政府禁售令:经得起法律推敲吗?.
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发声读物禁卖标题:禁卖:窥探隐私的代价引言:随着科技的发展和互联网的普及,人们的生活变得更加便利和高效。
然而,与此同时,随之而来的隐私泄露和侵犯问题也逐渐凸显。
为了保护个人的隐私权,禁卖一些搜集和窥探隐私的产品和技术已经成为一种必要的手段。
本文将探讨禁卖背后的原因、影响以及可能的解决方案。
一、禁卖的原因1.1 隐私泄露的风险进入数字时代,个人信息的泄露已成为常态。
很多公司和机构通过搜集个人信息来推送广告和提供个性化服务,但同时也滋生了大量的隐私黑市,个人信息往往被不法分子用于非法活动。
禁卖一些窥探隐私的产品和技术,可以减少个人信息的泄露风险,保护个人隐私权。
1.2 隐私侵犯的伦理问题窥探隐私的行为本身就带有强烈的伦理质疑。
人们的隐私是他们个人的领域,他们有权决定哪些信息可以公开,哪些信息应该保密。
因此,禁止销售窥探隐私的产品和技术,可以保障个人的隐私权利,防止伦理底线的践踏。
二、禁卖的影响2.1 个体层面禁卖窥探隐私的产品和技术对个体来说意味着更好的隐私保护和信息安全。
个人信息不再被滥用,人们的隐私权得到了更好的保障,个体感到更加安全和舒适。
2.2 社会层面社会层面上,禁卖窥探隐私的产品和技术也有着积极的意义。
个人信息的滥用和泄露会导致社会秩序的混乱和信任的破裂。
而禁卖窥探隐私的产品和技术可以减少这种问题的发生,促进社会的健康发展。
2.3 经济层面禁卖窥探隐私的产品和技术对经济可能带来一定的冲击。
一些依赖窥探隐私的行业,如广告推送和个性化服务,可能受到影响。
然而,通过采用合法和透明的方式来搜集个人信息,企业可以重塑消费者对隐私保护的信任,进而在市场上获得更广泛的认可。
三、解决方案3.1 加强法律法规建设禁卖窥探隐私的产品和技术需要法律的支持和保障。
政府应加强隐私保护的法律法规建设,明确窥探隐私行为的法律责任,并提高违法成本。
同时,需要加强对窥探隐私产品和技术的监管,确保市场中没有非法销售和使用行为。
“禁售令”对中俄贸易的影响分析2007年4月1日正式实施的“禁售令”,将使十多万在俄从事市场零售业的华商被迫返乡,从而在短期内给中俄贸易带来消极影响。
但是从长期来看,“禁售令”有助于规范中俄贸易,促进中国公司对俄增加投资,从而提升中俄经贸关系。
本文在阐述了“禁售令”出台背景、主要内容,以及当前中俄贸易现状的基础上,分析了其对中俄贸易可能产生的影响。
标签:零售业进出口中俄贸易2007年1月15日,俄罗斯移民法修正案正式生效。
俄政府还表示将从4月起全面禁止外国人从事小额零售贸易,并关闭全国115个大型露天市场。
据透露,俄罗斯新出台的法规让外国人在俄零售市场上根本无法立足。
受这股“扫地清市”寒流的影响,预计将有10万在俄华商被迫返乡。
新出台的法规让许多在俄罗斯打拼多年的中国商人都猝不及防,结果是损失惨重。
一、“禁售令”出台背景当然新法令并非专门针对中国。
俄专家认为,俄罗斯此次出台新法令绝非权宜之计,而是其经济连续快速发展、国力恢复、国际地位提高后的必然选择。
从长期来看,清理非法移民、整顿市场秩序是为了营造一个良好的经营和投资环境,对中资企业和中国商人应是利大于弊。
1.调整产业结构,整顿市场秩序的需要2003年以来,石油价格飙升使俄罗斯的经济迅速摆脱了困境,但是也给俄罗斯政府带来另外一个隐患,这就是国内经济过于依赖国际市场的价格,重、轻工业发展不均衡。
因此,俄罗斯政府在2006年确定把发展轻工业提高到战略高度。
俄罗斯政府认为,发展轻工业的首要措施应该是形成文明的国内市场,为国内和国外的合法贸易建立平等的竞争机会。
2.打击非法移民,净化社会风气,为入世作铺垫俄罗斯目前非法移民数量位居世界第二,仅次于美国。
按照俄罗斯联邦移民局的统计,当前在俄罗斯1.5亿人口中有1000万到1200万外国人在工作,其中700万是非法的。
目前在俄境内工作的外国公民大约80%来自独联体国家,主要集中在莫斯科市和莫斯科州。
外国务工者主要分布在建筑、贸易、农业、林业和交通等行业。
电商禁限售名词解释
电商禁售和限售是指电子商务平台对某些商品或服务的销售进
行限制或禁止的行为。
这些限制可能是由政府法规、平台政策或者
行业规范所规定的。
禁售通常指的是某些商品或服务完全禁止在电
商平台上销售,可能是因为这些商品涉及法律法规禁止的内容,如
毒品、仿制品、军火等。
而限售则是指对某些商品或服务的销售进
行限制,可能是因为这些商品具有一定的风险或者法律法规对其销
售做出了限制,比如酒精类商品、药品、危险品等。
从政府的角度来看,禁售和限售是为了保护消费者的权益,维
护市场秩序,防止不法商家销售违法违规商品,保障公共安全和健康。
从电商平台的角度来看,禁售和限售也是出于对消费者和社会
责任的考虑,同时也是为了遵守相关法律法规和规范自身经营行为。
对于消费者来说,禁售和限售可能会影响其购买某些商品或服
务的便利性,但从长远来看,这些举措有助于保障消费者的合法权益,提升消费者的购物体验和安全保障。
总的来说,电商禁售和限售是为了维护市场秩序,保障消费者
权益,符合法律法规和社会责任的举措。
在实际操作中,电商平台
需要严格执行相关政策,加强商品审核和监管,同时也需要加强与政府部门的合作,共同维护良好的电商市场环境。
禁止销售(限售)的产品规则更新时间:2014-09-12标签:黄牌产品上传浏览次数:33208第一章总则第一条目的为了遵守相关法律法规,防止违规销售禁售、限售、限运产品给卖家及敦煌网带来的风险,建立公平、诚信、透明的平台运营环境,特制订本规则。
第二条适用范围所有注册为敦煌网卖家的用户。
第二章禁止销售(限售)的产品规则第三条禁止销售(限售)产品规则一、禁止销售的产品敦煌网禁止卖家销售国家法律严格规定的禁售产品;禁止销售买家所在国家的当地法律规定的禁售产品;禁止销售敦煌网平台规定的禁售产品。
目前敦煌网平台禁止销售的产品包含但不仅限于如下:1.毒品类1.1毒品、麻醉品、制毒原料、制毒化学品、致瘾性药物、吸毒工具及配件1.2帮助走私、存储、贩卖、运输、制造、使用毒品的工具1.3制作毒品的方法、书籍1.4吸毒工具及配件2.枪支武器类2.1枪支、弹药、武器、军火或相关器材、配件、仿制品、消音器2.2弹药、炸弹产品2.3核武器等其它大规模杀伤性产品3.医疗药品3.1处方药、非处方药(包括药膏、喷雾类药品)、性药(包括催情、延时功能的药膏、喷雾、精油类性药)、减肥药品(包括减肥药膏、减肥茶、减肥咖啡)、保健品3.2医疗器械3.3具有治疗、治愈效果的药品(减肥贴、戒烟贴、足浴贴等)4.影响社会治安类4.1管制刀具(角度小于60度,刀体长度超过150mm;角度大于60度,刀体长度超过220mm;三棱刮刀以及带有刀柄、刀格和血槽,刀尖角度小于60度的单刃、双刃或多刃尖刀。
刀具展示需用尺子做对比)4.2其它导致他人受伤害的产品或防身器具4.3开锁器5.化学品类5.1烟花、爆竹5.2化学品5.3安全气囊6.色情暴力6.1含有情色、淫秽或暴力内容的产品6.2未成年人色情(标题中使用未成年人相关关键词或使用未成年人幼童娃娃图片)7.间谍类7.1手机窃听器8.烟酒类8.1香烟、烟草、烟油(不论销售主体是否为烟油、烟草,只要展示中含有类似烟油或烟草的产品即为禁销)8.2酒类9.货币类9.1流通货币、伪造变造的货币以及印制设备的产品10.解码设备10.1芯片解码器11.人体器官11.1人体器官、遗体12.珍惜物种12.1濒危野生动物、珍稀植物及其制品12.2国家保护的文物13.金融类13.1读卡器刷卡器13.2信用卡银行卡信息13.3金融证券等14.电子产品14.1信号干扰器、屏蔽器(包括手机屏蔽器、GPS屏蔽器、反GPS追踪器)14.2升级存储设备、内存超过256GB存储设备(升级U盘、内存卡、硬盘)15.政治信息的物品15.1反动、破坏国家统一,泄露国家机密产品15.2宣传邪教思想产品15.3国徽(如印有国徽的杯子)16.服务类16.1任何服务(洗钱、色情、贩卖人口、泄露商业、医疗、保健等)17.警用品17.1警棍等警用装备17.2警用制服、警车18.虚拟类产品18.1比特币、莱特币、比奥币、狗币、无限币、夸克币等虚拟货币敦煌网将不时予以调整以上禁止销售产品名单,其他更多禁止销售的产品请参看中国海关及限制进出口物品,美国法律法规禁止进口物品,英国法规禁止销售产品,公安局禁止销售警制用品,金银纪念币禁销管理,仿真枪禁止销售,国家领导人肖像权。
禁止销售商品在当今世界,商品买卖是经济活动的核心。
商品的销售不仅满足了人们的需求,也推动了经济的发展。
然而,有时候,社会或政府会出台政策来禁止销售特定商品。
这些禁令可能出于各种原因,包括健康和安全考虑、道德和伦理问题,或者环境保护等方面。
本文将探讨禁止销售商品的背后原因、实施方法以及相关的影响。
**背后原因**禁止销售商品的背后通常有一系列合理的原因。
这些原因包括但不限于:1. **健康和安全问题**:某些商品可能对人类健康构成威胁。
例如,食品中的有害添加剂、药物滥用,或者危险的儿童玩具都可能被禁止销售,以确保公众的健康和安全。
2. **环境保护**:一些商品的生产和使用可能对环境产生不可逆转的损害。
禁止销售这些商品有助于减少对环境的负面影响,例如禁止销售某些种类的化学品或塑料制品。
3. **伦理和道德**:某些商品可能与道德或伦理价值观相悖,例如赌博或性交易。
禁止这类商品的销售旨在维护社会的道德标准。
4. **国家安全**:某些商品可能对国家安全构成威胁,例如军用武器或受限制的技术。
禁止其销售有助于防范潜在的危险。
**实施方法**禁止销售商品的实施方法因地区和商品类型而异。
以下是一些常见的方法:1. **法律法规**:政府可以通过法律法规来明文规定哪些商品是禁止销售的。
这些法律通常由立法机构通过,并包括刑事处罚措施以惩罚违规者。
2. **监管机构**:一些商品需要获得特定监管机构的批准才能销售。
监管机构可以根据商品的特性来决定是否允许销售,并在需要时撤销销售许可。
3. **消费者教育**:政府和非营利组织可以通过消费者教育来提高人们对某些商品潜在风险的认识,从而减少其销售和使用。
4. **进口和出口管制**:国家可以通过出口和进口管制来限制某些商品的跨境流通。
这有助于控制特定商品的供应。
**相关影响**禁止销售商品对社会和经济都产生了一系列影响,这些影响需要权衡和管理。
一些可能的影响包括:1. **经济损失**:某些商品的销售可能对经济产生正面影响,如创造就业机会和税收收入。
禁售商品管理制度禁售商品管理制度:保障消费者权益与社会安全引言:禁售商品管理制度一直是公众关注的焦点之一,这一制度的出台旨在保护消费者权益,维护社会安全。
本文将对禁售商品管理制度进行详细分析,包括禁售商品的范围及原因、禁售商品管理的重要性以及制度执行的现状与挑战。
一、禁售商品的范围及原因禁售商品指那些经国家法律法规明确规定或者相关部门认定的,不得销售或者处置的商品。
禁售商品的范围包括但不限于危险化学品、仿制药品、未经许可的医疗器械、盗版产品、涉及国家安全的产品等。
禁售商品的存在,源于对消费者的关怀。
一方面,禁售商品可以防止不合格、伪劣产品流入市场,确保消费者的合法权益和人身安全;另一方面,禁售商品可以遏制假冒伪劣产品的产生,维护公平竞争的市场环境。
二、禁售商品管理的重要性禁售商品管理制度对于保障消费者权益和社会安全至关重要。
首先,禁售商品管理可以遏制不法商家的行为,减少消费者的经济损失。
例如,禁止销售伪劣药品和假冒名牌产品,可以降低消费者的健康风险和经济损失。
其次,禁售商品管理可以保护企业利益和商业信誉。
禁止销售盗版产品和山寨品是对知识产权的保护,有利于鼓励创新和发展正规市场。
最后,禁售商品管理有助于维护社会秩序和安全。
禁止销售危险化学品和涉及国家安全的产品可以预防犯罪和非法活动。
三、禁售商品管理的现状与挑战禁售商品管理制度在我国取得了一定成就,但仍面临一系列挑战。
首先,禁售商品管理的执法力度不够,存在一些地区或行业监管薄弱的问题。
另外,禁售商品的清单存在不明确性和滞后性,难以及时弥补新兴商品的监管空白。
此外,禁售商品管理制度的宣传教育力度也需要加强,提高公众对禁售商品的认识和意识。
面对这些挑战,我们应加强禁售商品管理制度的建设与实施。
一方面,加大执法力度,增加对违法行为的惩处力度,形成威慑机制。
另一方面,完善禁售商品清单,及时添加新兴商品,并加强对医疗器械、药品和食品等关键领域的监管力度。
此外,加强宣传教育,提高公众对禁售商品管理制度的理解和支持意识,形成全社会的共识和行动。
是否应该立法限制枪支销售?正方观点(应该立法限制枪支销售):作为正方辩手,我坚信应该立法限制枪支销售。
首先,枪支的过度销售给社会带来了严重的安全隐患。
根据统计数据显示,枪支暴力事件在过去几年中呈上升趋势,给人民的生命财产安全造成了严重威胁。
因此,立法限制枪支销售是保护公民生命安全的必要举措。
其次,过度销售枪支也导致了社会治安问题的加剧。
过多的枪支在社会上流通,容易被不法分子利用,从而加剧了犯罪率。
正如美国历史上一些著名的枪支暴力案件所表明的那样,过度销售枪支给社会带来了严重的后果。
因此,立法限制枪支销售是维护社会治安的重要手段。
此外,名人名句中,美国前总统奥巴马曾经说过,“我们需要采取更多的措施来限制枪支的销售,以保护我们的孩子和社区。
”这句话充分说明了限制枪支销售的必要性。
反方观点(不应该立法限制枪支销售):作为反方辩手,我认为不应该立法限制枪支销售。
首先,枪支是公民的合法权利,根据宪法,公民有拥有和携带枪支的权利。
因此,立法限制枪支销售会侵犯公民的合法权利。
其次,枪支的合法销售对于个人和社会的安全也有积极的作用。
合法拥有枪支的个人可以保护自己和家人的安全,同时也可以在紧急情况下对抗犯罪行为。
因此,合理的枪支销售是维护公民安全的必要手段。
此外,经典案例中,美国历史上有很多个人因为合法拥有枪支而成功保护了自己和家人的生命安全。
这些案例充分说明了合理的枪支销售对于个人安全的重要性。
综上所述,立法是否应该限制枪支销售是一个复杂的问题,需要权衡公民的合法权利和社会的安全利益。
在这个问题上,我们需要更多的讨论和研究,以找到一个既能保护公民合法权利又能维护社会安全的平衡点。
禁止销售限售的产品规则全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:禁止销售限售的产品规则是为了保护消费者的利益和安全,同时维护市场秩序和公平竞争的重要举措。
这项规则严格禁止销售限售的产品,其中包括但不限于药品、成人用品、食品、饮料、危险品等。
违反规定将面临严厉处罚,以确保市场环境的健康和稳定。
禁止销售限售的产品可以保障消费者的权益和安全。
一些限售产品可能存在不合格或假冒伪劣的情况,如果随意销售,将直接危害到消费者的健康和生命安全。
制定规定,加强检查监管,禁止擅自销售限售产品,是为了保护广大消费者的合法权益。
限售产品的销售需要特殊的资质和技术支持,如果由非专业人员销售,可能会导致风险和事故的发生。
比如药品的销售需要具备药品销售执照,医药知识等,而成人用品更是需要专业的指导和服务。
禁止销售限售产品可以防止擅自销售的行为,减少因错误使用而导致的意外和事故发生。
禁止销售限售产品可以维护市场秩序和公平竞争。
如果没有规范的市场管理,容易造成市场混乱,大型商家、非法商家可能通过擅自销售限售产品来获取不正当竞争优势,破坏正常的市场竞争秩序。
制定相关规定,禁止销售限售产品,可以有效遏制此类行为,维护市场的健康发展。
禁止销售限售产品规则是为了保护消费者权益、维护市场秩序和促进公平竞争的重要规定。
通过加强监管和处罚力度,严格执行相关规定,可以有效净化市场环境,提高商品质量,促进社会经济的稳定发展。
希望所有相关经营者能够自觉遵守规则,共同维护市场秩序,保障消费者权益。
【2000字】第二篇示例:禁止销售限售的产品规则是一项非常重要且必要的措施,旨在保护消费者的权益,维护市场秩序,确保产品的质量和安全。
限售的产品通常是指那些可能对人体健康造成危害,或者使用方式受到限制的产品,比如一些易制毒、易滥用的化学品,一些对儿童不适宜的玩具等等。
这些产品如果被不法商家或个人销售出去,很可能会对公众的健康和安全构成威胁,因此必须严格加以管控和管理。
业务禁限售案例解析一、案例一:违规售卖管制刀具。
1. 事情经过。
有个小商贩,咱们就叫他老王吧。
老王在网上开了个小店,觉得管制刀具很酷,可能觉得会有很多人喜欢,就偷偷上架了一些造型很酷炫的管制刀具,像那种特别锋利、带有自锁装置的折叠刀。
2. 为啥被禁限售。
管制刀具可是很危险的东西啊。
这种刀具如果被不法分子拿到,可能会被用来伤害他人,对社会治安可是个大威胁。
就好比给一群危险分子发武器一样,那还得了?所以,相关法律法规明确规定管制刀具是禁止售卖的。
3. 对老王的影响。
老王这一违规,可就惨喽。
他的网店被平台警告,那些管制刀具的商品链接直接被下架。
这还不算完,因为他的这种违规行为,平台还对他的店铺进行了扣分处理。
要知道,店铺的分数就像学生的成绩一样,分数低了,店铺在搜索结果里的排名就会下降,顾客就更难找到他的店了,生意一下子就冷清了不少。
而且,如果他再犯类似的错误,店铺可能就会被直接封掉呢。
二、案例二:未经授权销售品牌商品。
1. 事件详情。
有个年轻的创业者小李,他看到某知名品牌的包包特别受欢迎。
但是呢,他没有去联系这个品牌拿到销售授权,就从一些不明渠道进了一批货,然后在自己的小店里卖起来了。
2. 禁限售的原因。
品牌商品就像人家品牌商的孩子一样,人家辛辛苦苦打造出这个品牌,有自己的设计、质量把控、市场推广。
如果随便谁都能未经授权就卖,那市场不就乱套了吗?而且,那些未经授权的商品可能是假货,或者是通过不正当渠道流出来的,这对消费者也是一种欺骗,损害了消费者的权益,也损害了品牌商的利益。
3. 小李的遭遇。
小李刚开始还美滋滋地等着顾客上门呢。
结果,品牌商发现了他这个情况,向平台投诉。
平台核实后,立马要求小李停止销售这些包包,并且把他店里剩下的包包都给没收了。
小李不仅没赚到钱,还赔了进货的钱。
而且,他的店铺也因为这种侵权行为被标记了不良记录,信誉大打折扣,以后想再好好做生意可就难了。
三、案例三:售卖濒危野生动物制品。
第1篇一、引言房地产市场作为国民经济的重要组成部分,其健康发展对促进经济增长、改善民生具有重要意义。
然而,近年来,房地产市场出现了诸多乱象,如投机炒房、虚假宣传、违规销售等,严重扰乱了市场秩序,损害了消费者权益。
为了规范房地产市场秩序,维护房地产市场的稳定健康发展,我国政府及相关部门出台了一系列法律法规,其中房地产禁售令便是其中之一。
本文将从房地产禁售令的法律规定出发,对其内涵、适用范围、实施程序等进行详细阐述。
二、房地产禁售令的概念及内涵(一)概念房地产禁售令,是指国家或地方政府为维护房地产市场秩序,保障消费者权益,对特定房地产项目或房地产企业实施禁止销售或转让的行政措施。
(二)内涵1. 房地产禁售令的目的是为了规范房地产市场秩序,保障消费者权益,防止投机炒房等违法行为。
2. 房地产禁售令的对象包括特定房地产项目或房地产企业。
3. 房地产禁售令的实施主体为国家或地方政府。
4. 房地产禁售令的期限一般为一定时期,根据实际情况可延长或解除。
5. 房地产禁售令的解除需经原实施主体审批。
三、房地产禁售令的适用范围(一)房地产项目禁售1. 违规建设的房地产项目;2. 未取得预售许可证的房地产项目;3. 虚假宣传、夸大宣传的房地产项目;4. 违反国家房地产调控政策的房地产项目;5. 存在安全隐患的房地产项目。
(二)房地产企业禁售1. 违反房地产法律法规的房地产企业;2. 虚假宣传、夸大宣传的房地产企业;3. 存在严重财务问题的房地产企业;4. 违反国家房地产调控政策的房地产企业。
四、房地产禁售令的实施程序(一)启动程序1. 发现房地产项目或房地产企业存在违法违规行为,由相关部门进行调查核实。
2. 调查核实后,认为需要实施禁售令的,由相关部门提出禁售令建议。
3. 禁售令建议经政府或相关部门审批后,正式发布禁售令。
(二)实施程序1. 公布禁售令,明确禁售令的内容、范围、期限等。
2. 对禁售项目或企业进行监督,确保禁售令得到有效执行。
政府禁售令:经得起法律推敲吗?
2003年,电动自行车在全国一些大城市普遍遭到一系列“封杀”:不给挂牌、不让上路和禁止销售。
8月18日,福建省福州市鼓楼区法院开庭审理了一起状告福州市工商局违法禁销电动自行车案,再次引起人们的关注:电动自行车真就走不动吗?
图为被禁售的电动自行车
禁售
2003年6月1日,福州市政府召开新闻发布会发布《关于加强电动自行车管理的通告》,《通告》要求,在6月1日前,持有经营范围中含电动车项目或类似项目的营业执照,从事电动车销售的单位和个人,必须自本通告颁布之日起30日内向工商行政管理部门办理经营范围变更登记,工商行政管理部门取消电动车销售项目或注明在经营范围中不含电动车项目。
逾期未办理的,原营业执照中的电动车经营项目一律无效或不予认定。
在上述期间内,从事电动车销售的单位和个人应当自行清理电动车,但不得继续销售。
在对电动车下达禁售令后,福州市遂进行联合执法。
自6月1日起,福州市公安、工商、税务、城管等联合执法,强令变更营业执照经营范围,拆毁、涂改商店门头,扣留电动车,严禁销售。
福州市政府之所以出台禁售规定,也有自己的考虑。
福州市道路多为混合型交通,路网密度低,结构不合理,加之主、次干道和支路的比例不当,“断头”、“瓶颈”路段多。
而该市现有自行车120万辆?不含未报牌、无牌车辆?,平均每1000人拥有960辆,远远高于国内其他城市。
据业内人士估计,迄今全市上路的电动自行车已超过10万辆,销售电动车的商家也达到100多家,在市中心五一广场附近甚至形成了“电动自行车销售一条街”。
按照该市目前城市道路及自行车的交通安全状况,电动车一旦融入自行车流,其交通安全更加令人担忧。
仅2001年福州市发生的自行车交通事故就有183起,其中50人死亡,143人受伤。
正是基于这种交通状况的考虑,福州市政府出台了这一禁售令。
应该说,电动自行车在福州有过一段风雨历程。
1995年下半年,电动自行车初现福州。
当年下半年福州市公安局有关部门批准1000辆“路益”牌电动自行车挂牌。
2001年6月,福州市公安局根据市政府有关会议精神发布公告,禁止电动自行车在市区道路上行使,并将按照有关规定对违反者予以处罚。
此规定一出即招致许多市民的反对,不少电动自行车仍是“违法”上路,甚至还有人告上了法庭。
2001年7月,福州市民李恒华等20位电动自行车用户向福州市鼓楼区法院提起集团诉讼,状告福州市公安局侵犯他们的合法权益,同时要求为电动自行车挂牌。
10月23日,鼓楼区法院做出一个“各打五十大板”的判决:福州市公安局的通告对电动自行车没有约束力;李恒华等人提出的为电动自行车挂牌的诉求于法无据。
在此后的一年多时间里,电动自行车迎来了一个飞速发展的时期。
无疑,这也给交通带来了更大的压力。
诉讼
自发布禁售令以来,相关商家、厂家和消费者纷纷质疑福州市政府禁售电
动自行车的合法性。
首先挑战这一禁令的是福州海利达贸易有限公司(以下简称海利达公司)和浙江省金华市绿源电动车有限公司(以下简称绿源公司),他们以福州市工商行政管理局依据《通告》作出的有关禁止销售电动自行车的行政处罚违法为由,向法院提起了行政诉讼。
据起诉状称,2003年6月2日,被告福州市工商局下属执法部门对合法从事电动自行车销售的海利达公司发出《责令改正通知书》,令其“立即停止销售电动自行车”。
6月3日,执法人员在海利达公司营业执照正本上强行写上“禁售电动自行车”并加盖工商注册登记章。
之后,被告分别以海利达公司“超范围经营”和“无证经营”为由,3次发出《扣留财物通知书》,共扣留电动自行车39辆。
在此期间,被告还组织人员强行拆除海利达公司各销售店的灯箱和招牌,商店被迫关门停业,造成巨大经济损失。
两原告认为,被告福州市工商局的行政行为没有法律依据。
被告作出上述行为的惟一依据是市政府发布的一纸《通告》,而该《通告》本身就不合法,不能成为其作出该处罚的法律依据。
首先,《通告》禁止销售电动自行车没有法律依据;其次,《通告》规定对销售电动自行车的行为可以进行处罚,违反《行政处罚法》关于行政处罚设定权的规定;第三,福州市政府责令工商部门执行《通告》超越其职权范围。
对此,被告解释称,依据有关政府组织法规定,县级以上地方人民政府有权发布行政决定和命令,在未经法定程序撤销前,这些决定和命令都是合法有效的。
因此,被告依据《通告》规定对原告违法销售电动自行车的行为作出处罚是合法的。
昔日繁华的电动自行车一条街已不复存在
后果
禁止销售电动自行车,不仅影响了电动自行车的生产厂家和经销商的利益,而且也影响了消费者的利益。
禁售令后,一些电动自行车厂家纷纷前往厦门、泉州开拓市场,而转战其他城市的结果首先就是成本增加。
8月27日上午,记者在福州五一广场附近的“电动自行车一条街”看到,原先销售电动车的位置已被自行车或其他行业所取代,整条街十几家店铺,有的已经改为经营自行车,有的由原来的电动自行车专卖店改为电动自行车维修店,还有一些店铺原来悬挂在显著位置的店面广告牌中的“电动”字样已被涂掉。
随着电动车经销商、厂家的撤出,电动车的维修、检查等售后服务逐渐成为市民心头之痛。
记者发现,随着众多厂商纷纷撤出榕城市场,对于以前与销售紧密结合的售后服务,大部分商家选择了授权、委托、代理等办法,在福州寻找维修代理商,以前厂家对消费者做出的“免费维修”承诺已经成为一句空话。
目前,消费者购买的电动自行车出了故障,只能把问题零部件寄回厂家,待厂家检验后再把新的零部件寄给消费者。
一个来回,浪费时间不说,消费者还必须承担维修费和零部件的邮寄费用。
反思
中国法学会行政法学研究会副会长、中国人民大学法学院博士生导师杨建顺教授在接受记者采访时认为,本案有两个法律问题值得我们反思:问题一,福州市政府能否禁售电动自行车?在杨教授看来,虽然福州市政府有权制定颁布相关规定,但是,禁售电动自行车必须有法律依据,否则就有违法行政之嫌。
然而,福州市政府禁售电动自行车不是基于电动自行车产品没有获得国家
的生产许可、不符合国家标准或者质量不合格等理由,而是基于交通管理方面的考虑,故其禁售于法无据。
此外,政府规章要在本行政区域范围内具有法律约束力,程序必须合法,必须履行正当程序。
像本案这样涉及广泛而重大的权利利益问题,政府在作出决策之前必须权衡各方利益,履行科学、合理、公正、民主的决策程序,如举行正式的听证会、组织专家论证会等。
令人遗憾的是,福州市这一《通告》的制定颁布似乎并没有履行作为现代法治基本原则的正当程序。
此外,为了确保执行有效,相关规定必须设定相应的缓冲期间,给企业和消费者留有适当的余地,并采取一定的措施补偿企业和消费者因此受到的损失。
问题二:福州市工商局能否依据《通告》进行处罚?对此,杨教授解释说,《通告》作为地方政府规章,一旦颁布施行,便产生公定力,当然也拘束工商管理部门。
因此,工商管理部门依据该规定执法本身是无可非议的。
但是,由于该规定本身在程序上和内容上存在瑕疵,这就决定了工商管理部门的相关执法的合法性是令人置疑的。
首先,“原营业执照中的电动车经营项目一律无效或不予认定”,实质上是吊销执照。
根据《行政处罚法》的规定,吊销执照是法律和行政法规的专属设定事项,地方法规不得设定,政府规章、行政决定和命令更不得过问!同时,电动自行车销售企业既不是无照经营,也不是超范围经营,更不是销售假冒伪劣商品,其销售行为没有触犯我国的任何法律。
因此,仅依据《通告》进行处罚,是于法无据的。
其次,根据现代行政法基本原理,除个别紧急情况外,即时强制必须有明确的法律授权。
而本案中“联合执法”不属于个别紧急的情况,又没有明确的法律依据,却采取“强令变更营业执照经营范围,拆毁、涂改商店门头,扣留电动车”等即时强制执法方式,显然是滥用职权,粗暴执法。
郑勋张仁平曾献文。