旅游政策与法规案例分析
案例一：
1999年5月，某旅行社组织了一个旅游团赴某地旅游。该团导游人员李某在讲解时有这样一句“蒋介石也是一个伟人，他对结束军阀混战，统一中国有历史功绩”。旅游团客人对此说法十分反感，认为导游这种说法有损民族尊严，歪曲了历史真相。故与之发生争辩，旅游结束后向旅游行政管理部门投诉。经核查，情况属实。据此旅游行政管理部门对其进行了处罚，并对其所在的旅行社也给予了处罚。
请你运用所学法律知识，回答下列问题：
1、对该导游人员的处罚有无依据?是何依据?请你简述依据。
答：有依据。《导游人员管理条例》对此有明确规定，导游人员进行导游活动时．有损害国家利益和民族尊严言行的，由旅游行政管理部门给予处罚。
2对旅行社进行处罚有无依据？有何依据？请你简述依据。
答：有依据。即《导游人员管理条例》规定，导游人员有上述言行的．对导游人员所在的旅行社，由旅游行政管理部门给予处罚。
案例二：
2000年3月，导游人员王某受旅行社委派带团赴新、马、泰旅游，当行至泰国时，游客车某提出请王某带其到色情场所见见世面，导游人员王某时此要求当即予以拒绝。为此，游客李某觉得很没面子。心怀不满，在团里散布有辱王某人格的闲话。
请你运用所学法律知识．回答下列问题：
1、作为导游人员，王某能否拒绝游客的上述要求?为什么?
答：王某有权拒绝游客李某的要求。因为李某提出的要求是违反导游职业道德的不合理要求。对此，《导游人员管理条例》规定，导游人员有权拒绝。
2、导游人员王某对侮辱其人格的言行应当怎么办?
答：导游人员王某对侮辱其人格的行为有权向有关部门控告反映，情节严重的。可以直接向法院提起诉讼，依法维护人格尊严。
案例三：
1999年6月，导游人员徐某受某国际旅行社委派，为法国某来华旅游团担任导游。在旅行游览过程中，徐某见某游客随身携带的照相机小巧玲珑，而且功能齐全，经询问，该相机在法国售价比在中国便宜．遂与游客商量，购买了该相机。后因此事受到旅游行政管理部门的处罚。
请你运用所学法律知识，回答下列问题：
1、导游人员徐某能否购买外国旅游者的物品?为什么？
答：导游人员徐某不能购买外国旅游者的物品。因为《导游人员管理条例》明确规定，导游人员在进行导游活动中．不得购买旅游者的物品。
2、旅游行政管理部门根据什么法规对徐某进行处罚，具体规定是什么?
答：旅游行政管理部门依据《导游人员管理条例》对徐某进行处罚。该条例规定，导游人员进行导游活动，不得向旅游者兜售物品或购买旅游者的物品，有上述行为的，可由旅游行政管理部门责令改正，处人民币1000元以上3万元以下的罚款，情节严重的可吊销导游证并给予公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至停业整顿的处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1997年某国际旅行社导游人员王某因过失伤害他人被人民法院审理，因其行为情节轻微，被判处免予刑事处罚。1998年因该导游人且在带团过程中胁迫旅游者消费，情节严重．被旅游行政管理部门依法吊销导游证。1999年，王某又参加导游人员贽格考试并合格，取得导游人员资格证书。但当其向旅游行政管理部门申请领取导游证时，被旅游行政管理部门拒绝。王某对旅游行政管理部门的这一具体行政行为不服，依法向上一级旅游行政机关申请复议。
请你运用所学法律知识，回答下列问题：
l王某是否可以就旅游行政管理部门拒绝对其颁发导游证的行为向上一级旅游行政机关申请复议?其法律依据是什么?
答：王某有权向上级旅游行政机关申请复议，因为公民对行政行为不服时，依法享有申请复议权．其法律依据是《行政复议法》。
2．旅游行政机关拒绝对王某颁发导游证的行为是否正确？其法律依据是什么?
答：旅游行政管理部门拒绝向王某颁发导游证的行为是正确的。因为王某在1998年因违反导游管理法规，被旅游行政管理部门吊销导游证。其法规依据是《导游人员管理条例》。
案例五：
2000年5月1日，旅游者孙某等人乘坐旅游车前往某郊区景点游览。逢中旅游车发生交通事故，使孙某等人不同程度受伤。经交警调解．旅游车所属单位对孙某等人作了赔偿。事后．孙某等人向质检所投诉，所乘车上担任导游的是一位佩戴某社导游证的导游员．此班旅游应视为某社组织，该社也应承担赔偿责任。经查，该旅游团的组织者为非击经营者，导游员为非法经营者临时雇用，其所属旅行社并不知情。
请依据所学法律、法规知识回答下列问题：
l质检所是否应当处罚导游员?其依据是什么?如何处罚？
答：应处罚。根据《导游人员管理条例》．对导游人员未经旅行社委派，私自承接业务进行导游活动的，由旅游行政管理部门责令改正，处以罚款，并处没收违法所得。
2质检所是否应当处罚非法经营者?其依据是什么?如何处罚?
答：应处罚。根据《旅行社管理条例》，对未经旅游行政管理部门批准经营旅游业务的．由旅游行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处罚款。
案例六：
2000年11月，王某等15人参加了H省某国际旅行社组织的“新加坡——马来西亚——泰国——香港”15日贵宾旅游目。后因境外旅行社接待中出现服务质量问题，遂向旅游行政管理部门投诉．要求旅行社赔偿损失。经查，境外旅行社在安排住宿、交通、餐饮等方面确实存在低于原合同约定标准的情况。
请依据所学法律、法规知识回答下列问题：
1该旅行社是否应承担赔偿责任，有何法律依据？
答：旅行社应当承担赔偿责任。根据《旅行社管理条例》的规定，因境外旅行社违约，使旅游者权益受到损害的，组织出境的国内旅行社应当承担赔偿责任，然后再向境外旅行社提出赔偿。
2旅游行政管理部门应作出怎样的处罚决定?
答：根据《旅行社质量保证金赔偿标准》，旅行社安排的旅游活动及服务档次与协议、合同不符．造成旅游者经济损失的．应退还旅游者合同金额与实际花费的差额，并赔偿同额违约金。
