农业农村的可持续发展。
接着，要加强农村土地制度改革。
土地是农民的命脉，土地制度的改革关系到农民的切身利益。
要加强土地承包经营权的稳定性，推动农村土地制度的创新和完善，激发农民的生产积极性和发展潜力。
再者，要加强乡村环境保护和改善。
乡村环境的优美与否，关系到乡村振兴的可持续性。
要加大生态环保力度，推动农村生活垃圾处理，改善农村生态环境，提升乡村居民的生活幸福感。
然后，要加强乡村文化建设。
乡村文化是乡村振兴的灵魂，要重视乡村文化传承和发展。
开展文化活动，提升乡村文化软实力，增强乡村凝聚力，促进乡风文明建设。
接下来，要加强乡村教育和卫生事业。
教育和卫生是人民生存和发展的两大保障，乡村教育和卫生事业的发展关系到农村居民的生活质量。
要优化资源配置，提高乡村教育和卫生服务水平，让农村居民享受到优质的教育和医疗服务。
此外，要加强农村社会治理建设。
农村社会治理是乡村振兴的重要保障，要建立健全乡村社会组织，促进村民自治，加强村民自治意识和能力，提升农村社会治理水平。
再者，要加强农村交通建设。
交通是联系城乡的纽带，加强农村交通建设对于乡村振兴至关重要。
要修建农村道路，改善交通条件，便利农民出行和农产品流通。
最后，要加强农村人才培养。
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乡村振兴战略：历史沿循、总体布局与路径省思一、“发展”议题的时代切换:从乡村建设运动到乡村振兴战略乡村振兴战略作为中国现代化进程中的深刻实践, 其所立基的问题意识和现实命题只有置于中国现代化这一“大历史”中才能完整地再思。
在中国现代化的不同阶段, 具体有两次乡土重建的方案, 构成新时代下乡村振兴战略的历史前奏, 即民国时期的乡村建设运动和改革开放后的社会主义新农村建设。
不同的时代情境规限了乡土重建的现实任务和成就规模, 而在这接近百年的乡土重建探索中, 无论是乡村建设运动、社会主义新农村建设, 抑或是乡村振兴战略, 始终离不开“发展”这一主题词。
三次不同的实践分别侧重于关注“发展”的不同方面。
(一) 乡村建设运动:乡村如何实现发展?民国时期的乡村建设运动回答的是“乡村如何实现发展”的问题。
这里的“发展”更多具有“社会转型”的意味。
在20世纪前半叶, 西方现代化的冲击引发中国社会结构全面震荡, 乡村表现出政治失序、经济破产以及文化失调的整体性颓败。
晏阳初甚至认为, 中国农村问题表现为“愚、贫、弱、私”四大病症, 而“愚”是其他三种病的根源……在这几个缺点之下, 任何建设事业都是谈不上的。
(2) “拯救乡村”成为这一时期知识分子的现实关怀。
以晏阳初、梁漱溟等为代表的知识分子推动的乡村建设运动开始在各地勃兴。
乡村建设运动的核心是“人”的建设, 而改造“人心”是“人”的建设的原点。
晏阳初将“平民教育”楔入乡村建设实验中, 目的是再造具有“知识力、生产力、强健力和团结力的新民”(3) 。
而梁漱溟不仅坚持以文化“化人”的理念, 更力图以“乡村建设”作为兼蓄中国儒家伦理本位和西方职业本位的综合方案, 以此实现中华文化“老衰性”的创造性转化, 以“新的礼俗”作为乡村建设存在的基础, 继而实现乡村自救和社会结构再造。
梁漱溟认为, 中国农村的根本出路在于“中西具体事实之沟通调和”, 这需要以建设一个新的社会组织构造———即建设新的礼俗为具体途径, (1) 其建设的路径并不是激进式革命, 而是“逐步地让社会自身发生作用, 慢慢地扩大起来, 解决社会自身的问题”(2) 。
费孝通也以乡村建设运动的根本问题, 即“以什么文化及其价值为准则或目标确立中国社会、文化、国家的变革方向”, 来审视中国乡村自救的现实路径。
(3) 承袭“社区研究法”的费孝通主张, 乡村建设或乡土重建不能破坏原有社会的有机性, 必须在剖析社区的基础上实现总体性变革。
据此, 费孝通提出关于中国乡村建设的方案, 即在农民合作的基础上实现公平的乡村工业化, 并以分散化和自下而上的乡村工业化道路逐步复原中国乡土社会的完整性, 进而实现乡村的现代化转型。
这种以保存乡村总体性和主体性为原则的乡土重建道路, 力图在中国向西方式现代化模式的直接转渡和传统复旧之间创造乡村社会新的现代性。
因此, 有学者将费孝通乡村建设的思想称为“反西方现代性的现代性”方案(4) , 其目标为在保存主体性和总体性的基础上实现乡村与“发展”的接续, 并依托乡村工业化的发展动力, 渐次实现中国社会结构的还原和对社会变迁的引导, 而乡土改造必须建立在科学认识乡村有机性的基础上。
相比早期的乡村建设实验者, 坚持社会有机体论的费孝通拥有一套从文化价值到社会系统相对综合的乡土重建方案, 并为乡村实现什么样的“发展”(基于乡村总体性和主体性的“发展”) 以及如何“发展”(乡村工业化) 设定了理想的演化进路。
旨在实现“旧邦新命”的乡村建设运动与费孝通的乡村建设方案最终都流于失败。
许多亲身参与的知识分子在反思乡村建设运动的经历时, 得出这样的定论:乡村建设“高谈社会改造而依附政权, 号称乡村运动而乡村不动”(5) 。
依附于旧政权的乡村建设运动, 只能寄托于渐进式改良的道路推行实验, 而不能实现全盘的社会改造;知识分子则未触动农民根本的利益, 知识分子“动”而农民“不动”, 乡村建设运动在很大程度上脱离了社会基础。
费孝通的乡村现代性方案也因抗日战争以及国共内战而失去了试验的时间和空间, 未能实现从理论到实践的成功转换。
这一历史任务由中国共产党彻底翻转底层社会而完成。
中国共产党认为中国的根本问题在于土地, 而土地问题的完全解决“有待于中国现代广大的农工阶级, 依革命的力量以为之完成”(6) 。
激进的革命运动完全颠覆乡村建设运动的原初设想, 革命的运动为乡村变更财产所有制关系进而为乡村接续发展秩序创造了有利条件。
乡村建设运动与费孝通的乡村现代性方案虽然具有改良主义的色彩, 但是与实现乡村土地所有制再造的革命运动相比, 其共同性均在于高度重视农村农民问题, 并指出中国乡村现代化的发展道路不能完全效法西方国家。
中国共产党以“耕者有其田”的农民运动, 获得了“足以战胜一切敌人的最基本的条件”(7) , 以此重启了乡村现代性重建的大门。
(二) 社会主义新农村建设:乡村如何更快发展?自中华人民共和国成立后, 中国共产党先后开展土地改革和农业集体化运动, 而农业集体化运动以人民公社为终点。
因忽视农村生产力落后的现实, 违背生产力和生产关系的基本规律, 农村建设被赋予极强的政治运动色彩, 人民公社制度最终瓦解。
自1979年后中国农村开启经济体制改革, 家庭联产承包责任制的实施赋予农民以土地使用权。
与农村经济体制改革相适应的是农村政治制度的改革即实现政社分开, 公社一般改为乡, 设乡人民政府;大队一般改为行政村, 设村民委员会, 而原生产队改为村民小组。
(8) 随着乡镇行政权力的逐渐上收, 以“全能主义”统合乡村的力量不再具有合法性, 但乡镇政权依然保留人民公社制度的路径依赖即向农民汲取税费, 而为逃避农业税费负担, 农民土地抛荒严重。
在同一时期, 国家通过经济的非等价交换和工农产品的“剪刀差”, 向农村截取高额的城市建设资金, “农民真苦、农村真穷、农业真危险”成为20世纪90年代“三农”问题的真实写照。
(1) 改革开放后, 以城市偏向的发展战略不断拉大城乡差距, 农民的生活水平增长缓慢甚至停滞。
面临日益严重的“三农”问题所引发的经济危机和社会危机, 2002年中共中央农村工作会议以“多予、少取、放活”作为解决“三农”的指导思想, 并连续几年将其确立为“中央一号文件”农村工作的指导方针。
在“多予、少取、放活”原则的指导下, 中央和地方开始探索多元化的税费改革模式, 最终于2006年国家彻底废除农业税。
在此期间内, 国民经济基础已经具有相当程度的积累, “以工促农”“以城带乡”的历史条件更加成熟。
因此, 与废除农业税相衔接的“社会主义新农村建设”成为系统性的农村发展干预工程。
“社会主义新农村建设”是在社会主义初级阶段的主要矛盾(即人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾) 下的重大历史任务, 其内容综合“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”不同维度的范畴, 其目的在于“加快改变农村经济社会发展滞后的局面”(2) , 即通过农村生产力和生产关系的综合改革, 提高农民的生活质量, 改善农民的生活环境, 实现农村的经济发展。
与民国时期的乡村建设实验不同, “社会主义新农村建设”是在统一的国家政权驱动下改造农村社会结构的系统方案, 是在由国家主导的“发展”战略已经成为制度正当性和意识形态合法性条件下产生的历史任务。
因此, “社会主义新农村建设”回答的不是“乡村如何实现发展”的问题, 而是“乡村如何加快发展”的问题。
(三) 乡村振兴战略:乡村如何更好发展?“乡村振兴战略”是在对我国社会主要矛盾以及发展状况进行科学研判的基础上提出的。
当前我国社会主要矛盾定位为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”(3) 。
基于中国经济发展的巨大成就, 当前的主要任务不再是单纯追求发展速度, 而是着力解决不平衡、不充分发展及发展质量的问题。
发展的不平衡在很大程度上表现为乡村和城市之间不平衡;发展的不充分更多地表现为乡村发展的不充分;发展质量问题更多体现在发展过程中的社会代价、生态环境不可持续性以及非公平问题等方面。
为此, 乡村振兴战略被置于贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念以及建设现代化经济体系的内容框架中, 以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求, 其目的在于“支持农村优先发展, 实现城乡融合发展”(4) 。
因此, 与当前主要矛盾的内容变化相契合, 乡村振兴战略的实施既是当前解决主要矛盾的必然产物, 也是突破不平衡和不充分发展困局的关键出路。
乡村振兴战略是以乡村为主体的发展战略, 其目标是在保持乡村独立性和差异化的基础上实现城乡融合, 以此消解发展的不平衡性和不充分性。
如果说社会主义新农村建设的目标是解决“如何加快乡村发展”, 那么作为新时代下对社会主义新农村建设历史任务的延续和新发展理念的内化, 乡村振兴战略试图回答的是“乡村如何更好发展”的现实命题。
在中国现代化的“大历史”中, 从乡村建设运动到乡村振兴战略的演进谱系中可以看出, 乡村的发展始终与中国的现代化进程紧密相关。
从“乡村建设运动”到“社会主义新农村建设”再到“乡村振兴战略”的三次飞跃中, 中国百年的乡土重建探索终于在中国特色社会主义新时代下得到了真正的价值实现。
乡村振兴的实现过程是国家政权统一和综合国力显著增强的现实映射, 同时, 乡村振兴战略作为“关键部分”, 又对民族振兴具有重要作用。
三次乡土重建的方案始终没有改变追求乡村现代化的问题意识, 乡村“发展”从无到有、从量到质的转化, 标志着中国共产党人对农民命运和乡村前途认识的又一次深化。
二、乡村振兴战略的理论内涵和实践布局乡村振兴战略体现出中央对农业农村农民问题的根本性地位的判断和全党工作重中之重的部署。
乡村振兴战略是一项系统性和综合性工程, 不可将其局限于仅仅是村庄经济发展或某些局部性问题的解决上。
乡村振兴战略以农业农村优先发展和城乡融合为目标价值, 以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为内容要求, 以农业、农村、农民、农地、人员配置五个方面为总体布局。
(一) 乡村振兴战略中的农村与城市:孰先孰后?“城市偏向”抑或“农村偏向”构成发展战略的经典论争。
在“城市偏向”的发展战略中, 城市化和工业化作为推进经济发展的主导方式和价值目标, 将农业农村排斥为单纯的原料和劳动力的后援站以及工业产品转移市场的角色。
“城市偏向”的理论假设农业农村为城市化和工业化服务, 而城市和工业则通过“增长极”效应带动农村, 最终会使农民获得较高收入。
改革开放后, 中国政府一直奉行“城市偏向”的发展战略, 其所带来的后果并不是城乡差距的减少而是城乡二元结构的不断强化, 从汲取农村税费支援城市建设, 再到鼓励农民劳动力外出务工从而为经济建设提供廉价劳动力, 农村空心化趋势日益加重。