整理集体企业改制最新文件2019_附件2

集体企业改制方案第1篇集体企业改制方案一、引言根据国家有关法律法规和政策，为推动集体企业改革，优化资源配置，提高企业效益，实现可持续发展，制定本改制方案。

二、改制目标1. 完善企业法人治理结构，建立健全现代企业制度。

2. 调整企业产权结构，实现投资主体多元化。

3. 提高企业核心竞争力，促进企业持续发展。

4. 保障职工合法权益，维护企业和社会稳定。

三、改制原则1. 公开、公平、公正。

2. 依法合规，确保国有资产保值增值。

3. 充分调动各方面积极性，实现共赢。

4. 确保企业正常生产经营，维护职工合法权益。

四、改制内容1. 股权结构改革（1）引入战略投资者，实现投资主体多元化。

（2）职工持股，激发职工积极性和创造力。

（3）优化股权结构，提高企业决策效率。

2. 公司治理结构改革（1）设立董事会、监事会和高级管理层，形成权责明确、相互制衡的治理结构。

（2）建立科学、高效的决策机制和监督机制。

（3）完善内部管理制度，提高企业运营效率。

3. 人力资源改革（1）建立市场化选人用人机制，实现人员能上能下、能进能出。

（2）完善薪酬激励机制，激发员工潜能。

（3）加强员工培训和职业发展，提高员工综合素质。

4. 业务结构调整（1）优化产业结构，发展具有竞争优势的业务板块。

（2）拓展新市场，提高市场份额。

（3）强化技术创新，提升产品和服务质量。

五、改制步骤1. 开展调查研究，制定改制方案。

2. 报请上级主管部门审批，取得政策支持。

3. 开展清产核资，明确资产和债务状况。

4. 制定股权结构改革方案，报请有关部门审批。

5. 开展职工持股计划，签订股权协议。

6. 完成公司治理结构改革，办理工商变更登记。

7. 推进人力资源改革和业务结构调整。

8. 总结改制经验，持续优化企业运营。

六、保障措施1. 加强组织领导，成立改制工作领导小组，统筹推进改制工作。

2. 做好政策宣传和解释工作，维护职工合法权益。

3. 加强与政府、金融机构等外部单位的沟通协调，争取政策支持。

集体所有制企业（股份合作制）改制为有限公司程序及应准备的文件集体所有制（股份合作）企业法人转换为公司制企业法人（含股份有限公司）：（1）、《企业变更（改制）登记（备案）申请书》（内含《企业变更（改制）登记申请表》、《变更后单位投资者（单位股东、发起人）名录》、《变更后自然人股东（发起人）、个人独资企业投资人、合伙企业合伙人名录》、《变更后投资者注册资本（注册资金、出资额）缴付情况》、《企业法定代表人登记表》、《董事会成员、经理、监事任职证明》、《企业住所证明》等表格）（2）、《指定（委托）书》及指定代表或委托代理人的身份证件复印件（应标明指定代表或者共同委托代理人的办理事项、权限、授权期限；转换为股份有限公司的《指定（委托）书》应由股份有限公司全体董事签字）;（3）、股东会决议和职工（代表）大会决议（如原法定代表人为董事会选举产生则还应提交免职的董事会决议）；（4）、对职工（代表）大会的召开和表决过程进行公证或者在公开发行的报刊上对职工（代表）大会的决议予以公告。

采取公告形式的，企业应当在刊登公告30日后提出变更登记申请。

公告期间有企业职工对决议提出异议的，企业应当在与职工达成一致意见后再提出变更登记申请。

（5）、涉及转让的应提交转让协议；涉及本市国有产权转让的，应提交北京产权交易所有限公司出具的《产权交易凭证》；涉及中央国有产权转让的，应提交中央企业国有产权交易试点机构出具的《产权交易凭证》；涉及外埠国有产权转让的，可依据国有产权属地政府有关规定，提交规定的产权交易机构出具的产权转让交割文件或国有资产管理部门出具的产权转让批准文件；（6）、转换时涉及投资人或注册资本变化的应提交初始投资审计报告和评估报告、验资报告（转换为有限责任公司时投资人和注册资本不变的，只需要提交验资报告；转换为股份有限公司时投资人和注册资本不变的，需提交评估报告和验资报告）；（7）、转换后公司股东会决议；（转换为股份有限公司的应提交股东大会会议决议[由发起人签署，同时提交股份有限公司的董事会决议、监事会决议、职工（代表）大会决议]）；（8）、法律、行政法规和国务院决定规定企业法人按《公司法》转换或变更登记必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证书复印件；（9）、转换后公司股东或发起人的主体资格证明（股东为企业的，出具加盖本企业公章的《营业执照》复印件；股东为事业单位的，出具加盖本单位公章的《事业单位法人证书》复印件；股东为社会团体的，出具加盖本单位公章的《社会团体法人登记证书》复印件及民政社团管理部门确认的《非党政机关所办社会团体证明》；股东为自然人的，出具该人的身份证或其他合法身份证明的复印件；股东为工会的，应提交区、县级以上工会同意投资的批准文件；其他股东或者发起人提交有关法律法规规定的资格证明）；（10）、转换后的公司章程（转换后为有限责任公司的，由全体股东签署；转换后为国有独资有限责任公司的，由国务院、地方人民政府或者其授权的本级人民政府国有资产监督管理机构加盖公章；转换后为一人有限责任公司的，由股东签署；转换后为股份有限公司的，由全体发起人签署）；（11）、根据转换后公司章程的规定和程序，提交法定代表人的任职证明（有限责任公司提交股东会决议、董事会决议或者其他任免文件，股东会决议由全体股东签署，董事会决议由公司董事签字；股份有限公司提交董事会决议，董事会决议由公司董事签字；国有独资有限责任公司提交国务院、地方人民政府或者其授权的本级人民政府国有资产监督管理机构的批准文件或者由公司董事签字的董事会决议；一人有限责任公司提交股东签署的决定文件、由公司董事签字的董事会决议或者其他文件）;（12）、转换同时股东新增非货币方式出资的，应提交评估报告（涉及国有资产评估的，应提交国有资产管理部门的核准或备案文件）及法定验资机构对评估结果和办理财产转移手续进行验证的报告；国有独资公司提交国有资产监督管理机构确认转换后公司注册资本（实收资本）数额的证明文件；（13）、如有银行贷款应提交金融资产保全证明和债权金融机构确认证明；（14）、转换同时申请变更住所的还应提交住所使用证明【详见《企业变更（改制）登记（备案）申请书》中《企业住所证明》说明】；（15）、转换同时申请增加经营范围的，增加的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，提交有关的批准文件或者许可证书复印件或许可证明；（16）、《企业名称变更核准通知书》；（17）、营业执照正、副本。

集体企业改制文件
关于集体企业改制的通知
根据国家政策和市场需要，为了推动农村经济的发展，现决定对本地区的集体企业进行改制。

改制后的企业将与现代企业管理体系和市场经济相适应，提高竞争力，促进农民增收。

改制的范围包括本地区的各个集体企业，包括乡镇集体企业和村级集体企业。

改制方式分为两种：单独改制和集体合作改制。

单独改制的企业可以通过出售股份、引进投资等方式增加资金，进一步发展企业。

集体合作改制的企业将进行合并、重组等操作，重新规划产业链和经营模式，提高企业效益。

改制后的企业将由股东会、董事会、监事会等机构组成，实行现代化的企业治理结构，确保企业的稳定运行和健康发展。

同时，企业将注重环保和社会责任，积极参与公益项目和社会建设，为本地区的经济社会发展做出贡献。

各集体企业应积极响应政策，主动与组织联系，制定改制方案，并在规定时间内完成改制工作。

组织部门将根据各企业的改制情况，及时进行督促和指导工作，确保改制顺利进行。

本通知即刻生效。

xx年xx月xx日
xx市农业部门。

宿州市人民政府办公室关于印发市属企业公司制改制工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】宿州市人民政府办公室•【公布日期】2018.09.09•【字号】宿政办发〔2018〕24号•【施行日期】2018.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理正文宿州市人民政府办公室关于印发市属企业公司制改制工作实施方案的通知各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：《市属企业公司制改制工作实施方案》已经2018年8月23日市政府第11次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

2018年9月9日市属企业公司制改制工作实施方案为贯彻落实省委、省政府及市委、市政府关于深化国资国企改革有关工作部署，推动市属企业完成公司制改制工作，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发省属企业公司制改制工作实施方案的通知》（皖政办〔2017〕96号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、目标任务2019年底前，按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》及《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》登记的市属国有企业，逐步改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。

二、责任主体（一）市政府履行出资人职责的企业由市国资委负责改制。

（二）政府部门及其所属单位履行出资人职责的企业由其主管部门负责改制。

企业主管部门作为改制主体，对本单位所属企业进行清查。

在此基础上，分类制订改制方案并实施改制；市国资委负责政策性指导，并监督改制程序是否合法。

三、工作步骤一般包括拟订改制方案、履行决策程序、严格审批程序、开展审计评估、办理变更登记等五个主要环节。

（一）拟订改制方案。

企业要做好改制必要性与可行性研究，拟订改制方案，明确改制方式、产权结构设置、债权债务处理、公司治理安排、劳动人事分配制度改革等事项，并按照有关规定起草或修订公司章程。

2019年企业改制实施方案根据《市政府关于市属生产经营型事业单位改制转企的实施意见》连政发［］号及其配套文件的精神，结合本单位的实际情况，现制订改制转企实施方案如下一、基本概况⒈自然状况。

单位成立于年，为自收自支或全额、差额拨款全民或集体事业单位，隶属于，历史演变情况；主要从事，资质或特许经营权情况；注册资本或开办费用万元，法定代表人，有无企业法人登记。

⒉资产负债情况。

经事务所审计、事务所评估，截止年月日，该改制单位资产总额万元，其中固定资产万元，流动资产万元；负债总额万元，其中银行贷款万元，拖欠社会保险费用万元，拖欠职工工资、医药费、集资等万元；净资产万元。

该改制单位经文件批准共核销不良资产万元，其中呆帐坏帐万元。

有无或有负债、法律纠纷，或有负债、法律纠纷的基本情况。

⒊土地房屋状况。

经事务所评估，截止年月日，该改制单位共有国有划拨土地平方米，价值万元，出让土地平方米，价值万元；拥有自有房屋栋间平方米，价值万元，主管部门无偿提供的办公用房栋间平方米，价值万元。

房产、土地是否抵押，抵押土地面积为平方米，价值万元，抵押房产面积为平方米，价值万元，抵押债权数额万元，偿债情况。

⒋经营状况。

近三年经营情况概述有无实行工效挂钩及工效挂钩的有关情况。

近三年主要经济指标见下表年份营业收入实现利润上缴税收职工年均工资财政拨款的数额和用途⒌人员状况。

改制单位共核定事业编制名或为放开编制事业单位，截止年月日，共有离休干部人，退休人，在编在册职工人，五、六十年代退职人员人，享受遗属补贴的人。

编制外人员人。

⒍下属单位及对外投资企业情况。

依上述－分别进行说明其中，下属企业的人员情况需说明离休、退休、在职职工及距法定退休年龄年内的人员情况，下属企业为公司制的，要说明各出资方、出资额及所占的股权比例。

二、改制的基本原则及拟改制形式单位改制按照市政府关于事业单位改制的有关政策和程序规定，本着公开、公正的原则，规范处置国有资产、妥善安置单位职工、理顺劳动和社会保障关系，保证社会稳定。

厂办大集体改革重组汇编资料〖全新版〗－－最新形势/政策解读、疑难解答、改革路径、操作技术、方案设计实例、文书范本2011年4月，国务院办公厅下发《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》（简称“18号文”），明确要求用3－5年的时间，使厂办大集体与主办国有企业彻底分离，成为产权清晰、面向市场、自负盈亏的独立法人实体和市场主体。

国务院18号文对改革方式、资产和债权债务处理、职工安置和劳动关系处理等提出了明确的意见，同时也出台了一系列的改革支持措施，为推动厂办大集体改革创造了良好的外部政策环境。

2013年1月初，在全国国有资产监管工作会议上，国务院国资委主任王勇表示，今年将全面启动国企厂办大集体改革工作。

作为一个特殊的企业群体，厂办大集体普遍存在产权归属不清、管理机制不活、职工收入偏低、严重依赖主办企业、市场竞争力弱等突出问题，缺乏自主发展的能力和意识，亟须推进以产权制度改革为核心的体制改革，建立适应市场经济要求的现代企业制度。

厂办大集体改革是一项兼具政策性、复杂性、敏感性的工作，如果缺乏创新的思路、周密的策划、稳妥的实施，将很难取得理想的效果，甚至可能留下改革后遗症、引发职工队伍稳定问题。

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★汇编资料内容简介第一部分：厂办大集体改革的最新进展、疑难问题解析和改革路径选择1、厂办大集体的发展起源与历史沿革；2、全国厂办大集体改革最新进展情况；3、东北改革试点的实际成效及经验教训分析；4、推动厂办大集体改革的难点解析和策略选择；5、如何处理好厂办大集体改革中的三对平衡关系；6、突破厂办大集体改革障碍，实现“多方共赢”的改革路径。

第二部分：厂办大集体改革以及主辅分离、辅业改制的最新政策解读1、国务院办公厅最新政策解读（18号文）；2、国有大中型企业主辅分离、辅业改制的政策解读（859号文、250号文等）；3、全国各地区及各大行业相关政策解读。

集体企业改制最新文件2019
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财政部关于《集体所有制商业企业新旧会计制度衔接帐务处理办法》正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于《集体所有制商业企业新旧会计制度衔接帐务处理办法》（（９３）财会字第３５号）按照财政部（９２）财会字第６９号“财政部关于印发《商品流通企业会计制度》的通知”的规定，集体商业企业将于１９９３年７月１日起执行新的《商品流通企业会计制度》，原集体商业企业执行的《城镇集体商业企业会计制度》将同时废止。

现将集体所有制商业企业执行新制度后的新老制度衔接中有关调帐问题规定如下：一、调帐原则企业于１９９３年７月１日前仍然按照原《城镇集体商业企业会计制度》的规定设置有关的会计帐目，并按原规定的记帐方法进行日常会计核算，编制有关的会计报表。

１９９３年７月１日起，执行新发布的《商品流通企业会计制度》。

执行新制度后，１９９３年７月１日以前的业务事项不再调整。

调帐时，按照新制度的要求，对原有经济事项的调整（如有价证券应计利息等）应作为６月底以前发生的经济事项补记到６月份帐内。

企业应按补记后的数字编制有关会计报表和科目余额表，并将科目余额作为７月份的月初数。

企业按照新制度的要求对７月份月初余额进行的调整，应作为７月份的经济事项（调整月初数）记入７月份有关帐内，７月份的有关报表应按调整后的数字编制。

二、帐目调整１．“在途商品”科目新制度中设置了“商品采购”科目核算企业购进商品的采购成本，转帐时，应将“在途商品”科目的余额转入“商品采购”科目。

２．“库存商品”科目新旧制度均设置了该科目，但核算内容有所调整，转帐时，应对原“库存商品”科目的余额进行分析，将其中的“委托加工商品”专户的余额转入“加工商品”科目；将其中的“接受代销商品”专户的余额转入“受托代销商品”科目；将其他明细科目或专户的余额转入“库存商品”科目。

集体企业改制方案范文(通用7篇)【篇1】集体企业改制方案为进一步深化交通系统企业体制改革，全面推进国有交通运输企业市场化、集约化经营，尽快建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，按照有关企业改制文件精神，结合我县交通运输系统国有企业实际，特制定本实施方案。

一、指导思想重要思想为指导，以产权制度改革为中心，采取多种改制形式，促使交通运输企业真正走向市场，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自求发展的经济实体参与市场竞争。

二、基本原则按照完善试点、分类指导、稳步推进的方针，以明晰产权制度为核心，以产权和职工身份＂双置换＂为目标。

坚持改制与结构调整相结合，盘活存量资产与防止国有资产流失相结合，改制与建立现代企业制度相结合，解决国有交通运输企业的历史遗留问题与妥善安置职工相结合。

改制采取先易后难，条件成熟一家完成一家，积极稳妥地推进国有交通运输企业的改制工作。

三、改制范围交通系统国有企业，即xx县长途汽车运输公司、xx县运输公司、xx县汽车轮渡公司三家企业。

四、改制形式根据交通运输系统的企业实际，通过召开座谈会，征求企业干部、职工意见，原则上将现有的国有资产从国有企业中逐步退出，实行产权和职工身份＂双置换＂，不再保留国有企业职工身份。

五、资产评估1、资产清查。

改制企业应组织有关人员对本企业的所有资产进行彻底的盘点和核对，填写《资产清查明细表》和《财产损失核销申报表》，经主管局审核后，报县财政局会核。

2、资产评估。

按县政府统一确定的资产评估基准日，由县财政局指定县资产评估中介机构，会同国土资源、房管等有关部门对三家企业的全部资产进行评估确认，评估小组在资产（含土地使用权）评估时，应考虑按固定资产的现行可变现市价标准进行操作。

3、改制企业的资产在城市规划红线内的，允许其剥离出来，剥离部分实行租赁使用，并按优惠政策收-取资产占用费。

六、资产处置1、改制企业在资产评估确认的基础上，经核销剥离，扣除抵扣因素后，优先由企业内部职工出资购买。

集体企业基本操作步骤:一、改制企业清产核资,界定产权，清理债权债务，资产评估.法律依据:《城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定暂行办法》第三条：所有在国家各级工商行政管理机关登记注册为集体所有制性质的各类城镇集体企业、单位，包括各类联合经济组织、劳动就业服务企业、有关事业单位，由集体企业改制为各类联营、国内合资、股份制的企业，以及以各种形式占用、代管集体资产的部门或企业、单位,在清产核资中须按照本暂行办法界定产权。

企业改制应以净资产出资。

原企业必须依照法律、行政法规规定的条件和要求,清产核资、界定产权，清理债权债务,资产评估。

1、资产评估必须由具有法定资格的评估机构出具的企业资产（包括无形资产）、土地使用权的评估报告。

2、涉及到城镇集体资产的要经国有资产管理部门确认；3、企业资产转让、出售必须办理资产交割、转让的协议书,并经公证部门或验资部门确认。

企业以零资产或以低于其净资产的价格转让出售改制，必须经当地政府或有关资产管理部门审批同意。

对于净资产为零或为负数的企业改制，收购方以及其他股东必须重新投入资本金，改制后企业的资本必须达到法定的最低限额。

4、原有企业产权主体暂时难以界定,根据原企业的经济性质，经政府授权，由其主管部门或国有资产、集体资产管理部门代行股权。

5、清理债权债务，落实金融债权.整体改制企业的债权债务要经过原股东和新股东同意，由改制企业承继；分块改制企业的债权债务要经过原所属企业与改制后的企业共同商定,明确债务的继承人，上报工商部门.企业提交经中国人民银行在当地的分支机构确认的金融债权担保文件。

二、企业职工代表大会或职工大会同意改制方案的决议。

法律依据：《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第九条集体企业依照法律规定实行民主管理。

职工(代表)大会是集体企业的权力机构，由其选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题.《江苏省企业民主管理条例》第七条国有、集体企业以及国有、集体控股企业职工代表大会除行使第六条规定的职权外,还行使下列职权：（一)听取和审议企业生产经营管理重大决策，企业重组、改制、破产和裁员的实施方案，企业中高级管理人员的劳动报酬、廉洁从业情况的报告；（二）通过有关劳动报酬、工作时间、休息休假、生活福利、奖惩与裁员、企业改制职工分流安置等涉及职工切身利益重大事项的方案；（三）民主评议和监督企业中高级管理人员，提出意见和建议。

集体企业改制⽅案国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业(不包括国有控股的上市公司)改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业(以下统称企业改制)。

即改变原有国有企业的体制和经营⽅式,以便适应于社会主义市场经济的发展.⼀、改制⽅案的制订(⼀)国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进⾏，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提⾼⾮国有股的⽐例等，必须制订改制⽅案。

(⼆)国有企业改制⽅案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制⽅案不得委托该改制企业制订。

(三)国有企业改制⽅案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、⽬标和程序，资产处置和职⼯安置⽅案，改制后企业股权设置⽅案和企业发展规划等。

(四)国有企业改制⽅案经职⼯代表⼤会或职⼯⼤会审议，并经企业主管部门审核后，按照浙国资企改〔2004〕10号⽂件的规定报经批准。

改制⽅案未经批准不得实施。

(五)国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国⼟资源及政府社会公共管理等相关审批事项的，应先报经市有关部门审核，批准后报市深化办协调审批。

⼆、资产清查和评估(⼀)国有企业改制必须对企业进⾏清产核资和评估，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，认真核实和界定国有产权，严禁隐匿国有资产。

企业法定代表⼈和财务负责⼈对提交的清产核资的范围、资产及其财务会计报表的完整性、真实性、准确性出具承诺书，并对其结果负责。

在前⼀次清产核资有效期内的，经市国资委同意，可不再进⾏清产核资。

凡改制为⾮国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表⼈进⾏经济责任审计。

(⼆)国有企业改制中清理出来的不良资产，经中介机构经济鉴证后，按规定程序和要求向企业主管部门申报，经企业主管部门提出初审意见报市国资委审批。

深圳市集体资产管理办公室关于实施《深圳市城镇集体企业改制管理办法》的通知文章属性•【制定机关】深圳市集体资产管理办公室•【公布日期】2001.09.21•【字号】深集体办[2001]30号•【施行日期】2001.09.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文深圳市集体资产管理办公室关于实施《深圳市城镇集体企业改制管理办法》的通知（２００１年９月２１日深集体办〔２００１〕３０号）根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业管理规定》、《深圳市城镇集体所有制企业管理规定》及有关法规的规定，结合我市城镇集体企业管理的实际情况，我办制定了《深圳市城镇集体企业改制管理办法》。

现予印发，请遵照执行。

深圳市城镇集体企业改制管理办法第一条为了促进深圳市城镇集体企业建立现代企业制度，规范企业改制行为，根据《深圳市城镇集体所有制企业管理规定》，结合深圳实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称的集体企业是指在市工商行政管理机关注册登记的由市政府各部门、市级事业单位、市属国有企业举办或管理的集体企业。

第三条城镇集体企业改制是指集体企业依据《公司法》改组为股份有限公司或有限责任公司。

第四条集体企业改制，须按照本办法制定改制方案。

改制方案必须符合国家法律、法规和规章的有关规定，并报市集体资产管理办公室（以下简称市集体办）备案。

第五条产权属本企业劳动者集体所有的企业改制由企业经营班子提出改制方案，企业职工大会或者职工代表大会依法审议决定。

第六条产权属联合经济组织范围内劳动者集体所有的企业改制，按联合经济组织章程规定的程序决定。

第七条产权属区域范围内劳动者集体所有的企业改制，由企业提出改制方案，产权单位审议决定。

第八条产权属工会所有的集体企业改制，由工会委员会提出改制方案，工会会员大会或者工会代表大会审议决定。

第九条集体企业投资设立的子公司改制方案，由公司章程规定的权力机构审议决定。

第十条实行内部员工持股的企业，应参照《深圳市公司内部员工持股规定》的要求，制定内部员工持股方案。

集体所有制企业改制参考政策集体所有制企业改制适用法律法规 (纸容器厂 2005-2006 年改制参考法律法规)?《民法通则》?《公司法》?《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》及《实施细则》?国经贸企改2002859 号《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》?京政办发199936 号《关于进一步加快本市城镇集体企业改革的若干意见》?京政办发200136 号《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》?劳部发1994481 号《劳动部关于违反和解除劳动合同的经济补偿办法》?《北京市企业民主管理及职工代表大会(暂行)办法》?京劳社办发2002161 号《关于妥善做好国有企业改革有关劳动保障工作的通知》?京劳社养发2000221 号《关于调整企业职工因病或非因工死亡后供养直系亲属救济费标准的通知》?京政发199634 号《关于调整本市民用燃料价格的通知》?京劳险发字1994639 号《关于调整企业职工死亡后丧葬补助费标准的通知》?京社保发20049 号《关于确定 2004 年度北京市人口平均寿命期望值有关问题的通知》?京政办发199567 号《北京市调整经济结构若干配套政策实施办法(试行) 》的通知中华人民共和国民法通则【颁布单位】全国人大【颁布日期】 19860412【实施日期】 19870101【文号】主席令第三十七号【名称】中华人民共和国民法通则【题注】(一九八六年四月十二日第六届全国人民代表大会第四次会议通过)【章名】中华人民共和国主席令第三十七号《中华人民共和国民法通则》已由中华人民共和国第六届全国人民代表大会第四次会议于一九八六年四月十二日通过，现予公布，自一九八七年一月一日起施行。

中华人民共和国主席李先念一九八六年四月十二日【章名】目录第一章基本原则第二章公民(自然人)第一节民事权利能力和民事行为能力第二节监护第三节宣告失踪和宣告死亡第四节个体工商户、农村承包经营户第五节个人合伙第三章法人第一节一般规定第二节企业法人第三节机关、事业单位和社会团体法人第四节联营第四章民事法律行为和代理第一节民事法律行为第二节代理第五章民事权利第一节财产所有权和与财产所有权有关的财产权第二节债权第三节知识产权第四节人身权第六章民事责任第一节一般规定第二节违反合同的民事责任第三节侵权的民事责任第四节承担民事责任的方式第七章诉讼时效第八章涉外民事关系的法律适用第九章附则【章名】第一章基本原则第一条为了保障公民、法人的合法的民事权益，正确调整民事关系，适应社会主义现代化建设事业发展的需要，根据宪法和我国实际情况，总结民事活动的实践经验，制定本法。

集体企业改制最新文件2019
为规范国有企业改制，防止国有资产流失，2003年底以来，国家先后印发了《关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发200396号）、<企业国有产权转让管理暂行办法>（国资委、财政部第3号令）、（国资发产权200578号）、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发200560号）等文件。

这些政策的陆续出台，标志着指导国有企业改革和国有产权转让的全国统一的规范性意见已经逐步形成。

我国集体企业，即社会主义劳动群众集体所有制企业，它是部分劳动群众共同占有生产资料的公有制。

它在一个集体范围内，实现了劳动者在生产资料占有关系上的平等。

人们在生产资料占有关系上的平等只局限于一个集体的经济内部，而不能扩展到全社会，这是集体所有制经济同全民所有制经济相区别的显著特征。

与全民企业或国有企业相比照，集体企业有下列特点：
——集体企业无论它处在那个行业，都应是独立自主，自负盈亏的经济单位或经济实体。

——集体企业的全体成员应是这一个企业财产的共同所有者和经营者。

生产资料所有权和经营权都应属于他们。

——集体企业作为独立自主、自负盈亏的经济组织，在其经营管理方面应有完全的自主选择权。

——集体企业的收入不由国家分配，而应由集体企业自己决定分配方案。

集体企业除按章纳税，将自己的一部分收入交由国家集中支配外，其余的收入，用来增加集体企业成员的福利和满足他们的需要。

2011年－2016年出台的厂办大集体改革系列文件
《国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办的大集体改革工作的指导意见》（国办发〔2011〕18号）
《关于推动中央企业规范做好厂办大集体改革工作有关事项的通知》（国资发分配〔2011〕111号）
《关于进一步推进中央企业厂办大集体改革工作有关事项的通知》（国资分配[2014]112号）
《关于做好中央企业厂办大集体改革工作的通知》（国资发分配〔2011〕53号）《关于厂办大集体改革中央财政专项补助资金管理问题的通知》（财企[2011]114号）
《关于中央企业厂办大集体改革中央财政专项补助资金管理问题的通知》（财企〔2011〕231号）
《关于进一步贯彻落实国务院开展厂办大集体改革工作指导意见的通知》（人社厅发〔2013〕35号）
《关于中央企业厂办大集体改革资产和费用处理有关事项的通知》（国资分配
〔2015〕333号）
2016年－2018年出台的厂办大集体改革系列文件
《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（国发〔2016〕19号）
国务院国资委、财政部、人社部联合印发了《关于加快推进厂办大集体改革工作的指导意见》（国资发分配〔2016〕249号）
《剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题专项小组会议纪要（附2018年工作计划安排）》
《国务院国资委办公厅财政部办公厅关于做好2018年剥离国有企业办社会职能
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和解决历史遗留问题有关工作的通知》（国资厅发改革〔2018〕11号）
产学联合袁敬华整理
2。

集体企业改制文件1. 引言本文档旨在提供关于集体企业改制的指导和规范，帮助企业实现改制目标，并确保改制过程的顺利进行。

改制的主要目的是提高企业的经营效率和竞争力，促进员工福利的增加，以及实现良好的企业治理。

2. 改制背景2.1 为什么要改制集体企业改制是适应市场经济发展的需要，推动企业的现代化管理和制度建设。

通过改制，企业能够更加灵活地适应市场需求、优化资源配置、提升核心竞争力，并实现可持续发展。

2.2 改制目标集体企业改制的主要目标包括：•提高经营效率：优化企业组织架构和流程，提高生产效率和经营管理水平。

•增强竞争力：引入先进技术和管理方法，提升产品质量和品牌形象，提高市场占有率。

•增加员工福利：通过改制，改善员工工作环境，提高福利待遇，增加员工的工作满意度和归属感。

•建立良好的企业治理：建立健全的企业治理结构，加强内部控制，规范企业经营行为，提高透明度和公正性。

3. 改制准备3.1 决策和规划在开始改制之前，需要进行决策和规划阶段。

这一阶段的重点工作包括：•明确改制的目标和原则。

•成立改制工作组织，明确各个角色的职责和权责。

•制定改制计划，并明确改制的时间表和里程碑。

3.2 审计和评估改制之前需要对现有企业进行审计和评估，包括：•资产评估：对企业的资产进行评估，确定企业的净资产和价值。

•经营评估：对企业的经营情况进行评估，包括财务状况、市场地位、竞争优势等。

•风险评估：评估改制过程中可能存在的风险，并制定相应的风险应对措施。

3.3 法律和合规准备改制涉及到一系列的法律和合规问题，需要进行相应的准备工作，包括：•法律咨询：寻求专业法律意见，确保改制过程符合相关法律法规。

•文件准备：准备相关文件和合同，包括改制协议、股权转让协议等。

•批准和许可：根据法律和规定，获得必要的批准和许可。

4. 改制实施4.1 公告和通知在实施改制之前，需要通过适当的渠道发布公告和通知，向相关利益相关方传达改制的意图和计划。

集体企业改制法律法规集体企业曾经在我国经济发展中占有重要角色，随着经济的发展，越来越多的集体企业进入改制进程，那集体企业改制法律法规有哪些？集体企业改制的意义是什么？集体企业改制注意事项有哪些？针对这几个问题下面为您解答疑惑，希望能够对您有所帮助。

集体企业改制法律法规一、集体企业改制法律法规参照适用国家经贸委国经贸企改[2002]859号文件：（1）改制分流过程中涉及资产定价、损失核销、产权变更等有关事项，参照财政部《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》（财企[2002]313号）办理。

（2）改制企业可用企业净资产支付解除职工劳动关系的经济补偿金等，并按规定程序冲减净资产。

（3）改制企业的净资产可参照国企有关政策规定进行各项支付和预留，剩余部分可向改制企业的员工分配。

（4）参照国家土地管理的有关法律法规，改制企业占用的行政划拨土地，只要不改变土地用途，可继续以划拨方式使用；需要转让土地使用权的，依法办理转让手续；需要改变用途的，应按照《划拨土地目录》（国土资源部令第9号）核定，改变后的用途符合《划拨土地目录》的可继续以划拨方式使用，不符合《划拨土地目录》的，在依法办理土地有偿使用手续并向国家交纳土地出让金以后，允许将房地产项目的转让收益用于支付改制成本。

涉及职工分流安置和用于安置职工的资产处置等有关事项，要经职工（代表）大会审议通过。

二、集体企业改制的意义是什么1、现代企业制度包括的内容，国内外还没有统一的见解。

但是一般认为，现代企业制度应当包括：（1）科学合理的企业组织机构；（2）现代企业财产制度；（3）现代企业治理制度；2、实现政府职能的转变国有企业改制，同时还需要政府实现职能的转变，即从过去既是公共权力的行使者又是国有企业经营者的身份中摆脱出来，成为一个单纯的提供公共产品--法律、政策、服务等--的主体，将企业的控制、经营等权利还给其他主体，如股东、董事会、经营者、债权人等。