城市再生水利用规划中再生水用户的确定

再生水的使用政策再生水水量大、水质稳定、受季节和气候影响小，就所可取，是一种十分宝贵的水资源。

再生水使用方式很多，按与用户的关系可分为直接使用与间接使用，直接使用又可以分为就地使用与集中使用。

再生水的用途也很多，可以用于农田灌溉、园林绿化（公园、校园、高速公路绿带、高尔夫球场、公墓、绿带和住宅区等）、工业（冷却水、锅炉水工艺用水）、大型建筑冲洗以及游乐与环境（改善湖泊、池塘、沼泽地，增大河水流量和鱼类养殖等），还有消防、空调和水冲厕等市政杂用。

目前，多数国家的再生水主要用于农田灌溉，以间接使用为主；日本等少数国家的再生水则主要用于城市非饮用水，以就地使用为主；新趋势是用于城市环境“水景观”的环境用水。

依据水的再生使用的规律性、我国污水再生利用的重要性、再生水使用的经济性和价格的合理性，我们认为，我国现阶段再生水使用政策应是：再生水的使用方式，直接使用与间接使用相结合，因地制宜；直接使用中，就地使用与集中使用相结合，因时制宜。

再生水的使用范围，城市使用与农村使用相结合，以城市为先；城市使用中，工业使用与其他使用相结合，以工业使用为先；从持续发展的观点看，再生水应主要用于地下水回灌。

一、再生水使用政策的依据（一）水再生使用的规律性在自然界，水象能量一样，既不能创造也不能消失，只能从一种形式转化成另一种形式。

自然界的水97%都是盐水，剩余的3%水中，三分之二是以雪和冰的形式存在于极地和阿尔卑斯山地区，仅有大约1%的水是以液态淡水的形式存在。

这其中98%以上的淡水是地下水，少于2%的淡水是可以利用的河水和湖水。

水是一种有限的不可替代的资源，又是可再生的、能重复使用的资源。

人类所用淡水均来自大气降水，但时空分布极不均匀，降水主要集中在春夏之交与夏秋之交。

大气水的自然循环，是大气中的水降落到地面上，大部分被植物吸收，小部分渗透到地下水层或以径流的形式进入江河湖海，最后通过蒸发再返回到大气中，循环往复，以至无穷。

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青岛市城市再生水利用管理办法(2004年2月1日起施行)青岛市人民政府令第163号第一条为加强对再生水利用工作的管理,合理利用水资源,节约用水,根据有关法律法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条凡在市南区、市北区、四方区、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区和各县级市城区内使用城市公共供水和自建设施供水的用水单位和个人,均应当遵守本办法。

第三条本办法所称再生水,是指城市污水和废水经净化处理,水质改善后达到国家城市污水再生利用标准,可在一定范围内使用的非饮用水。

再生水主要用于景观环境、园林绿化、厕所冲洗、道路清洁、车辆冲洗、建设施工、工业生产等可以接受其水质标准的用水。

第四条市城市节约用水行政主管部门主管全市的城市再生水利用工作。

市城市节约用水管理机构负责市南区、市北区、四方区、李沧区的城市再生水利用管理工作,崂山区、城阳区、黄岛区和各县级市城市节约用水行政主管部门负责其辖区内的城市再生水利用管理工作。

第五条市城市节约用水行政主管部门应当会同计划、规划、建设、环保等部门编制再生水利用规划,经市人民政府批准后组织实施。

第六条再生水集中供水规划管网能够覆盖的用水单位,应当按规定建设再生水用水管道及其附属设施和使用再生水。

第七条再生水集中供水规划管网不能覆盖的下列用水单位,应当按规定自建再生水利用设施和使用再生水:(一)建筑面积在20000平方米以上的宾(旅)馆、饭店;(二)规划居住人口4000人以上的新建住宅小区、公寓、高层住宅;(三)日取水量超过250立方米的企业、大专院校和工业小区;(四)再生水利用规划确定的其他用水单位。

第八条新建、改建、扩建工程项目按规定应当建设再生水利用设施的,其再生水利用设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用,其投资纳入主体工程总概算。

第九条新建、改建、扩建工程的再生水利用设施的设计、施工,应当由具备相应资质的单位承担。

工程项目竣工验收时,应当有市城市节约用水管理机构或者各区市城市节约用水行政主管部门参加。

城市再生水利用管理制度城市再生水利用管理制度随着城市化进程的加速，城市用水需求持续增长，而水资源严重短缺，因此城市再生水利用成为了我国城市用水调节的重要手段。

城市再生水利用不仅具有可持续性、节约资源的优点，而且可以解决城市用水需求的不断增长，从而保障城市的正常运行。

同时，城市再生水利用避免了污水的直接排放，从而减少了对环境的污染，可以保护生态系统的平衡。

因此，建立科学合理的城市再生水利用管理制度具有重要意义。

一、制度内容1、法律法规城市再生水利用管理制度要建立在法律法规的基础上，确立城市再生水利用的管理范围和法律制度，明确城市再生水利用的基本原则、规范和标准等事项，为城市再生水利用的实施提供法律保障。

2、行业管理制度建立城市再生水利用的行业管理制度，对城市再生水利用的工艺、设备、工程建设、运行维护等进行管理，确保城市再生水的质量和安全。

3、规划制度在城市总体规划和用水总体规划中，制定城市再生水利用规划，明确城市再生水的分析、评价和利用标准，结合城市水资源的情况，合理规划城市再生水的分配和利用。

4、市场机制将城市再生水利用纳入市场机制，建立市场竞争机制，采用市场化的手段保障城市再生水的收益和利用效率，促进城市再生水利用的健康发展。

5、技术支撑加强城市再生水利用技术的研究和开发，建立科学、有效的技术支撑体系，为城市再生水利用提供技术支持和技术保障。

二、制度执行1、加强组织领导成立城市再生水利用管理委员会，对城市再生水利用的协调、指导和督促方面进行领导。

同时，建立健全的城市再生水利用管理机制，制定相应的管理制度，确保城市再生水利用工作的有序推进。

2、完善相关配套设施积极建设城市再生水利用相关设施，确保城市再生水利用工作的顺利进行。

同时，加强城市再生水利用的信息和监控系统建设，确保城市再生水的质量和安全。

3、提高运维水平由专业人士管理城市再生水利用设备和运营活动，开展有针对性的排污处理和水质监测，以保障城市再生水的质量和安全。

天津市城镇排水和再生水利用管理条例文章属性•【制定机关】天津市人大及其常委会•【公布日期】2023.09.22•【字号】天津市人民代表大会常务委员会公告第6号•【施行日期】2024.04.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】水资源正文天津市人民代表大会常务委员会公告第六号《天津市城镇排水和再生水利用管理条例》已由天津市第十八届人民代表大会常务委员会第五次会议于2023年9月22日通过，现予公布，自2024年4月1日起施行。

天津市人民代表大会常务委员会2023年9月22日天津市城镇排水和再生水利用管理条例(2023年9月22日天津市第十八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)目录第一章总则第二章规划与建设第三章排水管理第四章污水处理第五章再生水利用第六章设施维护与保护第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强对城镇排水和再生水利用的管理，促进城镇污水处理和再生水利用，提高水资源利用率，改善水环境质量，防治城镇内涝灾害，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据《中华人民共和国水法》《城镇排水与污水处理条例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内城镇排水和再生水利用的规划、管理、运营，城镇排水设施、污水处理设施和再生水利用设施的建设、维护与保护，以及城镇内涝防治，适用本条例。

本条例所称城镇排水，是指对城镇污水和雨水的接纳、输送、排放，以及城镇污水的处理。

本条例所称再生水，是指城镇污水经处理净化后，达到国家和本市规定相关水质标准，满足相应使用功能的非饮用水。

第三条城镇排水和再生水利用工作应当坚持党的领导，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，遵循尊重自然、统筹规划、配套建设、保障安全、综合利用的原则。

第四条市和区人民政府应当加强对本行政区域城镇排水和再生水利用工作的组织领导，将城镇排水和再生水利用工作纳入国民经济和社会发展规划，保障城镇排水设施、污水处理设施和再生水利用设施建设、维护运营、管理的资金投入。

西安市水务局关于印发《西安市城市再生水利用实施细则》的通知文章属性•【制定机关】西安市水务局•【公布日期】2022.11.07•【字号】市水发〔2022〕553号•【施行日期】2023.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文西安市水务局关于印发《西安市城市再生水利用实施细则》的通知西安水务(集团)有限责任公司,各区县水务（农林水）局、灞桥区秦保局、新城区发改委、碑林区发改委、莲湖区发改委，西咸新区住建局，各开发区涉水事务管理部门，局属各单位：为全面贯彻落实最严格水资源管理制度，加强再生水推广利用和管理，提高水资源利用率，缓解供需矛盾，实现城市可持续发展。

根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《西安市城市污水处理和再生水利用条例》等有关法律法规，结合西安市实际，制定的《西安市城市再生水利用实施细则》（登记号：西规〔2022〕008-水务局001）已经市司法局审查登记，现印发你们，请认真贯彻落实。

西安市水务局2022年11月7日西安市城市再生水利用实施细则第一章总则第一条为全面贯彻落实最严格水资源管理制度，加强再生水推广利用和管理，提高水资源利用率，缓解供需矛盾，实现城市可持续发展。

根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《西安市城市污水处理和再生水利用条例》等有关法律法规，结合西安市实际，制定本细则。

第二条本细则所称再生水，是指城市雨水、生活污水、生产经营废水等经收集处理后，达到国家或地方规定的相关水质标准，可在一定范围内使用的净化处理水。

第三条本细则主要依据《西安市城市污水处理和再生水利用条例》编制完成，与《西安市城市污水处理和再生水利用条例》配套使用。

第四条西安市行政区域内再生水设施规划、建设、经营和维护，再生水利用以及相关管理活动，适用本细则。

第二章再生水利用第五条统筹利用各种水资源，将再生水纳入水资源统一配置，实行地表水、地下水、再生水等联合调度、总量控制。

XX县城市再⽣⽔利⽤专项规划⽂本⽬录第⼀章总则 (1)第⼆章规划⽬标 (3)第三章再⽣⽔⽔源 (3)第四章再⽣⽔⽤途及⽔质标准 (3)第五章再⽣⽔⽤⽔量预测 (4)第六章再⽣⽔利⽤设施建设项⽬及投资估算 (7)第七章实施措施 (8)第⼋章附则 (8)附表1：XX县城市再⽣⽔利⽤管⽹2015~2017年建设项⽬汇总表附表2：XX县城市再⽣⽔利⽤管⽹2018~2030年建设项⽬汇总表附表3：XX县城市再⽣⽔利⽤设施2015~2017年建设项⽬汇总表附表4：XX县城市再⽣⽔利⽤设施2018~2030年建设项⽬汇总表第⼀章总则第1条为落实中共中央、国务院对新型城镇化建设、建设美丽中国的推进，贯彻我国⽔资源发展战略和⽔污染防治对策，缓解我国⽔资源紧缺状况，促进污⽔资源化，保障城市建设和经济建设的可持续发展，并为贯彻落实国务院加强城市基础设施建设⼯作的有关精神，提早做好城市基础设施建设项⽬策划包装和储备，为今后申报项⽬和争取中央财政专项资⾦⽀持打好基础。

为加强XX县城市政基础设施专项规划和重点项⽬包装策划，并根据陕西省城市再⽣⽔设施建设与改造规划编制要点（试⾏），特制订本规划⽂本。

第2条本规划主要分析XX县城污⽔系统的现状，确定再⽣⽔⽔源，合理布局近远期再⽣⽔管⽹系统，并进⾏投资估算，为进⼊全省县城近期再⽣⽔利⽤设施建设项⽬库做好前期⼯作，指导XX县城再⽣⽔利⽤设施建设。

第3条编制⽬的为合理确定“⼗⼆五”期间我省城市再⽣⽔利⽤设施建设项⽬计划，省建设厅根据国务院、财政部、建设部对城市再⽣⽔利⽤项⽬的资⾦管理办法，提出了编制城市再⽣⽔利⽤专项规划的要求，并下发了《陕西省城市再⽣⽔利⽤专项规划编制要点（试⾏）》。

因此，紧抓国家“⼗⼆五”期间对城市再⽣⽔利⽤专项规划的资⾦补贴这⼀历史机遇，科学编制XX县城市再⽣⽔利⽤专项规划，合理确定城区再⽣⽔区域，优化布局近远期再⽣⽔管⽹系统，统筹安排近远期再⽣⽔设施建设项⽬与投资估算，实现XX县“⼗⼆五”期间城区再⽣⽔管⽹建设的⼤发展，对贯彻我国⽔资源发展战略和⽔污染防治对策，缓解⽔资源紧缺状况，促进污⽔资源化，保障城市建设和经济建设的可持续发展，改善XX县县城⼈居环境，提升城市基础设施⽔平，提⾼⼴⼤群众的⽣活质量，保护周河⽣态环境，促进社会经济协调发展具有重要作⽤。

再生水指的是通过一定的处理方式将生活污水、城市污水、工业排水等污水的水质调整到规定的水质标准，并将其再次利用到一些地方，在当前城市化进程不断加快的背景下，再生水作为城市发展的“第二水源”，对于缓解城市供水压力，降低水环境污染方面发挥着极为重要的作用。

1 城市利用再生水的意义水资源作为人类生存不可或缺的一部分，近年来随着经济的飞速发展以及人口数量的不断增加，水污染不断加剧以及水资源日渐匮乏已经成为威胁人类生存发展的关键性问题之一。

为解决上述问题海水淡化、雨水蓄用、再生水回用等方式得到了人们的广泛关注，并且其中的再生水回用因其具有水量大、受季节气候影响较小等优点，已经成为深受人们喜爱的一种水资源重复利用方式。

具体来说，现阶段全球共有657个城市，将近有400个左右的城市存在缺水的问题，其中100个城市出现了严重缺水的状况，在这种社会背景下，推行再生水的利用，不仅可以减少水资源的浪费、提升水资源的利用效率，还有助于城市水资源的可持续发展。

同时，通过对污水处理再利用的方式，还可以在一定程度上减少污水的排放量，有助于缩小水污染的范围。

现阶段，世界上的大部分国家都提升了对再生水的重视程度，比方说，新加坡、日本、以色列等水资源短缺的国家，主要将再生水应用于厕所冲水、道路清洁、城市喷泉等方面，不仅减少了对水资源的浪费，还避免了因污水肆意排放而造成的环境污染。

对于我国来说，早在2012年国务院办公厅在印发的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》中明确提出，截止至2015年，我国城镇污水处理设施应当保证再生水的利用率处于15%以上。

并且在2013年下发的《城镇排水与污水处理条例》中也明确规定，城镇再生水应当被优先应用于工业生产、车辆冲洗、生态景观等方面。

现阶段，在我国，再生水已经被广泛应用于北京、天津等缺水城市当中，并且北京市再生水的利用率已经超过了60%。

尽管在世界范围内而言，再生水技术在传统物流、生物技术的基础上，融入了一些深度处理办法，可以确保经过处理的再生水能够满足人们的不同需求，但我国的再生水开发利用情况仍存在一定的问题，就全国而言，再生水的推广仍处于起步阶段，经统计可以了解到我国的再生水利用量仅占污水处理总量的10%左右，远远小于部分发达国家再生水利用率70%的标准。

城市再生水利用规划中再生水用户的确定作者：王薇来源：《科技与企业》2013年第04期【摘要】随着社会的快速发展，人们在生活生产中对水资源的需求量急剧增大，为了社会的可持续发展，城市再生水在这一时代背景下应运而生。

在城市再生水的规划利用中，城市再生水利用规划对于一个城市的再生水系统的整体性开发建设有着指导性的作用，而再生水用户的确定是整个再生水规划系统中的核心环节，不仅牵涉到再生水厂的规模大小和施工工艺，并且对整个再生水的运输配送系统布置起到了决定性作用。

在确定再生水用户的工作中，首先考虑的是对水质要求不高的用水户，与此同时不同城市应该结合城市本身的水资源情况，合理的对再生水用户进行确定，进而保证系统、科学的运用城市再生水资源。

本文通过对城市再生水利用规划的简要介绍，详细的介绍了不同的再生水用户，希望能够对我国以后的城市再生水利用规划中再生水用户的确定起到一定的引导作用。

【关键词】再生水利用规划；再生水用户；景观用水；经济性引言随着科学技术的日新月异，人类的生产力显著提高，人们对生活物质水平有了更高的要求，这就促使了我国城市化建设脚步加快，从而导致了城市人口不断增加，城市规模也不断扩大。

在城市的高速发展过程中，水资源是城市发展和人类生存的基础物质条件，这就造成了城市水资源的短缺，这种情况下，许多城市采用远距离的输水来满足城市发展对水资源的需求，这种做法不仅增加了对水资源的投资成本，而且对环境也造成了很多的不好的影响。

在这种背景下，城市再生水应用而生。

近年来随着人们对可持续发展认识程度不断加深，使城市再生水有了更好的发展动力，再生水不仅节约了水资源，而且降低了调水成本，甚至对环境保护都有非常重要的促进作用。

再生水的利用有效的缓和了目前的这种水资源供需之间的矛盾，是一种值得大力推行的可持续发展方案。

一、再生水利用规划简介1、再生水利用规划的意义就目前我国的再生水现状而言，再生水的利用在大多数城市中还处于起步阶段，没有形成一个完整的系统构架，因此一个良好科学的再生水利用规划对城市的再生水系统起到了决定性的作用。

城市再生水利用系统选择的探讨摘要：城市污水再生利用是缓解淡水资源危机的有效途径之一，通过我国西南地区某城市的再生水专业规划实例，对再生水利用系统的选择做了详细阐述，认为以集中式为主，分散式为辅的再生水系统形式为主要发展方向，可供相关工程参考。

关键词：再生水用户集中式再生水系统分散式再生水系统我国是水资源短缺的国家，水资源短缺造成很多城市生产、生活用水困难，成为制约城市可持续发展的重要因素。

为缓解水资源短缺，非常规水源的开发和利用已逐被很多国家重视，多年的研究与实践证明，非常规水源中的城市污水再生利用是缓解淡水资源危机的有效途径之一。

目前，国内很多大中城市均进行了再生水利用的规划和研究，部分城市已经实施再生水利用工程，并取得了很好的效果。

城市再生水的主要用户城市污水再生可用于以下途径：农业灌溉、河湖景观用水、消防、城镇杂用水、地下水回灌、工业回用、回补饮用水水源等。

对于大多数城市再生水主要用于河湖景观用水、城镇杂用水和工业用水。

根据《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918－2002），污水处理厂出水作为回用水的基本要求是水质满足一级A标准，但也属于地表水劣Ⅴ水，且再生水中残留有较高浓度的氮、磷等营养盐，可引起受纳水体富营养化甚至爆发水华。

对于环境容量不足的水体或者水质保护要求高的水体则应尽量少排入，以回用为主。

很多城市对入驻工业要求低耗水，且生产用水要求较高的回用率，因此工业用水量有限。

随着城市规划及建设的标准提高，城市的道路和绿地也越来越多，因此，笔者认为城市杂用水将是再生水利用的一个主要方向。

再生水满足一级A标准水质，完全能够满足城市杂用水的水质标准，技术可行、综合成本低、经济和社会效益显著。

再生水利用系统城市再生水利用系统，包括建筑再生水系统、就地型（小区）再生水系统和集中式(市政)再生水系统，应因地制宜，灵活应用。

建筑再生水系统是在具有一定规模和用水量的大型建筑或建筑群中，通过收集洗衣、洗浴排放的优质杂排水，就地进行再生处理和利用。