国家发展改革委关于完善境外投资项目管理有关问题的通...

河南省发展和改革委员会关于印发规范性文件清理结果的通知文章属性•【制定机关】河南省发展和改革委员会•【公布日期】2010.12.30•【字号】•【施行日期】2010.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文河南省发展和改革委员会关于印发规范性文件清理结果的通知各省辖市及扩权县（市）发展改革委、物价局（办），委机关各处室（局、办）、委属各单位：根据《河南省人民政府办公厅关于认真做好规章规范性文件清理工作的通知》（豫政办[2010]60号）和《河南省人民政府法制办公室关于做好规章规范性文件清理结果公布阶段工作的通知》（豫政法[2010]71号）要求，对我委在1980年1月1日至2010年6月30日之间的规章和规范性文件进行了认真清理。

现将我委规范性文件的清理结果印发给你们，请遵照执行。

本文件所称规范性文件，根据《河南省规章规范性文件备案办法》（省政府第110号令），规范性文件是指政府及所属工作部门制定的，规范公民、法人和其他组织的行为，具有普遍约束力的各种决定、规定、命令、办法、细则、通告、公告、通知、意见等文件的总称。

由于规范性文件目前还没有统一的法律定义，本次清理工作将规范性文件界定为日常“行政管理的依据”。

由于机构改革和人员变动，本次规范性文件的清理，只公布保留和修改完善的规范性文件目录。

没有在此目录范围内的，视同自动失效或废止，自本决定发布之日起不再执行。

确需继续执行的，按照法定程序重新制定新的规范性文件。

附件：1.河南省发展改革委保留有效的规范性文件目录2.河南省发展改革委修改完善的规范性文件目录二○一○年十二月三十日附件1：附件2。

关于进一步引导和规范境外投资的通知为加强对我省境外投资的宏观指导,推动境外投资持续健康发展，经省政府同意，现就有关事项通知如下：一、引导和规范境外投资方向认真贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委商务部人民银行外交部关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知》（国办发〔2017〕74号），对鼓励开展的境外投资，要提供便利化政府服务，支持企业享受财税、信贷、外汇、保险、海关、信息服务等方面扶持政策；对限制开展的境外投资，要根据国家经济外交整体战略，引导企业稳妥审慎参与并给予必要的业务指导和风险提示；对禁止开展的境外投资，要进行干预监测并实施严格管控。

二、完善境外投资管理机制（一）坚持以备案为主的境外投资管理方式。

在资本项下实行有管理的市场化运行机制，境外投资项目备案、境外企业备案、境外投资外汇登记实行并联审批，大幅压缩境外投资事项办理时限。

投资主体应当对提交材料的真实性、合法性、完整性负责，不得有重大遗漏和虚假、误导、欺骗性陈述。

（省发展改革委、省商务厅、人民银行西安分行、国家外汇管理局陕西省分局负责，列第一的为牵头单位，下同。

）（二）建立横向联动协同监管机制。

通过在线监测、抽查核实、业务信息共享等方式，对全省境外投资真实性、合规性进行全程监管，防范虚假投资行为。

建立全省境外投资黑名单制度，对违规投资行为实施联合惩戒，依法对有关主体和责任人给予警告，并在投资项目审批监管平台公布违规行为及处罚措施。

（省发展改革委、省国资委、省商务厅、省外事办、人民银行西安分行、国家外汇管理局陕西省分局负责）（三）加强省属国有企业境外投资全程监管。

出台《陕西省省属企业境外投资监督管理办法》，制订省属国有企业境外投资项目负面清单，省属国有企业原则上不得在境外从事非主业投资。

建立国有企业境外投资资本金制度，对国有企业境外投资项目进行分类监管。

指导省属国有企业建立健全投资决策机制，对境外投资决策实行统一管理，向下授权境外投资的企业管理层级原则上不超过二级。

国务院国有资产监督管理委员会令第35号《中央企业境外投资监督管理办法》已经国务院国有资产监督管理委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

2012年公布的《中央企业境外投资监督管理暂行办法》（国资委令第28号）同时废止。

主任肖亚庆2017年1月7日中央企业境外投资监督管理办法第一章总则第一条为加强中央企业境外投资监督管理，推动中央企业提升国际化经营水平，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）和《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）等法律法规和文件，制定本办法。

第二条本办法所称中央企业是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）代表国务院履行出资人职责的国家出资企业。

本办法所称境外投资是指中央企业在境外从事的固定资产投资与股权投资。

本办法所称境外重大投资项目是指中央企业按照本企业章程及投资管理制度规定，由董事会研究决定的境外投资项目。

本办法所称主业是指由中央企业发展战略和规划确定并经国资委确认公布的企业主要经营业务；非主业是指主业以外的其他经营业务。

第三条国资委按照以管资本为主加强监管的原则，以把握投资方向、优化资本布局、严格决策程序、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全为重点，依法建立信息对称、权责对等、运行规范、风险控制有力的中央企业境外投资监督管理体系，推动中央企业强化境外投资行为的全程全面监管。

第四条国资委指导中央企业建立健全境外投资管理制度，强化战略规划引领、明确投资决策程序、规范境外经营行为、加强境外风险管控、推动走出去模式创新，制定中央企业境外投资项目负面清单，对中央企业境外投资项目进行分类监管，监督检查中央企业境外投资管理制度的执行情况、境外重大投资项目的决策和实施情况，组织开展对境外重大投资项目后评价，对境外违规投资造成国有资产损失以及其他严重不良后果的进行责任追究。

国务院办公厅转发国家发展改革委商务部人民银行外交部关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2017.08.04•【文号】国办发〔2017〕74号•【施行日期】2017.08.04•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外资利用正文国务院办公厅转发国家发展改革委商务部人民银行外交部关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知国办发〔2017〕74号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅2017年8月4日关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见国家发展改革委商务部人民银行外交部近年来，我国企业境外投资步伐明显加快，规模和效益显著提升，为带动相关产品、技术、服务“走出去”，促进国内经济转型升级，深化与相关国家互利合作，推进“一带一路”建设和开展国际产能合作发挥了重要作用。

当前国际国内环境正在发生深刻变化，我国企业开展境外投资既存在较好机遇，也面临诸多风险和挑战。

为加强对境外投资的宏观指导，进一步引导和规范境外投资方向，推动境外投资持续合理有序健康发展，有效防范各类风险，更好地适应国民经济与社会发展需要，现提出以下意见：一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局，以供给侧结构性改革为主线，以“一带一路”建设为统领，深化境外投资体制机制改革，进一步引导和规范企业境外投资方向，促进企业合理有序开展境外投资活动，防范和应对境外投资风险，推动境外投资持续健康发展，实现与投资目的国互利共赢、共同发展。

国家发展改革委关于印发《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2024.07.22•【文号】发改评督规〔2024〕1103号•【施行日期】2024.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】考核评价正文国家发展改革委关于印发《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》的通知发改评督规〔2024〕1103号国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为健全重大项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高投资决策水平和投资效益，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，加强政府和企业投资项目全生命周期管理，我们研究制定了《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》。

现印发给你们，请按照执行。

国家发展改革委2024年7月22日国家发展改革委重大项目后评价管理办法第一章总则第一条为健全重大项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高投资决策水平和投资效益，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，加强政府和企业投资项目全生命周期管理，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》《中央预算内投资项目监督管理办法》等要求，制定本办法。

第二条国家发展改革委审批、核准或核报国务院审批、核准的投资项目（不含境外投资、外商投资项目）后评价，以及国家发展改革委开展的中央预算内投资（国债）项目后评价工作，适用本办法。

第三条本办法所称项目后评价，是指选取有代表性的项目，在项目竣工验收并投入使用一定时间后，将项目建成后所达到的实际效果与项目的可行性研究报告和初步设计（含概算）文件及其审批文件、项目申请书及其核准文件的主要内容进行对比分析，找出差距及原因，提出评价意见和对策建议，并反馈到项目参与各方，形成良性项目决策和管理机制。

鼓励企业“走出去”相关政策法规分析汇编资源经济与产业化研究中心目录1. 政策分类目录 (1)1.1 境外投资管理方面 (1)1.2 财税金融方面 (1)1.3 外汇管理方面 (2)1.4综合服务体系规划方面 (3)2. 各类政策要点分析 (3)2.1 境外投资管理方面 (3)2.1.1政府境外投资的审批权改为核准权 (4)2.1.2下放境外投资核准权限，简化核准程序 (4)2.1.3各级核准权限均大幅度放宽 (6)2.1.4核准程序透明化期限化，便于申请方合理安排时间 (6)2.2 财税金融支持方面 (7)2.2.1政府专项资金支持 (7)2.2.2信贷支持 (9)2.2.3税收管理 (10)2.2.4产业投资基金支持 (11)2.3 外汇管理方面 (12)2.3.1放宽境外投资购汇额度限制 (12)2.3.2扩大境外投资外汇资金来源 (13)2.3.3简化境外投资审核手续 (14)2.3.4放宽前期相关费用汇出限制 (15)2.3.5降低企业境外放款门槛 (16)2.3.6完善境外投资的风险监管与防范机制 (16)2.4 综合服务体系的规划方面 (17)3. 境外投资政策趋势预测 (18)3.1 境外投资不断“松绑”，境外投资审批程序趋向透明和简化。

(19)3.2 逐步缓解境外投资融资难题，境外投资促进体系将日趋完善。

(19)3.3 政府全方位服务体系不断跟进，企业境外投资将获得更多保障。

(20)3.4 受产业振兴规划影响，国家重点支持产业和项目将获得更多的政策倾斜。

(21)4. ECE有效利用政策实施走出去战略的相关建议 (22)4.1矿产资源品种选择方面，要倾向于我国紧缺的矿产资源和应用前景比较广阔的战略性小金属 (22)4.2地域选择方面，尽量避开竞争激烈国家，选择竞争相对较小，矿业市场相对不发达的国家 (23)4.3自我实力培养方面，一定要软硬实力兼顾 (24)1. 政策分类目录1.1 境外投资管理方面国家发展改革委关于完善境外投资项目管理有关问题的通知发改外资[2009]1479号境外投资管理办法商务部令2009年第5号境外投资项目核准暂行管理办法发改委令2004年第21号商务部关于印发《境外投资开办企业核准工作细则》的通知商合发[2005]527号商务部、国家外汇管理局关于印发《企业境外并购事项前期报告制度》的通知商合发[2005]131号对外直接投资统计制度商务部、国家统计局2004年12月国别投资经营障碍报告制度商务部2004年11月关于境外投资开办企业核准事项的规定商务部2004年16号令（已废止）商务部、国务院港澳办关于印发《内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业核准事项的规定》的通知商合发[2004]452号（已废止）关于实行境外矿产资源开发网上备案的通知商务部、国土资源部2004年8月17日关于做好境外投资审批试点工作有关问题的通知商合字[2003]16号境外投资综合绩效评价办法（试行）外经贸合发[2002]523号境外投资联合年检暂行办法外经贸部、外汇局2002年第32号令1.2 财税金融方面国外矿产资源风险勘查专项资金管理办法财建〔2010〕173号商业银行并购贷款风险管理指引银监发〔2008〕84号对外经济技术合作专项资金管理办法财企[2005]255号关于做好2004年资源类境外投资和对外经济合作项目前期费用扶持有关问题的通知财企[2004]176号中小企业国际市场开拓资金管理（试行）办法财企[2000]467号关于对国家鼓励的境外投资重点项目给予信贷支持的通知发改外资[2004]2345号关于实行出口信用保险专项优惠措施支持个体私营等非公有制企业开拓国际市场的通知商规发[2005]389号关于做好我国企业境外投资税收服务与管理工作的意见国税发[2007]32号1.3 外汇管理方面国家外汇管理局关于《境内企业内部成员外汇资金集中运营管理规定》的通知汇发[2009]49号国家外汇管理局发布关于《境内机构境外直接投资外汇管理规定》的通知汇发[2009]30号国家外汇管理局关于《境内企业境外放款外汇管理有关问题》的通知汇发[2009]24号国家外汇管理局关于《调整部分境外投资外汇管理政策》的通知汇发[2006]27号国家外汇管理局关于《调整境内外汇指定银行为境外投资企业提供融资性对外担保管理方式》的通知国家外汇管理局关于《扩大境外投资外汇管理改革试点有关问题》的通知汇发[2005]35号国家外汇管理局关于《边境地区境外投资外汇管理有关问题》的通知汇发[2005]14号国家外汇管理局关于《境外上市外汇管理有关问题》的通知汇发[2005]6号国家外汇管理局关于《跨国公司外汇资金内部运营管理有关问题》的通知汇发[2004]104号国家外汇管理局关于《进一步深化境外投资外汇管理改革有关问题的通知》汇发[2003]120号国家外汇管理局关于印发《边境贸易外汇管理办法》的通知汇发〔2003〕113号国家外汇管理局关于《退还境外投资汇回利润保证金有关问题》的通知汇发〔2003〕81号国家外汇管理局关于《简化境外投资外汇资金来源审查有关问题》的通知汇发〔2003〕43号国家外汇管理局、中国证监会联合下发关于《进一步完善境外上市外汇管理有关问题》的通知汇发［2002］77号1.4综合服务体系规划方面对外直接投资统计制度外经贸合发[2002]549号关于建立境外投资重点项目风险保障机制有关问题的通知发改外资[2005]113号中国企业境外投资投诉服务暂行办法商务部令2006年第16号对外投资国别产业导向录（一）（二）（三）商合发[2004] [2005] [2007]29号2. 各类政策要点分析2.1 境外投资管理方面自我国实施“走出去”战略以来，国家商务部、发改委等相关部门相继出台一系列的境外投资管理政策，逐步完善境外投资管理体制，简化境外投资审核程序，突出管理重点，强化服务引导，日益突出了支持我国企业“走出去”的政策意向，为我国企业更好地参与到国际经济合作与竞争中去提供了日趋简化便利的境外投资管理服务。

中华人民共和国国家发展和改革委员会令第11号——企业境外投资管理办法文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2017.12.26•【文号】中华人民共和国国家发展和改革委员会令第11号•【施行日期】2018.03.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文中华人民共和国国家发展和改革委员会令第11号《企业境外投资管理办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自2018年3月1日起施行。

主任：何立峰2017年12月26日企业境外投资管理办法第一章总则第一条为加强境外投资宏观指导，优化境外投资综合服务，完善境外投资全程监管，促进境外投资持续健康发展，维护我国国家利益和国家安全，根据《中华人民共和国行政许可法》《国务院关于投资体制改革的决定》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称境外投资，是指中华人民共和国境内企业（以下称“投资主体”）直接或通过其控制的境外企业，以投入资产、权益或提供融资、担保等方式，获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动。

前款所称投资活动，主要包括但不限于下列情形：（一）获得境外土地所有权、使用权等权益；（二）获得境外自然资源勘探、开发特许权等权益；（三）获得境外基础设施所有权、经营管理权等权益；（四）获得境外企业或资产所有权、经营管理权等权益；（五）新建或改扩建境外固定资产；（六）新建境外企业或向既有境外企业增加投资；（七）新设或参股境外股权投资基金；（八）通过协议、信托等方式控制境外企业或资产。

本办法所称企业，包括各种类型的非金融企业和金融企业。

本办法所称控制，是指直接或间接拥有企业半数以上表决权，或虽不拥有半数以上表决权，但能够支配企业的经营、财务、人事、技术等重要事项。

第三条投资主体依法享有境外投资自主权，自主决策、自担风险。

国务院国有资产监督管理委员会关于加强中央企业重大投资项目管理有关问题的通知
文章属性
•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会
•【公布日期】2004.07.06
•【文号】国资规划[2004]553号
•【施行日期】2004.07.06
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】国有资产监管
正文
国务院国有资产监督管理委员会关于加强
中央企业重大投资项目管理有关问题的通知
（国资规划[2004]553号）
各中央企业：
根据《企业国有资产监督管理暂行条例》规定，国资委对中央企业的重大投融资规划、发展战略和规划，依照国家发展规划和产业政策履行出资人职责。

为了更好地履行出资人职责，我委正在制定《中央企业固定资产投资管理暂行办法》、《中央企业发展战略和规划管理暂行办法》。

在上述管理办法未出台前，请你们做好相关工作。

一、企业应加强投资管理工作，结合企业发展战略，认真制定投资计划，选择项目，规避投资风险，做强做大主业，提高核心竞争力，优化资源配置，实现国有资产保值增值。

二、按照国家现行重大投资项目管理有关规定，需国务院批准的项目和国务院有关部门批准的境外投资项目、中外合资合作项目，企业应在上报国务院及国务
院有关部门的同时抄报国资委；已经上报需由国务院批准的待批项目，请于7月30日前补送国资委。

国务院国有资产监督管理委员会
二00四年七月六日。

发改外资[2011]235号国家发展改革委关于做好境外投资项目下放核准权限工作的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，各中央管理企业：为适应新形势下境外投资发展的需要，经报请国务院同意，现将下放境外投资项目核准权限有关事项通知如下：一、下放项目核准权限。

地方企业实施的中方投资额3亿美元以下的资源开发类、中方投资额1亿美元以下的非资源开发类境外投资项目（特殊项目除外），由所在省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团等省级发展改革部门（以下简称“省级发展改革部门”）核准；中央管理企业实施的上述境外投资项目，由企业自主决策并报国家发展改革委备案。

中方投资额3亿美元及以上的资源开发类、中方投资额1亿美元及以上的非资源开发类境外投资项目，由国家发展改革委核准。

二、有关特殊项目核准。

前往未建交、受国际制裁国家，或前往发生战争、动乱等国家和地区的投资项目，以及涉及基础电信运营、跨界水资源开发利用、大规模土地开发、干线电网、新闻传媒等特殊敏感行业的境外投资项目，不分限额，由省级发展改革部门或中央管理企业初审后报国家发展改革委核准，或由国家发展改革委审核后报国务院核准。

三、坚持政企分开原则。

省级发展改革部门在核准境外投资项目时，应按照《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委令第21号）第十八条的要求进行外部要素审查。

境外投资项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等由企业进行自主决策、自担责任和风险。

省级发展改革部门应对境外投资项目可能发生的政治、经济、法律风险进行提示。

四、建立项目登记制度。

为甄别本通知第二条的境外投资项目，做好协调工作，对中方投资额3000万美元以上至3亿美元以下的资源开发类、中方投资额1000万美元以上至1亿美元以下的非资源开发类境外投资项目，省级发展改革部门在下发核准文件前，需报国家发展改革委登记，国家发展改革委将在收到核准文件的5个工作日内出具《地方重大境外投资项目核准登记单》。

境外投资项目核准和备案管理办法文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2014.04.08•【文号】国家发展和改革委员会令第9号•【施行日期】2014.05.08•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】商务综合规定正文国家发展和改革委员会令第9号《境外投资项目核准和备案管理办法》业经国家发展改革委主任办公会讨论通过，现予以发布，并于2014年5月8日起施行。

我委2004年10月发布的《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委第21号令）同时废止。

主任：徐绍史2014年4月8日境外投资项目核准和备案管理办法第一章总则第一条为促进和规范境外投资，加快境外投资管理职能转变，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，特制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内各类法人（以下简称“投资主体”）以新建、并购、参股、增资和注资等方式进行的境外投资项目，以及投资主体以提供融资或担保等方式通过其境外企业或机构实施的境外投资项目。

第三条本办法所称境外投资项目是指投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营管理权及其他相关权益的活动。

第四条本办法所称中方投资额是指投资主体为境外投资项目投入的货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保的总额。

第五条国家根据不同情况对境外投资项目分别实行核准和备案管理。

第六条国家发展和改革委员会（以下简称“国家发展改革委”）会同有关部门加强对企业境外投资的宏观指导、投向引导和综合服务，并通过多双边投资合作和对话机制，为投资主体实施境外投资项目积极创造有利的外部环境。

第二章核准和备案机关及权限第七条中方投资额10亿美元及以上的境外投资项目，由国家发展改革委核准。

涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目不分限额，由国家发展改革委核准。