下载文档原格式
近十年我国城市遗产保护中公众参与研究综述一、引言- 介绍城市遗产保护及公众参与的概念和重要性- 简述本文的研究意义和目的二、近十年我国城市遗产保护中的公众参与现状- 国内城市遗产保护的发展历程和现状- 分析公众参与在城市遗产保护中的角色和意义- 探讨目前我国城市遗产保护中公众参与存在的问题三、公众参与在城市遗产保护中的实践案例- 选取近十年来在我国城市遗产保护中实施公众参与的具体案例- 分析每个案例中公众参与的方式和效果四、公众参与在城市遗产保护中的政策和法规- 介绍我国城市遗产保护的政策和法规- 分析其中对公众参与的强调和规定- 探讨已有政策和法规的实施情况和存在的问题五、未来我国城市遗产保护中公众参与的展望- 针对当前存在的问题和政策实施情况，提出未来完善城市遗产保护中公众参与的措施和建议- 分析未来公众参与在城市遗产保护中可能面临的挑战和机遇六、总结- 总结本文研究的主要内容和结论- 强调公众参与在城市遗产保护中的重要性和必要性- 展望未来我国城市遗产保护中公众参与的发展前景和潜力注：提纲仅供参考，具体内容和章节可根据具体情况进行调整。
一、引言城市遗产是城市发展史上的纪念和见证，具有独特的价值和文化意义。
它不仅是城市文化遗产的重要组成部分，也是历史文化传承的载体和人类文明的留存。
然而，随着城市化的不断推进和社会经济的快速发展，城市遗产保护面临着诸多困难和挑战，其中最为重要的问题之一就是公众参与问题。
公众参与是城市遗产保护中不可或缺的环节和重要内容，它涉及到广大居民的参与和关注，更关乎城市文化遗产的传承和利用。
本文将围绕近十年来我国城市遗产保护中公众参与进行研究和综述，旨在全面了解现状、分析实践案例、探讨政策法规、展望未来发展，从而为城市遗产保护中的公众参与提供有价值的参考和指导。
二、近十年我国城市遗产保护中的公众参与现状1. 国内城市遗产保护的发展历程和现状随着市场经济的发展和城市化的深入推进，我国城市建设不断加快，城市遗产的保护工作也随之兴起。
世界遗产地旅游发展对社区居民的影响研究——以泰山为例孟华;范方堃【摘要】我国许多世界遗产地的旅游发展已经有很长一段时间,其旅游影响也已凸显出来.社区居民作为旅游目的地的重要组成部分,在旅游发展中正逐步被视为旅游产品的核心,从而导致旅游发展对社区居民的影响表现得尤为突出.以世界遗产地泰山为例, 通过访谈和问卷调查,运用利益相关者理论,研究和分析泰山旅游对社区居民的经济、环境和社会文化影响,并据此提出促进泰山世界遗产地及其旅游可持续发展的建议.【期刊名称】《泰山学院学报》【年(卷),期】2010(032)005【总页数】6页(P61-66)【关键词】世界遗产地;社区居民;利益相关者;旅游影响;泰山【作者】孟华;范方堃【作者单位】泰山学院,旅游与资源环境学院,山东,泰安,271021;泰山学院,旅游与资源环境学院,山东,泰安,271021【正文语种】中文【中图分类】G912世界遗产是具有突出意义和普遍价值的文化和自然资源,是历史文化和壮丽山河的杰出代表,是精品中的精品,是稀世瑰宝,是高品质的旅游资源,是全人类共同的宝贵财富[1]。
在旅游业迅速发展的今天,世界遗产作为最能吸引游客眼球的旅游资源,其明星般的受欢迎程度,为世界遗产地带来了巨大的经济效益。
泰山于 1987年被联合国教科文组织列为世界自然与文化遗产,成为世界上第一个自然、文化双重遗产,其以丰富而独特的自然、科学、历史、文化、美学、艺术等多方面的价值,吸引着大量的海内外游客。
泰安因泰山而得名,泰山与泰城“山城一体”的独特布局,使泰山世界遗产旅游不可避免地对泰城社区居民带来经济、社会、环境等诸多方面的影响。
以泰山为例,就遗产地旅游对社区居民的影响进行研究具有重要的理论与实践意义。
一、相关概念和理论基础(一)利益相关者理论利益相关者(stakeholder)是一个来自管理学的概念,最早出现于 20世纪 60年代英美等西方国家,确立于 20世纪 80年代的公司治理理论中。
社区增权理论视角下社区参与世界遗产旅游开发研究作者：吴贇，黄信萍，陈立煌，卢焕，邓小艳来源：《湖北经济学院学报·人文社科版》2021年第03期摘要：社区参与旅游开发的具体实践依然在遗产旅游地受到不同程度的限制。
如何推动社区居民参与，保障社区居民在旅游发展中的主体地位和正当权益，成为实现推动遗产地旅游发展和社区生计可持续发展的关键点。
文章以社区增权理论为基础，从经济增权、心理增权、社会增权、政治增权四个方面，提出了社区参与旅游开发的思路要略，并结合世界遗产地福建土楼进行了实证分析。
关键词：社区增权理论;社区参与;旅游开发;福建土楼我国成功申遗历程最早可追溯到1987年，至今已有55项，居世界第一位。
对于遗产地社区居民来说，世界遗产的成功申报不仅带来了更多的发展机遇，同时也带来了更大的保护责任。
在旅游业蓬勃发展的背景下，如何通过能力建设让遗产地社区居民参与到世界遗产保护与旅游开发中，实现社区生计可持续发展，一直都是世界遗产地不断探寻的现实问题，也是国内外学者持续关注的研究热点。
“福建土楼”自2008年成功申报为民居类世界文化遗产以来，遗产旅游发展迅速，成效显著，土楼的知名度与日俱增。
但福建土楼存在着大量客家人与土楼民居浑然一体，土楼居民在遗产旅游开发中的参与程度直接影响到旅游业的可持续发展。
一、文献回顾社区参与最早由墨菲（Murphy）正式提出，并首次将社区参与作为旅游发展的重要途径和方法加以研究，此后在国内外旅游研究得到广泛应用。
但是在旅游开发实践中，社区并未有效参与到旅游发展中，社区参与只是表面上对公共关系的虚饰，仅允许当地社区参与到即将“落地”的旅游项目的规划、计划、建议和发展[1]。
面对以往失败的社区参与案例，学者们开始进行反思，只有对社区赋权才能够推动社区旅游的可持续发展。
随后，Scheyvens[2]等人从政治、经济、心理、社会维度方面的研究提出旅游发展中的增权理论，把增权作为旅游发展的有效途径。
图1 参与意愿调查结果由此可见，一半多的居民都有较为强烈的参与旅游发展的本地发展旅游业利大于弊0（0%）3（5.77%根据表1的数据分析，总体来说，发展旅游业使古镇经济和古镇居民的生活水平得到进一步提升，提升了本镇的社会知名了古镇卫生状况，提高了古镇内的社会治安水平，发展旅游业利大于弊。
当然，也带来一些不好的影响，如使居民之间的信任程度有所降低，人际关系变得紧张，优良传统明显受到外来文化的冲击，使本镇交通和人口过度拥挤，破坏了社区的宁静环境等。
二、青岩古镇居民参与旅游影响因素（一）缺乏旅游教育培训，居民参与技能水平低青岩古镇民俗文化开发的主体也就是居民的专业技能和知识素养还有待提高。
古镇的旅游项目多为传统观光模式，经营模式相对滞后，没有让游客亲身去体验到古镇的魅力和内在的价值。
而当前青岩古镇的居民参与旅游发展的方式十分雷同，比如，相邻的民族工艺品商铺特别多，且商品也都一样，这就使商户们进行激烈的竞争，甚至会演化成恶性竞争。
从访谈中了解到，青岩古镇居民参与人数并不是十分理想，并未达到全民参与，一些居民外出务工，未在学校就读的青少年也并未参与到本地的旅游发展中，多数跳出青岩从事一些其他工作。
真正参与青岩本地旅游发展的居民大多是30～60岁的人群，而已参与的本地居民主要从事基础的旅游服务而且服务技能较低，青岩古镇居民主要以餐饮的方式参与旅游，而且80%的参与餐饮行业的从业者招牌主打青岩猪脚和鸡辣椒。
居民参与面较低，真正参与到对本地旅游的规划开发和决策的居民只是少数。
通过调查了解到，居民的文化水平参差不齐，总体文化水平不高，政府、旅游企业及居民委员会对居民的旅游技能培训力度也不够，进行相关培训的往往是旅游企业人员较多，古镇居民参与真正旅游培训的人少之又少。
是否参与过旅游方面的培训调查结果如下：34.62%的人表示参与过旅游方面的培训，而65.38%的人表示未参与过旅游方面的培训。
而根据我们的访谈内容及查阅的相关政府组织机构开展的旅游培训记录：参与培训的居民多为在旅游公司从事后勤杂务的相关工作人员，或是在景区从事清洁工作的环卫人员的常规公司培训，古镇内从事自主旅游活动经营的居民基本上从未参与培训。
探究历史文化名城保护与城市更新协调发展摘要：历史文化名城保护与城市更新是当今城市发展中的重要议题。
通过探究历史文化名城与城市更新基本理论，分析历史文化名城保护与城市更新面临的基本问题，提出理顺体制机制，为古城保护与城市更新注入新的活力、加强总体谋划，为保护更新提供技术支持与规划引导、推动重点项目，为以点带面解决项目各类难点提供范例等措施，提高城市品质和竞争力，为历史文化名城保护与城市更新的协调发展提供有益借鉴。
关键词：名城保护；城市更新；历史文化一、历史文化名城与城市更新基本理论历史文化名城具有丰富的历史、文化和艺术内涵，是城市发展的重要组成部分。
保护历史文化名城，既要尊重历史、保护传统，又要注重创新、发展。
保护的原则包括真实性、完整性、协调性、可持续性等，保护措施包括法律法规保护、规划保护、修缮保护、利用保护等。
城市更新是指对城市旧区进行改造、更新和再开发，以提高城市品质、改善人居环境、促进城市可持续发展。
城市更新的目标包括提升城市功能、改善居住环境、增强城市竞争力等。
城市更新的实施策略包括综合整治、功能提升、拆除重建等。
历史文化名城是城市更新的重要组成部分，城市更新需要在保护历史文化名城的基础上进行。
历史文化名城的保护与更新应遵循“保护优先、利用为本、更新为辅”的原则，实现保护与发展的平衡，包括对历史建筑进行修缮、改造和利用，对历史街区进行保护、整治和更新，利用现代技术对历史文化资源进行数字化保护和传播等。
关于政策和管理，包括制定相关的法律法规、规划、政策和标准，加强管理和监督，确保历史文化名城保护与城市更新的质量和效果。
二、历史文化名城保护与城市更新面临的基本问题（一）文化环境利益与其他利益的矛盾文化环境利益是指对历史文化遗产的保护和传承，强调对古城风貌、历史建筑、传统文化等的保留和弘扬。
这有助于维护城市的独特性和历史文化底蕴，增强城市的文化自信心。
然而，在追求文化环境利益的过程中，可能会与其他利益产生冲突。
浅析当前历史文化名城保护中存在的问题及其对策【摘要】当前历史文化名城保护面临着诸多问题，包括开发利用与保护的矛盾、城市规划与历史遗产保护的冲突、管理体制不完善和资金缺乏等。
为了解决这些问题，我们可以采取一系列对策，包括坚持保护优先原则、探索城市规划与历史遗产保护的整合、建立健全的管理体制和加大资金投入。
只有通过这些对策的实施，才能更好地保护和传承历史文化名城的宝贵遗产，同时促进城市的可持续发展和繁荣。
历史文化名城保护的重要性不言而喻，只有通过共同努力，才能确保这些城市的独特魅力和历史价值得以传承和发扬。
【关键词】历史文化名城保护，问题分析，解决方案，开发利用，城市规划，管理体制，资金投入，保护优先原则，整合，重要性。
1. 引言1.1 当前历史文化名城保护的重要性当前历史文化名城保护是国家文化遗产的重要组成部分，承载着丰富的历史文化内涵和传统价值。
这些历史文化名城不仅是城市的文化符号，更是国家文化的重要遗产，代表着一个民族的传统和文化底蕴。
保护这些历史文化名城不仅仅是为了保护城市的风貌和历史遗产，更是为了传承和弘扬中华优秀传统文化，树立文化自信，提升国家软实力。
历史文化名城保护的重要性在于它们的历史价值、文化价值和艺术价值。
这些城市的建筑、风俗、传统习俗等多方面的文化元素都蕴含着独特的历史意义，反映了当地人民的生活方式和精神追求。
保护历史文化名城是对历史的尊重和传统文化的传承，是对人类文明的贡献和对后代子孙的遗产。
历史文化名城的保护也可以促进当地经济的发展，推动旅游业的繁荣，增强城市的文化软实力，提升城市的国际竞争力。
当前历史文化名城的保护不仅仅是一项文化工作，更是一项重要的国家建设工程，需要各级政府和社会各界共同努力，共同推动。
2. 正文2.1 历史文化名城保护中存在的问题历史文化名城保护是一项重要的工作，但在实践中却面临着诸多问题。
这些问题严重影响着历史文化名城的保护工作，需要引起我们的高度重视和深入思考。
2015年10月下半月刊城市旅游规划基于社区参与古镇旅游发展研究——以重庆安居古镇为例 程天旭随着我国旅游业的迅速发展，古镇旅游早已发展起来，古镇旅游给社区居民带来了经济、社会、环境、文化等方面的影响，社区居民参与古镇旅游的作用也尤为重要。
本文以安居古镇为例，运用田野调查法，访谈的形式进行社区居民参与旅游发展的现状分析，从安居古镇社区居民的满意度来判断社区居民对古镇旅游的观点，以及古镇旅游中所存在的问题及解决对策。
从20世纪80年代的中后期，周庄古镇的旅游得到成功开发后，全国各地也开始大量开发古镇旅游，古镇旅游犹如雨后春笋般兴起。
然而，古镇旅游业的不断发展也会带来一系列的问题，比如，经济的收入差距、环境污染、社会治安等。
针对古镇所带来的一系列问题，社区居民作为古镇自然历史及社区文化最为密切的人，在社区参与古镇旅游中，当地居民在旅游地形象中扮演了重要的角色，社区居民的态度直接影响旅游者的旅游体验质量及对旅游目的地的感觉和印象。
只有当社区居民的满意度高了，古镇旅游得到更好的发展，才能实现旅游的可持续发展。
一、关于社区参与（一）社区参与的内涵社区参与是一种公众的参与，意味着社区居民对社区责任的分担和成果的共享，它使每一个居民都有机会为谋取社区共同利益而施展和贡献自己的才能。
社区参与是对各种决策及其贯彻执行的参与，是对社区的民主管理，它使每一个居民都有机会向地方政府表达意见，以维护自己的利益。
他的本质理念是以人为本、社区自治：其最终目标是提高居民的生活质量。
在古镇旅游发展过程中，社区居民作为最重要的主体，只有让社区居民参与旅游资源开发、保护，提高社区居民的满意度，才有可能减少当地居民对旅游目的地的景观、文化、环境造成破坏，使得社区居民对旅游满意度提高，实现古镇旅游可持续发展。
（二）社区参与旅游发展随着旅游业的蓬勃发展，社区与旅游业的发展也紧密联系在一起，从20世纪末人们才开始把社区居民参与旅游作为一种指导思想，并指导旅游目的地的发展。
《晋北历史文化名城传统民居保护利用方式研究》篇一一、引言晋北地区作为中国历史文化名城之一，承载了丰富的历史文化遗产和传统民居资源。
这些传统民居不仅是当地居民生活的场所，更是中华优秀传统文化的瑰宝。
然而，随着城市化进程的加速和现代化建设的推进，晋北传统民居面临着保护与利用的双重挑战。
本文旨在研究晋北历史文化名城传统民居的保护利用方式，以期为晋北传统民居的可持续发展提供理论支持和实践指导。
二、晋北传统民居的历史与文化价值晋北传统民居具有深厚的历史文化底蕴和独特的建筑艺术风格。
其建筑特点主要表现为院落式布局、土木结构、灰瓦白墙等。
这些民居不仅体现了晋北地区人民的生活习俗、审美观念和价值追求，还承载了当地的历史变迁和文化传承。
因此，保护和利用好晋北传统民居对于传承中华优秀传统文化、推动地方经济发展具有重要意义。
三、晋北传统民居保护的现状与问题尽管晋北地区对传统民居的保护工作取得了一定成效，但仍存在诸多问题。
主要包括以下几个方面：一是保护意识不足，部分居民对传统民居的价值认识不够；二是保护措施不到位，缺乏有效的保护政策和措施；三是过度开发利用，部分地区过度商业化，导致传统民居的原始风貌受到破坏。
四、晋北传统民居的保护利用方式针对晋北传统民居的保护与利用问题，本文提出以下几种方式：1. 政策引导与法律保障。
政府应制定相关政策，加大投入力度，引导和鼓励居民参与传统民居的保护工作。
同时，完善法律法规体系，为传统民居的保护提供法律保障。
2. 宣传教育。
加强宣传教育力度，提高居民对传统民居的认识和保护意识。
通过开展文化讲座、展览等形式，让更多人了解晋北传统民居的历史文化价值。
3. 修缮维护。
对破损严重的传统民居进行修缮维护，恢复其原始风貌。
同时，加强日常维护管理，确保传统民居的长期保存。
4. 合理开发利用。
在保护的基础上，合理开发利用晋北传统民居资源。
可以通过发展旅游业、文化创意产业等方式，将传统民居与现代生活相结合，实现其经济价值和社会价值的双重提升。
居民对历史文化名城旅游发展的参与研究摘要：历史文化名城的旅游发展离不开居民的参与，居民参与对旅游业的健康发展起着十分重要的作用。
本文以南京璇子巷和糖坊廊为例，采用访谈的形式对居民参与旅游发展的现状进行了调查。
调查发现居民参与能力不强，政府主导模式的束缚以及利益分配的不均衡，是影响居民参与的重要因素。
针对这些影响因素，文章提出建立利益协调机制，鼓励居民全程参与和加强宣传引导等对策。
关键词：居民参与；旅游发展；利益分配一．居民参与的概念居民参与旅游发展是指把居民纳入到旅游规划、旅游开发等涉及旅游发展重大事宜的决策、执行体系中，充分发挥居民的作用[1]。
这个概念强调了居民在旅游规划开发中不可或缺的作用。
居民参与旅游发展不仅体现在旅游规划等涉及旅游发展重大事宜的决策、执行上，还要在发展细节上体现城市应有的风貌和素养，并从中获得相应的旅游收益。
如居民的言谈举止、公交车司机、出租司机等给游客的印象，居民能够从旅游发展中获得就业机会、提高经济收入、改善市容市貌等利益。
居民在历史文化名城的旅游发展中起着举足轻重的作用。
作为文化传承的主体——人，尤其是历史文化底蕴深厚的城市，旅游发展少了居民的参与，这座城市的旅游发展也就成了无本之木，无源之水。
二．南京居民参与旅游发展现状对于南京居民参与旅游发展的现状，笔者采访了中华门城堡附近的部分居民。
中华门城堡属于秦淮河风光一带，拥有悠久的历史，笔者选择了旋子巷和糖坊廊的居民，此居民区十分破旧，住房简陋，道路狭窄，居民生活条件不容乐观。
采访的居民年龄大多在45岁以上，初中或以下学历，当问及家里是否有人从事和旅游有关的行业时，大部分的回答是否定的，也没有从旅游中获得经济收益。
关于对旅游业的发展政策和措施是否了解的问题，基本上所有的人都回答不太了解；对老城区的保护规划和措施的回答也是如此。
没有人参与政策或规划的制定，也没有人参加过居民听证会。
对于新城的发展方向是否背离了原来的发展轨道，很多人的回答是不确定的。
有一位居民告诉笔者，居民的经济生活都没有保障，更不要提做生意了。
说到搬迁，一直举棋不定，折腾了几次大家也就不抱什么希望了。
经过采访以及查看网上的一些论坛，笔者对南京居民参与旅游发展的现状进行了如下总结：（一）较少参与旅游政策和措施的制定普通居民对旅游政策和措施的制定参与很少，甚至没有参与，对历史文化名城老城区的保护政策和新城区的发展方向也知之甚少。
名城的旅游开发、规划、管理等一系列问题的决策仅限于相关部门的专业人员和决策者，政府拍板，居民只有盲目执行，制定的规划、措施等缺少民众基础，从而使旅游发展缺少民众的支持。
新城的发展方向如果偏离了正常轨道，只是为发展旅游而发展，最终受害的还是城市居民。
旅游决策的片面化和民意基础的缺乏，使得旅游业的长远发展受到影响。
（二）市民形象不佳很多游客对南京人的印象不是很好，他们认为南京人大萝卜，说话粗俗，嗓门大。
很多市民对外地游客不友好，具有一定的排外思想，一些市民的素质很低，这里笔者没有用居民，而用了市民二字，因为有些人也未必是地道的南京人，但在外地游客看来，他们的行为言谈就代表了南京，代表了南京的素养与文化，公交车司机说话粗鲁，开车飞速，有些出租车司机见是外地人，就绕路行驶，欺客宰客。
购物场所不能问价钱，否则就被卖家拉着强买，不买了还会招来卖家的破口大骂。
旅游业要求的良好素质没有深入人心，没有时刻记住自己是历史文化名城中的一员，这与游客对历史文化名城良好形象的臆想构成强烈反差，给南京旅游形象带来了负面影响。
（三）居民旅游受益较少居民对旅游业的态度不够积极，大多抱着一种与我无关的态度，因为居民没有能从旅游业中获得收益。
在旅游发展过程中，居民对旅游业的态度大多与旅游业带来的影响相关，尤其与就业岗位和经济收益挂钩。
旅游开发给居民带来好处的同时，居民也成为旅游开发产生的各种负面影响的最终承担者[2]，他们要为旅游发展做出牺牲，但他们的合法权益却得不到保障，造成了“旅游飞地”现象的发生。
“旅游飞地”是指旅游或休闲地虽然依托的是当地的土地和旅游资源，但其经济的联带作用与当地经济发展的关联很小，旅游者消费的物资和从事服务的中高层人员基本来自于外地。
这样旅游的乘数效应便大打折扣，甚至有可能造成当地资源的‘低价出售’，甚而是为微小的所得而支付在环境、社会、文化和经济上高昂的代价[3]。
利益分配不均，造成了居民对旅游业不配合的态度，把对政府的不满发泄到游客身上，最终降低了游客的体验质量，阻碍了旅游业的健康发展。
三．开展旅游给居民带来的影响（一）经济方面的影响旅游发展能够为当地居民带来客流，带动就业，增加居民收入，吸引投资，并能够促进基础设施的完善。
但是也会使本地商品和服务的价格上涨，居民生活费用增加，工作和生活压力增大；外地人员的进入会分流经济收入，导致当地旅游收入流失。
（二）社会文化方面的影响伴随着外地游客的进入，外地文化也随之进入旅游目的地。
与陌生人交流会促使居民思想更加开放，更容易接受新鲜事物。
旅游业的健康发展，会提高居民自豪感，唤醒他们保护遗址遗迹的意识。
但同时也会受到消极思想的腐蚀，游客形形色色，良莠不齐，会促使卖淫嫖娼、赌博等不良现象的增加。
原本宁静的生活被打破，当地的优良文化传统受到损害。
同时加剧社会不安定因素，居民安全保障受到威胁，邻里之间关系紧张，信任度下降。
道德水准下降，出现欺客宰客现象等。
（三）环境方面的影响发展旅游在提高知名度、促进居民环保意识增强的同时，也会带来大量客流，造成交通堵塞，人口拥挤。
同时由于人口增多，也会造成环境污染加剧，噪音增加，垃圾增多，破坏宁静氛围，生活质量下降。
现代设施的建设与原有建筑不相协调，影响整体的协调。
发展旅游会带来各种各样的影响，有经济方面的，有社会文化方面的，也有环境方面的，有好的影响，也有坏的影响。
当地居民是以上所阐述的负面影响的直接承担者[4]，因此居民参加旅游规划及旅游利益的分配是必要的，是对居民所受负面影响的补偿。
在旅游开发过程中，必须要考虑居民的需要及利益，只有居民积极参与到旅游发展中来，历史文化名城才能实现可持续发展，充分展现其深厚的历史文化内涵及城市真实性的一面。
四．影响居民参与的一些因素（一）居民文化素质不高，参与能力不强笔者在调查中发现，居民区中中老年人比较多，年轻力壮的人比较少，大多数居民受教育水平不高，初中及以下学历，基本上没有人接受过正规的旅游技能培训，这些因素使得他们的视野狭窄，对旅游发展的理解不够，参与旅游规划及政策制定的知识素养不强，只能无条件服从上级命令。
另外居民的商业意识普遍不高，再加上经营店铺要花费一笔费用，导致居民有经商之心，却无经商之力。
一些居民看到其他人从旅游经营中获得利益，心中会产生不满甚至嫉妒情绪，从而阻碍了旅游发展[6]。
（二）传统的政府主导模式的束缚，参与制度不健全由于受传统的政府主导模式的束缚，居民没有参与旅游开发的意识、能力和权利[7]，自己知识有限，无法提出高质量的建议，也只能选择相信政府。
另外参与制度不健全，居民很少被邀请参与到一些政策的制定中来，甚至一项政策的出台也不会举行居民听证会，来听取大家的意见。
至于管理景区居民也很少能够参与进来，居民所能够参与的也只是获得经济收益，但是获得的报酬却很有限，这就造成了一种矛盾，导致居民的不满。
政府对居民生活关心不够，没有致力于改善居民生活质量，提高生活水平，导致居民对政府心存不满，对政府的一些政策也会抱有怀疑态度，影响了旅游的开发。
（三）利益分配不均衡，挫伤参与积极性居民要承担旅游发展的负面影响，要承担旅游开发的成本，但是居民得到的旅游收益却十分有限，旅游收益严重外流[8]，这就导致居民对旅游发展的负面影响感知较强。
居民承担了旅游开发的成本，却没有得到适当的补偿，也没有得到政府部门的安抚与鼓励，严重挫伤了居民参与的纪念性。
另外出台的一些政策忽略了居民利益，出现问题部门之间相互推诿，导致居民滋生不满情绪，对旅游发展报以敌对态度。
五．对策（一）建立利益协调机制，保证旅游利益惠及全民由于居民距离景点远近不同，旅游发展辐射的范围也有大有小，不能保证旅游利益在所有居民中得到均衡分配。
旅游资源属于全民所有，是共同财产，不能只有小部分人从中获得巨大商业利益。
应该协调各方，建立相对公平的分配机制，居民各尽所能参与旅游发展，开展旅游经营活动，共同开发旅游资源，共享旅游带来的利益。
旅游开发商、政府和居民之中，居民处于弱势地位，这就需要建立监督机制，相互监督协调，共同谋划，最终实现共同利益。
旅游开发商和政府要拿出部分旅游收益用来改善市容市貌，改善基础设施，修复遗址遗迹，使全民都能享受旅游带来的福利。
（二）开展旅游培训，增强居民参与的广度与深度拓宽居民参与渠道，建立多种参与制度，使居民真正的参与到旅游发展中来。
在旅游开发之前，征求居民意见，做好民意调查工作，提高规划政策的科学性与可操作性。
规划制定以后要召开居民听证会，争取大多数居民的同意之后，方可进行实施。
开展旅游培训，增强居民对民族文化和自身价值的认识，提高知识技能，增强规划的执行力，降低旅游发展的负面影响。
鼓励居民参与旅游经营，政府给予适当扶持引导，最大限度的降低旅游利益的外流，使旅游发展真正惠及民众。
调动居民保护遗产的积极性，鼓励居民参与到景点的管理和服务中来，使其以主人翁的身份来管理景区。
（三）加强宣传引导，树立良好形象政府要加大旅游宣传力度，引导居民行为，减少不良行为的发生。
要让居民认识到开展旅游的好处和利益，争取民众支持。
规范出租车司机行为，严禁欺客宰客，建立监督与举报机制。
加强公交车司机的礼貌用语，限制行驶速度。
引进竞争机制，促使各经营商户致力于提高服务质量，减少由于收益的不均衡造成的不和谐。
培养居民对外来文化的包容态度，减少不同文化带来的冲突与矛盾。
提高居民保护遗址遗迹的意识，自觉降低破坏行为。
宣扬可持续发展理念，让居民认识到旅游业可持续发展与自身利益的密切关系，改变部分居民的短视行为。
六．总结城市的旅游发展离不开居民的参与，历史文化名城的旅游发展更离不开居民的保护与参与。
只有让居民从旅游发展中获得一定收益，补偿其承担的成本，让居民真正把旅游业当作自己的事业来做，全方位的参与到旅游开发中来，才能实现历史文化名城旅游业的可持续发展，从而使名城的历史文化得以延续，提升旅游城市形象。
参考文献：[1]刘丽.浅论旅游开发中的居民参与性问题---以重庆市巫山县为例[j].重庆工学院学报，2006，20（3）：58-60[2]王虹云.旅游开发中社区利益问题研究[d].山东师范大学，2006[3]张伟，吴必虎．利益主体理论在区域旅游规划中的应用---以四川省乐山市为例[j]．旅游学刊，2002，17（4）：63-68[4][6]黄芳.传统民居旅游开发中居民参与问题思考[j].旅游学刊，2002，17（5）：54-57[5]李萍.基于居民旅游影响感知的社区参与研究——德夯风景区的旅游人类学考察[d].湖南师范大学，2009[7]郭静.社区居民参与旅游发展的问题研究——以乾州古城为例[d].吉首大学，2010[8]苏衍慧.社区居民参与龙胜民俗旅游开发探讨[j].河北旅游职业学院学报，2010，15（3）：31-33作者简介：闻明利，（1987-12），女，河南省周口市，东南大学旅游学系在读硕士研究生，主要研究方向：旅游民俗学。
