我国特色小镇建设的经营模式研究
- 格式:pdf
- 大小:300.64 KB
- 文档页数:2
特色小镇功能定位与发展模式研究针对特色小镇的建设与国外小城镇建设有许多相似之处,结合国外学者对小城镇的研究,将特色小镇分为农村地区、城市周边区、城市近郊区三种,针对不同地区研究特色小镇功能定位问题。
在发展模式研究方面,列举了国内外小城镇建设的成功案例,总结其发展路径,提出特色小镇发展的四大要素:环境、产业、文化、制度。
在上述研究的基础上,设计出特色小镇的发展模式。
关键字:特色小镇;功能定位;发展模式1 引言随着新型城镇化建设的推进,全国各地特色小镇建设方兴未艾。
特色小镇不仅仅是一个行政意义上的城镇,而是一个大城市内部或周边的,在空间上相对独立发展的,具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。
特色小镇的“特色”丰富多样,休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等都可以成为特色小镇的发展方向。
然而,目前已经规划的部分特色小镇还未开始就已显颓势,而且定位不明、千镇一面。
一些地区“填湖削山”的发展方式既破坏生态环境,也违背了特色小镇的设计初衷。
特色小镇不是产业园区,也不是争取上级项目、扶持资金的载体,其规划发展应该结合当地的自然地理特征、风俗习惯、产业特色等等,后期的管理、运营、维护也不可忽视。
特色小镇是解决我国城乡二元结构的重要一步,也是我国新型城镇化建设、推进大中小城镇协调发展的有机组成部分,在规划设计中还需要关注小城镇的发展,形成大中小城市协调发展的良好格局。
因此特色小镇的功能定位和发展模式是各级政府、相关部门必须重视的问题。
2 特色小镇的功能定位特色小镇的概念由浙江省率先提出,目的是加快新型城镇化建设,搭建城乡发展一体化平台。
小城镇作为乡村与城市之间过渡的载体,主要特征是资源优势明显、经济规模较大、地域特征突出。
可以说,特色小镇的建设与小城镇建设有较大的相似之处。
而对于小城镇的建设,国外小城镇转型较早且成功案例较多,对特色小城镇的研究具有一定的借鉴意义。
小城镇受地理区位的影响,其功能不尽相同。
以“中国青瓷小镇”为例探索特色小镇建设模式关于特色小镇在2015年的浙江省两会上是这样描述的:“以新理念、新机制、新乌镇世界互联网大会载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。
”在今年年初省政府工作报告出炉之后,各行各业对特色小镇的关注度也越来越高,全省各地已经为打造特色小镇做好了充分的准备。
这也是我省今年的工作重点之一。
本篇文章在探索特色小镇的建设模式时,选取了“中国青瓷小镇”作为案例,希望能推动浙江省的产业转型升级,增强经济发展的新功能。
标签:中国青瓷小镇;特色小镇;建设模式1、特色小镇建设的背景2016年,国家发改委结合“十三五”规划编制和新型城镇化建设,与相关部门针对发展特色小镇开展了一系列的工作。
从各方面均给予了很大的支持。
建设特色小镇也是今年浙江省的工作重点之一,省长李强曾四次公开提到了特色小镇。
住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部(以下简称“三部委”)联合发出的《关于开展特色小城镇培育工作的通知》(以下简称《通知》)提出,即日起在全国范围内开展特色小城镇培育工作,到2020年争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。
2、浙江省龙泉市上垟镇特色小镇建设的现状2.1龙泉青瓷,世界非遗1)中国的青瓷小镇---披云青瓷文化公园。
披云青瓷文化园是中国青瓷小镇的核心景区。
是1957年在周总理关心下恢复生产青瓷的国营瓷厂旧址为基础上的,也是国内迄今为止唯一的青瓷文化主题旅游景区;2)曾芹记古龙窑。
曾芹记古龙窑长33米,窑室内宽1.37米,高1.8米,古龙窑一次烧窑需要约30小时。
它建于清光绪年间,至今窑火不断。
也是目前为止唯一入选世界非遗的龙泉青瓷传统烧制技艺的传承代表;3)青瓷古道。
沿着八都溪走向镇里。
潺潺清流的溪水两岸,密集的民居也可以说是作坊,这里的男女老少,人人做瓷,户户设窑;2. 2历史悠久,遗存丰富1)源底古村落。
源底村是龙泉市最大的行政村,清民时期曾经是远近闻名的地主村,至今依然保存有28幢2万余平方米的清代古民居。
特色小镇建设与旅游业发展研究一、特色小镇的概念和意义特色小镇是指将特色产业与乡村旅游相结合,通过整合资源、提升服务、打造品牌,形成具有独特魅力和吸引力的小镇。
特色小镇的建设对于促进地方经济发展、增加农民收入、推动乡村振兴具有重要意义。
二、特色小镇的发展模式特色小镇的发展模式有多种,如农业特色小镇、文化创意小镇、生态旅游小镇等。
这些模式各具特色,但都将特定的产业和旅游资源作为特色,以满足游客的需求为导向,推动当地经济的繁荣。
三、特色小镇对旅游业的带动作用特色小镇通过打造独特的旅游体验,吸引了大量游客前来观光、休闲和消费。
这不仅促进了旅游业的发展,还带动了周边的商业和服务业的繁荣,为当地创造了大量就业机会。
四、特色小镇建设的挑战与机遇特色小镇建设虽然有着广阔的市场前景,但也面临一些挑战。
比如,缺乏专业的规划和管理团队、缺乏有效的市场营销手段等。
然而,随着国家对乡村振兴的重视,特色小镇建设也将迎来更多的机遇。
五、特色小镇的成功案例中国有许多特色小镇建设取得了较好的成果。
比如,云南大理的古城镇、福建武夷山的大红袍小镇等都吸引了大量游客,并为当地带来了可观的经济效益。
这些成功案例值得其他地区借鉴和学习。
六、特色小镇建设的重点工作特色小镇建设需要从规划、基础设施建设、品牌打造、市场推广等多个方面入手。
重点工作包括完善规划、提升基础设施、培育特色产业、开展市场宣传等。
七、特色小镇与乡村振兴的关系特色小镇建设是乡村振兴的具体实践之一,通过发展特色产业和旅游业,提升乡村的经济实力和社会形象,促进乡村振兴的进程。
八、特色小镇建设中的环境保护特色小镇建设不能只追求经济效益,还要重视生态环境保护。
在建设过程中,要注重环境影响评估,合理规划资源利用,推行可持续发展理念。
九、特色小镇建设的社会效益特色小镇建设不仅能带动地方经济发展,还能提升乡村居民的收入和生活质量,改善农村人居环境,增加社会福利投入,提升乡村基础设施和社会服务水平。
特色小镇调研报告【特色小镇调研报告】一、调研背景随着城市化进程的快速推进,特色小镇作为一种新兴的城市发展模式,受到了越来越多人的关注。
为了更好地了解特色小镇的发展现状和面临的问题,我特地进行了一次调研。
二、调研目的通过实地调研,了解特色小镇的建设情况和运营模式,为城市规划和发展提供参考,并探索其可持续发展的路径。
三、调研过程我选择了一座坐落在山水之间的特色小镇进行调研。
在调研过程中,我与当地政府官员进行了深入交流,参观了小镇的各个景点和相关商业场所,并对居民进行了访谈。
四、特色小镇的发展现状作为一个正在兴起的新概念,特色小镇仍处于发展初期。
这座小镇在吸引游客和投资者方面取得了一些成绩,但面临诸多挑战。
小镇的建设规模相对较小,商业氛围和配套设施有待完善。
同时,缺乏独特的文化特色和创新的经营模式,也限制了小镇的发展。
五、特色小镇的成功案例在调研中,我了解到一些特色小镇的成功案例。
其中一个鲜明的特点是这些小镇注重打造独特的文化品牌,将传统文化与现代创意相结合,形成了独一无二的风格。
同时,这些小镇还注重发展特色产业,吸引了大量的游客和投资者。
通过综合的策划和管理手段,这些小镇实现了良性发展。
六、特色小镇的面临问题尽管特色小镇表现出了一定的潜力和发展空间,但也面临着一些问题。
首先,小镇规划和建设缺乏统一的标准,导致建设质量不高。
其次,小镇的市场定位模糊,缺乏明确的发展方向。
再者,小镇自身面临着生态环境保护和资源利用的问题,需要进行科学规划和合理利用。
最后,小镇的管理和运营也需要更加专业化和有效性。
七、特色小镇的发展建议基于调研结果和分析,我提出以下几点建议,供相关部门参考:1.加强规划引导,制定统一的规划标准,保障小镇建设质量。
2.明确小镇的市场定位,发掘和突出独特的文化和产业特色。
3.加强环境保护意识,注重生态保养和资源的合理利用。
4.建立专业的管理团队,提升小镇的管理和运营水平。
5.引入创新的投融资模式,吸引更多的资金和资源支持小镇的发展。
河北省特色小镇建设研究随着城市化进程的不断加速,传统的农村社区面临着人口外流和资源匮乏的困境。
为了改变这一状况,提高农村地区的发展水平,河北省开始着力推进特色小镇建设。
特色小镇建设旨在挖掘和利用当地的历史文化、自然资源和产业优势,打造独具特色的宜居宜业的小镇,为农村振兴注入新的活力。
一、特色小镇建设的背景和意义河北省作为中国的经济大省,其城市化进程势必对农村地区产生重要影响。
传统的农村发展模式存在着诸多问题,如资源匮乏、产业单一、公共服务不完善等。
为了改变农村地区的发展面貌,提高居民的生活质量,发展特色小镇成为一种新的探索和尝试。
特色小镇建设将挖掘和利用当地的历史文化和自然资源,推动产业结构的调整和优化,提高农村地区的发展水平和吸引力。
通过发展乡村旅游、深加工农产品、打造特色文化品牌等举措,特色小镇建设有望为农村地区带来新的经济增长点和就业机会,也有望为城市居民提供更加丰富多彩的生活体验,实现城乡环境的协调发展。
二、特色小镇建设的关键路径特色小镇建设是一项复杂的系统工程,涉及到政府规划引导、产业融合创新、生态环境保护、公共服务完善等多个方面。
在河北省特色小镇建设中,要着力解决以下几个关键问题:1.规划引导:政府部门要制定一揽子的规划措施,引导特色小镇建设方向,规范开发建设行为,推动小镇发展步伐。
在规划引导过程中,要充分调研当地的资源禀赋和产业基础,制定符合当地实际情况的规划方案,确保特色小镇发展的可持续性和长期性。
2.产业融合:特色小镇建设要重点引导和扶持当地产业的发展,推动相互融合,实现优势互补。
特色小镇可以发挥当地的农产品优势,开发农业深加工产业,也可以发展乡村旅游、手工艺品制作等特色产业,提升小镇的知名度和竞争力。
3.生态环境保护:在特色小镇建设过程中,要注重生态环境的保护和修复。
要在保护农村自然环境、修复生态资源上下功夫,在小镇建设过程中要注重生态要素的保护,注重生态文明的建设,打造绿色宜居的小镇。
PPP投融资模式在我市特色小镇建设中的可行性研究分析报告随着我国城镇化进程的加速推进,特色小镇建设成为经济社会发展的重要方向之一。
然而,特色小镇建设需要大量的投资,而政府单一财力难以承担。
因此,PPP(政府与社会资本合作)模式成为重要的投融资方式之一。
本文将探讨PPP模式在我市特色小镇建设中的可行性。
一、PPP模式概述PPP模式是指政府与社会资本合作,共同承担项目投资、运营和协作风险,实现公共服务的建设和供给,促进政府和社会资本资源的有机结合、优势互补和风险共担。
PPP模式的主要特点包括政府和社会资本分别担任各自擅长的责任,政府提供土地、政策及公共服务,社会资本负责项目投资、运营及维护等。
二、我市特色小镇建设的现状分析我市特色小镇建设已经取得了一定的成绩,通过着力发展特色小镇,加快乡村振兴步伐,推动城乡融合发展。
然而,我市特色小镇建设面临的投融资情况比较严峻,部分项目因为缺乏足够的投资而未能得以顺利实施。
因此,寻找新的投融资方式成为当务之急。
三、PPP模式在我市特色小镇建设中的可行性分析1、PPP模式可提供更多资金来源PPP模式可以将社会资本引入特色小镇建设,社会资本可以为特色小镇提供更多的资金来源。
这样,既可以分散特色小镇建设的投融资风险,又可以扩大特色小镇建设的资金来源,为建设特色小镇提供更多的动力。
2、PPP模式可优化资源配置PPP模式可以通过优化资源配置,提高资源利用效率。
政府通过PPP模式将土地、政策、公共服务等资源与社会资本进行有机整合,吸引社会资本进入特色小镇建设领域,实现资源优化配置,提高特色小镇的利用效率。
3、PPP模式可提高项目品质PPP模式可以通过引入社会资本,提高特色小镇建设的品质。
社会资本的参与可以提高项目的技术水平、设计水平和施工水平,从而提高特色小镇的品质。
同时,政府和社会资本共同承担风险,有效地防范了建设过程中可能出现的风险和问题。
四、PPP模式在我市特色小镇建设中的实践意义我市特色小镇建设需要大量的资金来源和专业支持,PPP模式的推广将为特色小镇建设提供了新的思路和路径。
中国特色小镇建设的经济效益与社会效益研究随着城市化进程的不断加速,城市生活的压力越来越大,人们对乡村生活的向往也越来越强烈。
而中国特色小镇的建设正是顺应了这一趋势,成为了当前乡村振兴的重要抓手。
但是,仅从建设的角度来看,小镇建设并不能保证其成为一个真正意义上的特色小镇。
真正的小镇应该在规划设计、经济效益、社会效益等方面具有独特的特色。
本文主要探讨的就是中国特色小镇建设的经济效益与社会效益。
一、经济效益小镇的经济效益主要体现在两个方面:一是带动当地的产业发展,二是为当地的农村集体经济带来更多的收益。
1.带动当地产业发展在小镇建设中,产业是非常重要的一环。
小镇有其特殊的地理位置和自然环境,建设小镇不能脱离当地实际情况。
因此,在小镇建设中往往会优先选择发展传统的农业产业和当地特色的工艺品生产。
这不仅可以利用小镇的自然和人文资源,更可提供就业机会,促进当地居民的收入水平提高。
以中国著名的江南水乡—乌镇为例,乌镇小镇建设始于2001年,经过多年的发展,现已成为一个集休闲、旅游、文化、购物于一体的旅游胜地。
这里的手工制品、传统乡村美食等都吸引了大批国内外游客的到来,形成了一定的消费市场,为当地的产业和经济发展带来了不少的利益。
2.为当地的农村集体经济带来更多的收益小镇的建设还可以促进当地农村集体经济的发展。
小镇从设计之初,便会根据当地的实际情况充分利用自然环境和人文历史遗存,使之与现代特色产业相融合。
除了小镇经济带动农村集体经济发展,同时,小镇建设中为几乎消失的传统产业带来新机遇,例如江苏宜兴制陶业,通过小镇建设,为当地的陶瓷产业重新注入活力,带来了发展机遇。
二、社会效益除了经济效益以外,小镇建设同时也带来了一定的社会效益。
小镇建设不仅仅是绿化、道路硬化和房屋修缮,还要融入当地乡土文化和历史遗产,让小镇具有独特的人文特色。
正是这种人文特色,才能吸引更多人了解小镇、关爱小镇、并在小镇生活、创业、投资等方面寻求机会。
特色小镇研究的文献综述及展望特色小镇是城镇化建设中的一种新兴模式,它以文化传承、旅游景点和环境保护为主要特色,通过挖掘当地资源和特色产业,打造独特的风景线和文化氛围,吸引游客和投资者,促进地方经济发展。
随着城市化进程的加速和人们对宜居环境的追求,特色小镇已成为国内外城乡发展的热点之一。
本文将对特色小镇的研究现状进行归纳总结,并对未来的发展方向进行展望。
一、特色小镇的研究现状1.国内研究现状国内学者对特色小镇的研究主要集中在对特色小镇的概念、构成要素、发展路径和案例分析等方面。
李强(2016)在其研究中提出了特色小镇的定义和构成要素,并分析了其形成的路径和机制。
孙宁(2018)则通过对中国特色小镇发展现状进行调研和分析,总结了特色小镇的类型和特点,并提出了发展对策和建议。
还有一些学者对特色小镇的发展模式、环境保护和文化传承等方面进行了深入探讨。
二、特色小镇的展望1.政策支持随着国家城乡一体化发展战略的提出,特色小镇将获得更多的政策支持。
政府应该结合当地资源和特色产业,制定相关政策和措施,降低企业办理手续的成本和时间,鼓励更多的投资者和企业家参与特色小镇的建设。
2.文化传承特色小镇的核心竞争力在于文化传承和保护。
未来的特色小镇建设应该注重传承和挖掘当地的历史文化和民俗风情,打造独特的文化旅游体验,同时加强对非物质文化遗产的保护和传承工作。
3.环境保护环境质量是特色小镇发展的重要保障。
未来的特色小镇建设应该注重生态环境的保护,采取生态友好型的发展模式,加强对土地、水资源和空气质量的保护,打造宜居环境和旅游胜地。
4.科技创新科技创新是推动特色小镇发展的关键。
未来的特色小镇建设应该注重科技创新,借助互联网、大数据和人工智能等新兴技术,提升特色小镇的管理水平和服务质量,打造智慧特色小镇。
5.产业升级特色小镇的产业升级是未来发展的重点。
未来的特色小镇建设应该注重产业升级,发展以文化创意、休闲旅游和特色农业为主导的产业,提升特色小镇的经济效益和核心竞争力。
特色小镇“产业+金融”发展模式研究随着经济和人们生活水平的提高,各行各业都在十分快速的发展,各地按照国家发展改革委《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》(以下简称《指导意见》),因地制宜,分别制定了相应的规划,明确了特色小镇建设的目标、路径甚至具体对象。
但由于我国现有小城镇大多数是经过历史的沉淀自然形成的,其产业结构、资金来源、人才引进、生态环境等方面的问题和矛盾日益突出。
特色小镇建设如何贯彻新型城镇化的建设目标,主动适应、把握和引领经济发展新常态,需要在理论研究中不断总结经验、在实践中创新探索。
标签:特色小镇;产业;加金融;发展模式;研究1、特色小镇的基本特征新时期的特色小镇,应当具备产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的基本特征。
产业“特而强”:要求小城镇自身立足区位环境、资源禀赋、历史文化、产业集聚等特色,加快发展优势主导产业。
在此基础上延伸产业链、提升价值链,保持产业的经济开放性和较高的生产效率,实现“错位竞争、差异发展”,打造优势产业发展新平台。
功能“聚而合”:要求完善小城镇的市政基础设施和公共服务设施,并向广大农村地区覆盖,实现经济、社会和生态等各功能之间协调发展,使特色小镇留得住人才,避免“同质竞争”“特色一日游”等现象。
形态“小而美”:要求特色小镇全面体现“特色”开放空间,建筑风格、街道布局、绿化景观乃至整体生态环境等空间要素上充分体现地域元素和区域特色。
要避免盲目扩大城镇规模、过度开发房地产、因建设工业园区与城市连片而失去小城镇完整形态,要让小镇“看得见山水、记得住乡愁”。
机制“新而活”:需要在分类施策、积极探索和总结推广的基础上推进创新,发展新产业、新业态。
释放美丽特色小镇的内生动力,关键靠体制机制的创新,如全面放开小城镇落户制度,积极盘活存量土地,建立健全宅基地使用权、集体收益分配权等自愿有偿流转和退出机制;创新特色小镇投融资机制,大力推进政府和社会资本合作,鼓励利用财政资金撬动社会资本,发起建立分区域、分产业的建设基金;鼓励政策性银行、商业银行和其他非银行金融机构加大金融支持力度,扩宽融资渠道。
论特色小镇的建设模式及发展策略随着城镇化的不断推进,特色小镇的建设已经成为许多地方政府着力推进的重点项目。
特色小镇作为传承当地文化、促进经济发展的平台,其建设模式和发展策略也受到了广泛关注。
一、特色小镇的建设模式特色小镇的建设模式可以分为两种:单一主题小镇和综合性特色小镇。
单一主题小镇是指建设围绕一个主题而展开,如“茶文化小镇”、“竹文化小镇”等。
这种模式利用当地资源和优势,打造出独特的文化氛围,吸引游客和投资。
综合性特色小镇则是围绕多个主题而建设,如“休闲度假小镇”、“文化旅游小镇”。
这种模式不仅可以充分利用当地丰富的资源和文化底蕴,而且可以提供更多元化的服务和活动,吸引更广泛的人群。
以上两种模式都有其优点和不足,具体选哪种模式应由当地政府和企业根据实际情况评估和决策。
二、特色小镇的发展策略1. 抓好文化传承特色小镇的发展要基于当地的文化传承,利用历史和传统,打造出独特的文化氛围和特色项目。
同时,要注重文化的创新和融合,将传统元素与现代需求相结合,形成更具吸引力的文化产品。
2. 打造宜居环境特色小镇的建设,不仅要顾及经济发展,更要注重居民生活品质的提升和环境保护。
要建立良好的基础设施和社会管理,打造宜居、宜业的环境,增强吸引力和竞争力。
3. 引导产业升级特色小镇要发挥本地经济的优势,通过产业集聚、创新引领等方式,实现产业升级和转型升级。
推动当地产业发展,提升产品品质和品牌影响力,促进经济持续发展。
4. 加强合作与包容特色小镇的发展需要政府、企业、居民等多方合作,形成良好的社会环境和共识。
同时,要加强对外交流与合作,吸引国内外游客和投资者,推动城乡融合和区域一体化。
三、特色小镇的发展展望特色小镇的建设和发展,可以促进当地经济的发展、保护和传承当地文化,增强城乡融合和民生改善。
未来,特色小镇仍将是城镇化和乡村振兴的重要抓手。
特色小镇的成功经验可以应用于更多地区,实现共享发展和多元化发展。
总之,特色小镇的建设需要政府、企业和居民的共同努力,在发挥自身优势的基础上,实现经济、文化和人文的双赢。
我国特色小镇建设的经营模式研究
发表时间:2018-12-13T16:08:17.677Z 来源:《建筑学研究前沿》2018年第25期作者:赵明华1 杨建华2 冯志全3 [导读] 本文就我国特色小镇建设的经营模式展开探讨。
1、2、沈阳市城乡建设委员会辽宁省沈阳市 110000; 3沈阳高新农业发展有限责任公司辽宁省沈阳市 110000 摘要:在经济新常态的形势下,创建特色小镇成为破解经济结构、转换发展动能,推进供给侧结构性改革的重要抓手。
选择合适的经营模式是推动特色小镇建设的重要突破点。
本文就我国特色小镇建设的经营模式展开探讨。
关键词:特色小镇;经营模式引言
小城镇是城乡发展的重要纽带,建设发展好小城镇是实现全面建成小康社会目标的重要手段。
党的十九大报告提出乡村振兴战略,而特色小镇建设正是关键着力点。
1特色小镇是实施乡村振兴战略的重要载体城市是伴随人类文明的产物,城市化水平是衡量一个国家和地区综合实力的标志,也是衡量一个国家和地区组织程度和管理水平的标尺,在城市化历史长河中,各种资源要素不断向城市、(特)大城市聚集,也带来了住房紧张、交通拥挤、污染严重等城市病的压力,以城镇导向为代表的“逆城市化”在世界范围内愈演愈烈。
瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇、希腊的圣
多里尼小镇都是全貌精致独特,产业极有特色,文化独具韵味,生态充满魅力,是特色小镇的标杆。
改革开放近40年以来,我国创造了世界上规模最大、速度最快的城镇化奇迹,1978年我国城镇化率不到18%,城镇常住人口1.7亿人,目前我国城镇化率提高到57%,城镇常住人口接近8亿人,基础设施显著改善,公共服务水平明显提高,人居环境持续改善,成绩有目共睹。
发达国家城镇化率多数是80%-85%,日本用了大约40年走到这个阶段,韩国用了将近30年完成跨越,我国正处于城镇化率30%-70%的快速发展区,在一定意义上讲,就近、就地城镇化更加符合我国国情,“双向城镇化”的流动更加符合我国国情。
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村发展总体要求,实施乡村振兴首先要跳出“就农业论农业”的局限,促进以农业为主线的一二三产业融合发展,让农业创造更多的附加值,把附加值更多地藏富在乡村,由此带动乡村的生活品质越来越高,实现新时代的乡村现代化。
因此乡村振兴需要一个明确而又强有力的龙头拉动,把乡村的青山绿水、风土人情、民俗文化、特色资源等集聚在一个空间上,增强对资源要素的吸引力,对接城市两小时消费圈。
2梳理典型模式
2.1模式一:政府主导的内生型特色小镇经营模式
政府通过对独有的内生型资源进行挖掘和配置,主导特色小镇的经营平台。
关于小镇的定位、规划和基础设施建设,特色产业引入和培育,对外宣传,甚至是招商引资过程都由政府来经营。
形成这种政府主导模式的原因主要有两方面。
一是,政府较为强势,在小镇经济社会发展过程中具有较强的主导力;二是,很多小镇在发展初期需要较大规模的投入,规划定位、基础设施建设投入等收益薄、回报慢。
2.2模式二:政府主导的外生型特色小镇经营模式
一种典型的模式是:政府是重要参与者,主导其建设、经营和产业培育全过程。
以政府搭建平台,再引入特色产业的经营模式具有一定的代表性。
政府直接参与投资,其行为对小镇建设、产业发展、投资者等产生直接影响的发展模式称之为政府主导模式。
政府直接负责小镇的定位、规划、基础设施建设,提供行政审批服务,引进社会资本建设特色小镇。
具体有三种方式:一是政府直接投资,撬动社会资本进入;二是政府通过产业等各种政策,鼓励社会资本进入,帮助企业成长;三是政府搭建小镇产业发展和创新平台,为企业创造转型和创新的环境。
2.3模式三:政企合作的内生型特色小镇经营模式
由于“乡财县管”,镇级政府的财政实力有限,并且在管理经营上相关专业化企业更具优势。
但小镇规划、建设、发展、运营一系列流程都离不开政府的支持,所以另一种典型模式是相关专业化企业与政府合作,成立专门的机构(平台公司)经营特色小镇。
在这个专门的机构中,企业提供专业化技术服务,政府对于小镇规划、基础设施建设提供一系列便利,在对外宣传、产业发展中都依靠这个平台公司来经营。
2.4模式四:企业主导的外生型特色小镇经营模式
特色小镇建设资金需求很大,普遍存在短缺或没有落实的问题。
农民进入城镇,要住房,要配建水、电、气、道路、排污等基础设施,还要享受教育、医疗、养老等基本公共服务和福利,完全依靠政府财政来推动不太现实。
政府引导,充分调动、发挥社会资本的作用,由专业化企业搭建平台,待平台成形后再引入企业的经营模式逐渐形成,称之为企业主导的外生型特色小镇经营模式。
具有代表性的是华夏幸福公司的产城融合模式。
在该模式下,特色小镇与企业联合设立特色小镇的项目公司SPV,企业向项目公司注入注册资本金与项目开发资金。
通过特许协议,项目公司作为投资及开发主体,主导特色小镇的设计、投资、建设、经营、维护一体化市场运作,着力打造小镇品牌;小镇政府履行政府职能,负责决策重大事项、制定规范标准、提供政策支持,以及基础设施及公共服务价格和质量的监管等,以保证公共利益最大化。