中国清洁发展机制的冲动与尴尬

中国清洁发展机制的现状、问题和在后京都时代的对策的开题报告一、研究背景随着全球气候变化问题的日益严峻，各国之间开展应对气候变化的行动合作已成为全球性重要议题。

在国内层面，我国也积极参与全球应对气候变化的行动，约束和减缓温室气体排放，构建低碳经济生态循环体系已成为我国经济转型与可持续发展的重要方向。

其中，清洁发展机制是我国逐步加强应对气候变化全球合作的一项重要措施。

二、研究目的本文旨在通过分析当前中国清洁发展机制所处的现状和问题，总结我国清洁发展机制进展的成就和不足，提出我国在后京都时代应对气候变化的对策，并为制定和完善我国清洁发展机制提供参考。

三、研究内容本文将按照以下方式进行研究：1.概括清洁发展机制的定义和历史背景。

2.分析中国清洁发展机制的现状，包括机制的组织形式、政策支持等。

3.总结中国清洁发展机制的成就与不足，分析存在的问题。

4.探讨后京都时代应对气候变化的对策，包括政策措施、技术创新、国际合作等方面的建议。

5.提出促进我国清洁发展机制发展的对策和建议，包括组织机制、政策体系、人才培养等方面。

四、研究方法本文采用文献资料法和实证研究法相结合的方法进行研究，其中文献资料法主要是对已有研究文献进行分析，实证研究法则是通过实地调研与问卷调查等方式，对清洁发展机制执行情况进行分析。

五、研究结论预期本文旨在提出后京都时代我国应对气候变化的对策，指导各级政府和企业加强清洁发展机制的建设。

同时，本研究还将探讨我国清洁发展机制面临的问题，提出相应对策和建议。

最终，本文将为促进我国清洁发展机制的进一步完善提供参考。

中国环保的尴尬一、不要把具体问题抽象化生态文明、环境问题越来越受到人们的关注，近些年，有关这方面的书籍也出了不少，我也创作了不少环保题材的文学作品。

2000年，我考察长江时走过13个省，行程 2 万多公里，由此创作出了百万字的我国首套生态纪实文学丛书―― 《长江生态报告》、《黄河生态报告》、《淮河生态报告》。

在创作环保文学作品的过程中，我觉得，环境问题在当下许多领域都遭遇“贵为皇上”、“贱似乞丐”的尴尬境遇。

最大的嫌疑是，环境污染也正在被某些人有意无意地忽略并进行常态化处理，暗示人们视污染为正常化并习惯成自然，就此把迫切需要解决的、指向性很强的环境污染问题也打入抽象而宏观的环保问题的“冷官”――环境污染初起，其实环保问题十分具体，但得不到当下应对“见招拆招”的具体处理，而经年累积成一个巨大而抽象的宏观环保问题，迄今还在继续把具体问题抽象化、宏观化，并由此产生出一个巨大的悖论：不发展经济万万不可以，发展经济必然会污染环境，而环境污染治理是长期、艰巨、复杂的，不可能一蹴而就。

曾几何时，漓江污染，邓小平怒斥：“不解决污染，功不抵过! ”具体问题具体处理，该关的关，该停的停，一句话救活一条江。

倘若当时邓小平也将之归为长期、艰巨、复杂一类，漓江今天恐怕已成臭水沟。

之所以今天的环保问题积重难返让人望而生畏，就是因为长期以来不能实事求是地“见招拆招”及时处理的结果。

中国没有经过资本主义阶段，只出现过资本主义萌芽，之后的断代意味着有更高形式的文明匆忙地从此一蹴而过，它的名字叫社会主义。

先天不足兼及后天失调的种种不足都会在社会主义发展时期的中国出现，证明历史发展传承性的疏密有致，间隔与空白或日裂隙与间距的存在，会以另一种形式来填充。

时空不息如斩不断的水流，在这里拦截它，它还会在别处冒出来。

正如宇宙大爆炸，你拦不住它，它不仅形成地球，还形成别的星球，非此即彼。

发展的第一阶段是原始积累，因生产力和生产关系的相对低下，对人文生态环境和自然生态环境的破坏和压榨还有所舒缓。

清洁发展机制的优势与不足摘要：本文讲述清洁发展机制的起因、优势和没有涉及的领域与不足。

试图将清洁发展机制的注意力从工业技术层面转移到多种能源结构和森林固碳上，科普性地使每个人、组织都能认识到，为防止温室效应，气候变暖、改善生存环境和生存质量而付诸有效行动，是完全可行的。

关键词:清洁发展机制、清洁能源、温室效应、森林固碳。

前言：清洁发展机制基本概念。

清洁发展机制（Clean Development Mechanism, i.e. CDM）是1997年《京都议定书》中确立的机制，将其定义为：做出温室气体减排承诺的附件一国家（多数为发达国家）通过符合发展中国家可持续发展要求并产生温室气体减排效果的项目投资，来换取部分或全部减排额度，作为其履行减排义务的组成部分。

核心是通过温室气体排污权交易达到以最小费用实现既定减排目标。

基本假设前提是温室气体在全球任何地方发生减排，都有助于气候改变，因此对发达国家经济，对发展中国国家引进技术和资金的双赢机会才能保证该机制顺利发展。

项目选择上，只有符合发展中国可持续发展要求的项目才能被引入机制。

原理上，CDM跟投资于工业、农业、房地产、基础设施的资金流动性质一样，只不过用在了碳减排上，产生经济效益的同时，附带环境效益。

一、温室气体与温室效应及其危害。

温室效应：《联合国气候变化框架公约》定义为：吸收和重新放出红外辐射的自然和认为的气态成分，太阳符合色为短波辐射，地球辐射为长波辐射，大气中的水蒸气（H2O）二氧化碳（CO2），甲烷（CH4），臭氧（O3），氯氟烃（CFCs）将短波无衰减的通过，同事吸收地球表面反射回宇宙空间的长波辐射从而对大气加热，维持事宜人类和地球所欲生物生存的温度和气候。

温室气体：在《京都议定书》中将二氧化碳（CO2），甲烷（CH4），氧化亚氮，氢氟碳化物，全氟化碳，六氟化硫（后四种统称氯氟烃）确定为温室气体，其中二氧化碳的温室效应占比66%，甲烷（产生于工业和农业）和氯氟烃（主要产生于工业中的气溶剂、制冷剂、发泡剂、化工溶剂等）只有16%和12%，因此全球的注意力都集中在了工业领域的二氧化碳减排上。

清洁发展机制（CDM）---中国走可持续发展之路的重要契机作者：BSI 文章来源：BSI 点击数：1295 更新时间：2006-9-4 20:48:46清洁发展机制（CDM）的基本背景作为世界上最大的发展中国家，中国政府积极地响应着国际社会对可持续发展的呼声。

可持续发展的思想虽然表述起来很容易，理解起来也不难，但实践起来却往往面临很多现实的困难：全球环境持续恶化、贫困饥饿、资源短缺、生态破坏等老问题远未得到解决；气候异常、淡水不足、艾滋病蔓延等新威胁又不断涌现；随着经济全球化趋势的进一步发展，2002年世界可持续发展首脑会议一致明确了可持续发展的三大支柱：社会公正、经济发展和环境保护。

社会公正是目标，经济发展是保障，环境保护是关键，协调好这三大支柱的关系，是可持续发展面临的核心挑战。

近十年来，在日益受到关注的环境热点问题中，全球气候变化问题由于涉及面广、影响深远而备受关注，被列入全球环境问题之首。

气候变化的主要特征是全球变暖，人类过度使用煤炭、石油和天然气等化石燃料过程中排放出来大量的温室气体是导致全球变暖的主要原因，而同时大面积的森林砍伐和草原破坏进一步加剧了全球气候变暖的进程。

正如对未来气候变化的预测一样，关于气候变化的影响也由于目前科学认识的局限性和问题本身的复杂性而存在大量的不确定性，但这些影响往往具有长期性、累积性、非线性，其后果具有灾难性、不可逆性，因而促使人类重新认识并深入研究全球气候变化的问题，寻求适当的途径减缓人类活动对气候变化的加速作用。

气候变化涉及全球，相关的领域包括环境、经济、政治等等，因此需要全球共同努力与协作。

在这样的背景下，联合国设立了气候变化框架公约政府间谈判委员会并于1991-1992年间举行了6次会议，经过艰难的谈判，于1992年5月9日在纽约通过了《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》UN FCC C），全球186个国家以及欧盟各国成为《公约》缔约方，公约缔约方会议（COP）是《公约》的最高机构。

我国清洁生产现状和发展思路一、我国推行清洁生产的进展及存在的问题1.我国推行清洁生产的进展1993年10月在上海召开的第二次全国工业污染防治会议上，国务院、国家经贸委及国家环保总局的领导提出清洁生产的重要意义和作用，明确了清洁生产在我国工业污染防治中的地位。

1994年3月，国务院常务会议讨论通过了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，专门设立了“开展清洁生产和生产绿色产品”这一领域。

1996年8月，国务院颁布了《关于环境保护若干问题的决定》，明确规定所有大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造项目，要提高技术起点，采用能耗物耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺。

1997年4月，国家环保总局制定并发布了《关于推广清洁生产的若干意见》，要求地方环境保护主管部门将清洁生产纳入已有的环境管理政策中，以便更深入地促进清洁生产。

为指导企业开展清洁生产工作，国家环保总局还会同有关工业部门编制了《企业清洁生产审计手册》以及啤酒、造纸、有机化工、电镀、纺织等行业的清洁生产审计指南。

1999年5月，国家经贸委发布了《关于实施清洁生产示范试点的通知》，选择北京、上海等10个试点城市和石化、冶金等5个试点行业开展清洁生产示范和试点。

与此同时，陕西、辽宁、江苏、山西、沈阳等许多省市也制定和颁布了地方性的清洁生产政策和法规。

1996年陕西省环保局和省经贸委联合下发了《关于积极推行清洁生产的若干意见》，提出将部分排污费返回给企业开展清洁生产审计；1997年辽宁省政府制定了《关于环境保护若干问题的决定》，明确指出各地区要将排污收费总额的10%以上用于清洁生产试点示范工程。

沈阳市、本溪市政府也都制定了相应的清洁生产政策。

1996年江苏省出台了《关于加快清洁生产步伐的若干意见》，从支持立项审批、加大资金扶持力度、信贷支持、科研推广扶持等10个方面制定了具体的优惠、扶持政策。

2000年山西省人大批准颁布了《太原市清洁生产条例》。

中国清洁发展机制的发展、面临问题及解决对策蓝虹2012-9-14 14:16:39 来源：《经济问题探索》2012年4期【内容提要】我国清洁发展机制(CDM)的发展经历了三个阶段：大力宣传与培育市场，取得初步成效；项目快速发展，商务模式多样化；项目质量提升，服务机构多样化。

并且在经过2008年爆发的金融危机洗礼后，将迎来新的质的飞跃。

但同时仍面临着制约其发展的一些问题，主要是对CDM机制认识不足、在国际碳排放权交易中议价能力弱、交易成本高、项目结构不合理等问题。

据此，在借鉴国际经验和结合我国CDM存在问题的基础上，笔者分别从政府和企业层面提出了促进我国CDM良好发展的政策建议。

【关键词】清洁发展机制碳排放权交易议价能力交易成本结构优化为积极应对全球气候变化，有效控制温室气体排放，经过全球众多国家的艰苦谈判，1997年12月，《京都议定书》正式签订，并于2005年生效。

《京都议定书》为38个工业化国家规定了具有法律约束力的温室气体减排，并提出了国际排放贸易机制、联合履行机制、清洁发展机制等三种市场化的温室气体减排机制。

其中，《京都议定书》第12条所确立的清洁发展机制(Clean Development Mechanism，以下简称CDM)，是指发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目合作，通过项目所实现的温室气体减排量，实现发达国家在《京都议定书》第3条款下承诺的温室气体减排量。

CDM是一种双赢机制，发展中国家通过项目合作，可以获得发达国家减排温室气体的技术和资金，从而促进其经济发展和环境保护，实现可持续发展目标；发达国家通过这种合作，可以以远低于其国内所需的成本实现承诺的温室气体减排指标，节约大量资金，并且可以通过这种方式将低碳经济技术、产品甚至理念输入发展中国家[1]。

鉴于开展CDM 有利于我国从发达国家获得减排温室气体的技术和资金，促进低碳经济发展，实现经济发展方式转变，我国政府积极采取有效措施，大力推进CDM，目前已取得了良好成效，但也存在一些问题。

经济与法我国清洁发展机制实施面临的改革与法律对策陈娟丽 西北政法大学经济法学院摘要：《京都议定书》进入第二承诺期以及《巴黎协定》不断变化的国际局势，使中国站在了国际气候舞台中央，清洁发展机制实施面临改革。

中国清洁发展机制的项目数量最多，在相关技术转让和经济效益等方面获得巨大的利益，但存在着操作层面、法律规定不足等前提。

结合国际气候谈判的走向，以及全球温室气体减排的硬性需求，中国必须从完善立法、政策倾斜、法律监管和人才培养等方面应对清洁发展机制改革，以促进该机制的实施和全球气候治理。

关键词：清洁发展机制实施；国际走向；面临改革；法律对策中图分类号：D912.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)019-0283-03清洁发展机制(Clean Development Mechanism，简称CDM)是《联合国气候变化框架公约》下的《京都议定书》为减缓全球温室气体排放设立的三个灵活减排机制之一，它由发达国家缔约方提供额外的资金和技术，在发展中国家缔约方进行项目实施，最终获得额外的核证的排减量来抵减《议定书》规定的量化减排指标。

清洁发展机制是三种减排机制的核心。

发达国家通过项目实施最终获得核证的排减量(Certificated Emission Reduction，简称CER)履行《公约》规定的减排义务，同时大大降低减排成本；发展中国家通过出售经核证的减排量获得经济收益并获得先进环保技术，其绿色环保产业长期受益。

目前CDM项目的参与国越来越多，项目实施已不限于亚洲国家，很多非洲国家正在迎头赶上。

同时，CDM项目类别多样，适用性强。

CDM项目种类包括改善能源利用率、发展可再生能源、碳汇过程等等，各行各业都有可能申请到CDM项目，对清洁能源行业可起到特别的推动作用。

中国目前仍有很多CDM 项目在积极申请；新近开发的使普通的林农成为受益对象的造林再造林碳汇CDM项目，我国也走在世界前列。

我国实施清洁发展机制的法律缺陷及对策分析清洁发展机制，是《京都议定书》确定的三大机制之中最为重要的一个机制之一，对于以我国为代表的许多发展中国家而言，清洁发展机制是一个引进先进环保技术和相关资金的有效方式。

因此，如何保障清洁发展机制在我国科学有效的得以开展实施是相关保障措施中极为重要的环节，目前，我们相关法律仍有保护缺陷，必须从法律规范的完善和相关制度的健全着手来改进缺陷、完善保护，才能保证清洁发展机制在相关实践运用中得以充分发挥效用。

标签：清洁发展机制；法律制度；法律环境一、清洁发展机制的相关概念及其法律问题研究意义研究1、清洁发展机制概述清洁发展机制，简称CDM(CleanDevelopment Mechanism)，是《京都议定书》中引入的灵活履约机制之一。

CDM 允许附件一缔约方（即发达国家）与非附件一缔约方（即发展中国家）联合开展二氧化碳等温室气体减排项目。

这些项目产生的减排数额可以被附件一缔约方作为履行他们所承诺的限排或减排量。

对发达国家而言CDM提供了一种灵活的履约机制；而对于发展中国家，通过CDM 项目可以获得部分资金援助和先进技术。

但是，CDM 只能作为全球减排和技术转让的手段之一。

实现真正意义上的减排和技术转让还需要发达国家做出更多的努力。

①根据《京都议定书》第12条第2款的规定，清洁发展机制的宗旨应是:帮助非附件一国家实现可持续发展，为实现联合国气候变化框架公约的最终目标做出贡献；并帮助附件一国家实现它们在本议定书第3条承诺的温室气体限排或减排的量化义务。

②2、有关清洁发展机制的法律问题研究意义研究（1）清洁发展机制可以为我国带来极大机遇与便利首先，潜在的CDM项目与其他的在非清洁发展机制下能够被实施的项目相比，一条非常明显的区别就是大多数CDM项目不仅具有碳减排方面的效益，它们还能够在发展中国家产生一定的环境和社会效益。

其次，CDM将为发展中国家带来新的国际投资，为那些有利于转向更繁荣的更低碳强度的经济发展模式的项目带来资金。

中国清洁发展机制(CDM)行业市场分析报告1. 简介清洁发展机制（Clean Development Mechanism，简称CDM）是联合国气候变化框架公约（United Nations Framework Convention on Climate Change，简称UNFCCC）下的一项灵活机制，旨在促进发达国家与发展中国家之间的合作，推动低碳经济的发展和气候变化的缓解。

2. 市场概述CDM市场是指为实施CDM项目而进行的交易市场。

该市场以可再生能源项目和能源效率改善项目为主要交易对象。

CDM市场除了有助于减少温室气体排放，还提供了经济利益和可持续发展的机会。

3. 市场规模和趋势CDM市场在过去几年中取得了显著增长。

据统计数据显示，CDM项目在2005年至2019年期间共减少了超过5.5亿吨的二氧化碳排放量。

目前，CDM市场正面临着越来越多的机会和挑战。

CDM市场的规模预计将在未来几年继续扩大。

尤其是在全球范围内对气候变化问题的日益重视，以及一些发展中国家对可再生能源和能源效率改善的需求增加，将推动CDM市场的增长。

4. 市场主要参与方CDM市场的主要参与方包括项目开发者、国家政府、企业和金融机构。

项目开发者负责提出和实施CDM项目，国家政府负责管理和监督CDM项目，企业和金融机构则提供资金和技术支持。

5. 市场风险CDM市场存在一定的风险。

首先，CDM项目的实施需要投入大量的资金和技术支持，这对于一些发展中国家可能存在难度。

其次，政策和法规的变化可能给CDM 项目带来不确定性。

此外，市场的不透明性、项目审核的延迟和执行的复杂性也是CDM市场面临的挑战之一。

6. 市场前景尽管CDM市场存在一些挑战和风险，但其前景仍然乐观。

随着全球范围内对可持续发展和低碳经济的需求增加，CDM市场有望得到更多政府和企业的支持。

CDM市场的发展还受到国际气候变化议定书的规定和指导，这为CDM项目的实施提供了法律支持。

CDM清洁发展机制的趋势及实施过程中的问题CDM清洁发展机制的趋势及实施过程中的问题一、清洁发展机制的由来随着科学界对气候与人类生活相互作用认识的增加，特别是对二氧化碳、甲烷等温室气体变化问题的了解，《联合国气候变化框架公约》应运而生，在《公约》的基础上，1997年各公约缔约方正式通过了《京都议定书》，为发达国家规定了有法律约束的量化减排指标，为降低温室气体减排成本，减轻承担减排义务的国家负担《京都议定书》规定了三个灵活的合作机制：排放贸易、联合履约、清洁发展机制。

《京都议定书》于2005年2月16日正式生效。

清洁发展机制（CDM）是发达国家于发展中国家之间温室气体减排合作方式，发展中国家实现的“经核实的减排量（CERs）”可以作为缔约方发达国家的减排承诺，对发达国家而言实现减排需要80欧元，而参加CDM以10欧元购买发展中国家的减排量，这样大大降低了发达国家的减排成本，同时发展中国家通过CDM可获得部分资金援助和先进技术，促进可持续发展，因此清洁发展机制被公认为是一种“双赢”机制。

二、新开发CDM项目（主要针对电力行业进行介绍）1、CDM前期准备、注册、批准等问题，需有专业人士根据要求收集相关资料，撰写PDD文件，寻找买家、DOE(审核机构)，签定购买协议等工作。

2、签订购买协议时要特别注明注册费用、DOE审核费用、交付日期及交易账号等问题3、因为每个审核机构的审核流程及工作要求不一样，在准备审核期间要严格按照公司的监测计划的要求实施，并且还要特别注意各种资料的现实情况及逻辑关系（审核所需的各资料之间都会有直接或间接的关系）。

4、CDM的一个基本原则：不管任何资料，任何问题，即使所有人都知道是事实，也必须拿出相关的政策，或是具有代表性的纸质文件。

5、CDM需监测的设备的校验报告及校验单位的资质必须覆盖整个计入期。

三、CDM发展现实情况：1、关于CDM项目现在很有争议，有些人说，CDM项目是环保人员自发的一种“民间组织”，但是也有些人说是由中国国务院批准建立、中国财政部主管的中国清洁发展机制基金及其管理中心。

节能减排=文章编号>1006-3862(2010)02-0068-05我国清洁发展机制的现状及问题*林 黎(重庆工商大学经济贸易学院,重庆,400067)=摘要>清洁发展机制(C lean Deve lo p m entM echanis m,CD M )是5京都议定书6中引入的三个灵活履约机制之一。

从CD M 在我国的发展现状来看,呈现项目总量和签发减排量最多、区域分布不平衡、项目构成单一三大特点。

从我国推进CD M 的过程来看,政府存在宣传不到位,筛选标准空白、过程复杂,促进政策缺乏的问题;企业存在重视不够、知识贫乏,节能减排能力有限的问题。

同时,中介机构稀缺和CD M 自身缺陷也制约了我国CD M 的发展。

基于此,提出了相应的对策。

=关键词>清洁发展机制;现状;问题=中图分类号>F06212 =文献标识码>A*本文系重庆工商大学2008年度青年科研基金项目的阶段性成果(项目编号:0851008)清洁发展机制(Clean DevelopmentM echan is m,CD M)是5联合国气候变化框架公约6第三次缔约方大会C OP3(京都会议)通过的附件Ñ)))缔约方在境外实现部分减排承诺的一种履约机制。

其目的是协助未列入附件Ñ的缔约方实现可持续发展和有益于5公约6的最终目标,并协助附件Ñ所列缔约方实现其量化的限制和减少排放的承诺。

该机制的核心是允许发达国家和发展中国家进行项目级的减排量抵销额的转让与获得。

由于发达国家减排温室气体的成本是发展中国家的几倍甚至几十倍,CD M 允许发达国家与发展中国家联合开展温室气体减排项目,这些项目产生的减排数额可以被发达国家作为履行他们所承诺的限排或减排量。

因此,CD M 一方面使发达国家拥有灵活的履约机制;另一方面使发展中国家获得部分资金援助和先进技术。

¹1 清洁发展机制在我国的发展现状1.1 项目数量和减排量(CERs)签发情况1.1.1 从国际市场看,中国在卖家市场稳居第一2009年9月1日的全球CD M 卖方市场数据表明,中国、印度、巴西和墨西哥四国占据80%左右的市场份额,而中国的项目数和CER s 签发量则稳居第一。