财政专户清理难原因分析

财政专项资金审计难点问题及应对策略分析随着社会经济的不断发展，财政专项资金在国家经济发展中扮演着越来越重要的角色。

由于财政专项资金的使用范围广泛、流动性强、管理复杂，在审计过程中也面临着一系列的难点问题。

为了更好地保障财政专项资金的使用安全和效率，需要对财政专项资金审计难点问题进行深入分析，并提出有效的应对策略。

一、财政专项资金审计难点问题1. 资金使用范围广泛财政专项资金主要用于国家重点项目建设、社会公共事业支持等方面，资金使用范围广泛。

由于不同项目的性质、规模、周期等各不相同，使得审计工作难以统一规范，容易出现监管漏洞和管理混乱的情况。

2. 资金流动性强由于财政专项资金的流动性强，往往面临着资金使用环节复杂、流动性强的特点，审计难度较大。

特别是在跨部门、跨地区的资金流转中，容易出现审计监管不到位的情况。

3. 管理复杂财政专项资金管理的复杂性主要表现在：资金来源多样、资金使用范围广泛、资金使用主体复杂等。

这使得审计工作难以全面覆盖、监管难度较大。

二、应对策略分析1. 加强审计监管力度要加强财政专项资金审计监管力度，提高审计覆盖面和深度。

可以通过建立健全相关的制度和法规，规范财政专项资金的使用和管理，加强对资金使用范围广泛、流动性强、管理复杂的项目进行专项审计，确保审计监管的全面和有效。

2. 强化信息化建设加强财政专项资金信息化建设，建立完善的财政专项资金管理信息系统，充分利用现代信息技术手段，实现财政专项资金的全程监管、实时跟踪和分析。

通过信息化建设，可以更加有效地把握财政专项资金的使用情况，发现问题并及时解决。

3. 推进财政专项资金有效使用在推进财政专项资金有效使用方面，要加大对重点项目和重点地区的投入，提高财政专项资金使用的效益。

要加强对资金使用主体的监管和培训，提高资金使用主体的管理水平和自律意识。

4. 加强风险提示和防范在审计过程中，要加强对财政专项资金使用中的潜在风险进行提示和防范。

浅议财政专户纳入国库管理存在的问题及建议财政专户清理归并后，专户储存，分账核算的性质大大削弱，同时也加大了基层的工作量，以下是小编搜集整理的一篇探究财政专户纳入国库管理问题的论文范文，欢迎阅读参考。

近年来，上级财政部门陆续下发了财政专户统管、专户清理归并、安全检查和基础管理等方面的一系列管理文件，2013年4月12日财政部出台了《财政专户管理办法》，对规范财政专户管理，确保财政资金安全提出全面细致的要求，主要包括如下方面：第一，实行财政专户统一归口国库部门管理。

将“管事”与“管钱”分离，相互独立，相互制衡。

第二，财政专户开设要求严格，且清理整顿力度大。

财政部2013年4月出台了《财政专户管理办法》，对财政专户的开立、变更和撤销提出了要求，规定地方财政部门开立财政专户应先报财政部核准，发生变更事宜须报财政部备案;第三，上级通过多个渠道下达专项资金。

有的通过财政预算结算指标下达，有的直接拨入财政专户，有的直拨项目实施单位。

一、执行现行管理办法存在的问题(一)财政专户统一归口国库部门管理的缺陷一是资金存在安全隐患。

财政专户统一由国库部门管理后，财政专户资金拨付、票据打印与传送、会计记账与银行对账、预留印鉴以及会计档案管理全由国库部门办理，虽然财政专户管理办法也要求资金拨付、复核、稽核、档案管理和主管领导审核把关的分工责任制，国库部门也制订了相应的资金审核拨付流程和内控制度，但在实际操作中，由于受环境因素、国库人员的熟悉程度影响，再严密的内控制度也有缺陷，岗位职能分工存在交叉，资金安全存在一定隐患。

二是不利于上级部门的检查和审计。

上级部门业务处室下达基层资金有的票据只写文号和金额，国库部门无法分清资金来源，影响资金账务核算的及时性和准确性，导致上级部门检查和审计时，业务处室在说“事的进展”，国库部门在说“钱的去向”，至于资金和项目挂钩，谁也无法分清，从而影响上级部门资金的争取和对财政干部工作的肯定。

对基层财政专户管理问题的几点思考近年来，随着我国基层财政专户管理工作的不断推进，一些问题也逐渐显现出来。

基层财政专户管理是国家财政管理的重要组成部分，是财政收支管理的重要环节，关系着基层财政资源的使用效率和财政资金的安全性。

对于基层财政专户管理问题的思考迫在眉睫。

基层财政专户管理存在的问题主要有：（一）资金使用效率不高。

有些地方对专项资金使用管理不够严格，导致财务资金使用效率较低。

（二）资金流向不透明。

一些地方在专项资金的流向上存在着不透明的情况，难以做到资源的合理配置和使用。

（三）监管不到位。

一些地方对基层财政专户管理的监管不够到位，导致财政资金的管理和使用存在较大隐患。

接下来，我对基层财政专户管理问题提出几点思考：建立健全的专项资金管理制度。

需要对专项资金管理制度进行修订完善，明确专项资金的使用范围和管理流程，规范专项资金的使用权限，加强对专项资金的监督和管理，确保专项资金的合理使用。

加强对基层财政专户管理的监督和检查。

加大对各地基层财政专户管理情况的监督和检查力度，发现问题及时整改，提高对基层财政专户管理工作的监督和管理水平，确保财政资金的安全和合理使用。

加强专项资金使用结果的评估和考核。

对于专项资金使用的效果和成效进行定期评估和考核，根据评估和考核结果对基层财政专户管理工作进行调整和改进，提高专项资金使用效率。

基层财政专户管理问题是一个长期存在的问题，需要各级政府和相关部门高度重视，加大对基层财政专户管理工作的监督和管理力度，完善专项资金管理制度，加强专项资金使用结果的评估和考核，加强基层财政专户管理人员的培训和教育，共同努力，共同推动基层财政专户管理工作取得更大的成效。

【2000字】。

财政专项资金管理所存在问题及其原因分析财政专项资金管理所存在问题及其原因分析财政专项资金管理是财务管理的重要内容。

专项资金投入的科学性、合理性和项目实施的可持续性，关系到高职院校长期发展的重大问题。

本文着重分析了目前高职院校财政专项资金管理存在预算管理不精细、管理办法与财务制度不完善，监督机制不健全等诸多问题，并针对形成这些问题的原因进行探讨。

财政专项资金(以下简称专项资金)，是指具有专门来源和指定用途的，为完成某种特定事项或工作的资金，具有专款专用的特点。

近年来，国家大力发展高职教育，加大了对高职院校的财政投入，除了按规定下拨正常的公用经费之外，还拨付了少则几十万，多则几百万的专项资金。

专项资金的投入对于改善高职院校办学条件，提高整体办学实力，科学研究实现新突破，培养高层次的技能型人才，促进高职院校更好更快发展起着不可忽视的作用。

一、专项资金管理与使用中存在的问题(一)预算编制不精细1.预算编制过于粗放，对资金的真实需要缺乏细致调研，不能准确的反映实际情况。

预算编制中的基数加增长的办法仍然存在，甚至有的只是将专项资金进行“切块”分配，使得专项资金预算编制主观性强，随意性大。

2.各部门在项目申报时缺乏前瞻性，在申报定位方面以资金定项目，未能从整体角度在部门和项目之间进行科学论证和综合平衡，使专项资金预算变相为“要钱预算”。

另外，对资金使用没有细化标准，导致资金使用效益低下，更不利于财务或其他监督部门对其使用情况的控制和监督。

(二)预算执行有偏差1.一些项目的资金支出进度与项目建设进程不同步，项目实施时间与项目申报计划存在较大偏差，这是高职院校专项资金“重专项争取，轻支出管理”不良倾向的突出表现之一。

2.专项资金的列支范围不够明确，具体哪些开支能在专项资金中列支，哪些不能列支，文件规定只是一些大的原则，在具体操作中没有明确规定。

而实际情况比较复杂，单凭财务人员的理解去审核监督。

一些部门存在任意扩大专项资金的支出范围，出现了一些不按照预算执行或肆意改变专项资金用途的现象，严重损害了财政专项资金使用的专用性，破坏了预算执行的严肃性和有效性，也无形中形成了“合法浪费”的不正常现象。

对基层财政专户管理问题的几点思考在我国的基层财政管理中，专户管理是一个重要的环节，它关系着基层财政资金的安全、合理使用，直接关系着基层事业发展和经济基础建设。

由于基层机构多、人员素质参差不齐，专户管理存在着一些问题，严重影响了基层财政的正常运作和资金的合理利用。

为此，本文对基层财政专户管理问题进行了一些思考和分析。

1.专户管理制度不健全基层财政管理中常见的问题之一就是专户管理制度不够健全。

由于基层机构众多，专户管理的规定和流程缺乏统一标准，导致各地的专户管理方式各异，存在管理混乱、漏洞百出的情况。

这使得一些财政资金的使用和监管失去了有效的约束，容易造成资金浪费和滥用的问题。

建立健全的专户管理制度是解决这一问题的关键所在。

这就需要相关部门明确专户管理的责任主体、制定专户管理的具体流程和规定，加强对专户管理人员的培训和监督，健全专户管理的内部控制体系，确保专户管理的合规性和透明度。

定期对专户进行审计和检查，及时发现和纠正存在的问题，也是非常重要的。

只有这样，才能有效地规范基层财政专户管理，提高财政资金的使用效率和监管水平。

2.财政资金使用效率低下解决这一问题，需要从根本上提高基层机构的管理水平和专业能力，提升财政资金的使用效率。

为此，可以加强基层机构的管理培训，提高管理人员的业务水平和管理能力，使其能够合理、科学地运用财政资金，确保公共财政的安全、合理和高效使用。

相关部门也可以加强对基层机构的资金使用情况的监管和考核，对于存在浪费和闲置的资金，及时予以通报批评，追究责任，从而形成有效的约束和激励机制，促使基层机构提高财政资金的使用效率。

3.资金管理风险隐患存在基层财政专户管理中还存在着资金管理风险隐患。

由于专户管理的不规范和监管的不到位，一些地方存在滥用财政资金和挪用公款的问题，给地方财政带来了一定的风险。

解决这一问题需要加强对基层财政的监管和风险防范。

一方面，相关部门可以加强对基层财政专户的监督和审计，及时发现和纠正存在的问题，加大对违规行为的惩处力度，从而有效地减少资金管理风险。

学术论坛 Ａ ａ ｄ ｅ ｍ ｃ ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 。 ｍｍ
我 国财 政 专 户管 理 中存 在 的 问题 与 管 理 对 策
闰国辉 Ｉ 灯塔市财政国库集中收付 中心 辽宁灯塔 １ １ １ ３ ０ ０ 摘 要 ：财政专户是在特定的年代为了规 范财政资金管理产生的，是我国一种特有 的财政 资金管理形式，其主要 目的是 保证具有专 门用途 的财政专项资金 （ 以下称专项资金 ）的专款专用 ，这种管理方式对规 范财政资金管理起到了一定的积 极作用 ，但随着财政管理的不断规 范，预算 的细化 ，国库集 中支付制度 改革的不断深化和专项资金范围和总量的不断扩 大 ，专户管理 中存在的问题也逐渐暴露出来，应该 引起各方面的关注。 关键词 ：财政专户 ；对策建议 ；问题探讨
加 强 与 规 范 财 政 资 金 专 户 管 理 ，是 深 化 国 库 管 理 制 度 改 革 、强 化 财 政 资 金 监 管 的关 健 环 节 ，也 是 从 源 头 上 预 防 和 治 理 通 过 公 开 招 标 选 择 的 银 行 开设 的 专 户 ，对 在 其 他 银 行 开 设 的专 户 予 以 撤 并 ，确 保 财 政 资 金安 全 、高 效 运 行 。人 民银 行 充 分 发 挥账户管理职能 ，对增设 的财 政资金专 用账 户严格 审核，凡不 符 合 开 户 条 件 的 专 户 ，一 律不 予 核 准 ，对 属 同一 性 质 或 相 似 性 质 的财 政资 金 不单 独 开设 专 户 。
二 、当前 财政资金 专户管理 中存在 的主 要问题
（ 一 ）财 政 专 户 开 设 多 头 、分 散 ，管 理 难 。现 行 账 户 管 理 规 定 ，对 开 立 专 用 账 户 的核 准 要 求 除 出具 开 立 基 本 存 款 账 户 所 需要 的证 明外 ，另需提供一份相关部 门的证明文件 ，以说 明资 金 的性质 即可 。这种规定 的空 间和弹性太 大，使基层银行对财 政专户 的设立 依据难以把握。另外 ，各级财政部 门究竟需要开 立 多 少个 专 户 ，这 些 专户 的 开立 是 否符 合上 级 财 政部 门的精 神 ，基 层 银 行 无 从 得 知 。 在 实 际 操 作 中。 只 能 根 据 财 政 部 门 的一 份 证 明 文件 即 可 开 立 ，导 致 财 政专 户 开 立较 多 。呈 现 开 立 专 户 呈现 遍 地开 花 的局 面 。 （ 二 ）财 政 专 户 清 理 不 彻 底 ，改 革 难 。 自 ２ ０ ０ ８年 以来 ， 财政 就推 行国库集 中支付改革 ，但 至今还 未彻 底实现。究其原 因 ， 主要 是 财 政专 户 开 设 过 多 ，资金 分 散 ，虽 经清 理 ，但 由 于 历 史 、体 制 等 因素 ，相 当一 部 分 专 用 账 户 清 理 受 阻 ，清 理 不 彻 底 。因此 ，预算专户资金无法纳入 国库集 中支付 ，导致改革举 步维 艰 。 （ 三 ）财 政 专 户 管 理 相 对 不 到位 ，资 金 安 全 难 保 证 。本 来 部 分 专 用 资 金 要 求 进 行 收 支 分 账 管 理 ，而 片 面 理 解 为 分 户 管 理 ，对 财 政 资 金 专 户管 理存 在认 识 上 的误 区 ，专 户 管理 被 狭 隘 的理 解 为 银 行 专 户 管 理 ，一 味 的 增加 银 行 账 户 。 同 时财 政 专 用 账 户 资 金 往 往 是 根 据 有 些 项 目实 施 的 进 度 进 行 分 期 拨 付 ，有 些项 目建设 时间跨 度较长 ，容易形成专项 资金在商业银行 的专 户上沉淀。特别 是在经济欠发达地区 ，其 财力捉襟见肘 ，在 资 金 来 源相 对 匮 乏 的 情 况 下 ，为 了保 证 工 资 、经 费 和党 政 机 关 工 作 的正常运转 ，专 户资金被 “ 借用 ”的现象极 易发生 ，违反 了

当前财政专项资金监督管理工作存在的问题及建议近年来，财政专项资金在“三农”、交通、教育、城市建设、医疗卫生、社会保障、生态环境等方面发挥了重要作用，体现了“集中财力办大事”的主题思想。

巴州区在财政专项资金监督管理工作中，推行了一系列行之有效的办法和措施，取得了明显成效。

但在实际工作中也暴露出一些问题与不足，需要进一步探索与完善。

一、存在的主要问题（一）渠道繁多，多头管理，缺乏统一协调和监督。

在目前的投资体制下,投（融）资渠道繁多、资金多头管理的现象比较突出。

行政主管部门各管一线，项目和资金来源渠道不一，造成一些部门和项目单位多头申报、多头立项、多头管理，给项目投资监督管理工作造成很大的困难。

财政部门在项目审核和资金监管上，很难形成统筹规划、集中投入，只有履行“过路财神”的义务，甚至许多专项资金不通过财政直接由主管部门层层下拨，游离于财政监督之外，致使一些资金在使用管理上缺乏统一协调和监督。

同时，由于主管部门各自为政，很容易造成多头拨付，形成“撒胡椒面”的拨款方式，不能使有限的资金形成规模效应和发挥应有的作用。

(二)项目不准，监控弱化，缺乏科学绩效评价体系。

从当前各地上报的专项资金项目看，往往缺乏其事前的真实性、可行性的科学判断，完全凭自下而上的经费申请报告主观进行决策。

一些资金的管理往往按计划拨款，以拨代支，对项目的事中监控弱化，时常出现挤占、截留、挪用现象，使专项资金难以安全、及时、足额到位，其项目绩效性也就大打折扣。

同时，对财政专项资金的使用又缺乏一套完整科学的绩效评价体系，使下级挖空心思“拼命”向上级申报项目和资金，而忽视资金的使用与效益。

投资的盲目性和监管的缺位，导致资金使用的效益低下和损失浪费。

(三)财力匮乏，配套难到位，导致项目建设迟缓。

巴州区是农业大区、工业弱区、财政穷区，95%的财力要靠上级转移支付，自身可调控财力十分有限，加之保工资、保运转、保稳定的任务十分繁重，难以将有限的财力用于项目配套，许多上级要求必须配套的项目，也只能点到为止，导致一些项目因资金短缺影响建设进度，专项资金的投入难以达到预期效果。

清理整顿财政专户工作自查报告报告名称：清理整顿财政专户工作自查报告报告日期：[填写报告日期]报告对象：[填写报告对象]报告内容：一、背景介绍财政专户是指用于财政收支管理的专门账户，用于储存和管理财政资金。

在日常工作中，我们发现财政专户存在以下问题：[列举具体问题]二、整顿清理工作为解决上述问题，我们进行了以下整顿清理工作：1.明确政策针对财政专户管理的相关政策规定进行了梳理和解读，明确了各项管理要求和流程。

并向财务部门进行培训，增强其对财政专户管理的了解和熟悉度。

2.整理账目对财政专户的账目进行全面梳理和整理，确保账目的准确性和完整性。

对出现的账目错误进行了核实和修正，并及时调整账簿。

3.审查合规性对财政专户的使用情况进行了审查，确保资金使用符合相关政策和规定。

发现不合规的资金使用情况，立即进行了纠正和处理。

4.加强监督建立了定期监督机制，对财政专户的使用情况进行动态监控。

加强对财务人员的监督，确保其遵守相关规定，并及时发现和纠正问题。

三、整顿清理效果经过我们的努力，整顿清理工作取得了以下效果：1.财政专户账目得到了清晰的整理，准确反映了资金使用情况。

2.资金使用合规性得到了有效监督，不合规情况得到了纠正。

3.对财政专户的管理制度得到了完善和规范，为今后的工作提供了良好的基础。

四、存在问题与改进措施在整顿清理过程中，我们也发现了一些问题，需要进一步改进和完善：1.清理整顿工作过程中，存在的不合理操作和流程需要进一步优化。

2.对于不符合规定的资金使用情况的处理方式需要进一步明确和规范。

我们将进一步完善和改进相关制度和流程，消除已发现的问题，并防范未来的风险。

以上为我司清理整顿财政专户工作自查报告，请批示。

治理整顿财政专户方案治理整顿财政专户方案财政专户是指为了管理特定用途或特定资金而设立的专门账户。

在我国财政领域，财政专户被普遍用于管理政府资金，财政专户的设立体现了政府管理的责任和透明度，也能有效地提升财政资金的利用效率。

然而，在财政专户管理中，也存在着一些问题和隐患。

因此，制定一套完善的治理整顿财政专户方案是十分必要的。

一、财政专户管理存在的问题和隐患1. 财政专户使用不规范、管理不规范。

在一些地方和单位中，财政专户的资金常常被挪用、滥用、截留等不规范操作，导致财政专户的本来目的被扭曲。

2. 财政专户权限不明确、责任不清晰。

财政专户的管理者和使用者之间缺乏权责分明的管理制度，使得财政专户成为被滥用和违规操作的场所。

3. 财政专户监管不到位。

在很多地方和部门中，财政专户的监督管理不够严格，导致财政专户的资金安全无法得到有效的保障。

二、治理整顿财政专户的方案1. 建立财政专户的使用说明。

制定一份详细、全面的财政专户使用说明，明确财政专户的开立时间、使用范围、核算标准等规定。

同时还应设定财政专户管理的相关流程。

2. 加强财政专户的规范管理。

建立一套全面、一致的财政专户管理规范，规范财政专户管理人员的岗位职责和权限，并将高风险财政专户纳入风险排查和管控范围。

3. 完善财政专户的信息系统。

建立完善的财政专户信息管理系统，实现全流程信息化管理，提高财政专户管理的效率和精度。

4. 强化财政专户的监管和信息公开。

建立一套有效的财政专户监督管理机制，健全财政专户的会计核算、财务结算、审批管理等流程，同时还应实现对财政专户信息的公开、公示。

三、治理整顿财政专户方案的实施1. 多部门联动，共同推进财政专户治理整顿工作。

由财政部门牵头，与审计、监察等相关部门合作，形成良好的工作合力。

2. 着重治理一些高风险财政专户。

制定风险分级评估制度，对于高风险财政专户进行重点监管和整顿。

3. 加强对财政专户管理人员的培训和管理。

财政专项资金审计难点问题及应对策略分析
随着财政专项资金的使用越来越广泛，审计难点问题也随之出现。

以下是一些常见的
财政专项资金审计难点问题以及应对策略。

1. 资金使用不清晰。

一些单位使用资金后没有按要求及时做出记录，导致资金用途
不明确。

应对策略是建立有效的资金管理制度，加强对资金使用的监督，实施严格的资金
审批和使用程序。

2. 资金违规使用。

一些单位可能会违规使用资金，如在非规定项目上进行支出或者
提前使用资金等。

应对策略是建立监督机制和追责制度，对有违规行为的单位进行惩罚和
处理。

3. 资金拨付不到位。

一些单位可能不及时向受益人拨付资金，导致资金拨付不到位。

应对策略是建立及时拨付机制，严格按照拨付流程拨付资金，并加强对拨付情况的督导和
监管。

4. 财务数据不真实。

一些单位可能会伪造财务数据以掩盖问题。

应对策略是建立财
务数据真实性审核机制，加强对财务数据的监督和审计，对发现的问题要及时处理。

5. 检查不到位。

一些审计人员可能没有对受益人的资金使用情况进行全面的检查。

应对策略是建立全面的检查机制和审计规范，保证检查工作的全面性和深入性。

总之，财政专项资金的审计工作在应对难点问题方面需要建立有效的监督机制和追责
制度，加强对资金使用的监督和审计力度，做到及时发现问题并及时处理。

同时，还需要
加强对资金使用情况的检查和审计，保证审计工作的全面性和深入性。

财政专项资金管理问题及对策探析一、引言财政专项资金是指在国家财政预算中单列的用于支持特定领域或项目的资金。

这些资金通常用于重点工程建设、社会事业发展和政府投资等方面。

随着我国经济发展水平的提高，财政专项资金管理问题逐渐凸显，给社会治理和经济发展带来了一系列挑战。

本文将对财政专项资金管理问题进行探讨，并提出一些对策措施。

二、问题分析1. 财政专项资金管理混乱在一些地方和单位，存在着财政专项资金管理混乱的问题。

一些地方政府将财政专项资金用于非法渠道或个人私利，甚至发生了贪污侵占等严重违法行为。

部分单位在使用专项资金时，存在审批不规范、流程不清晰等问题，导致专项资金的使用效率低下。

一些地方和单位在使用财政专项资金时，监管力度不够，监管体系不够健全，导致资金使用存在漏洞。

由于监管不到位，造成专项资金的管理混乱，难以保障专项资金的安全和合理使用，严重影响了资金的使用效果和效益。

在一些地方和单位，财政专项资金的使用情况缺乏公开透明，造成了专项资金的使用缺乏监督和公众参与，容易引发社会矛盾和不满情绪，影响政府形象。

三、对策探析1. 加强监管力度，建立健全的监管体系政府部门应该加强对财政专项资金的监管力度，建立健全的监管体系，严格规范专项资金的使用程序，加强对专项资金的审计和监督，严明违法违规责任，保证专项资金的合理使用。

2. 完善专项资金管理机制，提高使用效率3. 加强专项资金使用公开透明四、结语财政专项资金管理问题已成为我国经济发展的制约因素，解决这些问题对于促进经济增长、维护社会稳定具有重要意义。

政府部门应加强财政专项资金的监管和管理，建立健全的管理体系，提高专项资金的使用效率和效益，促进经济社会的可持续发展。

社会各界也应积极参与到专项资金的监督和管理工作中，共同携手推动财政专项资金的合理使用和管理，为我国经济社会的发展做出积极的贡献。

当前基层财政专户管理问题亟待理顺2011年04月18日00:00 金融时报[夏淑萍] 访问次数：300 字体：大中小当前,基层财政部门资金专户过多、资金管理分散是一个较为普遍的现象,由此也引发了一系列扰乱宏观政策协调管理的问题。

就此,笔者提出如下对策建议:一要尽快对财政专用账户进行全面的清理整顿。

建议人民银行会同财政部门开展一次针对财政专用账户的清理整顿活动。

对检查中合理合规的账户给予保留,对性质相同的账户进行归并,对不合规的账户予以强制撤销。

二要加强与规范财政资金专户管理。

一是加强对财政专用账户开立的管理。

对现行《人民币银行结算账户管理办法》进行相应修订,增加有关财政资金专户开立及对国库资金账户管理方面的管理规定,规范财政资金专户开立行为。

同时,规范财政专用存款账户的开立流程,确保其账户开立的合法、合理、合规。

二是切实做好财政部《关于加强与规范财政资金专户管理的通知》的贯彻落实工作,并结合当前出现的新情况、新问题,出台新的整顿落实措施,限定整顿落实时限,督促地方各级财政部门加强财政资金专户管理。

三要加快国库单一账户管理建设。

严格按照《财政国库管理制度改革方案》有关要求,加快推进国库单一账户管理建设工作,逐步实现财政资金专户的“集中管理、分账核算、统一调度”,防止出现开户和资金拨付管理相脱节问题,使国库资金集中有效地综合利用,增强国库部门对财政专户管理的透明度。

四要加强财政专户资金的日常监管。

建立健全检查约束机制。

人民银行会同审计、纪检监察等部门对财政专户资金进行不定期检查监督,及时排除资金管理安全隐患。

研发对财政专户资金的非现场监管监测系统,将各金融机构行内系统、大额支付系统、小额支付系统、同城清算系统、国库会计核算系统等资金清算系统中,涉及的财政账户数据可实时接入汇总,并根据监管需要设计报表,确保财政资金安全、合规地使用。

五要利用当前《预算法》修改时机,强化央行经理国库的监管职能。

一是建议《预算法》应明确“中央国库由中国人民银行经理,地方国库由中国人民银行分支机构经理”,强化央行对预算的监督管理。

财政专户存在的问题及建议一、当前财政专项资金管理存在的突出问题一专项资金种类多多头开户现象较为严重目前专项资金种类多、数量大、涉及面广涵盖了社保、农业、经济建设、科教文、商贸、行政和预算等部门资金来源有本级预算内、外安排的有上级政府和有关部门拨入的还有各单位、部门自筹的管理难度大。

加上财政专户多头开户现象严重几乎分布于辖内所有金融机构资金使用效率差。

周口辖区财政专户较早的设立主要在工行、农行两家由于财政专项资金具有种类多、开户多、数额大、活期存储、存款稳定等特性是存款类商业银行争相拉拢开户的对象逐渐扩展到中行、建行近年又设立到农联社和邮政储蓄银行同类资金在多个商业银行设立账户多头开户表现明显少则三、四个多则五、六个甚至在同一家金融机构不同网点均设立了同一类财政专户。

如某县2009年底仅基建类资金专户就在中行、建行、邮政银行分别开设社保类资金专户同时在工行、农行、中行分别开设不仅弱化了专项资金的管理而且集中使用难影响了财政专户资金的使用效率。

二财政专户开立不规范管理缺乏法律法规依据从调查情况看当前财政专户的开立有的是依据财政部文件有的是依据省级以上有关部门文件也有的是依据周口地区或我市政府文件以及财政部门文件。

而根据《财政部关于加强与规范财政资金专户管理的通知》财办200612号的规定财政资金专户应当经国务院、财政部以及省级人民政府或省级财政部门以正式文件批准后才能开设。

在管理过程中虽然已经出台了《会计法》、《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《预算外资金财政专户会计核算制度》法律法规基本上形成了一套财政监督体系但由于这些法律法规有其特定的规范对象对财政专项资金仅限于原则性的规定而最近出台的《社会保障基金财政专户管理办法暂行》和《中央社会保障基金财政专户管理实施办法》等也仅仅是对某一项专项资金的规定对具体到实施方面规定的不够充分、系统使得在财政专项资金规范、管理和监督过程中缺乏强有力的法律法规依据。

财政专项资金审计难点问题及应对策略分析财政专项资金审计是对政府部门使用财政专项资金的合规性、合法性、有效性进行审计的重要工作。

在执行过程中，可能会面临一些难点问题，需要制定相应的应对策略。

一、难点问题分析1. 审计事项不清晰。

财政专项资金使用的范围广泛，可能涉及到多个方面，如项目招投标、资金使用流程、资金分配等。

在审计中，往往存在审计事项不清晰的问题，难以确定关键审计重点。

2. 监管体系不完善。

财政专项资金使用涉及到多个相关部门，监管体系相对较为复杂，各个部门之间的信息共享不畅，监管不到位，容易导致财政专项资金使用中的漏洞和违规行为。

3. 数据信息不完备。

财政专项资金使用的过程中，需要涉及到大量的数据信息，包括账目凭证、经济业务记录等。

在实际操作中，会出现数据信息不完备的情况，造成审计难度增加。

4. 违规行为隐蔽性强。

有些财政专项资金的违规行为会选择隐藏或伪装的形式进行，使得审计人员难以及时发现和定位违规行为，增加了审计工作的难度。

二、应对策略分析1. 建立审计事项清单。

制定财政专项资金审计事项清单，明确审计重点和审计范围，确保审计工作能够有针对性地进行。

加强与相关部门的沟通和协调，明确各个部门在财政专项资金使用监管中的职责和任务，确保审计工作的顺利进行。

2. 加强监管体系建设。

建立健全财政专项资金使用监管体系，明确各个部门的监管职责和权限，加强信息共享，加强对财政专项资金使用的审核和监管。

加强对审计机构的培训和支持，提升审计人员的专业能力和监督意识。

3. 完善数据信息系统。

建立财政专项资金的数据信息管理系统，加强对账目凭证、经济业务记录等数据信息的整理和管理，确保数据信息的完备性和准确性。

利用科技手段加强对数据的分析和研判，提高审计效率和准确性。

4. 建立违规行为监测机制。

针对财政专项资金使用中可能存在的违规行为，建立相应的监测机制和风险评估体系，加强对违规行为的监测和排查，及时发现和处理违规行为。

财政专用账户存在的问题及解决办法财政专用账户存在的问题及解决办法近年来，财政部门在银行多头开立专用账户、账户核算内容不规范、保留应撤销的账户等问题，成为国家财政资金分散、流失的一个严重漏洞，亟需加强管理。

一、财政专用账户现状财政专用账户用途多、数量多、存款金额大。

财政专用存款账户的用途较广，包括社会保障、支农、国债项目、基建自筹、预算外需要专户管理的资金等30多项。

这些专项资金都需要开立专用账户进行管理。

而这些财政专用存款账户余额大约是国库财政存款余额的3-4倍。

从调查情况看，在季末、年末，金融机构财政专用账户上的余额大量增加，季初或次年初又大量锐减。

近年来，财政部门为核算具有专项用途的财政资金，在银行开设财政资金专户，实行专户储存单独核算。

客观上随着中央及省转移支付力度加大，每增加一个专项补助项目，就要求下级财政部门设立相应配套的财政资金专户；主观上财政部门为满足各商业银行吸收储蓄存款的需要，人为多设了一些“人情帐户”、“关系帐户”。

致使基层财政部门的银行专户数量急剧膨胀，存在专户重复设置、资金沉淀、管理弱化等问题。

如今年的预算执行审计发现：财政各类专项资金银行开户较多，平均每套帐（资金）设置银行帐户近3个。

二、财政专用账户管理中存在的问题（一）财政专用账户管理混乱。

一是同一性质的财政存款在不同商业银行网点开立相同的存款账户。

如有些地方财政部门在农信社和发行都开立了粮补和直补专用账户，在多家银行开立了医疗保险基金专户、预算外资金专户等；二是有未经人民银行审批而使用财政账户的情况。

（二）弱化了财政政策。

一是专户资金结余多，高额存放在商业银行，财政资金不能实现统筹安排、合理配置和效益最大化，造成资金使用上的浪费和低效率。

二是各级政府为了保工资、保运转，专户资金被揶用占用时有发生，专项资金没有全额用于专门用途。

三是被转存于商业银行的专项资金处于监督“真空”地带，国库部门不能实现对资金使用的有效监督。

地方财政资金专户管理的存在问题及对策作者：周立平来源：《中国经贸》2014年第21期【摘要】近年来，随着地方经济的快速发展，财政资金范围及数量范围及规模的不断扩大，财政专户存在着开户混乱、使用不规范、资金量大、监督管理不力等诸多问题。

因此，研究改进新形势下地方财政专户管理问题成为当务之急。

文章对地方财政专户管理存在问题、产生的原因进行了分析，对如何加强地方财政专户管理进行了研究和探讨。

【关键词】地方财政；专户管理；问题对策财政资金专户是财政部门根据有关政策和制度的规定，将政府履行公共管理和公共服务职能的资金存放在各商业银行及各类金融机构，实行专户管理、专项核算、专款专用的一种财政性专项资金账户。

2014年6月30日，中共中央政治局会议审议并通过了《深化财税体制改革总体方案》，吹响了新的一轮财税体制改革的号角。

8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议表决并通过了《全国人大常委会关于修改预算法的决定》，新的《预算法》将从2015年1月1日起开始施行。

新预算法保留了央行国库经理制，但仍允许财政专户（各级财政部门在商业银行及其他金融机构开设的资金账户）的存在，而且没有明确提出“两个直达”，即所有公款从缴款人账户直达国库单一账户，所有公款从国库单一账户直接到达供应商或收款人账户。

因此，就地方财政专户管理中存在的问题，采取行之有效的措施来加强管理就显得很有必要了。

一、地方财政专户管理存在的问题财政资金专户管理自实行以来，在一定程度上防止了某些专项资金被挪用、挤占的状况，在特定时期里发挥了一定的作用，促进了地方经济和社会的良好发展。

但近年来，随着专项资金范围及规模的不断扩大，财政专户存在着开户混乱、使用不规范、资金量大、监督管理不力等诸多问题。

1.财政资金实行双轨制，监督管理难落实长期以来，各级地方政府在地方财政资金管理上，普遍实行两套模式，执行两个标准。

对于纳入预算的财政资金实行较为严格的预算制度以及决算制度，并接受人大审议、审计监督、人民银行审核把关，从而形成了一整套较为系统、完善的监督制约机制。

开设 的必要 性 、有效性和合规性 。 （ 二） 利益 驱动 ，造成 国库资金体外循环
一
是扰乱了正常的金融秩序 ，形成市 场风险 。各
政府性收费 的收缴 与支 出专户 、重点项 目工程的 银行机构为获取财政存款利益 ，利用变相服务 、 建设 专户等财 政专户 的余额 就从 １ ０ ０ 多万到上 亿 减免手续费 、利益分配等手段相互 比拼 ，一定程 元不等 ，账户滞 留资金量 巨大 。 度上 扰乱 了正 常的金融秩序 ，形成 了市场 风险 ； 二是 妨碍 了财 政性 存款 缴 存 、银 行账 户审 批等
２ ０ １ ３ 年第５ 期 （ 总第３ ７ ６ 期）
吉 林 金 融 研 究
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财 政 专 户 管理 现 状 及 成 因分 析
车巧 怡
（ 中国人 民银行长春 中心支行 ，吉林长春
张
博
１ ５ ０ ０ ５ １ ；中国人 民银行长 白县支行 ，吉林长 白 １ ５ ４ ４ ０ ０ ）
“ 有关法规 、规章 或政府部 门的有 关文件 。” 由 业务风险 。在财政专户不断增多的趋 势下 ，一方 于该项条 款规定过于笼统 ，形成 了审批部 门对财 面是同一银 行机 构开立 多个 专户 ，同一类别账户
政 专 户管 理 真 空状态 。账户 管 理部 门乏力 。在 开立在 不同银行机 构 ；另一方 面是一名财政或银 实际操作 中，受财政专户开户核准相 关条款 的限 行工作 人员管理 多个财政 专户 ，不 同部 门管理不 制 ，人 民银 行账户审核部 门无法掌握和 区分 专户 同专户。在这样 多头开户 、多人管理 、多部 门负
收稿 日期 ：２ ０ １ ３ － ０ ４ －１ ５ 作者简介 ：车巧怡 ，女 ，汉族 ，硕士 ，中国人民银行 长春 中心支行 ，经济师 。 张 博 ，男 ，汉族 ，本科 ，中国人民银行 长白县支行 。