【安监意见】天津市北辰区关于进一步明确和规范安全生产工作职责的意见

天津市安全生产监督管理局关于进一步加强高处作业安全管理的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------天津市安全生产监督管理局关于进一步加强高处作业安全管理的通知津安监管一〔2017〕74号各区人民政府、各委办局、各集团公司、各有关单位：近年来，在我市工矿商贸死亡事故中，高处坠落事故死亡人数一直位居各事故类别的首位。

特别是今年以来，高处坠落事故死亡人数占到工矿商贸死亡事故死亡总人数的三成以上。

为有效遏制高处坠落事故频发的势头，保障从业人员的生命安全，市安全监管局根据国家和地方有关标准制定了《天津市高处作业安全管理规定》（以下简称：《规定》），经市人民政府同意，现予以下发，请遵照执行。

就有关工作提出如下要求：一、高度重视，加强管理，认真执行《规定》要求高处作业作为危险性较高工作，各生产经营单位要高度重视此类作业，并加强作业全过程的安全管理工作，从作业审批、防范措施的制定和落实、现场监护等各个环节要严格执行《规定》的各项要求。

二、加强隐患排查和从业人员教育培训一是各生产经营单位要全面分析高处作业存在的危险因素，认真开展相关隐患排查治理工作，切实消除高处作业过程中存在的各类安全隐患；二是相关企业要加强对高处作业从业人员的教育培训，严格落实作业前安全交底制度，向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

三、强化执法检查，严肃事故查处，督促落实《规定》一是各负有安全监管职责的部门应将《规定》要求的内容纳入日常检查中，对检查中发现高处作业违反《规定》要求的，要按照“隐患就是事故，事故就要处理”的要求，严格依法予以处理；二是各集团公司对本系统内的单位要加强督促、指导，对检查中发现违反《规定》要求的，要严格依据本系统的规章制度，严肃处理有关责任人员；三是各区人民政府事故调查组要依法严肃追究发生高处坠落事故的生产经营单位主要负责人的责任。

天津市安监局关于印发天津市安全生产标准化建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】天津市安全生产监督管理局•【公布日期】2011.08.05•【字号】津安生[2011]6号•【施行日期】2011.08.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文天津市安监局关于印发天津市安全生产标准化建设实施方案的通知（津安生〔2011〕6号）各区县人民政府、各委局、集团总公司及有关单位：为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》的要求，我们制定了《天津市安全生产标准化建设实施方案》，现印发给你们，望遵照执行。

联系人：高洁联系电话：28208963二〇一一年八月五日天津市安全生产标准化建设实施方案为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《国务院通知》）和《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号，以下简称《国办通知》）精神，全面推进我市各行业（领域）安全标准化建设，依据《国务院安委会关于深入开展企业安全标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号，以下简称《指导意见》）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求以胡锦涛总书记视察天津重要讲话为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实《国务院通知》和《国办通知》要求，严格按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010，以下简称《基本规范》）和相关行业标准，进一步强化法律意识、责任意识、安全意识和创新意识。

天津市人民政府关于进一步明确政府和有关部门食品安全职责并建立责任制的意见文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2010.02.25•【字号】津政发[2010]8号•【施行日期】2010.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文天津市人民政府关于进一步明确政府和有关部门食品安全职责并建立责任制的意见（津政发〔2010〕8号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：为进一步加强食品安全监督管理工作，切实保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（国务院令第557号）等法律、法规规定，现就进一步明确本市各级人民政府和有关部门食品安全职责并建立责任制提出如下意见：一、各级人民政府的食品安全职责（一）市人民政府食品安全职责。

1．对全市食品安全统一负责，领导、组织、协调全市的食品安全监督管理工作，市人民政府常务会议每年定期研究全市食品安全工作。

2．将食品安全工作经费（包括监督管理、监督抽查和风险监测经费）列入本级财政预算。

3．健全食品安全应急救援体系，建立应急救援指挥机构，领导和组织指挥事故应急救援。

4．加强对食品安全工作的领导，建立健全食品安全委员会制度。

市食品安全委员会的主要职责是：（1）研究制定全市年度食品安全监管计划，听取各有关部门执行上一年度计划情况的汇报，并向市人民政府常务会议报告情况；（2）指导各有关部门及行业协会制定执行本系统、本行业食品安全规划；（3）研究全市食品安全管理工作政策，指导、协调和督促区县人民政府、各有关部门和单位贯彻落实市委、市政府对食品安全管理工作的重大政策措施；（4）研究协调食品安全管理工作中的重要事项，协调涉及多个地区、部门的重大问题；（5）组织协调查处重大食品安全事故。

（二）区县人民政府食品安全职责。

1．对本辖区食品安全负总责，领导、组织、协调本辖区的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制，区县人民政府常务会议定期研究本区县食品安全工作；2．认真组织贯彻国家有关食品安全的法律、法规和政策，强化对食品生产经营者的宣传教育，广泛动员基层组织和广大人民群众参与食品安全工作；3．根据法律、法规和本辖区食品安全工作的需要，组织制定和发布有关食品安全监管规定；4．建立健全职责明确的区县政府食品安全委员会，配备足够的监督管理力量，完善食品安全监督管理手段，并将食品安全工作经费（包括监督管理、监督抽查和风险监测经费）列入本级财政预算；5．完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核、奖惩；6．统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；7．对重大食品安全事故及时组织查处，并对重大食品安全事故负有责任人员作出处分决定；8．组织本级卫生、农业、质监、工商、食品药品监管等部门制定本辖区的食品安全年度监督管理计划，并按照年度计划组织开展工作；9．组织区县有关食品安全监管部门、乡镇人民政府和街道办事处对本地区无证照生产经营食品的行为进行综合治理；10．法律、法规和规章规定的其他食品安全职责。

天津市人民政府关于进一步明确和规范安全生产工作职责的意见【法规类别】公安综合规定【发文字号】津政发[2010]56号【发布部门】天津市政府【发布日期】2010.12.28【实施日期】2010.12.28【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】天津市人民政府关于进一步明确和规范安全生产工作职责的意见(2016)天津市人民政府关于进一步明确和规范安全生产工作职责的意见（津政发〔2010〕56号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：为切实加强安全生产工作，有效预防和减少各类安全生产事故发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《天津市安全生产条例》等有关规定，参照《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》（安委〔2010〕2号），现就进一步明确和规范本市各级人民政府和市人民政府有关部门、机构及相关单位的安全生产工作职责，提出如下意见：一、本市各级人民政府安全生产工作职责（一）市人民政府。

1.加强对全市安全生产工作的领导，发挥市安委会综合协调管理职能，支持、督促市有关部门依法履行安全生产工作职责，对安全生产监督管理中存在的重大问题及时予以协调、解决。

2.制定安全生产规划，保障安全生产投入，建立健全安全生产责任制，加强安全生产社会宣传，定期分析、部署、督促、检查全市范围内安全生产事故的防范工作。

3.健全安全生产应急救援体系，建立应急救援指挥机构，领导和组织指挥事故应急救援，负责或授权、委托有关部门组织事故调查，对调查报告作出批复。

（二）区县人民政府。

1.负责区县和街道（乡镇）两级安全生产责任体系建设，建立健全两级安全生产监督管理机构，发挥区县安委会综合协调管理职能，监督本级政府有关部门依法履行安全生产工作职责。

2.贯彻落实安全生产法律、法规、规章和相关政策，指导监督行政区域内生产经营单位安全生产主体责任的落实。

关于《天津市安全生产条例（草案）》修改情况的汇报文章属性•【公布机关】天津市人大及其常委会•【公布日期】•【分类】草案修改稿及其说明正文关于《天津市安全生产条例（草案）》修改情况的汇报——2010年7月21日在天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十八次会议上天津市人民代表大会法制委员会副主任委员宁殿方天津市人民代表大会常务委员会：2010年5月26日，市十五届人大常委会第十七次会议对市人民政府提请审议的《天津市安全生产条例(草案)》进行了第一次审议。

会后，市人大常委会法工委与有关部门深入北辰区、企业联合会、中小企业局等地区和单位进行了专题调研，进一步听取了三十多家企业和有关方面对条例草案的意见。

法工委会同市委办公厅、财经预算工委、市政府法制办、市安监局等有关部门对常委会审议意见和各方面提出的意见进行了认真研究，对草案提出了修改建议。

2010年7月1日，市人大法制委员会第二十四次会议审议了《天津市安全生产条例(草案)》，市委办公厅、市人大财经委员会、市人大常委会法工委、市政府法制办、市安监局等有关部门负责同志列席了会议。

会议根据常委会的审议意见和各方面提出的意见，对草案进行了逐条审议和修改，形成了《天津市安全生产条例(草案)》(二次审议稿)。

现就修改的主要问题汇报如下。

一、草案第五条规定了各级人民政府及其有关部门的责任和生产经营单位法定代表人对本单位安全生产的责任。

财经委员会提出，为进一步明确安全生产责任，建议将这一条分为两条，以区分各级人民政府及其有关部门和生产经营单位的安全生产责任，并且突出生产经营单位是安全生产的第一责任人。

法制委员会经同有关方面研究，建议将草案这一条内容，按照不同责任主体分为两条：1.第五条：“生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责；其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负直接管理责任。

”“生产经营单位应当加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

天津市人民政府关于进一步明确和规范安全生产工作职责的意见文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2010.12.28•【字号】津政发[2010]56号•【施行日期】2010.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文天津市人民政府关于进一步明确和规范安全生产工作职责的意见（津政发〔2010〕56号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：为切实加强安全生产工作，有效预防和减少各类安全生产事故发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《天津市安全生产条例》等有关规定，参照《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》（安委〔2010〕2号），现就进一步明确和规范本市各级人民政府和市人民政府有关部门、机构及相关单位的安全生产工作职责，提出如下意见：一、本市各级人民政府安全生产工作职责（一）市人民政府。

1.加强对全市安全生产工作的领导，发挥市安委会综合协调管理职能，支持、督促市有关部门依法履行安全生产工作职责，对安全生产监督管理中存在的重大问题及时予以协调、解决。

2.制定安全生产规划，保障安全生产投入，建立健全安全生产责任制，加强安全生产社会宣传，定期分析、部署、督促、检查全市范围内安全生产事故的防范工作。

3.健全安全生产应急救援体系，建立应急救援指挥机构，领导和组织指挥事故应急救援，负责或授权、委托有关部门组织事故调查，对调查报告作出批复。

（二）区县人民政府。

1.负责区县和街道（乡镇）两级安全生产责任体系建设，建立健全两级安全生产监督管理机构，发挥区县安委会综合协调管理职能，监督本级政府有关部门依法履行安全生产工作职责。

2.贯彻落实安全生产法律、法规、规章和相关政策，指导监督行政区域内生产经营单位安全生产主体责任的落实。

天津市安全监管局关于印发天津市工贸企业安全生产分类分级监督管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】天津市应急管理局•【公布日期】2013.09.26•【字号】津安监管四〔2013〕68号•【施行日期】2013.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文市安全监管局关于印发天津市工贸企业安全生产分类分级监督管理暂行办法的通知各区（县）安全监管局及有关单位：为进一步强化本市工贸企业安全生产主体责任落实，夯实安全管理基础，提升本质安全水平，全面推进安全生产标准化达标，构建层级清晰、重点突出的安全监管长效机制，依据《中华人民共和国安全生产法》、《天津市安全生产条例》等法律、法规及有关标准、规范，特制定《天津市工贸企业安全生产分类分级监督管理暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

2013年9月26日天津市工贸企业安全生产分类分级监督管理暂行办法第一条为进一步强化本市工贸企业安全生产主体责任落实，夯实安全管理基础，提升本质安全水平，全面推进安全生产标准化达标，构建层级清晰、重点突出的安全监管长效机制，依据《中华人民共和国安全生产法》、《天津市安全生产条例》等法律、法规及有关标准、规范制定本办法。

第二条工贸企业是指经工商管理部门注册登记，在本市行政区域内从事生产经营活动的冶金、有色、机械、电子、轻工、纺织、建材、商贸、烟草等行业企业。

上述企业的安全生产分类分级监督管理工作适用本办法。

第三条分类分级监督管理是指以推动安全生产标准化建设为基础，根据企业类别及规模、危险程度、管理水平等条件，对全市工贸企业进行归类定级。

对通过安全生产标准化及不同类别、层级的企业，在日常检查、执法监察、行政审批、考核评优、政策扶持等方面实施有针对性的层级化监管。

第四条企业分类分为A、B、C三类，市安全监管局将根据国家及本市安全监管总体形势，适时对工贸企业分类情况进行调整。

（一）A类企业为：市属国有（控股）集团公司所属的全资、控股、参股工贸企业；央企驻津工贸企业；冶金行业钢铁联合生产企业。

安监部门安全职责
安监部门负责监督和管理本行政区域的安全生产工作，保障人民群众生命财产安全。

具体职责包括：
1. 制定并组织实施安全生产的法律法规、标准和规范。

安监部门要依法制定安全生产相关的法规、标准和规范，确保企事业单位按照相关规定进行生产经营活动。

2. 负责安全生产监督检查和执法。

安监部门要定期对企事业单位的安全生产情况进行检查和监督，发现安全隐患和违法行为时，根据法律法规进行处罚和整改。

3. 组织安全生产培训和宣传教育。

安监部门要组织安全生产培训和宣传教育活动，提高企事业单位和公众的安全意识，增强安全生产能力。

4. 管理和控制重大危险源。

安监部门要对重大危险源进行管理和控制，制定相关的应急预案，确保重大危险源不对周边环境和人民群众造成危害。

5. 督促事故隐患的整改。

安监部门要督促企事业单位按照规定整改安全隐患，确保安全生产条件符合要求。

6. 参与事故调查和责任追究。

安监部门要参与对安全生产事故的调查，追究事故责任，并做出相应的处理和决定。

7. 加强与其他部门的协调合作。

安监部门需要与其他部门建立良好的沟通和协作机制，共同推进安全生产工作，实现安全生产的综合管理。

总的来说，安监部门的安全职责是维护和促进安全生产，确保人民群众的生命财产安全，保障社会的稳定和可持续发展。

安监站安全职责
安监站作为一个负责监督和管理安全生产的机构，拥有重要的安全职责。

在日常运转中，安监站需履行以下安全职责：
一、监督和检查生产企业的安全生产工作。

安监站应定期对各类生产企业开展安全生产检查，确保企业按照相关法律法规和标准执行安全生产措施，及时排除安全隐患，确保生产过程安全可靠。

二、组织安全培训和教育。

安监站应定期组织各类安全培训和教育活动，提高从业人员的安全意识和应急处理能力，降低事故发生的概率。

三、协调应急救援。

安监站在发生事故时，应迅速组织应急救援力量，采取有效措施防止事故扩大，并及时救援伤员，减少人员伤亡和财产损失。

四、督促企业安全投入。

安监站应督促生产企业加大对安全生产的投入，提高设备设施的安全性能，确保生产过程稳定可靠。

五、建立安全档案和信息管理。

安监站应建立企业的安全档案和信息管理系统，完善相关资料记录和归档工作，为事故调查和责任追究提供依据。

六、督促企业履行安全生产责任。

安监站应督促企业建立健全安全管理制度，明确责任分工，加强监督检查，防患于未然。

在实施上述安全职责的过程中，安监站需要密切与政府相关部门、企业、专家学者等各方的合作，形成合力，共同推动安全生产工作的开展。

只有做好自身的安全职责，才能有效提高生产企业的安全管理水平，降低事故发生的风险，确保人民群众的生命财产安全。

安监站的安全职责是至关重要的，需要各级相关部门的高度重视和支持，确保其能够有效履行职责，维护社会的整体安全稳定。

国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2010.08.20•【文号】安监总办[2010]139号•【施行日期】2010.08.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见（安监总办〔2010〕139号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：近年来，随着企业安全生产保障能力不断增强，生产安全事故逐年减少，全国安全生产状况总体稳定、趋于好转。

但是，一些企业安全生产主体责任不落实、管理机构不健全、管理制度不完善、基础工作不扎实、安全管理不到位等问题仍然比较突出，生产安全事故总量仍然很大，重特大事故多发频发，安全生产形势依然十分严峻。

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，进一步加强企业安全生产规范化建设，严格落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平，实现全国安全生产状况持续稳定好转，提出以下指导意见：一、总体要求深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，指导督促企业完善安全生产责任体系，建立健全安全生产管理制度，加大安全基础投入，加强教育培训，推进企业全员、全过程、全方位安全管理，全面实施安全生产标准化，夯实安全生产基层基础工作，提升安全生产管理工作的规范化、科学化水平，有效遏制重特大事故发生，为实现安全生产提供基础保障。

二、健全和完善责任体系（一）落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任。

法定代表人要依法确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位，确保企业具备安全生产基本条件。

（二）明确企业各级管理人员的安全生产责任。

企业分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。