我国公共卫生措施和卫生工作方针

国家基本卫生实施方案国家基本卫生实施方案是为了推进全民健康事业发展、提高全民健康水平，确保人民群众基本卫生需求得到满足而制定的重要文件。

国家基本卫生实施方案的出台，标志着我国基本卫生工作进入了新的发展阶段，对于推动健康中国建设、建设健康中国、实现全民健康目标具有重要意义。

一、总体要求。

国家基本卫生实施方案的总体要求是坚持预防为主、综合施策、全民参与、依法治理的原则，完善基本公共卫生服务体系，提高基本公共卫生服务质量，保障人民群众基本卫生权益。

二、主要内容。

1. 完善基本公共卫生服务体系。

加强基层卫生服务能力建设，提高基本公共卫生服务的覆盖面和可及性。

加强对重大传染病、慢性病等疾病的监测和控制，提高疾病防控能力。

2. 提高基本公共卫生服务质量。

加强基本公共卫生服务人员队伍建设，提高服务水平和能力。

加强基本公共卫生服务设施建设，提高服务设施的规范化、便捷化和舒适化。

3. 保障人民群众基本卫生权益。

加强基本公共卫生服务的宣传和普及，提高人民群众的健康意识和健康素养。

加强基本公共卫生服务的监督和评估，保障人民群众的基本卫生权益得到有效保障。

三、实施措施。

1. 加强政策法规制度建设。

完善基本公共卫生服务相关政策法规，建立健全基本公共卫生服务管理制度，提高基本公共卫生服务的规范化和科学化。

2. 加强组织领导和统筹协调。

加强基本公共卫生服务相关部门之间的沟通协调，形成合力，推动基本公共卫生服务工作的开展。

3. 加强宣传教育和社会参与。

加强对基本公共卫生服务的宣传和普及，提高人民群众的健康意识和健康素养。

鼓励社会力量参与基本公共卫生服务工作，形成合力，推动基本公共卫生服务工作的开展。

四、保障措施。

1. 加大投入力度。

加大对基本公共卫生服务的财政投入，提高基本公共卫生服务的保障水平。

2. 完善监督评估机制。

建立健全基本公共卫生服务的监督和评估机制，保障基本公共卫生服务的质量和效果。

3. 加强技术支持和人才培养。

加强基本公共卫生服务的技术支持和人才培养，提高基本公共卫生服务的专业化和科学化。

国家卫生健康委、财政部、国家中医药局、国家疾控局关于做好2024年基本公共卫生服务工作的通知文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会,国家疾病预防控制局,财政部,国家中医药管理局•【公布日期】2024.09.09•【文号】国卫基层发〔2024〕31号•【施行日期】2024.09.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文关于做好2024年基本公共卫生服务工作的通知国卫基层发〔2024〕31号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、财政厅（局）、中医药局、疾控局：为全面深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，落实新时代党的卫生与健康工作方针，坚持以基层为重点，预防为主，持续推进基本公共卫生服务均等化，增强基本公共卫生服务的均衡性和可及性，发挥保障城乡居民健康的基础性作用，结合深化医药卫生体制改革2024年相关重点任务，现就做好2024年基本公共卫生服务工作通知如下：一、明确增加经费使用途径和年度绩效目标2024年，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准为94元，新增经费和2020—2023年累计增加的基本公共卫生服务财政补助经费，继续用于扩大老年人，高血压、2型糖尿病等慢性病患者，农村妇女“两癌”检查等受益人群覆盖面；做深做实服务内容，开展老年人、慢性病患者分类分级健康服务；落实“体重管理年”，加强城乡居民体重管理健康教育和重点人群体重管理；强化孕产妇和0~6岁儿童健康服务，落实儿童眼保健、发育评估和科学育儿指导；做实居家严重精神障碍患者健康服务，依据严重精神障碍服务管理有关规范开展各项工作，加强与上级专业服务机构和基层相关部门的密切沟通，共同做好患者的规范随访服务；统筹疫情防控和呼吸道疾病防治有关工作，强化传染病及突发公共卫生事件报告和处理，开展慢性阻塞性肺疾病患者健康服务；加快推进居民电子健康档案向本人开放和务实应用；落实完善人口发展战略，做好优化生育政策相关服务内容等。

《我国公共卫生措施和卫生工作方针》（一）公共卫生措施1.预防性卫生服务包括计划生育、妇幼卫生、免疫接种、老年保健（心、脑血管疾病、高血压及其它慢性病的预防）、改进医疗卫生服务及提倡全科医疗服务等。

2.保护健康（疾病预防和控制）包括传染病和地方病的控制及监测、环境中有害因素（空气、水、土壤的污染及噪声）的控制、职业安全与卫生、意外伤害的预防和急诊服务等。

3.促进健康通过健康教育，改变有害健康的个人不良行为（吸烟、酗酒、吸毒、药物滥用、性乱等）、实行自我保健、合理膳食、加强体育锻炼等。

4.卫生管理研究生命统计资料的收集、保管、分析和利用；卫生服务研究的技术及管理；卫生法规和卫生标准的制订；医学教育的改革及卫生人员的继续教育等。

（二）我国卫生工作的方针卫生方针是国家和党在一定历史阶段提出的卫生工作发展的总方向，是卫生基本政策的总概括。

我国卫生工作方针是以党和国家的路线、方针、政策为依据，针对社会主义发展的不同历史阶段制定的。

建国初期为迅速改变旧中国遗留下来的极端落后的卫生状况，制定了卫生工作四大原则，即"面向工农兵，预防为主，团结中西医，卫生工作与群众相结合".这些原则形成了我国卫生工作四大方针。

建国以来，特别是改革开放以来，我国卫生事业有了更大的发展，在xx年第七届全国人民代表大会第九次会议审议通过了该时期的卫生工作方针，"贯彻预防为主，依靠科技进步，动员全社会参与，中西医并重，为人民健康服务".在xx 年1月又发布了"中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定"（简称决定）。

《决定》中指出了新时期卫生工作的方针是"以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务".新的卫生工作方针是对原卫生工作方针的补充、完善、继承和发展，确定了90年代卫生工作重点及卫生方针的方向，《决定》中又提出了卫生工作的具体奋斗目标，"到202x年，初步建立起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的卫生体系，基本实现人人享有初级卫生保健，国民健康水平进一步提高。

第一章绪论（一）卫生事业一、概念是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的综合。

二、性质“我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益活动”。

（1）这句话明确了卫生事业具有公益性，政府要实行一定的福利政策，不以一定营利为目的。

（2）但卫生事业又不是纯粹的福利事业，不可能采取由政府全部包下来的办法，卫生事业的运行和发展需要政府、市场、社会各种力量来发挥作用。

三、特点一是设计卫生制度和政策（例如新医改，国家基本医疗保健健康）二是为卫生事业的运行和发展提供资源上的帮助。

卫生事业以维护和增进人民健康为目的。

（二）卫生事业管理一、概念是指政府、卫生行政部门以及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。

注意：有关行政部门：发政委、劳动和社会保障部门、计生委二、我国的卫生工作方针1、我国的卫生方针是卫生事业管理的基本政策，是制定各项具体的卫生政策的依据和原则，是指导领域、部门工作的全局性政策。

2、1996年中共中央、国务院召开了全国卫生工作会议，通过了《中国中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》，其中明确指出“新时期卫生工作的方针是：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化服务。

（顺序不能换）三、健全的医疗卫生体系应该包括医疗卫生服务体系、基本医疗保障体系、药品和医用器材供销体系、医药费用价格管理体系、财政经费保障体系以及卫生监督管理体系等。

第四章、卫生组织体系（一）卫生组织体系概述一、概念1、健康组织是指在一定区域内，根据人群的健康需求、通过区域卫生计划、以保护和增进人群健康为目标的各种不同的组织群。

2、健康组织的基本功能是营造组织环境，通过提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务和公共卫生服务，满足居民明确和隐含的健康需求。

3、广义的健康组织体系，包括健康管理体系、健康提供体系、以及其他一切与健康相关的第三方组织，即健康行政、健康服务和健康第三方组织。

公共卫生平安防范知识措施一、加强组织领导，成立政府分管领导为组长，相关部门负责人为成员的公共卫惹事件防范和应对领导小组，负责辖区内防范应对工作的组织协调。

二、落实工作责任制，强化工作措施，卫生、农业、城管、环保、民政、工商等部门从监测、预防、救治、控制等各个环节加强部门信息上通和联防联控。

三、开展卫生整治及群众性爱国卫生运动：有方案地改造和规划公共设施，改善饮用水，对污水、污物、粪便进展无害化管理，防止环境污染和水污染。

四、开展群众性卫生活动，进展预防传染病的安康教育，倡导文明安康的生活方式，进步公众对传染病的防治意识和应对才能。

加强对环境卫生建立，消除鼠害和蚊、蝇等媒生物的危害。

五、国家实行有方案的预防接种制度，根据传染病预防控制的需要，制定传染病预防接种并组织施行。

六、按国家卫生部对学校、集体食品卫生管理方法，严格学校食品卫生、饮用水管理，严防集体食品卫生中毒事件的发生。

七、施行传染病预防控制规划、方案方案。

八、搜集分析^p 和报告传染病监测信息，预测传染病的发生流行趋势。

九、开展对传染病疫情和突发公共卫惹事件的流行病学调查及现场处理。

做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

十、开展安康教育咨询，普及传染病的防治知识。

十一、做好公共卫生突发事件应急物质的准备，为防范和应对突发公共卫惹事件提供坚强的保障。

林业采伐、树木移植有关政策规定《森林法》第三十二条：采伐林木必须申请采伐答应证，按答应证的规定进展采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。

国有林业企业事业单位、机关、团体、____、学校和其他国有企业事业单位采伐林木，由所在地县级以上林业主管部门按照有关规定审核发放采伐答应证。

铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由有关主管部门按照有关规定审核发放采伐答应证。

农村集体经济组织采伐林木，由县级林业主管部门按照有关规定审核发放采伐答应证。

农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，由县级林业主管部门或者其委托的镇、镇人民政府按照有关规定审核发放采伐答应证。

卫生工作方针一、新时期卫生工作方针的形成1990年，卫生部和中医药管理局起草的《中国卫生发展与改革纲要》，提出了卫生工作的基本方针是：贯彻预防为主，依靠科技进步，动员全社会参与，中西医协调发展，为人民健康服务。

经中央同意列入《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》之中，1991年4月，全国人大七届四次会议通过的《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》，将卫生工作基本方针修改为：贯彻预防为主，依靠科技进步，动员全社会参与，中西医并重，为人民健康服务。

从而确定了我国卫生工作方针的基本框架。

此后，在卫生管理学界和卫生行政主管部门中，对我国卫生工作方针及与之相关的我国卫生事业的性质以及卫生工作在国家社会经济发展中的地位和作用，仍在进行着讨论。

特别为准备全国卫生工作会议所进行的一系座谈讨论，为制定卫生工作方针起到了集思广益的作用。

1996年12月，中共中央，国务院在北京召开了全国卫生工作会议。

1997年1月，发布的《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》，明确提出了新时期的卫生工作的方针：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。

至此，新时期的卫生工作方针正式形成。

二、卫生工作方针的基本内容新时期卫生工作指导方针的七句话，可以划分为三个组成部分：第一部分是卫生工作的战略重点，包括以农村为重点、预防为主、中西医并重；第二部分是卫生工作的基本策略，包括依靠科技与教育、动员全社会参与；第三部分是卫生工作的根本宗旨，包括为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务。

卫生工作方针的基本内容如下：(一) 以农村为重点农村卫生工作是我国卫生工作三大战略重点的第一个重点。

农村卫生工作历来受到了我们党和国家的高度重视，毛泽东同志早在20世纪60年代就提出“把医疗卫生工作的重点放到农村去”。

近年来，我国政府又提出农村卫生是卫生工作的三大战略重点之一。

我国公共卫生的发展现状及发展举措公共卫生是指通过社会集体行动，预防疾病、延长寿命，提高人民健康水平的一种综合性、预防性的卫生工作。

公共卫生的发展对于保障人民健康、促进社会和谐稳定具有重要意义。

本文将从我国公共卫生的发展现状和发展举措两个方面进行详细介绍。

一、我国公共卫生的发展现状1. 基本情况：我国公共卫生事业经过多年发展，取得了显著成就。

全国范围内建立了公共卫生服务体系，包括疾病预防控制中心、卫生监督机构、健康教育机构等。

公共卫生服务网络覆盖城乡各地，为人民群众提供了全面的卫生服务。

2. 疾病控制：我国在疾病控制方面取得了重要发展。

通过加强疫苗接种、健康教育等措施，成功控制了一些传染病的流行。

同时，我国还加强了慢性病的防控工作，提高了人民群众的健康水平。

3. 健康教育：我国注重健康教育的普及和推广，通过各种渠道向人民群众传递健康知识，提高公众的健康素质。

同时，我国还加强了青少年健康教育，培养青少年正确的健康观念和行为习惯。

4. 环境卫生：我国加强了环境卫生的工作，大力推进城市和农村的环境卫生整治。

通过改善环境质量，减少环境污染，提高人民群众的生活质量。

二、我国公共卫生的发展举措1. 加强预防控制：我国将继续加强传染病和慢性病的预防控制工作，加强疫苗研发和接种工作，提高人民群众的免疫力。

同时，加强慢性病的防控，推广健康生活方式，降低慢性病发病率。

2. 提高基层卫生服务能力：我国将加大对基层卫生服务机构的支持力度，提高基层医疗卫生机构的服务能力和水平。

通过培训和人材引进，提高基层医务人员的专业技术水平，为人民群众提供更好的卫生服务。

3. 推进健康教育：我国将继续推进健康教育工作，加强健康知识的普及和宣传。

通过各种媒体渠道，向人民群众传递健康知识，提高公众的健康素质。

同时，加强青少年健康教育，培养青少年正确的健康观念和行为习惯。

4. 加强环境卫生管理：我国将加强城市和农村的环境卫生管理，推进环境整治工作。

2024年有关公共卫生科工作计划一、背景介绍2024年是全球新冠肺炎疫情的爆发和应对年，这场疫情对全球公共卫生体系提出了新的挑战和要求，也推动了公共卫生科的发展和创新。

在2024年，我们将继续紧密围绕疫情防控，全面推进公共卫生科工作，保障人民群众的生命安全和身体健康。

二、总体目标2024年的公共卫生科工作将以“预防为主、防治结合、科技驱动、保障人民健康”为总体目标，具体包括以下几个方面的工作：1.加强疾病监测与预防控制体系建设（1）完善疫情监测预警机制，提高疫情早期发现和预测能力；（2）加强对重大传染病和突发公共卫生事件的监测，建立健全应对措施；（3）推动疫苗研发和生产，提高疫苗供应保障能力；（4）加强对地方公共卫生监测能力的支持和培训。

2.提高公共卫生基本服务能力（1）加强对基层卫生机构的支持，提升基层公共卫生服务能力；（2）优化公共卫生服务流程，提高服务效率和质量；（3）加强对重大疾病治疗和康复服务的支持，满足患者多样化的需求。

3.推进健康教育和健康促进工作（1）加强健康教育宣传，提高公众健康素养和健康意识；（2）推动学校、企事业单位、社区等场所的健康促进工作；（3）加强对重点人群的健康教育和健康管理服务。

4.加强卫生人才培养和队伍建设（1）加强公共卫生专业人才培养，提高公共卫生人才队伍质量；（2）加强公共卫生人才队伍建设，提高队伍稳定性和凝聚力；（3）加强公共卫生科技创新能力建设，推动科技成果转化和应用。

5.加强国际合作与交流（1）加强与国际组织和其他国家的合作，共同应对全球性公共卫生挑战；（2）推动公共卫生科技成果的国际交流与应用，提高我国公共卫生科技影响力；（3）参与国际公共卫生规则制定和国际合作项目，提升我国在全球公共卫生事务中的地位和作用。

三、工作重点和措施1.强化疫情监测与预警能力（1）完善疫情监测平台，建立全国统一的数据共享机制；（2）加强对疫情预测模型的研发和优化，提高预测准确性；（3）加强对入境人员和高风险人群的监测和管理；（4）加强与国际组织和其他国家的疫情信息共享和合作。

卫生工作方针一、新时期卫生工作方针的形成1990年,卫生部和中医药管理局起草的中国卫生发展与改革纲要,提出了卫生工作的基本方针是：贯彻预防为主,依靠科技进步,动员全社会参与,中西医协调发展,为人民健康服务;经中央同意列入中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议之中,1991年4月,全国人大七届四次会议通过的国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要,将卫生工作基本方针修改为：贯彻预防为主,依靠科技进步,动员全社会参与,中西医并重,为人民健康服务;从而确定了我国卫生工作方针的基本框架;此后,在卫生管理学界和卫生行政主管部门中,对我国卫生工作方针及与之相关的我国卫生事业的性质以及卫生工作在国家社会经济发展中的地位和作用,仍在进行着讨论;特别为准备全国卫生工作会议所进行的一系座谈讨论,为制定卫生工作方针起到了集思广益的作用;1996年12月,中共中央,国务院在北京召开了全国卫生工作会议;1997年1月,发布的中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定,明确提出了新时期的卫生工作的方针：以农村为重点,预防为主,中西医并重,依靠科技与教育,动员全社会参与,为人民健康服务,为社会主义现代化建设服务;至此,新时期的卫生工作方针正式形成;二、卫生工作方针的基本内容新时期卫生工作指导方针的七句话,可以划分为三个组成部分：第一部分是卫生工作的战略重点,包括以农村为重点、预防为主、中西医并重；第二部分是卫生工作的基本策略,包括依靠科技与教育、动员全社会参与；第三部分是卫生工作的根本宗旨,包括为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务;卫生工作方针的基本内容如下：一以农村为重点农村卫生工作是我国卫生工作三大战略重点的第一个重点; 农村卫生工作历来受到了我们党和国家的高度重视,毛泽东同志早在20世纪60年代就提出“把医疗卫生工作的重点放到农村去”;近年来,我国政府又提出农村卫生是卫生工作的三大战略重点之一;在党和政府的关怀下,农村卫生工作有了很大的发展,积累了丰富的经验,县乡村三级医疗预防保健网、乡村医生队伍、合作医疗制度曾是我国农村卫生工作的“三大支柱”;但是,农村卫生工作依然是个薄弱环节,面临着许多困难和问题,因病致贫、因病返贫是制约农村经济和社会发展的重要因素;因此,必须大力加强农村卫生工作;1．做好农村卫生工作,保护和增进农民健康是各级党和政府义不容辞的责任农村卫生工作关系到九亿农民健康、振兴农村经济的大局,是卫生工作的战略重点;农村卫生工作对深化农村改革,推进农村经济和社会全面协调发展,加强农村物质文明和精神文明建设,都具有十分重要的意义;因此,各级党组织和政府要高度重视,采取有力措施,切实予以加强;2.初级卫生保健是农村卫生工作的关键,是农村卫生工作的“龙头工程”各地区要把实现初级卫生保健目标纳人当地国民经济和社会发展规划,并作为小康县、乡、村的考核指标;要切实加强对初级卫生保健工作的领导,实行目标管理,全面推动农村卫生工作的发展;到2010年,努力使我国农村卫生工作整体水平有较大提高;3.积极、稳妥地发展和完善合作医疗制度合作医疗对于保证农民获得基本医疗服务、落实预防保健任务、防止因病致贫具有重要作用;举办合作医疗,要坚持民办公助和自愿参加的原则,通过宣传教育,提高农民自我保健和互助共济意识,动员农民积极参加;合作医疗基金的筹集,坚持农民个人投入为主,集体经济加以扶持,地方财政适当支持的筹资机制;要因地制宜确定合作方式、筹资标准、报销比例,逐步提高保障水平;要加强科学管理和民主监督,使农民真正受益;力争在我国农村多数地区建立起各种形式的合作医疗制度,并逐步提高社会化程度,有条件的地方可以向社会医疗保险过渡;4.加强农村卫生组织建设,完善县、乡、村三级卫生服务网合理确定卫生机构的规模和布局,调整结构和功能;切实办好县医院,提高其综合服务能力;继续加强县级卫生防疫、妇幼保健机构和乡镇卫生院的建设,基本实现“一无三配套”无危房、房屋、人员、设备配套的目标;乡镇卫生院要切实做好预防保健工作,努力提高医疗质量,重点加强急救和产科建设;村级卫生组织以集体办为主;乡村卫生组织的经营管理形式可根据各地实际情况确定;5.巩固与提高农村基层卫生队伍合理解决农村卫生人员待遇,村集体卫生组织的乡村医生的收入不低于当地村干部的收入水平;要制定优惠政策,鼓励大专以上毕业生到县、乡卫生机构工作;禁止非卫生技术人员进入卫生机构的业务技术岗位;通过多种形式培训,使绝大多数乡村医生达到中专水平;医药卫生院校要做好定向招生和在职培训工作,为农村培养留得住、用得上的人才;6.高度重视和做好贫困地区的卫生工作各级政府要把卫生扶贫纳入当地扶贫计划,安排必要的扶贫资金,帮助贫困地区重点解决基础卫生设施、改善饮水条件和防治地方病、传染病;鼓励发达地区对口支援贫困地区的卫生工作;二预防为主预防保健是我国卫生工作三大战略重点的第二个重点;预防为主是建国初期所制定的卫生工作四大方针之一；新时期的卫生工作方针继续把预防为主确定为主要内容,不仅是我国建国以来卫生工作宝贵经验的总结,也是世界卫生工作发展的潮流;1.预防为主是我国控制疾病形势的需要 20世纪50年代以来,我国以急性传染病、寄生虫病和地方病为主要防治对象的第一次卫生革命,取得了举世公认的成就;但是,由于影响疾病流行的社会环境因素依然存在,特别是新的经济体制带来的人口和物资大量流动,促成部分疾病的播散,原来一些局部性的传染病,发病日趋广泛化；某些已经消灭的传染也死灰复燃,传染病、寄生虫病和地方病的防治任务依然十分严峻,第一次卫生革命的任务尚未完成;同时,以慢性非传染性疾病和退行性疾病为主要防治对象的第二次卫生革命也已经来临,任务非常艰巨;但是,目前我国的防治力量尚不能适应防治慢性非传染性疾病的需要,更缺乏群体性防治的系统经验;两次卫生革命的艰巨任务,要求卫生工作必须坚持预防为主的方针;2.各级政府对公共卫生和预防保健工作要全面负责加强预防保健机构的建设,给予必要的投入,对重大疾病的预防和控制工作要保证必需的资金;预防保健机构要做好社会群体的预防保健工作;医疗机构也要密切结合自身业务积极开展预防保健工作;要宣传动员群众,采取综合措施,集中力量消灭或控制一些严重危害人民健康的传染病、地方病和慢性非传染性疾病;3.认真做好“五大卫生”工作改善生活、生产、工作、学习、娱乐场所的卫生条件,加强环境卫生监测和职业病防治,保护人们的健康权益;4.依法保护妇女儿童健康努力提高出生人口素质,降低婴幼儿死亡率、孕产妇死亡率,实现九十年代中国儿童发展规划纲要和中国妇女发展纲要的目标,积极推行计划免疫保偿制和妇幼保健保偿制;同时,积极开展老年人保健和老年病防治工作;5.各级医疗、预防、保健机构都要贯彻预防为主的方针要切实做好三级预防工作：一级预防,是病因预防,针对病因及相关因素,采取增进健康和特殊防护措施,使健康人免受感染和发病；二级预防,是发病学预防,针对发病早期,采取早发现、早诊断、早治疗措施,以控制疾病的发展和恶化,防止疾病复发或转为慢性病患；三级预防,是病残预防,针对发病后期,采取合理的康复治疗措施,做到病而不残,残而不废,恢复劳动能力,延长寿命;6.加强卫生宣传,开展健康教育,是贯彻预防为主方针的重要措施为适应医学模式的转变和两次卫生革命的需要,要采取多种形式,加强全民健康教育,提高广大群众的健康意识和自我保健能力;普及医药科学知识,教育和引导人民群众破除迷信,摒弃陋习,养成良好的卫生习惯和健康、文明的生活方式;三中西医并重振兴中医药是我国卫生工作三大战略重点的第三个重点;建国以来,在党的团结中西医方针的指导下,中医药事业的发展取得了伟大的成就;新时期提出中西并重的方针,是以往团结中西医方针的继承和发展,是振兴中医药和中医药走向世界的政策保证;1.中医药学是中华民族的优秀传统文化,是我国卫生事业的重要组成部分和独具的特色与优势中医药与现代医药互相补充,共同承担保护人民健康的任务;各级党委和政府要加强对中医药工作的领导,认真贯彻中西医并重的方针,逐步增加对中医药的投入,为中医药发展创造良好的物质条件;中西医要加强团结,互相学习,取长补短,共同提高,发挥各自的优势,积极探索中西医结合的途径和方法;2.正确处理继承与创新的关系既要认真继承,又要勇于创新;要努力发挥中医药在医疗卫生保健服务方面的特色和优势,遵循中医药理论体系,积极利用现代科学技术,发展中医理论和实践,拓宽中医药服务领域和服务功能,提高防治疾病水平;充分利用现代高科技,在中医药基础理论、传统技术挖掘、疾病防治手段开发等方面加强研究,力争有新的突破,实现中医药现代化;要坚持双百方针,繁荣中医药学术;3.加强中医医疗机构建设要改善技术装备条件,拓宽服务领域,加强优势专科和特色科室建设,提高服务效率和效益,不断满足人民群众对中医药的需求;4.根据中医药发展需要,多种形式培养中医药专业人才,努力造就新一代名中医要认真总结高等中医药院校的办学经验,深化中医药教育改革;继续做好名老中医药专家学术思想和经验的继承工作;加强重大疾病防治、中药生产关键技术、中医复方以及基础理论的研究,力争有新的突破;积极创造条件,使中医药更广泛地走向世界;5.改革、完善中药材生产组织管理形式实行优惠政策,保护和开发中药资源;积极进行中药生产企业改革,推进中药生产现代化;中药和中药材经营按照少环节、多形式、渠道清晰、行为规范的原则,逐步形成统一、开放、竞争、有序的流通体制;加快制订中药和中药材的质量标准,促进中药、中药材生产和质量的科学管理四依靠科技与教育依靠科技与教育是卫生工作的基本策略之一,是落实科学技术是第一生产力思想和科教兴国战略的具体表现,也是建国以来卫生工作长足发展基本经验的总结;发展科学技术和培养医学人才是发展卫生事业必不可少的基本条件,必须提高到卫生工作方针的高度予以重视;1.加强医学科学技术研究针对严重危害我国人民健康的疾病,在关键性应用研究、高科技研究和医学基础性研究方面,突出重点,集中力量攻关,力求有所突破,使我国卫生领域的主要学科和关键技术的科技实力逐步接近或达到国际先进水平;2.深化卫生科技体制改革优化结构,分流人员,增强卫生科研机构的活力;保证重点卫生研究机构和重点学科、实验室的投入和建设,大力促进科技成果的转化和应用,推广适宜技术,促进卫生科技与防病治病的有机结合;高度重视科技信息的有效利用和传播;3.办好医学教育,培养一支适应社会需求、结构合理、德才兼备的卫生专业队伍深化高等医学教育改革,提高教育质量和办学效益;完善研究生培养和学位制度以及继续教育制度;加快发展全科医学,培养全科医生;高度重视卫生管理人才的培养,造就一批适应卫生事业发展的职业化管理队伍;重视学术带头人和技术带头人的培养,努力创造条件,使优秀人才尤其是中青年人才脱颖而出;各级各类卫生专业教育,都要突出职业道德教育,为全面提高卫生队伍素质打好基础;五动员全社会参与动员全社会参与是卫生工作的又一项基本策略,它是卫生工作与群众运动相结合方针的发展和完善;动员全社会参与,包括了各级党政领导重视、社会各部门协作配合和广大人民群众积极参与;1.各级党政领导重视发展卫生事业,做好卫生工作,保护和增进人民健康,是各级党委和政府的重要职责;保护和提高广大人民群众的健康水平,是发展经济、促进社会进步的必要条件;卫生工作做好了,人民群众健康水平提高了,就能创造较为良好的经济发展和社会进步的条件;卫生工作是一个涉及面极广的工作,与人的生老病死密切相关．关系到每个人的切身利益,也体现党和政府对人民群众的关怀;各级党政领导要深刻认识卫生工作的重要性,切实加强对卫生工作的领导;一个地区卫生工作的好坏,人民健康水平提高的程度,要作为领导干部任期目标责任制和政绩考核的重要内容;2.社会各部门协作配合发展卫生事业,保护和增进人民健康是一项庞大的社会系统工程,单靠卫生部门的力量是不能取得成功的;必须坚持“大卫生”观点,在各级党委和政府的统一领导下,充分发动社会各有关部门协作配合,各尽其责,共同做好卫生工作;卫生部是国务院卫生工作的行政主管部门,负责对全国卫生工作统一规划,实行全行业管理和监督;各级计划、财税、物价、农业等有关部门要认真履行自己的职责,积极参与和支持卫生事业,努力为卫生改革和发展创造必要的条件;宣传、教育、科普等部门,要广泛宣传卫生事业的重要性,普及医学科学和卫生保健知识,提高全社会的文明卫生意识; ’3.人民群众积极参与广大人民群众积极参与卫生工作,是我国卫生事业发展的成功经验;只有把广大人民群众发动起来了,各项社会卫生活动才能开展起来,各项卫生工作任务才能落到实处,从环境卫生的改善到改水、改厕任务的落实,都要依靠广大人民群众的积极参与;同时,只有把广大人民群众积极性调动起来,自觉学习卫生知识,提高自我保健意识与能力,才能把人民群众由单纯的保健对象,变成一个既是保健对象,又是保健工作的积极参与者,从而使卫生工作具有了更加坚实的群众基础;六为人民健康服务,为社会主义现代化建设服务为人民健康服务,为社会主义现代化建设服务,是我国卫生工作的根本宗旨,是卫生工作方针的核心,是党和政府对卫生事业改革和发展的基本要求,是卫生工作必须坚持的正确方向;1.卫生工作的根本宗旨为人民健康服务,为社会主义现代化建设服务,是卫生工作的根本宗旨;卫生事业是造福于人民的事业,卫生事业关系到经济发展和社会进步的大局,保护和提高广大人民群众的健康水平,是发展经济、促进社会进步的必要条件;因此,各项卫生工作都要始终把为人民健康服务,为社会主义现代化建服务,作为最终目标和根本宗旨;2.卫生工作方针的核心卫生工作方针三个组成部分中,为人民健康服务,为社会主义现代化建设服务,是卫生工作方针的核心,是卫生工作的根本宗旨;其他两部分是实现这一根本宗旨的战略重点和基本策略;卫生工作千头万绪,要实现既定的宏伟目标,必须抓住农村卫生、预防保健,中医药这三个战略重点；而依靠科技与教育和动员全社会参与,则是实现宏伟目标的基本策略,这些战略策略都是为了实现卫生工作的根本宗旨的;3.卫生改革和发展的基本要求在我国已经确立社会主义市场经济体制的条件下进行卫生改革,必须适应社会主义市场经济的发展,遵循卫生事业发展的内在规律,逐步建立起宏观调控有力、微观运行富有生机的新机制,从而调动卫生机构和卫生人员的积极性,不断提高卫生服务的质量和效率,更好地为人民健康服务,为社会主义现代化建设服务;4.卫生工作的正确方向我国的卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业;这一基本属性规定卫生事业是使全体社会成员共同受益的事业;因此,卫生工作必须坚持为人民健康服务和为社会主义现代化建设服务的正确方向;要正确处理社会效益与经济效益的关系,把社会效益放在首位,防止片面追求经济效益而忽视社会效益的倾向;政府要对卫生工作给予必要的投入和各方面的支持;卫生机构和卫生工作者要坚持全心全意为人民健康服务的宗旨,一切工作要以提高人民健康为中心,切实做好各项卫生工作;。

第一章1.卫生事业的性质：我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业;2.卫生事业的地位和作用：以人为本的观念；人力资源是第一资源的观念；人民健康与社会发展相辅相成的观念；发展卫生事业促进和谐社会建设的观念2.卫生事业管理：是指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点,将卫生资源进行优化配置及时合理地提供给全体人民,并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理;3.我国新时期卫生工作方针：以农村为重点；预防为主；中西医并重；依靠科技与教育；动员全社会参与；为人民健康服务,为社会主义现代化建设服务;4.卫生事业的特点：错误!政府在卫生事业中发挥指导作用;错误!卫生事业以维护和增进人民健康为目的;错误!卫生事业服务全体人民;错误!卫生事业的系统性和复杂性;5.我国卫生事业的成就与挑战：成就：错误!人民健康水平不断提高错误!基本建立起遍及城乡的医疗卫生服务体系错误!初步建立了城镇职工医疗保险制度错误!重大传染病防治取得了明显进展错误!妇女儿童卫生保健水平进一步提高挑战：错误!公共卫生体系不健全错误!应对突发公共卫生事件的机制不完善错误!医疗服务体系不适用群中的健康需求,看病难、看病贵问题突出错误!医疗卫生管理体制与人们健康需求不适应6.卫生事业管理学：是研究卫生事业发展规律的学科,它的任务是研究卫生事业管理的理论和方法；研究与国情相适应的卫生政策；研究与正确的政策相适应的组织管理和工作方法,研究我国及世界各国卫生事业管理的经验;卫生事业管理学时保证和推动卫生事业健康发展的学科;7.卫生事业管理的研究对象：是卫生事业管理的里理论、方法、政策、资源、组织、系统、行政和绩效这些构成卫生事业管理学的基本要素;第二章1.管理：通常是指在特定环境下,通过计划、组织、控制、激励和领导等活动,协调人力、物力、财力和信息等资源,以期更好地实现组织目标的过程;2.管理的性质：错误!管理的二重性,即自然属性和科学属性错误!管理既是科学又是艺术错误!管理必然性3.管理的对象：是管理者为实现管理目标,通过管理行为作用其上的客体;4.管理的基本职能：管理五大职能计划、组织、控制、激励和领导;第三章1.定性研究：是依赖于研究者个人的直觉和哲学的思辨思想,然后根据主观经验判断,相应地提出一些看法,最终用演绎的方法对自己的设想进行验证的社会学研究方法;2.定量研究：就是运用概率论以及统计学原理对社会中的一些现象的数量特征,数量关系和事物发展过程中的数量变化等方面进行的研究;3.常用的定性研究方法：错误!观察法错误!访谈法错误!专题小组讨论错误!选题小组讨论错误!文献分析错误!德尔菲法错误!SWOT分析法错误!利益相关者分析法错误!政策研究情景分析错误!循证政策分析4.常用的定量研究方法：错误!投入-产出分析预测法错误!关键路径/临床路径错误!卫生事业管理的督导和评估分析法：又称态势分析法,是与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势、机会和威胁等,其中S、W是内部因素,O、T是外部因素;可以对研究对象所处的情景进行全面、系统、准确的研究,从而根据研究结果制定相应的发展战略、计划以及对策等;6.德尔菲法：依据系统的程序,采用匿名发表意见的方式,即专家之间不得相互讨论,不发生横向联系,只能与调查人员发生关系,通过多轮次调查专家对问卷所提问题的看法,经过反复征询、归纳、修改,最后汇总成专家基本一致的看法,作为预测的结果;这种方法具有广泛的代表性,较为可靠;第四章1.卫生组织体系：包括直接提供卫生服务的组织,具有直接管理卫生职能的卫生行政组织,以及卫生第三方组织;2. 第三方组织即非政府组织NGO：通常指一个不属于政府、不由政府部门建立的组织;特征：组织性、非政府性、非营利性、自治性、志愿性3．我国乡村卫生服务体系的特点：1农村卫生服务体系由县及县以下卫生组织机构构成,形成“三级卫生保健网,即县医院、卫生防疫站、幼健院等单位是中心、乡镇卫生院为枢纽,村组卫生室所为基础的三级结构,服务面覆盖占中国人口80%的农村地区;2县级卫生机构承担农村预防保健、基本医疗、基层转诊、急救以及基层卫生人员的培训及业务职责、乡镇卫生院以公共卫生服务为主,综合提供预防、保健和基本医疗等服务,受县级卫生行政部门委托承担公共卫生管理职能;村卫生室承担卫生行政部门赋予的预防、保健任务,提供常见伤、病的初级诊治; 第五章1.医疗保障制度：是指国家和社会团体对劳动者或公民因疾病或其他自然事件及突发事件造成身体与健康损害时对其提供医疗服务或对其发生的医疗费用损失给予经济补偿而实施的各种制度的总称;包括实施医疗救助、医疗保险及免费医疗等方式;2.我国医疗保障制度的分类：错误!基本医疗保险错误!补充医疗保障制度错误!商业性医疗保险错误!医疗救助错误!农村医疗保障3.健康保障制度的基本模式：错误!国家卫生保健制度模式错误!社会医疗保险模式错误!商业保险模式错误!储蓄医疗保险模式错误!拓展的其他保险模式,包括社会医疗救助、新型农村合作医疗保险制度等1、国家卫生保健制度模式：特点：保险基金主要由国家财政提供,由政府进行计划性配置,费用增长相对缓慢,覆盖面广,有较好的普通性和公平性,有利于保障全体社会公民的身体健康；医疗机构主要为国家所有;为大多数公民提供免费的综合的医疗服务;存在的主要问题：资金渠道单一化,国家财政不堪重负,市场起不到调节作用,医疗服务效率较低,难以满足居民不断增长的医疗需要,同时由于就医无需支付医疗费用,消费者缺乏费用意识,容易导致对医疗服务的过度利用,从而浪费有限的卫生资源;2社会保障模式1特点：由国家通过立法强制实施;保险基金由国家、雇主和劳动者共同负担,强调个人责任；参保者享受健康保险的权利与缴费义务相联系,实行社会统筹;互助共济：健康保险一般由中介组织实施,实行”现收现付”,政府对其是宏观监督和社会管理,注重政府的作用,强调全面的覆盖和平等的享有；在一定程度上实现个人收入的横向转移,体现社会公平原则,同时强化自我保障意识,体现效率原则；筹资渠道法制化、多元化；基金有稳定来源,政府负担相对较轻2存在的主要问题：由于实行第三方付费,医患双方缺乏费用意识,容易出现供需双方的道德风险,医疗费用难以有效控制；医疗保险费用负担的代际转移问题突出,特别是在人口老龄化较高的国家或地区,这个问题更为突出;3、商业保险模式：1特点：完全的市场化,不同险种由市场不同需求产生,保险人与被保险人之间是一种默契关系,各自履行自己的权利和义务；公民自愿投保,共同负担疾病造成的经济损失,政府负担较轻;经营保险者主要以营利为目的,适应层次的不同需求,降低了医疗服务的成本,促进医学科技的迅速发展,营利性的医院在医疗院系中占主导地位,所有医院基本实行管与办的分离;⑵存在主要问题：不公平现象严重,不同收入群体享有的保障程度差别较大,出于盈利的动机,大量资源投入到高水平的医疗服务满足医疗高消费,导致医疗费用的快速增长;4、储蓄医疗保险模式：⑴特点：具有强制,根据法律规定,每个工作的人都必须依法参加保健储蓄,只建立个人储蓄账户,储蓄医疗保险,强调个人责任,个人通过纵向积累解决患病就医时所需费用,账户存款不足以支付费用时自费补差或以为来储蓄偿还,对于费用的约束性较强,较好的解决了医疗费用负担的代际转移问题,同时还能够满足不同层次的需求,政府负担较轻;⑵存在主要问题：公平程度差,社会互助共济,共同分担风险的实现程度较低;第六章1.卫生政策：政府为了保障人民健康而制定并实施的用以规范政府、公民和医院等社会组织的目标、行动指南、策略与措施的总和;卫生政策属于公共政策;2.制定卫生政策的方式和程序：第七章1.卫生服务规划工作health service planning：是规划者评价特定地理区域内或特定人群的健康需要,确定如何通过分配现存或预期可控资源,以一种最有效的方式去满足这些健康需要的过程;2.卫生服务规划的原则：错误!协调发展的理念错误!可持续发展的理念错误!系统的理念错误!目标和过程的理念3.卫生服务规划的步骤：错误!背景分析错误!拟定目标错误!修正目标错误!制定战略错误!实施战略4.区域卫生规划regional health planning：是在一个特定的区域范围内,根据其经济发展、人口结构、地理环境、卫生与疾病状况、不同人群需求等多方面因素,来确定区域卫生发展方向、模式与目标,合理配置卫生资源,合理布局不同层次、功能、规模的卫生机构,使卫生总供给与总需求基本平衡,形成区域卫生的整体发展;核心是优化配置卫生资源;第八章1.卫生服务产品的特征：服务的基本特征：错误!无形性错误!服务与消费同时性错误!不可存储性错误!差异性卫生服务的特征：错误!专业性和技术性错误!垄断性错误!高质量性和无误差性错误!供给者的主导性2.卫生服务产品的营销组合：包含七个要素,即产品product、价格price、地点或渠道place、促销promotion、人员people、有形展示physical evidence 和过程process, 又称7P营销组合;3.卫生服务社会营销：是针对特定的社会问题,比如滥用毒品、吸烟、艾滋病、肥胖、与行为生活方式有关的常见慢性病等,运用市场营销的原理和技术,使得目标群体改变旧的观念,采取有益于健康的行为,同时以合理的价格和方式提供相应的产品来支持巩固观念和行为的改变,从而达到增强社会福利和社会公益性;4.卫生服务社会营销的特征：错误!产品特征错误!营销目的方面的特征错误!消费者需求方面的特征错误!竞争方面的特征错误!营销主体方面的特征错误!社会营销的难度大于商业营销第九章1. 全面质量管理TQM：一个组织以质量为中心,以全员参与为基础,目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径;2. 全面质量管理的原则和特征：原则：错误!顾客至上错误!领导重视错误!全员参与错误!系统思维错误!预防为主错误!强化控制错误!持续改进错误!以事实为依据特征：全面质量管理要求做到“三全一多”,即全方位的质量管理、全过程的质量管理、全员参与的质量管理和采用多种多样的方法实施质量管理;3. 全面质量管理的基本步骤：全面质量管理的基本实施步骤构成一个封闭的PDCA 循环PDCA circle;这里的PDCA为英文的计划plan、执行/实施do、检查check、处理action四个词的首字母缩写;4. 卫生服务质量管理模式：错误!服务过程导向的管理模式错误!客户需求导向的模式错误!供求互动导向的管理模式错误!整体质量管理模式5. 卫生服务质量标准的制定步骤：错误!确定卫生服务供求双方互动的流程错误!将顾客期望融入卫生服务过程中错误!选择实施标准化的服务行为错误!确定软/硬指标需要错误!建立卫生服务标准的观测与反馈机制错误!确立标准化服务行为的质量水平错误!简单的感知关系研究方法不能够测量、反馈和评价卫生服务质量,这时,患者预期满意度调查方法可以替代简单的感知关系研究方法而取得相同的评价效果错误!用评价指标监测卫生服务标准行为错误!将监测结果反馈给卫生服务人员错误!定期修改卫生服务质量标准与评价体系第十章1. 卫生人力资源：是指经过卫生职业训练,能够根据群众需要而提供卫生服务的人员,包括已在卫生部门工作的和正在接受培训的人员的总称;2.人力资产的质量衡量的5个指标：健康、经验、知识、技能、忠诚;人力资产质量=忠诚×健康×经验×知识+技能;3. 战略性人力资源管理思想：错误!人力资源管理工作需要紧密结合组织的战略目标和组织愿景错误!人力资源管理工作需要紧密结合业务需求,并在业务流程重组和可持续改进中积极扮演事业伙伴的角色错误!人力资源管理工作需要统筹满足多方利益相关者的利益错误!人力资源管理工作坚持发展导向错误!人力资源管理各个环节之间高度集成和协调一致4. 卫生资源管理：根据国家卫生工作方针政策和社会对医疗卫生服务的需求,对卫生资源进行合理配置和调控,并对卫生资源的使用情况进行监督指导,称之为卫生资源管理;5. 卫生资源管理的内容：错误!卫生机构的配置错误!卫生经费的筹集、分配,卫生经费的使用监督及卫生经济政策的调研、制定错误!卫生设施、设备的行政管理错误!卫生技术人员聘任、调配、技术职称晋升的考评等错误!卫生信息的搜集、分析、利用等错误!国外各类卫生贷款的分配、使用、监管和对外卫生合作、卫生援助管理等6. 卫生资源管理的原则：错误!充分利用资源,有计划按比例协调发展错误!充分调动各种积极因素,尽可能满足人民群众的医疗卫生需求错误!遵从党和国家各项卫生工作方针政策错误!优化配置卫生资源,讲求技术经济效益错误!合理配置,功能互补,为各类卫生资源创造公平的竞争环境错误!从实际出发,尽可能资源共享错误!不增加社会和病人的不合理负担错误!分级管理,各尽其责错误!宏观调控,强化监督,建立健全各类有效的执法监督和行政监督体制错误!可持续发展,不搞短期行为错误!管理部门相互协调,杜绝政出多门,不能相互推诿扯皮错误!政务公开、事务公开、自觉接受社会和群众监督7. 卫生资源优化配置的原则：错误!卫生资源配置与国民经济和社会发展相适应的的原则错误!效率优先,兼顾社会公平的原则错误!重点倾斜,兼顾全局的原则错误!成本效益的原则8. 卫生资源配置的评价指标：错误!卫生总费用占国内生产总值的百分比错误!人均卫生费用错误!卫生机构之间的费用比例错误!门诊和住院之间资源配置的构成错误!医疗、卫生防疫和妇幼保健之间的资源的配置比例9. 卫生人力配置的方法：卫生人力的总量合理配置方法,可分为四个步骤进行：错误!根据卫生服务调查中有关人口数、居民患病率、每患者平均就诊次数、需要医疗照顾率、居民住院率、平均每患者住院天数、每全时门诊医生平均门诊人次数、每全时住院部医生平均负责病床日等数据,按特定计算公式,计算出当地该年度临床医生需要求量,加上预防保健专业医生需求数,计算出当地医生总需要求数错误!将医生需要量与实际医生拥有数进行对比,求出供需比值,评价医生的供需平衡状态错误!根据平衡状态对今后卫生人力资源分配作出政策性调整,使之逐渐平衡、合理错误!根据当地医学专业工作量比例,进行专科医生数的分配第十一章1.卫生信息：是各种与卫生工作直接或间接相关的指令、情报、数据、信号、消息及知识的总称;2. 卫生信息系统结构：信息的产生过程：数据收集、数据传输、数据处理、数据分析、信息表达;卫生信息系统管理结构：卫生信息系统资源人员、硬件、软件、财政资源,一系列组织章程确保对卫生信息系统资源的有效利用;3. 卫生信息数据收集方法：常规卫生数据收集方法包括：卫生机构数据收集,社区数据收集以及人口登记；卫生数据收集的非常规方法包括：调查、定量和定性快速评价方法以及其他专门研究;4. 卫生信息系统管理：最少包括两个部分：卫生信息系统资源以及规章制度5. 卫生信息的功能是什么1卫生信息是卫生事业宏观管理和科学决策的依据；2卫生信息是监督、评价卫生规划与计划实施进展的依据；3卫生信息是更有效利用卫生人力、物力和财力资源的基础;第十二章1.绩效performance：指的就是对一个组织、机构或内部成员的成就与效果的全面、系统的表征,它通常与生产力、质量、效果灯概念密切相关,绩效有三个层次,即组织层次、过程/职能层次以及团队、个人层次;2.绩效评价performance assessment：就是指运用数理统计和运筹学方法,采用特定的指标体系,对照统一的标准,按照一定的程序,通过定量定性对比,对企业或组织一定经营时期内的经营效益和经营者的业绩做出客观、公正和准确的综合评判;3.绩效评价的基本原理：绩效评价是组织决策的依据、人力资源开发和控制的手段、绩效改进的动力和创造公平的杠杆,它具有很强大的反馈、控制、激励和开发功能;绩效评价是绩效管理的核心,而构建绩效评价模式是评价工作的核心问题;评价模式主要包括评价主题、评价维度和评价指标三个方面;评价主题包括“4E”,即经济economy、效率efficiency、效果effectiveness和公平equity；评价维度是指对评价对象和评价行为的类型区分；评价指标是评价的具体手段,也是评价维度的直接载体和外在表现,绩效评价指标的确立应遵循SMART原则;4.健康状况评价指标：错误!减寿人年数错误!无残疾期望寿命错误!健康期望寿命错误!伤残调整寿命年错误!伤残调整期望寿命错误!健康的不公平性5.卫生系统反应性：是指医疗卫生机构对个体普遍合理期望的认知和适当的反应;主要包含两方面内容,首先是基本人权,其次是病人对卫生服务的满意度;第十三章1.卫生项目health project：是一个卫生组织为实现既定的目标,在一定的时间、人员和其他资源的约束条件下,所开展的有一定独特性的、一次性的工作;2.卫生项目的特征：错误!目的性错误!独特性错误!一次性错误!制约性错误!其他特性3.卫生项目管理：是运用各种知识、技能、方法与工具,为满足或超越项目各利益相关者对项目的要求与期望所开展的项目组织、计划、领导、协调和控制活动;4.卫生项目阶段：一般可划分为概念阶段conceptual、设计阶段design、实施阶段implementation和终止阶段termination四个项目阶段;5.项目与日常经营的不同：第十四章1.人人享有卫生保健HFA：卫生保健进入家庭、学校、工厂和社区；人们运用更好的方法去预防疾病,减轻不可避免的疾病和伤残的痛苦；人们健康地度过婴儿、儿童、青壮年和老年期,在平静温馨中告别人世；不同国家、地区或人群间,能均匀地分配卫生资源；通过所以个人和家庭的充分参与,使他们在能接受和能提供的范围内,享受到基本卫生保健；它还指人们懂得疾病是可以预防的,自己有力量摆脱疾病的桎梏,来创造自己和家庭的健康和幸福的生活;2.初级卫生保健策略PHA：PHA是一种基本保健,它依靠切实可行、可靠而又受社会欢迎的方法和技术；它通过个人和家庭的充分参与而达到普及,其费用是国家和社会依靠自力更生和自觉精神在各个发展阶段上有能力负担的;3.PHA的原则：错误!社会公平原则错误!社区与群众参与原则错误!部门协同原则错误!成本效果和效率原则4.PHA的内容：四个方面：错误!增进健康错误!预防疾病错误!医治病伤错误!康复服务八项内容：错误!宣传主要的卫生问题及认识、预防和控制这些问题的办法；错误!改进食品供应和合理营养；③促进安全用水和基本环境卫生；④妇幼卫生保健,包括计划生育；⑤主要传染病的预防接种；⑥地方病的预防和控制；⑦常见病和外伤的合理治疗；⑧提供基本药物第十五章：1.社区卫生服务community health services：是社区服务中的一种最基本的、普遍的服务,是由全科医生general practitioner, GP为主要卫生人力的卫生组织或机构所从事的一种社区定向的卫生服务;2.社区卫生服务的特征：错误!基层医疗保健primary care 错误!人格化照顾personalized care 错误!综合性照顾comprehensive care 错误!持续性服务continuity 错误!协调性服务coordinated care 错误!可及性服务accessible care3.社区卫生服务的内容六位一体：“六位”是指：错误!社区健康教育和健康促进错误!社区预防错误!社区保健错误!社区医疗和慢性病防治错误!社区康复错误!计划生育技术指导“一体”是指在社区卫生服务中心提供上述综合、连续的优质服务;4.城市社区卫生服务的内容：错误!社区卫生诊断错误!健康教育错误!传染病、地方病、寄生虫病防治错误!慢性非传染性疾病防治错误!精神卫生错误!妇女保健错误!儿童保健错误!老年保健错误!社区医疗错误!社区康复错误!计划生育技术服务错误!开展社区卫生服务信息的手机、整理、分析与上报工作错误!根据居民需求、社区卫生服务功能和条件,提供其他适宜的基层卫生服务和相关服务第二十二章1.卫生改革步骤：确定问题、分析原因、政策开发、政治抉择、实施改革、评估效果,进一步确定存在的问题,进入下一个循环;2.卫生改革目标：错误!改善人民健康错误!提供经济风险保护错误!提高公众满意度第四章：1.卫生行政组织：是在卫生工作方面行使国家政权的公务机关,它执行国家卫生方针政策,对卫生事业进行管理,在公务人员的集体意识支配下,经由职权、职责分配构成的具有层级与分工结构的组织;2.卫生行政组织的职能和特征：职能：错误!规划错误!准入错误!监管错误!卫生经济调控错误!发布医疗卫生有关信息错误!促进公平竞争错误!其他特征：错误!权威性错误!服务性错误!系统性错误!动态性错误!法律性3.医疗卫生服务组织：是由为提高全民健康水平而提供医疗卫生服务的各级各类专业机构组成的有机整体,包括医疗、预防、妇幼保健、医学教育、医学科研和城乡综合性医疗卫生服务机构等;4.卫生管理体制改革的目标：错误!要明确政府职责,转变职能,实现政事分开错误!建立符合社会主义市场经济规律和人民健康需求的卫生服务体系错误!。

卫生工作方针及卫生服务体系一、卫生工作方针卫生工作方针是指国家或地区制定的关于卫生工作的总体目标、基本原则和重点任务的基本理念和行为准则。

它对于卫生服务体系的建设和卫生工作的开展至关重要。

一个科学合理的卫生工作方针，能够有效地引导全社会的卫生工作，提高卫生服务质量，保障人民的健康。

为了制定出可行的卫生工作方针，需要充分考虑国家的社会经济发展状况、人口健康状况、卫生资源分布情况，以及国际卫生发展趋势等因素。

在此基础上，应明确以下几个方面的内容：1.总体目标：卫生工作方针应明确国家或地区在一定时期内在卫生领域所要完成的总体目标，如人民健康水平的提高、全民基本医疗保健制度的建立、重大传染病控制等。

2.基本原则：卫生工作方针应明确在卫生工作中的基本原则，如全面、综合、预防为主、依法治理等。

这些基本原则能够起到指导作用，确保卫生工作取得预期成效。

3.重点任务：卫生工作方针应明确在一定时期内需要完成的重点任务，如改善基层卫生服务能力、提升卫生服务质量、推动医疗技术创新、加强卫生监管等。

二、卫生服务体系卫生服务体系是指为了保障人民的健康需求，由政府主导，由多个层级和环节构成的一种组织结构和机制。

它是卫生工作的重要组成部分，对于卫生工作的开展和卫生服务的提供至关重要。

一个良好的卫生服务体系应具备以下几个主要特点：1.全面性：卫生服务体系应该能够提供全方位的卫生服务，包括预防、治疗、康复等各个方面的服务，满足人们在不同健康状态下的各种需求。

2.可及性：卫生服务体系应该能够让每个人都能够方便地获得所需的卫生服务，不论是城市还是农村、富裕阶层还是贫困人口，都能够享受到平等的卫生服务。

3.连续性：卫生服务体系应该能够提供持续的卫生服务，包括日常的保健服务、疾病诊断治疗服务等，以及应急时期的医疗救援服务。

4.质量保障：卫生服务体系应该能够提供高质量的卫生服务，包括专业的医疗技术、先进的医疗设备、优质的药品等，确保人民获得的医疗服务安全、有效、合理。

新时期卫生工作方针卫生工作方针一、新时期卫生工作方针的形成1990年，卫生部和中医药管理局起草的《中国卫生发展与改革纲要》，提出了卫生工作的基本方针是：贯彻预防为主，依靠科技进步，动员全社会参与，中西医协调发展，为人民健康服务。

经中央同意列入《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》之中，1991年4月，全国人大七届四次会议通过的《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》，将卫生工作基本方针修改为：贯彻预防为主，依靠科技进步，动员全社会参与，中西医并重，为人民健康服务。

从而确定了我国卫生工作方针的基本框架。

此后，在卫生管理学界和卫生行政主管部门中，对我国卫生工作方针及与之相关的我国卫生事业的性质以及卫生工作在国家社会经济发展中的地位和作用，仍在进行着讨论。

特别为准备全国卫生工作会议所进行的一系座谈讨论，为制定卫生工作方针起到了集思广益的作用。

1996年12月，中共中央，国务院在北京召开了全国卫生工作会议。

1997年1月，发布的《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》，明确提出了新时期的卫生工作的方针：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。

至此，新时期的卫生工作方针正式形成。

二、卫生工作方针的基本内容新时期卫生工作指导方针的七句话，可以划分为三个组成部分：第一部分是卫生工作的战略重点，包括以农村为重点、预防为主、中西医并重；第二部分是卫生工作的基本策略，包括依靠科技与教育、动员全社会参与；第三部分是卫生工作的根本宗旨，包括为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务。

卫生工作方针的基本内容如下：(一) 以农村为重点农村卫生工作是我国卫生工作三大战略重点的第一个重点。

农村卫生工作历来受到了我们党和国家的高度重视，毛泽东同志早在20世纪60年代就提出“把医疗卫生工作的重点放到农村去”。

近年来，我国政府又提出农村卫生是卫生工作的三大战略重点之一。

公共卫生措施和卫生工作方针随着社会的不断发展和进步，公共卫生已成为一种越来越重要的社会责任。

公共卫生措施以及卫生工作方针，都是在维护公民身体健康的过程中所必须考虑的问题。

本文将深入探讨公共卫生措施和卫生工作方针的相关内容。

一、公共卫生措施公共卫生措施是为了预防和控制传染性疾病的传播、提高人群的健康保障水平而采取的一系列行动。

其主要内容包括：1、加强公共卫生监测与预警通过建立卫生监测体系、加大监测力度，不断提高卫生监测预警水平，及时发现和控制突发疫情、传染病等突发公共卫生事件。

2、加强传染病控制对不同类型的传染病进行有效的预防和控制，比如针对霍乱、艾滋病等的情况，加强宣传教育和健康咨询，规范卫生标准等方式，控制或降低传染病在公众之中人传人的速度与次数。

3、加大公共卫生安全防护力度对居民日常生活、健康保障结构等方面进行合理的规划和协调，合理开发和使用国际卫生资源，保障公众各方面的成本经济效益。

4、不断提高公共卫生服务水平公共卫生建设要向公众推出精准的服务和保护措施，为公众提供全面和即时的卫生服务，利用现代技术工具和科学技术手段满足公众的需求，打造第一线公共卫生控制区。

二、卫生工作方针卫生工作方针是指为实现全民健康的服务理念与目标，通过规划和设计卫生服务管理、健康促进、医疗卫生保健等方面的建设，做到全面、持续、稳定的健康发展。

其主要内容包括：1、维护公民健康权益要建立公民健康权益畅通的渠道和体制，加强卫生服务效果监督，确保公民健康权益维护协调。

2、提高卫生机构诊疗服务水平加强卫生机构对医疗人员进行职业培训，实施医学、护理与管理技术等多种技能培训项目，以提高卫生机构提供的各种服务质量。

3、提升医疗服务水平以患者和家庭为中心，完善和加强全员身体检查和癌症筛查，确保医疗服务的普及性和效率性，适应卫生服务不断发展的需要。

4、推行多元化卫生保障机制对于社会上不同层次的人群，制定适应其经济收入和健康需求的相关卫生保障政策，逐步构建体现全民共享的卫生保障管理机制。