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第一部分政府经济学概论一、判断题1.在一种状态下，任何人都能在不使另外一个人的境遇变坏的情况下，使自己的境况变好，那么这种状态就是帕累托最优状态。
（×）2.私人部门不可能参与公共物品的生产。
（×）3.政府经济学就是财政学（×）4.政府经济学产生于20世纪的60年代，其标志是美国的《公共经济学》杂志的诞生。
（√）5.公共经济活动是以公共体所赋予的权力作为后盾。
有了这个权利后盾，公共部门便可以控制一部分公共体内的资源，并把这部分资源用于公共体内的各项事业建设，同时尽可能让公共体内的资源分配尽量地有效率、合理化。
（√）二、名词解释1、公共体：只要存在群体，小到只有几个人的团体，大到一个国家，都是公共体。
2、公共部门：管理公共体的部门。
3、私人部门：与公共部门相对应的部门。
4、政府经济学：公共部门为实现管理的职能，利用公共体成员所赋予的权利，强制无偿地参与公共体内的经济分配，把一部分资源掌控到公共部门，并把这部分资源重新分配到公共体内最需要的地方。
这个过程中所发生的经济关系，称为公共经济.是研究公共经济的一门科学，因为.政府是最大的公共部门，公共经济学主要研究政府的经济行为，因此也叫政府经济学。
5、财政学：是研究以国家为主体的财政分配关系的形成和发展规律的学科。
它主要研究：国家（政府）如何从社会生产成果中分得一定份额，并用以实现国家职能的需要，包括财政资金的取得，使用、管理及由此而反映的经济关系。
是财政学专业基础理论课。
【百度】6、社会成本：是从社会角度来看的成本，等于死人成本加上他人和社会所带来的损失（无形成本），也可以看成是全社会为某项行为付出的全部代价。
7、私人成本：是从每个公共成员的私人角度来看的成本，所以也称私人费用。
它是指单个活动者为了能够使用一资源而发生的费用。
8、公共福利：公共福利是社会福利的重要工程，它是国家和社会为满足全体社会成员的物质及精神生活基本需要而兴办的公益性设施和提供的相关服务。
一、填空题（每题1分，共10 分）1、政治经济学的研究对象是（生产关系）。
2、作为价值实体的劳动是（抽象劳动）。
3、准确反映资本家对雇佣工人剥削程度的指标是（剩余价值率）。
4、级差地租产生的原因是（垄断经营有限的较优等土地）；绝对地租产生的原因是（土地私有权）的垄断。
5、社会总资本再生产的核心是（实现问题，即社会总产品的各个部分的价值补偿和物质补偿问题）。
6、在股份制中，实行一股一票，体现的是（出资者）主权；在合作制中，实行一人一票，体现的是（劳动者）主权。
7、混合所有制经济的性质是由其（处于主体或主导地位的所有制形式决定）。
8、现代企业制度的基本形式是（公司制企业）。
二、名词解释（每题5分,共20分）1、不变资本和可变资本在剩余价值的生产过程中，以生产资料的形式存在的那部分资本，在生产过程中其价值被转移到新产品中去，不改变原有的价值量，因而被称为不变资本。
另一部分用来购买劳动力的资本是可变资本。
劳动力在生产过程中创造新价值，而且能够创造出大于劳动力价值的价值，即剩余价值。
由于以劳动力形式存在的资本会发生价值增值，所以被称为可变资本。
2、资本积聚和资本集中资本积聚和资本集中是单个资本增大的两种基本方式。
资本积聚是资本积累的直接结果，即个别资本通过剩余价值的资本化而增大其总额的一种方式。
而资本集中则是由若干分散的小资本合并成大资本的过程。
资本积累与资本集中的区别在于：（1）资本积聚以资本积累为基础，因而单个资本增大的同时，也使社会总资本增大；而资本集中是原有资本的重新组合，虽然使单个资本变大，但不能使社会总资本增大。
（2）资本积聚的规模和速度最终受到原有资本积累速度和社会财富增长限制，因而其增长是缓慢的；而资本集中可以不受资本积累速度的限制，可以在较短时间有效资本合并为大资本，所以增大速度很快。
3、经济增长与经济发展经济增长是一个国家一定时期总产量（包括商品和服务）和生产能力的增加。
一般用国民生产总值或国内生产总产值的变动率来衡量。
政府经济学复习题（精简版）政府经济学复习题一、简答题（每题10分，共50分）（一）什么是帕累托最优？实现帕累托最优的条件是什么？在完全竞争条件下，由市场供求所形成的均衡价格，能够引导社会资源实现有效配置，使任何两种产品对于任何两个消费者的边际替代率都相等，任何两种生产要素对任何两种产品生产的技术替代率都相等，从而达到任何资源的再配置都已不可能在不使任何人的处境变坏的同时，使一些人的处境变好。
这就是所谓的帕累托最优状态.实现帕累托最优的条件：1）交换最优条件。
2）生产最优条件。
3）产品混合最优条件。
（二）简述市场失灵及其主要表现。
答：市场失灵是指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托最优状态。
市场失灵主要表现在以下诸方面。
1）公共产品的提供。
2）垄断。
3）外部效应。
4）市场的不完全。
5）信息不完全。
6）优值品、劣值品。
7）失业、通货膨胀和经济失衡。
8）分配问题（三）什么是公共产品？其与私人产品相比有哪些不同属性？答：公共产品指需要通过财政机制向社会提供，满足作为群体的社会成员的公共需要的产品。
公共产品属性：1）不可分割性。
2）非竞争性。
3）非排他性。
（四）政府矫正外部效应的措施主要有几种？答：西方主流经济学提出的对付外部效应的常用方法有：1、征税或罚款。
2、补贴。
3、政府管制等。
政府管制的形式主要有两种：A、管制外部效应水平。
B、管制生产过程。
（五）缓解信息不对称的途径主要有哪些？答：1）利用市场机制。
2）政府管制（六）垄断可分为几类？垄断为什么会造成资源配置的低效率？答： 1）自然垄断。
2）行为垄断。
3）法定垄断。
垄断会造成资源配置的低效率。
垄断厂商和消费者都从中得到好处：垄断厂商的利润进一步提高，因为最后一单位产量给他带来的收益大于他支出的成本；消费者的福利进一步提高，因为他实际上对最后一单位产量的支付低于他本来愿意的支付。
在垄断条件下，虽然厂商能获得垄断利润，但消费者损失了消费者剩余，两者相抵，整个社会的福利遭到了净损失。
政府经济学考试复习要点1、政府的基本概念广义的政府（government),泛指一切国家政权机关，包括立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关，议会、内阁、总统、法院等机构都属于广义概念上的政府。
狭义的政府（administration)，专指一个国家的中央和地方的行政机关。
2、市场的基本概念市场，是指商品和劳务买卖双方自由交换的场所和机制，它体现了商品生产者之间相互交换劳动的经济关系。
市场机制，是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系、相互作用和相互制约的关系。
3、市场的三个基本要素：交易主体、交易客体和交易行为。
4、市场机制包括价格机制、供求机制和竞争机制，其中价格机制是核心。
5、市场功能：A、交换功能；B、信息传递功能；C、调节功能；D、约束功能；E、检验功能；F、促进技术进步功能6、自由放任主义理论：亚当斯密的主要思想P11——127、政府干预主义理论：凯恩斯的主要思想P14——158、新自由主义理论：哈耶克的新自由主义是最彻底的经济自由主义，它反对一切形式的政府干预，倡导实行竞争性私人货币制度下的自由市场经济。
9、市场经济的含义与特征：A．含义：市场经济，是存在于发达的商品经济社会的经济运行形式，是一种以市场为中心来组织社会经济、以市场机制为基础来配置社会资源的经济运行方式。
B、特征：a、自主性；b、竞争性；c、平等性；d、开放性；e、系统性；10、市场失灵的含义及其原因：A、含义：市场失灵，是指内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。
B、原因：a、广义的市场失灵，主要是由市场机制的自发性、盲目性与滞后性引起的。
b、狭义的市场失灵，主要是由市场的外在性和市场的不完全性或不充分性造成的，即市场机制发挥最佳功能所要求的若干市场条件在现实的经济运动中往往不具备或不完全或不充分，由此引起市场失灵。
11、市场失灵的类型:P25_27：（1）宏观性失灵；（2）信息性失灵；（3）公共性失灵；（4）垄断性失灵；（5）外在性失灵；（6）分配性失灵。
第一章一、名词解释1、政府经济是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
其中，政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。
2、政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。
二、单项选择题 1、政府经济的主体是（A）A、政府B、企业C、个人D、行业协会2、政府经济的依据是（B）A、道德劝说 B、社会公共权力 C、财产所有权 D、法律制度3、政府经济的目的是（A）A、满足社会公共需要B、追求商业利润C、满足官僚享受D、维护阶级统治三、多项选择题1、政府经济学的学习方法包括（ABC） A、理论与实践相结合 B、实证分析与规范分析相结合C、历史分析与逻辑分析相结合 D、矛盾的分析方法2、政府经济的形式主要表现为（ABC）A、政府收入 B、政府支出 C、宏观经济管理 D、政府间转移支付四、简答题什么是政府经济？如何理解政府经济？政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
可以从以下几个方面理解政府经济：（1）政府经济活动的主体是各级政府（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。
（4）政府经济的依据是社会公共权力。
第二章一、名词解释 1、市场失灵：是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。
也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。
2、竞争失灵：市场处于不完全竞争状态，也称之竞争失灵。
在现实经济运行中，市场往往达不到完全竞争状态，而是存在垄断，即不完全竞争。
至于垄断的具体情况，还可进一步划分，主要包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争。
3、信息的不对称：通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。
四、名词解释题1.政府经济2.政府经济学3.市场失灵4.信息的不对称性5.政府决策信息的有限性6.经济发展7.政府资源配置职能8.公共物品9.公共物品的非排他性10.公共物品的非竞争性11.公共物品效用的不可分割性12.公共物品消费的强制性13.纯公共物品14.准公共物品15.公共物品的效率标准16.公共物品的公平标准17.外部效应18.正外部效应19.负外部效应20.消费的正外部效应21.消费的负外部效应22.公共选择23.多数裁定原则24.单峰偏好25.利益集团26.政府支出的绩效27.“成本-收益”分析法28.公共投资29.行政管理支出30.社会保障制度31.社会救济32.政府收入33.政府收入规模34.政府收入效应35.政府收入的收入效应36.税收制度37.课税对象38.流转税39.中央税40.地方税41.中央和地方共享税42.直接税43.间接税44.价内税45.价外税46.力役税47.个人所得税48.契税49.耕地占用税50.土地增值税51.城镇土地使用税52.印花税53.国有资产收益54.公共设施使用费55.公共定价56.行政规费57.罚没收入58.政府债务收入59.公债规模60.公债风险61.政府预算62.单式预算63.政府决算64.政府预算管理体制65.财政政策66.财政政策的传导机制67.货币政策68.国际税收协定69.国际重复征税70.税收管辖权的冲突71.税收饶让72.政府外债风险规避五、简答题1.简述政府对市场垄断治理的途径。
2.简述社会主义市场经济的主要特征。
3.简述财政的资源配置职能。
4.简述我国政府经济职能转变的主要任务。
5.简述进一步深化国有企业改革的具体措施。
6.简述现阶段我国公共物品供给制度存在的主要问题。
7.简述目前各国通过多边协商合作治理外部效应的主要途径。
8.简述阿罗不可能定律。
9.简述特殊利益集团影响公共选择的主要途径。
10.简述多党制议会民主制度对西方国家政府经济政策的重要影响。
政府经济学期末复习资料1、政府的经济职能（一）资源配置职能目标：保证全社会人力、物力和财力资源得到有效的利用，通过政府分配最终实现资源的优化配置。
1、政府在明确其经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政支出占GDP的比重，从而实现资源的整体配置效率。
2、优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。
3、合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设。
4、通过政府投资、税收和补贴等手段，带动和促进民间投资，吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。
5、提高政府资源配置本身的效率。
（二）收入分配职能目标：实现国民收入和财富分配的公平合理，调整国家与企业，个人之见，企业与企业之见，个人与个人之间的关系。
1、合理界定市场分配与政府分配的界限与范围2、改进和完善行政和事业单位职工工资制度3、加强税收调节4、改进和完善财政转移性支出制度（三）经济稳定和发展职能1、经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡2、在政府实践中，通过制度安排，发挥自动稳定器的作用3、通过投资、补贴和税收等方面安排，加快农业、能源等公共社会的发展，促进产业平衡4、保证非生产性社会公共需要（四）其他政府经济职能1、政府协调职能2、政府制度创新职能（五）政府职能间的关系效率、公平和稳定间的辩证统一关系。
1、稳定2、效率3、公平2、美国模式自由市场经济模式。
只有在私人企业妨碍了其他对象的自由后，政府才会限制其发展。
干预手段：1、法律的制定与实施2 、财政政策3、货币政策4、收入政策（工资与价格控制）5、社会保障6、福利政策7、对外经济政策8、提供公共产品与公共服务3、收入政策收入政策又称“工资与价格控制”，是后凯恩斯主流学派提出的政策主张之一，指政府为了影响货币收入或物价水平而采取的措施，其目的通常是为了降低物价的上涨速度。
主要通过财政、货币机制来实施，还可以通过行政干预和法律调整等机制来实施。
政府经济学复习题一、单项选择题1、从学科根源上看，现代政府经济学发源于（）。
A、政治学B、财政学C、社会学D、统计学2、市场经济与计划经济的根本区别为（）。
A、市场参与主体更多B、产品更加丰富C、以市场为基础配置资源D、经济运行更平稳3、西方经济学中最早系统全面地论述自由经济学思想的经济学家为（）。
A、大卫·李嘉图B、萨伊C、凯恩斯D、亚当·斯密4、萨伊定律的核心内容为（）。
A、劳动价值决定市场价格B、需求决定供给C、供给创造自己的需求D、国家的真正财富是金银货币5、最早实行自由市场经济的西方国家是（）。
A、美国B、法国C、瑞典D、英国6、俱乐部物品的特征为（）。
A、竞争性与排他性B、非竞争性与排他性C、竞争性与非排他性D、非竞争性与非排他性7、造成公共物品供给困境的主要原因为（）。
A、搭便车问题B、破坏生产行为C、竞争过度问题D、法律缺失问题8、环境污染问题属于市场失灵问题表现中的（）。
A、宏观性失灵B、分配性失灵C、外部性失灵D、自愿性失灵9、我国社会主义制度赖以存在的主要物质基础是（）。
A、各级党组织B、混合所有制经济C、矿产资源D、国有资产10、当前西方主要国家国有经济的主要组织形式为（）。
A、独资公司B、合作制公司C、国有控股公司D、股份公司11、明确提出建立社会主义市场经济体制的党的代表大会是（）。
A、十二大B、十三大C、十四大D、十五大12、由于劳动力市场对于劳动力技能的需求与劳动者自身的技能结构不相符造成的失业类型属于（）。
A、摩擦性失业B、周期性失业C、结构性失业D、季节性失业13、国民收入再次分配的主体是（）。
A、政府B、社会C、市场D、非政府组织14、首次提出“效率优先，兼顾公平”的党的代表大会是（）。
A、十二大B、十三大C、十四大D、十五大15、下列西方发达国家中，尚未建立福利性社会保障体系的国家是（）。
A、英国B、瑞典C、美国D、挪威二、多项选择题1、以下属于政府经济学创始人斯蒂格利茨所认为的该学科研究的基本问题的是（）。
政府经济学第一章绪论一、政府经济学研究对象1、政府的定义：广义：government 区别于司法、立法机关狭义：administration 指中央与地方的行政机关2、政府的四个层次：（1）中央政府及组成中央政府的各部委办及其内部的各厅局及其附属机构；（2）省、市、县各级地方政府及其附属机构；（3）中央和地方政府出资兴办的各种企、事业单位；例如：教育、卫生、铁道、电信、电办（4）政策性金融机构（中国农业发展银行、中国进口银行、中国发展银行）二、政府经济学和公共经济学的关系1、联系：公共经济学是政府经济学的前身，政府经济学是建立在公共经济学的基础上。
2、区别：（1）研究对象范围不同公共经济学的研究范围是公共部门或公共组织，不仅包括政府组织和非政府组织；而政府经济学研究对象是政府及其管理部门。
（2）理论分析的侧重点不同公共经济学注重对公共物品的投入与产出的经济效益的分析；而政府经济学注重对公共物品的制约条件的分析。
（3）学科性质定位有区别尽管两者在许多知识原理有重叠和相同的方面，但公共经济学的学科定位是经济学；政府经济学是一门交叉学科，是综合性学科，它的学科定位是公共管理学。
第二章政府介入经济的理由一、资源配置与经济体制1、资源配置2、资源配置的基本问题3、经济体制：对资源配置基本问题的不同解答方式。
现代经济学以决策结构、信息结构和动力结构作为划分标准，把经济体制归纳为自然经济、计划经济和市场经济三种类型。
自然经济：以自然和习俗、传统来配置资源的经济体制。
（1）决策结构：一切基本问题都是由家长参照习俗和个人经验来作出决策。
（2）信息结构：由祖传的或经验的代际传承。
（3）动力结构：自给自足概括：它是一种低风险的，与落后生产方式相适应的资源配置方式，社会进步十分缓慢。
计划经济：是一种以政府的行政命令配置资源的一种经济体制。
（1）决策结构：经济决策权集中于最高行政当局。
（2）信息结构：经济信息纵向传输。
（3）动力结构：以行政奖惩和精神激励为主要动力机制。
第一章国民经济就是国家经济政府的经济行为主要体现在两个方面：1.政府对国家经济的管理行为2.政府的自身经济活动政府经济学：研究政府的经济管理行为的科学政府经济学研究的对象：政府的经济管理行为政府：在特定区域内唯一通过政治程序建立的，行驶立法权、司法权、行政权的实体政府的本质是强制性运用权力，目标是谋取社会的公共利益企业与居民是以收益最大化为前提和目标政府是以全社会的公平与公正为前提和目标政府经济学中的政府包括：中央政府、地方政府、非金融的国有企业、政策性金融机构政府的经济管理行为最终目标是实现效率和社会公平效率：单位时间内所完成工作量的大小公平的涵义：1.投入和收入的适度平衡 2.收入均等政府经济管理要将公平作为目标的原因：1.经过竞争达到的初始分配结果不公平2.收入分配的不公平影响社会的稳定3.收入分配的不公平也不符合人类社会普遍接受的道德观念政府的经济管理包括：1宏观管理 2.微观管理 3.收入分配管理 4.其他方面的管理政府经济学除了研究政府对经济的管理还研究政府的制度安排职能原因：1.政府对经济管理的效果是与决策形成的机制密切相关2.政府可以制定政策、条例、法规来约束市场3.政府可以通过建立新的组织机构等方式来为市场的有效运行提供帮助和保证政府经济学的研究包括：1.政府经济管理的范围 2.政府实施管理的目标和工具4.政府经济决策的评价和选择公共经济学是研究政府经济行为的科学。
公共经济学包括政府经济学公共经济学的主要内容包括：1.对政府自身经济行为的研究2.对政府经济管理行为的研究福利经济学重点研究的三个方面：1.共同利益问题 2.公平分配问题 3.社会福利问题福利经济学是政府经济学的基础，福利经济学中帕累托最优原则，成为政府经济学的基本原则微观经济学：是以研究经济个体经济行为的科学。
它包括价格理论、消费者理论、生产者行为理论、分配理论及相关经济政策政府经济学与微观经济学之间的连接点：1.政府对经济的干预和管理2.政府经济学中有关政府微观经济管理方面的分析，政府调节如何与市场调节的有机结合宏观经济学：将国民经济视作一个总体加以研究的科学。
第一章导论一、政府经济的含义：是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
其中，政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。
(1)主体：各级政府。
即狭义的政府，即国家行政机构。
(2) 客体：参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控。
(3) 形式：政府收入、政府支出以及宏观经济管理。
(4) 依据：社会公共权力。
(5) 目的：政府经济活动的目的是满足社会公共需要。
二、政府经济活动的种类：(1)公共支出活动:政府部门的活动必须有相应的经费支持，因此，政府活动总是与公共支出联系在一起的。
公共部门的任何活动都离不开公共支出的支持。
(2)公共收入活动:市场经济中，公共支出的经费通常不是由政府(公共部门)直接创造的，而主要是由以税收为主体的公共收入为来源的。
这就形成了相应的公共收入活动。
(3)政府规制:政府部门为了实现自己的目标，也可能不直接支付经费，而是通过法律法规的制定，对相关主体的行为进行约束，这就是政府规制活动。
三、政府经济学的含义：政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。
（另一种解释：政府经济学就是经济学中专门研究政府经济行为、政府与私人部门之间的经济关系和政府经济活动特殊规律性的科学，“是论述各级政府部门和公共组织（如国有企事业）的存在和行为，回答政府必须做什么以及应该怎样做的学问”。
）四、政府经济学的形成与发展：财政学的发展；公共财政学的发展；公共经济学的发展；政府经济学的发展。
政府经济学产生于20世纪60年代，是一门相当年轻的学科。
政府经济学是对财政学的继承，没有研究政府收支的财政学，就没有研究公共部门活动的公共经济学，就没有政府政府经济学政府经济学又是财政学的发展。
五、政府经济学与公共经济学两者的区别：（1）研究对象和范围有区别。
公共经济学的研究对象中的经济主体是公共部门或公共组织，而政府经济学的研究对象中的经济主体是政府及其管理部门。
由于经济主体的差别，公共经济学的研究范围大于政府经济学的研究范围。
（2）运用的理论及分析工具有差别。
公共经济学的理论基础是福利经济学，期分析工具是规范分析和实证分析。
政府经济学的理论基础和分析工具，不同的地方是，政府经济学还必须借助政治学理论。
（3）学科性质的定位有差别。
公共经济学的学科性质定位在经济学，政府经济学学科性质的定位应该属于公共行政学，或者我国所理解的公共管理学。
六、现代政府经济学的研究对象及内容：政府的经济行为及经济关系（1）理论支柱：政府与市场关系理论；外部效应理论；公共产品理论；公共选择理论（2）主要内容：公共支出；公共收入；预算管理；经济政策；政府管制七、研究政府经济学的意义（1）政府活动对经济的影响：当代政府的经济活动时刻都会影响着每个企业和家庭。
（2）政府经济学在经济学中的地位：A.经济学要研究有限的资源应用于生产何种产品，如何生产，为谁生产，此外还要研究应用何种制度来作出资源配置的决策，而后者正是公共部门经济学要回答的问题之一。
B.在现代经济社会中主要有两种资源配置的制度，即市场机制和政府机制，它们分别是私人经济部门和公共经济部门配置资源的机制。
C.机制是以价格和竞争机制为特点，政府机制主要是通过公共部门的预算收支活动来配置资源的，有时往往还要借助于法律、行政等手段。
（3）在市场经济体制下，政府对国民经济的干预调控是至关重要的。
A.在市场经济体制下，政府干预的目标首先是保护竞争、界定产权，制定经济活动的规则，为确保市场机制的有效运行创造条件，其次是纠正市场机制本身难以克服的缺陷——市场失灵，以实现资源的合理配置、收入公平分配以及宏观经济的稳定。
B.政府干预的手段包括经济手段、行政手段、法律手段等，其中的经济手段主要指财政手段及货币手段。
研究政府如何通过财政手段来进行干预调控，就是政府经济学的任务。
（4）研究意义：研究政府经济学有助于政府更好地管理经济；研究政府经济学，可以市政府更好地实施公共物品的生产和分配，维护社会的公平和稳定；研究政府经济学，可以丰富政治学和经济学的理论体系。
第二章市场失灵与政府干预一、经济效率及其实现（一）判定资源配置是否合理的两基本准则1、效率准则（1）效率（又称帕累托效率准则）含义经济学意义上的效率是指资源配置已达到这样一种境地，即任何重新改变资源配置的方式，都不可能使一部分人在其他人没有受损的情况下受益。
换言之，经济运行达到最高效率时，一部分人要改善处境，必须以另一部分人处境的恶化为代价。
这一资源配置的状态，被称为“帕累托最优”帕累托最优时，满足的3个条件：一般来说，达到帕累托最优时，会同时满足以下3个条件：交换最优：即使再交易，个人也不能从中得到更大的利益。
此时对任意两个消费者，任意两种商品的边际替代率是相同的，且两个消费者的效用同时得到最大化。
生产最优：这个经济体必须在自己的生产可能性边界上。
此时对任意两个生产不同产品的生产者，需要投入的两种生产要素的边际技术替代率是相同的，且两个消费者的产量同时得到最大化。
产品混合最优：经济体产出产品的组合必须反映消费者的偏好。
此时任意两种商品之间的边际替代率必须与任何生产者在这两种商品之间的边际产品转换率相同。
（3）经济学应用帕累托最优的概念，隐含着的前提第一，它假定社会中每个成员的权利是相同的，如果损害某人而让别人得益就不是帕累托最优。
它的深刻含义是市场经济是一个人人平等的经济。
在被帝王贵族统治下的经济，统治者的权利高于被统治者，因而那里不可能实现市场经济。
第二，在市场经济中帕累托的最优解取决于每个人的初始资源，包括个人的天份，家庭和受教育的环境，从上一辈得到的遗产等。
所以市场经济承认各人所达到的富裕程度的差异，这种差异是因为各人参与到市场中来时的起始点不同。
第三，假定各人的幸福仅仅取决于他所享受的物质条件。
这一前提使得市场经济中的每个人都能享受到越来越丰富的物质条件。
（4）帕累托改进：帕累托改进是指一种变化，在没有使任何人效用下降的前提下，使得至少一个人的效用有所提高，则社会福利得到改进。
2、公平准则（1）公平的含义公平可从两方面理解，一是生产要素投入和产出之间的对比关系，为经济公平。
一是社会成员对收入分配差距的心理承受能力，为社会公平。
经济公平就要求资本、劳动力、土地等生产要素获得利润、工资、地租等要素收入，投入与产出之间保持一个合理的比例。
社会公平是一种价值判断，受社会文化传统、意识形态、经济发展水平、人们的经济地位等多种因素影响，具有较大的不确定性和可变性。
（2）基尼系数：收入分配越是趋向平等，洛伦茨曲线的弧度越小，基尼系数也越小；反之，收入分配越是趋向不平等，洛伦茨曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大。
3、公平与效率之间的替代关系：尽管公平与效率是政府经济活动所追求的目标，但要同时达到两个目标，是较为困难的，有时甚至是不可能的。
即公平与效率之间存在矛盾，具有一定替代关系。
4、公平与效率的选择：公平与效率两者之间既有矛盾性又有统一性，政府经济决策有较大回旋余地，可形成各种不同的政策组合。
第一，公平与效率兼顾的政策选择。
第二，效率优先兼顾公平的政策选择。
即政府财政收支和宏观经济管理以提高资源配置效率，促进经济较快增长，增强整体国家经济实力，发展社会生产力为首要目标，同时注意调节社会成员收入差距，体现社会公平。
这也是我国现行收入分配政策的基本指导方针。
第三，公平优先兼顾效率的政策选择。
即在政府财政收支和宏观经济管理中，优先考虑收入和社会财富在社会成员之间合理分配，调节收入差距，为贫困阶层提供最基本的生活保障，体现社会公平。
同时，尽可能减少收入公平分配对经济运行效率的消极影响。
（二）完全竞争市场与经济效率的实现1、完全竞争市场含义：竞争最极端的市场称为完全竞争市场，又叫作纯粹竞争市场。
完全竞争又称纯粹竞争，是一种不受任何阻碍和干扰的市场结构，指那些不存在足以影响价格的企业或消费者的市场。
在这种市场类型中，市场完全由“看不见的手”进行调节，政府对市场不作任何干预，只起维护社会安定和抵御外来侵略的作用，承担的只是“守夜人”的角色。
是经济学中理想的市场竞争状态，也是几个典型的市场形式之一。
可以证明，完全竞争的结果符合帕累托最优。
2、完全竞争市场的特征1)市场上有许多经济主体，这些经济主体数量众多，且每一主体规模又很小，所以，他们任何一个人都无法通过买卖行为来影响市场上的供求关系，也无法影响市场价格，每个人都是市场价格的被动接受者。
2)产品是同质的，即任何一生产者的产品都是无差别的。
3)各种资源都可以完全自由流动而不受任何限制，这包括：第一，劳动可以毫无障碍地在不同地区，不同的部门、不同行业、不同企业之间无障碍流动。
第二，任何一个生产要素的所有者都不能垄断要素的投入。
第三，新资本可以毫无障碍的进入，老资本可以毫无障碍地退出。
4)市场信息是完全的和对称的，厂商与居民户都可以获得完备的市场信息，双方不存在相互的欺骗。
3、完全竞争市场暗含的一些特点：所有的生产资源都为私人所有；生产和消费无外部效应；不存在规模报酬递增；经济人假设或理性假设；即消费者和生产者都是追求效用或利润最大化的合乎理性的经济人；经济利益的可分性与所有权的确定性；所有权的确定性要求具有排他性、继承性与可转让性。
二、市场失灵与政府经济活动的范围1、市场失灵的含义：市场失灵是指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用，无法实现帕累托最优状态。
狭义的市场失灵是指完全竞争市场的假定条件得不到满足而导致市场机制不能有效配置资源.广义的市场失灵还包括市场机制在配置资源过程中导致的经济波动和收入分配不公等现象。
2、市场失灵的表现：1）不能有效提供公共物品。
从本质上讲，生产公共产品与市场机制的作用是矛盾的。
在市场经济条件下，公共物品不能或不能有效通过市场机制由企业和个人提供。
而公共产品是全社会成员所必须消费的产品，它的满足状况也反映了一个国家的福利水平。
这样一来公共产品生产的滞后与社会成员与经济发展需要之间的矛盾就十分尖锐。
政府具有提供公共产品的极大潜力，需要政府组织生产和提供。
2）垄断（市场处于不完全竞争状态）竞争是市场经济中的动力机制。
竞争是有条件的，一般来说竞争是在同一市场中的同类产品或可替代产品之间展开的。
但一方面，由于分工的发展使产品之间的差异不断拉大，资本规模扩大和交易成本的增加，阻碍了资本的自由转移和自由竞争。
另一方面，由于市场垄断的出现，减弱了竞争的程度，使竞争的作用下降。
3）不能有效地解决外部效应问题一个人或一个企业的行为影响了其他人或企业，却没有负担应有的成本或没有应有的报酬（正的外部性：如教育负的外部性：如环境污染）4）市场的不完整性因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场存在问题（如失业保险基础设施）5）信息的不对称性指交易一方拥有另一方得不到的信息。
