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论新闻发言人制度的存续基础与前提新闻发言人制度是在新闻传播中不可或缺的一个环节。
随着社会的不断发展，传媒行业的日益壮大，新闻发言人制度越来越受到关注。
本文将从新闻发言人制度存续基础和前提等几个方面来探讨其重要性。
一、新闻发言人制度的存续基础新闻发言人制度的存续基础主要包括以下几个方面：1. 信息需求。
在现代社会中，人们对于新闻和信息的需求逐渐增长，利用新闻发言人制度可以保证公众获得及时、准确的信息，满足公众的信息需求。
2. 司法公正。
在一些涉及法律问题的事件中，新闻发言人能够向公众传递正式的信息，有助于保证司法公正。
同时，新闻发言人还可以回答观众的疑问，解答疑问，进一步保证了司法公正。
3. 增强对舆情的掌控。
新闻发言人能够通过明确的传播策略和言辞，控制舆论的发展方向，避免公众出现恐慌和误解。
4. 维护政府信誉。
在政府遇到突发事件和危机时，新闻发言人能够以政府代表的身份宣传权威信息和解释政策，有助于保护政府信誉。
二、新闻发言人制度的前提新闻发言人制度的前提主要分为外部和内部两个方面：1. 外部前提新闻发言人制度的外部前提主要包含了法律、政策、传媒环境等因素。
法律和政策为新闻发言人规定了权力与职责，也要求其按照规定、诚实、透明地向公众传递消息。
传媒环境则为新闻发言人提供了广泛的传媒平台，从而实现消息传播。
2. 内部前提新闻发言人的任职要求较高，内部前提包括其独立思考能力、口才、journalist background等。
对于新闻发言人而言，必须拥有丰富的知识背景，具备独立思考的能力。
此外，新闻发言人要有较强的口才，可以清晰、简明地解释现象和问题，使公众更容易理解。
三、新闻发言人的未来发展随着新闻传媒行业的发展，新闻发言人制度正变得越来越重要，未来的新闻发言人也将面临着更多新的挑战。
1. 需要多样化的新闻发言人。
随着社会的多元化和文化多样性，为了满足不同需求，新闻发言人制度要更多样化，而且不同场合和环境都要有专业的新闻发言人来应对。
摘要：网络舆论场催生了网络新闻发言人。
目前，网络新闻发言人在及时、准确地发布权威信息、引导网络舆论方面发挥了很大的作用，但是也存在着制度建设不完善、反馈不及时、交流不平等等一些问题。
只有在制度建设、培训管理、新闻发言人自身自我完善等方面进一步努力，才可以使网络新闻发言人制度更好地运行。
关键词：网络；新闻发言人；问题；对策中图分类号：G210.7文献标识码：A文章编号：1674-3210（2010）02-0061-04第26卷第2期Vol.26No.2廊坊师范学院学报（社会科学版）Journal of Langfang Teachers College （Social Sciences Edition ）2010年4月Apr.20102009年7月以来，云南、贵州、广东等地地方政府建立了网络新闻发言人制度。
这一制度在通过网络发布权威信息、消除误解、化解矛盾、正确引导网络舆论等方面起了很大的作用。
但是，这一制度本身还属新生事物，因此，在发展过程中也存在一些问题。
本文利用相关研究资料，对网络新闻发言人的产生及目前存在的问题进行了简单分析，并就其应对策略进行了简要探讨。
一、网络舆论场催生网络新闻发言人（一）网络新闻发言人的界定在西方，“新闻发言人”这一概念特指“那些根据官方授权就某些事情对某一特定群体发布新闻信息的人”。
在中国指“代表某一政权机关或组织发表意见的人”。
从中外的实际工作来看，新闻发言人也属于新闻工作的从业人员，是新闻事业的重要组成部分。
[1]97根据上述新闻发言人的定义，本文认为网络新闻发言人应是由政府指定的，对外发布政府的网络新闻和政务信息，并就网络媒体和公众关心的相关问题进行答复的专业人士；其主要职责是在互联网上及时、准确地发布新闻、信息，以发帖、跟帖的形式回复网络舆论。
目前，我国部分省市使用了“网络发言人”这一称谓，从职责和功能来看，实际上也担当了网络新闻发言人的角色，因此也在本文论述范围之内。
建立新闻发言人制度引言在现代社会中，新闻的传播和沟通已经成为不可忽视的一部分。
无论是政府机构、企业还是其他组织，都需要一个专业、有能力的发言人来代表他们与媒体和公众进行有效的沟通。
因此，建立一个新闻发言人制度对于任何一个组织来说都是至关重要的。
意义建立新闻发言人制度有着诸多意义。
首先，一个好的发言人能够有效地传递组织的信息，确保信息的准确性、完整性和一致性。
他们能够与媒体进行积极的互动，回答问题、解释政策，并为组织正面形象的塑造做出贡献。
此外，一个专业的发言人还可以有效地管理和应对危机沟通，帮助组织在困难时期保持公众的信任和支持。
建立新闻发言人制度的好处1. 提高信息传播的效率：有一个专门的发言人来传递组织的信息，能够确保信息的准确性和完整性，避免误解和误导，提高信息传播的效率。
2. 统一口径，形象统一：建立新闻发言人制度能够确保组织在面对外界媒体和公众时，能够保持一个统一的声音和形象，增强组织的可信度和公信力。
3. 专业化的危机管理：当组织遇到危机时，一个专业的发言人能够及时、准确地沟通，以应对危机，降低危机对组织形象的损害。
4. 维护公共关系：通过与媒体的有效沟通，一个发言人可以促进组织与公众之间的良好关系，增强组织的社会形象和声誉。
建立新闻发言人制度的步骤1.明确发言人的角色和职责：确定发言人的职能和责任范围，包括媒体沟通、危机管理、信息传递等。
2.培训和选拔：选择适合的人员作为发言人，并对其进行相关的培训，包括媒体技巧、口才表达等方面。
3.建立沟通渠道：与媒体保持紧密的联系，建立稳定、开放的沟通渠道，确保信息的及时传递和反馈。
4.制定沟通准则：建立发言人的沟通准则和原则，包括信息的准确性、尊重媒体的独立性等。
5.监督和评估：对发言人的表现进行监督和评估，及时给予指导和培训，以不断提高发言人的专业水平和能力。
案例分析：建立新闻发言人制度的成功经验1.政府机构：一些国家的政府机构已经建立了完善的新闻发言人制度。
关于建立和完善网络发言人制度的意见（区委宣传部二○○九年十月）为贯彻落实国务院《政府信息公开条例》和省委办公厅、省政府办公厅《关于加强网络文化建设和管理的意见》，以及佛山市委办公室、市政府办公室《关于建立和完善网络发言人制度的意见》(佛办发〔2009〕31号)等文件精神，保证广大网民的意见与建议得到及时反映、办理和答复，起到汇聚民智推动科学发展，疏导民意促进社会和谐的作用，现就建立和完善网络发言人制度提出如下意见：一、建立和完善网络发言人制度的目的和意义随着网络技术的飞速发展和互联网的日益普及，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，成为舆论引导和舆论监督的重要阵地。
目前，我区网民已达7万多人，网络民意的“力量”对经济社会生活的影响越来越大。
今年6月，区主要领导与网民进行在线交流互动，受到了网民的高度关注，取得了良好效果。
网上交流活动的开展得到了网民的欢迎，成为了新时期党政部门密切与人民群众联系的重要途径。
建立网络发言人制度，有利于掌握和体察网络民情，疏导民意，及时化解社会矛盾，维护社会稳定；有利于政务公开、依法行政、科学行政，对党委、政府及其工作部门的公务行为起到重要的舆论监督作用，对我区经济社会实现科学发展起到推动作用。
二、建立熟悉网上互动特点和要求的网络发言人队伍体系各镇（街道）、各单位原则上要求建立网络发言人制度，配备网络发言人和若干网络评论员，为开展网络互动工作和培训提供必要条件。
网络发言人一般由本单位负责人担任，网络评论员可由若干名综合办事机构和业务机构负责人担任，协助网络发言人开展工作，形成责任团队。
网络发言人、网络评论员可由现有的新闻发言人、新闻助理分别兼任。
各镇（街道）、各单位主要领导及领导班子成员也可以网络发言人的身份，定期或不定期与网民交流互动。
网络发言人和网络评论员应具备较高的政治素养、政策水平、责任意识、较强的应变能力和写作能力，熟悉网络传播特点并能熟练掌握网络表达方式。
半月谈时事评论：网络新闻发言人制度近日，记者从绵阳市网管办了解到绵阳将建立网络新闻发言人制度，要求一般性网络舆情原则上30分钟内回复，重大舆情要在1小时内回复，敏感性与七个要在3小时内回复。
网络舆情本身其实是网络监督的一种产物，众所周知，官方的“迟言”往往是网络舆情升级的主要导火索，因为官方权威消息发布不及时，被网民解读为“默认”，谣言因此“转正”引发大范围的网络舆情事件。
在应对和处理网络舆情上，主动、公开、坦诚是关键，及时回应公众的关注，既是对公众的负责，也是执政态度的体现。
专设新闻发言人，跳出不知谁发声、无人发声的怪圈。
建立网络新闻发言人制度，将网络舆情回应责任落实到单位、落实到人头，通过制度约束减少“无回复、迟回复、乱回复”的现象。
从制度建设的角度出发，网络舆情应对“一抓到底”。
发言人制度，有助于发挥网络监督的正效应。
网络监督是公众监督的主要形式和渠道，通过网络反映出来的焦点问题，都是广大群众所关注的热点，无论是对干部言行监督还是对政府各种行政行为的关注，网络监督都充当了主力。
及时回应网络舆情，一方面给公众一个“政府重视、信任”、“欢迎监督”的信号，让他们能够积极履行自身的监督义务，发挥监督作用;一方面，官方回应能够及时为网络舆情打入“镇定剂”，注入理性的思考，引导网络舆情正向发展，避免发生因消息不均衡，官方失声造成的群体事件。
发言人制度的建立，对于引导网络监督正向发展，发挥网络监督正能量无疑是大有益处的。
限时回复，坦然态度背后也是高效的执政作风。
要求有关部门和干部务必在规定时限范围内作出针对网络舆情的回复，不只是减少“不稳定”事件的要求，也展现了政府部门不怕监督、敢于面对公众监督的坦然姿态。
限时回复，同时也是提高行政效率，转变行政作风的体现，对于群众所厌恶的“一件事要用1天时间了解，3天时间调查，5天时间请示，7天时间回复”的拖沓做法，限时回复制度给出了有力的回应。
此外，限时回复对于应对网络舆情也是确保高效的重要途径，如前所述，许多网络传言、舆情，尤其是负面舆情，由于回复不及时而被公众解读为“默认”以致负面影响波及更大范围的事例不少，官方第一时间发声是遏制舆情恶性发展的关键。
政府门户网站网络发言人制度为了充分发挥互联网优势，进一步推进全县党务、政务公开，切实保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，加强与人民群众之间的交流沟通，倾听民声、畅通民意、集中民智，为全县经济社会科学发展营造良好的环境，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和区、市有关规定制定本制度。
第一条网络新闻发布工作的基本原则。
（一）坚持党的基本路线、方针和政策；（二）严格遵守法律规定和党的新闻宣传工作纪律，严格遵守新闻发布的程序；（三）服从服务于县委、政府工作大局；（四）坚持实事求是，网络新闻发布的内容要求及时、准确、客观、公正；（五）坚持正面宣传，正确引导舆论。
第二条网络新闻发言人的设置及基本职责。
成立网络新闻发言人协调小组。
网络新闻发言人由政府分管领导担任,联络员可由本单位网络管理员担任。
网络新闻发言人代表县政府履行以下基本职责：1 .及时发布有关我县财政发展与改革的进展情况、有关政策和措施。
2 .就社会关注的财政热点难点问题，进行解答，发布信息。
广泛开展与网民的沟通，听取民声、畅通民意、集中民智。
通过经常性的网络发言活动，有效引导网上舆论。
3 .积极回应网民咨询和诉求，及时疏导网民情绪。
第三条网络新闻发布的内容。
（一）涉及全县的重大决策、重点工作、重要事项等。
（二）涉及全局的重大问题、重要活动和社会关注的热点问题。
（S）我县发生的重大突发性事件的应对处置情况。
（四）其他应予新闻发布的事项。
第四条网络新闻发布的形式。
以同心县政府门户网站作为网络新闻发布的平台，开设专栏，整合其他网站的信息资源，以文字、图片、视频等多种形式，以“网络新闻发言人”名义发布新闻、信息。
第五条网络新闻发布内容的采集。
（一）日常的网络新闻，由网络新闻发言人牵头，根据热线电话、媒体报道、网上热门话题等情况，以及我县工作动态和有关部署，确定网络新闻的选题。
（二）重大事项、重要事件的网络新闻，呈报分管领导审批；突发性重大事件报道的信息采集，由分管领导审核,主要领导审定后发布。
我国网络发言人制度的现状与建设模式探析我国网络发言人制度的现状及建设模式分析一、各地网络发言人制度的建设方式及成效网络发言人是近年显现的新事物，由于没有现成的模式能够借鉴，各地都在实践中不断探究，因此其建设方式也不尽相同。
广东省2009年10月12日，广东省对外宣布15个省直单位〝网络发言人〞的联系方式，包括有各部门门户网站、电子邮箱、QQ号及QQ群等。
网络发言人的要紧职责为定期收集处理本单位网站和人民网、南方网、奥一网上留言板或网络问政平台上网友的留言。
各级单位按照网络发言人工作的制度化、常态化、实效化的要求，积极组建了网络发言人工作团队，并着力探究建立网络发言人与网友沟通交流的长效机制。
贵州贵阳市为了落实网络发言人制度，贵阳市出台了«贵阳市政府系统网络发言人工作方案»，规定〝中国·贵阳〞政府门户网站为贵阳市网络新闻公布第一平台，专门在该网站上开通了〝新闻公布网络平台〞，平台上设有网上新闻公布会、网络舆论监督回复和网民评论、重大项目实时播报等栏目，拟通过这些栏目和政府门户网站的市长信箱、征询平台和监督平台等互动栏目一起，收集网络舆情和民众诉求，集中以视频、文字、图片等多种方式，以〝网络新闻发言人〞名义，采取发帖、跟帖的形式对网络舆论进行回复，对民众诉求进行处理回复。
为确保取得实效，贵阳市成立了由常务副市长任组长，各部门及区县市要紧领导为成员的政府系统网络新闻发言人工作领导小组，负责统筹全市政府系统网络新闻公布工作，并由副秘书长担任市政府网络发言人。
同时要求各部门及区县市也要建立相应的网络新闻公布机构，在各自网站设立网络新闻公布和舆论监督回复栏目。
还将各部门及区县市原有的新闻发言人和联络员组建成一个网状团队，负责在各大网站搜集各自管辖范畴内的相关舆情和诉求。
广东佛山市2009年10月9日，佛山市政府出台«关于建立和完善网络发言人制度的意见»，要求各级党委、政府和市、区各部门各单位建立网络发言人制度，在线受理、答复和处理网民反映事项，并主动公布信息。
建立新闻发言人制度随着信息时代的到来，新闻传播渠道的多样化和信息量的爆炸性增长，新闻发言成为一项重要而且必不可少的工作。
为了保障新闻发布的准确性、及时性和权威性，建立一个专门的新闻发言人制度是非常必要的。
一个有效的新闻发言人制度可以提高政府、企事业单位以及个人的信息发布质量，有效防范和应对舆论风险，维护社会稳定和人民群众的合法权益。
首先，建立新闻发言人制度有利于确保信息的准确性。
新闻发言人作为代表组织进行信息发布的传声筒，承担着提供准确信息、解释政策、回应疑虑的重要角色。
他们应具备专业知识，能够准确理解并传达政策、项目、事件等的重要信息。
并且，制度应保障发言人通过国际通行的传媒技巧和沟通技巧，确保信息的真实性，避免信息失实、误导性的情况发生。
其次，新闻发言人制度有助于保障信息的及时性。
当面对突发事件、重大新闻事件或社会热点问题时，及时释放权威消息是至关重要的。
通过建立新闻发言人制度，可以明确指定专门的发言人负责信息的快速发布，确保信息在最短时间内传达给公众，有效应对危机事件，防止谣言滋生和传播。
同时，新闻发言人还可以接受媒体的访问，回应不同观点的质疑，及时澄清问题，化解矛盾和纠纷。
第三，建立新闻发言人制度有助于提高信息的权威性。
新闻发言人是政府、企事业单位或个人的声音代表，他们的言论具有一定的权威性和公信力。
通过建立制度，可以确保发言人的身份和背景的透明，提高他们的信誉度。
制度还应规定发言人在发布信息时需遵循事实准确、客观中立的原则，并且有针对性地回应社会关切。
只有通过专业性和真实性的信息发布，才能赢得公众的信任和支持，树立起良好的形象。
此外，新闻发言人制度可以有效防范和应对舆论风险。
在信息爆炸和新媒体快速发展的背景下，各种假新闻、谣言、不负责任的评论等舆论问题层出不穷。
建立一个专门的发言人制度可以有效地处理这些问题，及时澄清谣言，发布权威信息，引导舆论，减少社会矛盾的激化。
通过发言人的媒体沟通能力和危机处理能力，可以防范并有效应对舆情风险，避免不必要的负面影响。
浅谈新闻发言人的制度1、建立健全的日常工作机制。
主要是要成立固定的新闻发言工作小组，对有关新闻发布工作进行明确的分工。
比如要确定由谁担任新闻发言人、谁接听记者日常来电、谁 ___策划新闻发布会、谁起草新闻发布稿和准备应答口径等等。
从事新闻发布的工作人员，尤其是新闻发言人，应该具备较高的职业素质。
因为他们直接与记者打交道，任何一点失误可能将对企业造成极大的影响。
目前，大多数企业都是由传播部门担任新闻发布的工作，但是，由谁来担任新闻发言人一职，各企业的做法却是五花八门。
有的企业由老总亲自担任，有的由 ___部长或传播部长担任，有的由媒介经理担任，有的则由长相姣好的女职员担任，还有的请 ___公司的人越俎代庖。
新闻发言人一职最好由企业内部熟悉 ___传播工作的高层 ___兼任，退而其次，也只能由负责 ___传播的部长级干部担任，绝不能交给企业其他人员或外部人士。
因为担任新闻发言人的人员，如果本身在企业的职位不高，就接触不到企业经营的实质层面，对记者提出的诸如企业发展战略、营销策略等问题，不会有准确而且较深刻的认识，自然也就做不出有利于企业的回答。
2、建立规范的媒介记者。
知已知彼，百战不殆。
企业要在新闻发布活动中把握主动权，就应该事先对出席发布会的各个记者的特点做到心中有数。
这就要求平时要建立起规范的记者档案。
比如要对各主流媒体的记者的生日、籍贯、兴趣、爱好、特长等等进行详细记录。
包括哪些记者侧重行业发展的问题，哪些侧重经营管理模式问题，哪些 ___企业文化建设问题，哪些提问的角度较偏、刁钻等等。
企业只有事先建立起详细的记者档案，才能预测与会记者可能提出的问题，才能够做到有的放矢、有备无患。
3、建立舆情跟踪分析机制。
主要是平时要指定专人收集报纸、电视、网络上媒体和记者对企业报道的信息，对报道内容加以研判分析，为新闻发布和回答记者提问提供参考。
比如记者所报道的内容对企业经营工作有哪些看法？正面的有哪些？负面的有哪些？哪些对企业不利，需要澄清？哪些虽然对企业不利，但不宜炒热？哪些对企业有利的信息被忽视掉了？这些都需要经常性的跟踪和分析。
略谈网络新闻发言人制度及未来发展建议2009年7月以来，网络新闻发言人制度通过网上发布权威信息、与网民在线交流等方式，促进了政府信息公开，满足了民众知情权、表达权与监督权，对党和政府增强与民众沟通、正确引导网络舆论、构建党群政群关系、加快民主政治进程、提升党和政府网络形象起到了积极的推动作用。
但是，这一制度在发展和运用过程中还有一些问题亟待总结、解决。
一、实行网络新闻发言人制度的现状1.网络新闻发言人概念。
在西方，“新闻发言人”这一个概念特指“那些根据官方授权就某些事情对某一特定群体发布新闻信息的人”。
在中国指“代表某一政权机关或组织发表意见的人”。
根据上述新闻发言人的定义，本文认为网络新闻发言人制度应是由党和政府制定的，由专业人士对外发布党和政府的网络新闻和政务信息，并就网络媒体和公众关心的相关问题进行答复，从而积极应对网络舆论而建立的一种网络行政制度，是对新闻发言人制度的完善。
网络传播形成了强大的民意场，催生了网络新闻发言人制度的建立。
面对网络传播的优势及强大的网络民意，党和政府开始重视互联网这一舆论平台，新闻发布已不再单单面向传统媒体，同时也开始了网络新闻发言人这一制度的尝试。
“新闻发言人制度是推行政务信息公开，建设社会主义和谐社会的重要途径，是党和政府公关框架的一个必要组成部分，承担着通过媒体向公众提供信息，与媒体和公众实现沟通，用政策议程引导传媒议程和社会舆论的职能。
”原国务院新闻办公室主任赵启正的这段话同样适合网络新闻发言人制度。
2.实行网络新闻发言人制度背景。
随着互联网的高速发展，使网络新闻发言人产生有了客观的现实条件。
截至2011 年6 月底，我国网民规模达到4.85 亿，互联网普及率攀升至36.2%，宽带网民规模为3.9 亿，手机网民规模达3.18亿。
2011年上半年，我国微博用户数量从6311万增长到1.95亿，半年增幅达208.9%。
2011年5月，国家互联网信息办公室正式设立，进一步加强了互联网信息管理。
党和国家领导人与网民零距离接触，党和政府提升互联网管理机构规格，都体现了党和政府对网络民意的重视，标志着中国进入了互联网政治时代。
3.各地网络新闻发言人制度建设情况及模式。
（1）建设情况。
2009年2月12日，江苏省睢宁县政府下发了《关于建立网络发言人制度的通知》后，引起网上热捧，随后，各地纷纷推出相关举措。
2010年2月21日，无锡市根据网络问政的形势发展需要，在全市推行党委新闻发言人、政府新闻发言人、网络新闻发言人“三位一体”的新闻发言人制度，及时发布重大决策部署、突发事件和热点敏感问题的权威信息，在网上舆情引导工作中发挥了重要作用。
（2）实现模式。
目前，各地网络新闻发言人制度的实现方式主要有：一是通过政府部门网站发布权威信息或与网民互动交流。
能够及时发布各种政务信息和新闻，或通过互动栏目与群众进行有效的互动，回复网民诉求、质疑。
二是通过电子邮件回复网民诉求或质疑。
能有针对性地回复网民，对不宜公开或提问人不希望公开的问题回复。
三是通过QQ号和QQ 群与网民在线交流。
就某一主题与网民进行讨论，收集网民意见，回复网民诉求。
四是通过非官方网站论坛与网民互动交流。
在本地区有一定知名度的网站上开通政民互动栏目，注册本级党委政府部门的实名ID，主动发布党务政务相关信息，回复网民的建议、投诉。
五是通过认证的官方微博发布信息。
主要以国内微博用户最大的新浪和腾讯微博为信息发布渠道，信息发布便捷，传播速度快，覆盖范围广。
4.推行网络新闻发言人制度的效果。
（1）有利于扩展民意沟通渠道。
2009年1月“镇江论坛”开通时，当月仅有意见投诉不到50条，至4月份正式运行时，当月各类建议、意见投诉贴即达到了322条，8月创纪录地达到了738条。
1月到8月，共收到网帖近5000个，回复率超过95%，问题办结率近90%。
（2）有利于掌握网络舆论主导权。
2010年7月4日深夜，无锡雪丰钢铁有限公司夜班接送车起火事件发生后，立即启动网络舆情应急处置机制，充分发挥网络新闻发言人制度的引导作用，在本地主要网站以新闻通稿形式及时发布权威信息，人民网、中新网等近740家网站先后转载报道830余篇，新浪、腾讯等网站新闻跟帖总量达到10500多条，当地论坛跟帖3100余条，网民点击率38万多人次，及时澄清了事实，防止谣言信息扩散传播。
（3）有利于构建和谐党群政群关系。
网络新闻发言人及时处理回复网民反映诉求，体现了党和政府尊重民情和包容、开放姿态，有利于夯实执政基础，密切党群政群关系。
（4）有利于加快民主政治的进程。
网络新闻发言人制度的建立使网民的政治参与具有了便捷性、平等性、直接性、交互性的特点，大大激发了人们参政议政的热情，加快了民主政治的进程。
（5）有利于提升党和政府网络形象。
网络新闻发言人制度从过去的被动回应变为现在的主动回复，是党和政府从管理到服务理念的转变。
浙江宁波市镇海区网络新闻发言人在其“雄镇论坛”以公开身份形式，重点关注“民声快递”中的咨询、求助和投诉内容，规定各部门在发现涉及本单位职责范围内的群众投诉、意见和建议，要在发帖3小时内（非工作时间顺延）作出初步回应，增进了当地党群和政群关系。
二、推行网络新闻发言人制度中存在的问题网络新闻发言人制度的建立使“透明政府”建设又向前迈进了一步，但由于网络新闻发言人制度是近两年出现的新事物，尚处于成长阶段，各地党和政府都还在不断摸索中，没有太多的经验可以借鉴，因此，在其推行过程中难免会出现一些问题。
1.制度不够完善。
网络新闻发言人制度在涉及网络信息的收集、整理、汇报、交办、发布、跟踪、监督等一整套日常工作机制上还不够完善，特别是主动发布权威信息、回应网上民意诉求、与民意形成平等互动方面，缺少反馈、监督等机制的约束和跟踪，使得在推行一段时间后产生无人过问和打理、信息无法及时发布、诉求无法及时回复等问题。
2.形式和程序不规范，发言缺乏公信力。
目前，网络发布的形式和程序都没有形成统一的标准，网络发言行为随意性大，没有相应程序控制。
有的地方简单应付，故意隐瞒事实真相，发布信息的公信力难以建立。
有的地方还停留在回答网民诉求上，特别对突发事件缺乏有效的网络新闻信息发布，不能充分发挥网络新闻发言人发布机制、引导网络舆情的作用。
有些地方粗暴应付，对反映的问题不是主动认真解决，而是通过关系封贴删帖，压制网友的正常言论，大大影响党和政府的权威性和严肃性。
3.协调沟通渠道不畅通。
网络新闻发言人在信息的加工和整理，以及对网上舆情的处理过程中，需要相关部门的协调与配合，尤其在发生公共突发事件时，可能涉及到几个部门，协调解决的环节比较多，处理一旦不及时，很容易造成谣言蔓延传播，形成网络热点，最后无法控制。
科学的协调解决问题的机制是网络新闻发言人制度充分发挥作用的必要条件。
4.网络新闻发言人管理不规范。
主要问题表现在：一是发言人的选拔和培训制度不健全。
大部分网络新闻发言人属于兼职，发言人的职业化程度不够，不具备良好的职业精神，不具备发言人的基本知识和基本素质，在面对网上突发事件时不主动说、不敢说、不会说，从而造成工作质量下降，极大地影响“网络新闻发言人”作用的发挥。
二是发言人权力不够。
党委政府职务序列还没有网络新闻发言人的位置，具体享有哪些权利、承担哪些义务和责任还不明晰。
网络新闻发言人收集到的网络舆情都要经领导批示后再做处理和回复。
由于网络舆情传播速度很快，必然会错过最佳的处理时机。
三、完善网络新闻发言人制度的对策1.加强制度化建设，不断健全保障体系。
网络新闻发言人制度的实施需要一个团队和一套完善的制度，涉及网络信息的收集、整理、汇报、交办、回复、跟踪、评估等环节，必须建立一套完整的联动制度保障体系，形成网上听民意、汇民智、聚民心的长效监督机制，才能推动网络新闻发言人制度持续、长久的发展。
一是规范日常工作机制。
明确网络信息的收集、整理、汇报、交办、回复、跟踪等工作程序和人员分工。
二是建立舆论跟踪反馈机制。
关注与当地政府和部门相关的网络舆论报道，做好重点、热点问题的分析，及时对外发布权威信息、消除网络谣言。
三是建立危机处理机制。
对突发事件进行公关管理，整合一切信息资源和宣传协调资源，做好与网络媒体和网民的日常沟通，尤其是危机发生后网络舆论的跟踪、评估、反馈，及时进行必要的澄清，降低负面影响，维护政府形象。
四是建立监督问责制。
网络新闻发言人制度要落到实处，必须有强有力的监督问责制来配合，对网络问政制度形同虚设、信息不全、敷衍民意的情况及时进行问责，保障信息发布的及时、准确，保障网民的知情权。
2.加强组织领导，整合资源齐抓共管。
网络新闻发言人制度的建立，需要自上而下的决心和智慧，而制度的落实和发挥则需要自下而上的支持和配合。
只有有效整合各部门资源，建立多渠道的信息沟通协调制度，统一行动的步调，统一对外的声音和形象，才能真正实现齐抓共管的长效管理机制。
一是在组织上成立由相关领导任组长、有关部门负责人为成员的工作领导小组，统筹本级党委政府网络新闻和信息发布工作，在遇到网络舆论事件或突发事件时通过网络联席会议协调各部门工作。
领导小组下设办公室，建立网络新闻发言人联络员队伍，负责收集、处理涉及本地区、部门、单位的网络信息。
二是部门合作制度化，减少信息在流通环节中的损耗和消减，一方面通过建立健全舆情通报、敏感问题答问口径通报、信息发布工作通报等制度，加大部门协调能力；另一方面各部门要保持密切关系，及时沟通并互相学习借鉴。
三是通过召开联席会议，针对重大突发事件，研判、部署网上舆情管理引导工作，制定应对预案，审核网络新闻发言的内容，统一网络发言的口径。
3.加强平台建设，规范网络发言的形式和程序。
在政府门户网站或者本地主要新闻网站开设网络新闻发言人平台，整合各类资源，以多种方式及时发布新闻和信息，回复网民诉求，引导网络舆情。
在网络新闻发言人平台上，可以采取以下几种形式：一是就党委政府重大活动重大决策，本地区经济社会发展、重点项目建设等与群众生活密切相关的问题，及时发布网络新闻，向民众进行通报。
二是就热点问题或网民关注的问题邀请政府领导、相关部门负责人或专家，做客“网络直播间”，就相关问题进行解释与说明，与网民进行实时的互动交流；三是遇有突发事件时，在平台上及时发布事件最新进展或澄清事实，化解危机，树立党和政府权威。
四是通过互动专栏，及时处理、回复网民诉求，解决实际问题，不回避矛盾，不激化矛盾。
4.加强自身建设，不断提高网络新闻发言人的综合素质。
网络新闻发言人作为应对网上舆情的一线人员，必须加强自身的理论修养和工作水平，不断适应网络时代的新形势和新要求。
一是培养良好的心理素质、情感态度。
对部分网民偏激或是缺乏理性的谩骂、指责，网络新闻发言人需要较高的宽容度，要体现出解决问题的真诚态度。
