年农村综合改革工作总结材料
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农业改革总结汇报材料农业改革总结汇报材料一、改革背景我国农业改革的背景是农村经济发展的不平衡,农民收入增长缓慢,农业产能无法提升等问题。
为了解决这些问题,我国开始了农业改革。
二、改革目标1. 提高农业产能通过农业改革,我们致力于提高农业生产的效率和质量,增加农产品的种植和养殖量,满足市场需求,增加农民收入。
2. 促进农村一体化发展通过改革,我们希望实现农村一体化发展,推动农村经济结构的优化升级,提升农村地区的产业水平和整体发展水平。
3. 建立农业科技创新体系除了提高农业产能,我们还希望通过农业改革建立一个农业科技创新体系,不断推动技术进步,推广农业科技成果,提升农业生产水平。
三、改革措施1. 农村土地改革通过土地流转、承包地改革等方式,提高土地利用效率,增加农民收入。
同时,改革土地制度,鼓励农民互助合作,发展现代农业经营主体。
2. 农村产权改革通过产权制度改革,保护农民的合法权益,激发农民的生产积极性,推动农村经济的发展。
3. 农业金融改革通过推进农信社改革,加大信贷支持力度,发展农业保险和农业信用合作社等金融服务,为农民提供资金支持和风险保障。
4. 农业科技创新改革加大农业科技研发投入,建立农业科技创新体系,促进农业科技成果的推广和应用,提高农业生产水平和经济效益。
四、改革成效1. 农业产能大幅提升通过改革措施的实施,我国农业产能得到显著提升。
种植业和养殖业产量不断增加,农业结构得到优化,农产品供应量得到保障。
2. 农民收入明显增加农业改革带来了农民收入的快速增长。
农民通过土地流转、农产品销售和农业保险等方式获得更多的收入,实现了真正意义上的脱贫致富。
3. 农业科技进步突破农业科技创新成果的推广和应用效果显著,农业生产水平得到大幅提高。
新品种、新技术和新模式的应用,促进了农业生产的现代化进程。
4. 农村经济发展迅猛通过农业改革,农村经济发展取得了显著的成效。
农村产业结构优化升级,农村一体化进程加快,农村地区的经济社会发展水平明显提升。
乡综合配套改革工作总结乡综合配套改革是我们党在农村工作的一项重大改革,旨在解决农村发展中存在的配套不完善、功能不协调等问题。
在过去的一段时间里,我们深入推进乡综合配套改革工作,取得了一定的成绩。
以下是对这段时间乡综合配套改革工作的总结。
一、加强顶层设计,确立改革目标。
乡综合配套改革工作是一项庞大而复杂的工作,必须进行精心的规划和安排。
我们制定了详细的改革方案,并将其分解为可操作的具体任务,确保改革工作有条不紊地进行。
二、健全农村基础设施建设。
农村基础设施建设是乡综合配套改革的重要内容。
我们加大了对农村道路、供水、供电、通讯等基础设施的投入力度,修建了大量的农村道路和桥梁,改善了农村供水和供电条件,提高了农村通讯网络覆盖范围,为农村发展创造了良好的环境。
三、推进农村产业结构调整。
农村产业结构调整是乡综合配套改革的核心任务之一。
我们积极引导农民转变经营观念,发展特色产业和乡村旅游,推广农村合作社和农业产业园区等新型农业经营模式,通过增加农民收入和就业机会,改善农村经济发展和农民生活水平。
四、优化农村公共服务体系。
农村公共服务体系是乡综合配套改革的关键环节。
我们加强了农村教育、医疗、养老等公共服务的建设,增加了农村学校和医院的设施和人员配备,推进了农村养老保险体系的建立,提高了农民享受公共服务的便利性和质量。
五、加强乡村治理体系建设。
乡村治理体系建设是乡综合配套改革的重要方面。
我们加强了村民自治和社会组织发展,加强了村级人大和村党组织建设,推进了村级事务公开和农村金融服务改革,增强了乡村自治能力,提高了农民的参与意识和获得感。
六、加强乡综合配套改革工作宣传。
乡综合配套改革工作的成功需要广大乡亲的理解和支持。
我们开展了系列宣传活动,通过举办座谈会、发放宣传材料等方式,向农民宣传解释改革的意义和目标,动员农民积极参与改革工作,并收到了良好的效果。
总的来说,乡综合配套改革工作是一项长期而复杂的任务,需要各级政府和广大农民的共同努力。
关于农村改革的工作总结2019年是农村改革的重要一年,我市积极响应并贯彻落实国家关于农村改革的政策,取得了一系列显著成果。
在全市农村改革工作的基础上,我担任农村改革领导小组的组长,负责协调各相关单位的工作,以下是我对于农村改革工作的总结和展望。
一、综述在过去一年里,我们紧紧围绕乡村振兴的目标,深入推进三农问题的解决,坚持以农民为中心,注重发挥农民的主体性和积极性,不断创新模式,做好政策宣传、资金保障、农村治理等工作,取得了显著成效。
二、农村土地制度改革针对农村土地制度改革,我们坚持以农民的合法权益为核心,推进集体土地确权登记,加强农村土地权属的清晰,为农民提供更好的土地流转和经营的保障。
同时,我们通过宣传教育,加强农民的土地意识和法律意识,提高他们的土地经营效益。
三、新型农村经营主体建设在新型农村经营主体建设方面,我们积极引导农民走上现代农业发展道路,鼓励他们组建农民专业合作社、家庭农场,加强与农业企业的合作,推动农业农村的产业化、现代化和规模化发展。
通过技术培训、人才引进等措施,提高农民的生产能力和创新意识,推动农业转型升级。
四、农村金融服务创新为了解决农村金融服务不畅的问题,我们推动金融机构加大对农村的金融服务力度,建立健全农村金融服务网络,提供更多样化、灵活的金融产品和服务。
同时,通过扶持农村小微企业的发展,促进农村经济的活力和可持续发展。
五、农村生态环境治理我们高度重视农村生态环境的治理工作,加大投入,加强宣传,组织农民进行环境保护行动,提高农村生态环境意识。
同时,加强水土保持、草原恢复等工程建设,加强农村环境监测和治理,提高农村生态环境质量。
六、农村基础设施建设在农村基础设施建设方面,我们注重加强农村交通、水利、电力等方面的投入,改善农村公共设施,提高农民的生活质量。
我们积极争取政策支持和资金,通过项目建设,全面改善农村基础设施条件,为农民提供更好的生产和生活保障。
七、农村治理体系建设我们注重加强农村党组织的领导作用,推动乡村治理体系和乡村治理能力现代化。
乡农村综合改革工作总结乡村综合改革是指以乡村经济社会发展为核心,通过改革创新乡村产业、乡村基础设施、农村土地、乡村移民、农村金融等领域的政策和制度,推动农村经济社会持续健康发展的一项重要工作。
本文将对乡村综合改革工作进行总结,主要包括改革成效、存在问题及对策等方面的内容。
首先,对乡村综合改革的成效进行总结。
乡村综合改革工作在过去一段时间取得了明显的成效。
首先,乡村经济实现了稳步增长。
通过引进新的产业,提升农产品附加值,加大农村基础设施建设投入,乡村经济的增长率有所提高。
其次,农村基础设施得到了明显改善。
通过加大投入力度,农村道路、供水、电力等基础设施得到了显著提升,为乡村发展提供了良好的条件。
再次,农村土地流转效果明显。
通过扩大土地流转范围,提高土地流转的保障性政策,农村土地的规模经营能力不断增强,农民收入也在增加。
最后,乡村移民工作逐渐推进。
通过改善农村居住条件、加强农民培训等举措,乡村的人口流动得到了控制,城乡人口比例逐渐平衡。
然而,在乡村综合改革过程中,还存在一些问题需要解决。
首先,政策落地不到位。
一些改革政策虽然出台了,但在实际执行过程中存在不到位的问题,导致改革效果不明显。
其次,融资渠道有限。
乡村综合改革需要大量的资金投入,但现有的融资渠道有限,很难满足需求。
再次,农业科技创新能力不强。
乡村综合改革需要依靠农业科技的支持,但农业科技创新能力相对较弱,限制了乡村经济的发展。
最后,农村生态环境保护不到位。
乡村地区存在一些环境污染问题,对农村生态环境的保护工作还不够到位。
针对上述问题,我们提出以下对策。
首先,加强政策的宣传和落实力度。
要将改革政策的宣传工作做实做细,确保政策能够准确传达到基层。
同时,要强化监督和检查,确保政策的落实到位。
其次,扩大融资渠道。
可以通过发行政府债券、吸引社会资本等方式,拓宽乡村综合改革的融资渠道。
再次,加强农业科技创新。
通过加大对农业科技研发的投入,提高农业科技创新能力,推动乡村经济的高质量发展。
乡镇2024年度综合改革工作总结2024年是乡镇综合改革的关键之年,各项改革任务相对较多,我们全体工作人员积极投入改革工作中,为乡镇的发展做出了积极贡献。
下面是对2024年度综合改革工作的总结,以作参考。
一、概况介绍2024年,乡镇综合改革稳步推进,工作任务较重,但通过全体工作人员的共同努力,取得了显著成效。
我们坚持以乡镇的经济发展和群众生活改善为中心,围绕改革的主要方向,紧密结合实际情况,扎实推进改革任务。
二、经济发展方面2024年,我们深化乡镇的经济体制改革,着力打造乡镇特色经济发展,取得了显著结果。
我们积极引进外资,扩大乡镇的经济规模;加大对现有企业的扶持力度,鼓励其创新和发展;建设了一批乡镇特色产业园区,为乡镇经济发展提供了新的动力。
全年乡镇的经济总量达到了xx亿元,同比增长xx%,经济结构进一步优化,农业、工业和服务业的比重得到了明显提升。
三、农村土地制度改革2024年,我们深化农村土地制度改革,努力推进农村土地的集体经营,取得了积极成果。
我们加大了对农民土地流转的政策支持力度,出台了一系列措施鼓励农民流转土地,促进规模经营和农业现代化。
经过一年的努力,全乡镇有xx%的农村土地实现了流转,农民收入明显增加,农业生产取得了较好的效益。
四、农村公共服务改革2024年,我们加大了农村公共服务的改革力度,提高了农民的生活品质。
我们投入大量资金加强了农村基础设施建设,改善了农村的道路、供水和供电条件;加强了农村医疗卫生服务体系建设,提高了农民的医疗保障水平;加强了农村教育体系建设,提高了农民子女的教育水平。
全年农村公共服务水平明显提升,农民的生活条件得到了明显改善。
五、乡镇人才引进和培养2024年,我们注重乡镇人才的引进和培养工作。
我们积极引进各类优秀人才,为乡镇的发展注入新的活力;加大对乡镇干部的培养力度,提高他们的工作能力和素质;加强对乡镇青年人才的培育,为乡镇的可持续发展打下坚实基础。
通过一年的努力,乡镇的人才队伍实现了优化和更新,对乡镇的发展起到了积极的推动作用。
2024年市年度农村综合改革工作总结模版____年,作为市年度农村综合改革的关键一年,我们在党中央的坚强领导下,贯彻落实了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步推动了农村综合改革的全面深入发展。
在各级党委和政府的正确领导下,全市广大农村干部群众积极行动,以打造美丽乡村为目标,统筹推进农村经济、社会、生态、文化的全面发展。
本次总结旨在回顾过去一年的工作成绩和存在的问题,为今后的工作提供借鉴和经验积累。
一、工作成绩1. 农村经济发展取得重要突破。
全市农村经济发展取得了显著成效。
2015年以来,防灾减灾工作不断加强,农村产业结构进一步优化。
农产品供给侧结构性改革取得重要突破,农业供给侧结构性改革取得新进展。
2. 农村社会事业进一步完善。
在城市化进程中,全市农村社会保障体系不断健全,教育、医疗、养老等基础设施进一步改善,人民生活水平进一步提高。
社会服务体系不断完善。
3. 农村生态环境持续改善。
全市大力实施农村生态环境保护工程,加强农田水利建设和农村固体废弃物处理,大力推进农村环境整治。
生态农业得到进一步发展,生态文明建设进一步深化。
4. 农村文化事业深入开展。
全市农村文化事业蓬勃发展,乡村文化建设成果斐然。
农村文化设施建设不断加强,文艺活动和非物质文化遗产保护传承工作开展活跃。
二、存在的问题1. 整体改革力度不够。
在推进农村综合改革过程中,我们发现,有些地方落实力度不够,改革措施没有得到有效实施。
农村改革工作的整体推进不力。
2. 农村产业发展不平衡。
尽管在农村产业发展方面取得了一定成绩,但是不同地区、不同乡镇之间的发展不平衡问题仍然突出。
少数地区和乡镇发展速度较慢,农村产业结构较为单一。
3. 农村基础设施建设亟待加强。
农村基础设施建设仍然滞后于城市和发达地区,特别是交通、电力、通信等方面的建设需要加强。
农村电商发展不平衡,农村物流配送不畅。
4. 农村生态环境保护仍然存在问题。
农村生态环境保护意识仍然较弱,存在着乱排乱放、乱占乱建等问题。
2024年综合改革年度工作总结范文2024年度是我国综合改革的关键一年。
我所在的部门积极投身于全国范围的综合改革中,努力推动改革的深化与发展。
在过去的一年中,我们坚持以人民为中心,科学决策,以实际行动回应人民群众的期盼,取得了一系列显著成果。
以下是我所在部门2024年度综合改革工作的总结。
一、推动基础设施建设在2024年,我们加大了基础设施建设的力度,旨在提升全国的综合竞争力。
我们积极推进交通基础设施建设,加快高速公路、铁路和城市轨道交通等项目的建设进度。
通过增加投资,优化项目管理,加强技术创新,项目建设进展顺利。
同时,我们还注重加强农村基础设施建设,改善农村道路、供水、供电等设施,提高农村居民的生活品质。
这些努力不仅为我国经济的发展提供了有力支撑,也有效改善了人民群众的生活条件。
二、深化金融体制改革2024年,我们进一步深化了金融体制改革,加强了金融监管和风险防范。
我们加强了对金融机构的监管,严厉打击金融违法犯罪行为,加强了金融风险的防范。
我们还加快了金融创新的步伐,推动了金融科技的发展,通过数字化、智能化的手段提升了金融服务的质量和效率。
这些举措不仅提升了金融行业的整体竞争力,也为我国经济的可持续发展提供了有力保障。
三、加强创新驱动发展在2024年,我们加大了对创新驱动发展的支持力度,积极推动科技创新和产业转型升级。
我们加强了科技创新基地的建设,加大了对高新技术企业和科研机构的支持力度,鼓励他们加大创新投入,推动科技成果的转化和应用。
我们还加强了对传统产业的改造升级,推动产业结构转型,加强了对新兴产业的支持,提升了我国产业链的竞争力。
这些举措不仅推动了科技创新的发展,也为我国经济的转型升级提供了支撑。
四、保障社会民生2024年,我们着力解决了人民群众关注的民生问题,不断提升了社会民生保障水平。
我们加大了教育投入,优化了教育资源配置,提高了教育质量和公平性。
我们加强了医疗卫生体系建设,全面推进健康中国战略,提升了医疗服务的质量和普及率。
第1篇一、前言2023年,是我国农业综合改革(以下简称“农综改”)工作深入推进的一年。
在党和政府的正确领导下,各级农业部门紧密围绕乡村振兴战略,以农业供给侧结构性改革为主线,全面深化农综改工作,取得了显著成效。
本年度总结旨在回顾过去一年的工作,总结经验,查找不足,为今后工作提供借鉴。
二、工作回顾(一)政策落实情况1. 政策宣传与培训:本年度,我们加大了农综改政策的宣传力度,通过举办培训班、发放宣传资料、开展座谈交流等形式,使广大农民群众深入了解农综改政策。
2. 政策落实力度:各级政府将农综改政策作为一项重要工作来抓,加大政策落实力度,确保政策红利惠及广大农民。
(二)农业结构调整1. 产业结构优化:通过调整农业产业结构,大力发展特色农业、生态农业、观光农业等,提高农业效益。
2. 农业规模化经营:鼓励农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展,推动农业规模化经营。
(三)农村土地制度改革1. 土地确权登记:完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,保障农民土地权益。
2. 土地流转:推进农村土地流转,盘活土地资源,提高土地利用效率。
(四)农业科技创新1. 科技成果转化:加大农业科技成果转化力度,提高农业科技水平。
2. 农业信息化建设:推进农业信息化建设,提高农业现代化水平。
(五)农村金融服务1. 农业信贷支持:加大农业信贷支持力度,解决农民融资难、融资贵问题。
2. 农村金融创新:创新农村金融服务模式,满足农民多样化金融需求。
三、工作成效(一)农业发展质量提升1. 农业产业结构不断优化,特色农业、生态农业、观光农业等得到快速发展。
2. 农业规模化经营水平不断提高,新型农业经营主体逐步壮大。
(二)农民收入稳步增长1. 农业生产效益不断提高,农民收入稳步增长。
2. 农村转移就业人数持续增加,农民收入来源多元化。
(三)农村面貌显著改善1. 农村基础设施不断完善,农村人居环境得到改善。
2. 农村公共服务水平不断提高,农民生活质量显著提升。
2024年乡农村综合改革工作总结模版一、引言____年是乡农村综合改革的重要一年,全国各地以乡村振兴战略为指引,积极开展乡村改革,取得了显著成效。
本文将对____年乡农村综合改革工作进行总结并进行展望。
二、改革政策的落地实施1. 加强政策宣传:制定详细的宣传方案,通过宣传栏、媒体报导等多种方式向农民普及政策,确保政策落地实施。
2. 完善改革机制:建立相关部门合作机制,形成强大的合力。
加强各级政府间的协调配合,消除改革中的矛盾和问题,确保改革工作有序推进。
3. 政策支持保障:为乡村改革提供政策支持,包括经济资金支持、土地政策优惠等方面的保障,鼓励农民参与改革,提高农民群众的获得感。
三、土地制度改革1. 完善农村土地制度:推进土地承包经营权流转,鼓励农民将闲置土地流转给有意愿、有能力的农业经营主体,提升土地利用效率。
同时,加快推进农村宅基地制度改革,为村民提供更多的宅基地使用权。
2. 加强土地综合整治:对农村集体经营性建设用地进行规划调整,优化土地利用结构。
加大耕地保护力度,严禁将耕地用于非农业用途,切实保护农民的切身利益。
3. 建立农村土地流转市场:发展农村土地经营权交易市场,建立土地流转的有序机制。
鼓励农户积极参与土地流转,提高土地利用效益和农民收益。
四、农业农村产业体系建设1. 优化产业布局:根据各地资源禀赋和市场需求,合理规划农业产业布局,促进农业产业结构调整。
发展优势特色农产品,推动农业向高质量、高效益方向发展。
2. 加强农业科技创新和技术推广:加大对农业科技创新的投入,推广适应当地自然条件的新型农业技术,提高农业生产效率和产品质量。
3. 推进农村产业融合发展:加强农业与农村非农产业的融合发展,促进农民增加收入。
鼓励发展农村电商和农业旅游等新兴产业,带动农村经济发展。
五、农村基础设施建设1. 加大农村道路建设力度:改善农村交通条件,提高农民出行便利性。
修建和改造农村公路,加强农村路网建设,提高交通通达度。
____年乡综合配套改革工作总结范文一、工作背景和总体情况____年,是我国农村综合配套改革深入开展的一年。
在乡村振兴战略的引导下,各级政府加大了对乡村综合配套改革的支持力度,通过一系列的政策措施和实施方案,推动了农村综合配套改革的顺利进行。
在乡综合配套改革工作中,我们紧紧围绕推进农村经济、社会、生态、文化各方面的协调发展,全力推动农村产业结构转型升级,完善农村社会保障体系,促进农村生态环境治理,振兴乡村文化,提高农民的生活质量和幸福感。
二、主要工作措施和实施情况1.推进农村产业结构转型升级(1)加大农业科技投入。
加强农业科技研发工作,向农民推广先进的种植技术、养殖技术和农业机械设备,提高农业生产效益。
(2)优化产业布局。
引导农民调整农业产业结构,推动农村产业多元化发展,培育壮大农村新兴产业,提高农业供给质量和效率。
(3)加强农产品品牌建设。
推进农产品品牌培育工作,提高农产品的品质和附加值,增加农民的收入来源。
2.完善农村社会保障体系(1)建立健全农村社会养老保险制度。
加强对农民养老金的保障,建立完善的个人账户管理制度,确保农民的养老金能够按时足额发放。
(2)拓宽农村就业渠道。
促进农民就业创业,支持农民通过各种形式就业,提高农民的收入水平。
(3)加强农村医疗保障工作。
完善农村医疗保险制度,推进健康扶贫工程,提高农民的医疗保障水平。
3.促进农村生态环境治理(1)实施农村环境整治行动。
加大对农村环境问题的治理力度,推动农村集中式饮用水源地保护,加强农田水利工程建设,推进农村垃圾治理等工作。
(2)倡导绿色农业发展。
引导农民采用绿色种植方式,减少化学农药和化肥的使用,提高土壤的质量和生态环境的稳定性。
(3)加强农村生态建设。
推进农村保护林地和农田水利设施的修复和规划,提高农村生态系统的稳定性和恢复能力。
4.振兴乡村文化(1)加强乡村文化设施建设。
推动乡村文化设施建设,在农村建设文化广场、图书馆、文化礼堂等设施,提供丰富多样的文化活动供农民参与。
年农村综合改革工作总结材料Document serial number【LGGKGB-LGG98YT-LGGT8CB-LGUT-2011年农村综合改革工作总结2011年我县的农村综合改革工作在县委、政府的领导下,在市综改办的指导帮助下,进一步加强组织领导,提高认识,制定措施,围绕中央和省市提出的农村综合改革的目标任务,充分调动县乡各部门推进农村综合改革的积极性和创造性,努力形成上下一心谋改革,确保农村综合改革各项任务的完成。
现将全年工作总结如下:一、乡镇机构改革情况根据中央、国务院和省委、省政府关于深化乡镇机构改革的精神以及《中共临沧市委、临沧市人民政府关于深化乡镇机构改革的实施意见》(临发﹝2011﹞76号)和《中共镇康县委、镇康县人民政府关于深化乡镇机构改革的实施意见》(镇发﹝2011﹞44号)的要求,结合实际以加强基层政权建设为出发点,进一步转变政府职能,理顺职责关系,创新体制机制,优化机构设置,严格控制人员编制,提高公共服务水平,增强社会管理能力,主要任务是,推进职能转变,理顺权责关系,规范党政机构设置和职责。
规范事业单位设置和职责。
按照精简、统一、效能的原则,乡镇党政机构综合设置为4个,即:党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、社会治安综合治理信访办公室。
事业单位设置为7个,即:农业综合服务中心、人口和计划生育服务中心、文化广播电视服务中心、村镇规划建设服务中心、社会保障服务中心、财政所、产业发展服务中心。
改革过程中严格执行机构设置数额、人员编制总额和领导职数等有关规定,严格控制人员编制,严禁混用编制、超编进人,推行机构编制实名制管理,并向社会公开,接受群众监督。
乡镇机关和事业单位人员编制采取定编定岗、以岗定人、竞争上岗的方法进行管理,针对不再核定下达工勤编制数和改革后人员身份不一致的问题,采取“老人老办法,新人新规定”的方式逐步消化解决。
通过改革科学合理地设置机关各类人力资源,减少办事环节,提高工作效率,降低行政成本,加快和促进了农村的发展。
把政府职能到位、效率提高、精简机构和转变工作作风结合起来,做到系统合理化、科学化。
二、农村义务教育管理体制改革情况1、建立“以县管为主”的教育管理体制。
根据《镇康县进一步深化教育综合改革实施方案》规定,明确工作原则、改革思路、工作内容、理顺体制、科学合理的设置乡镇人民政府教育办公室。
通过改革切实让学校真正成为办学主体落实学校的办学自主权,重点加大“普九”成果的巩固提高工作。
通过改革突出三个重点,一是坚持以教学为中心,全面提高教育质量;二是突破高中发展“瓶劲”加快职业教育发展步伐;三是打好实施基本普及十三年教育的基础。
坚持和完善校长公开选拔和聘用制度,深化教师全员聘用制度改革,在人员编制、岗位设置、增人计划和专业技术职务结构比允许的前提下,遵循“公开、公平、公正”的原则,严格按有关规定和资格准入制度,实行公开竞争上岗,择优聘用。
2、农村义务教育经费保障机制逐步完善。
为了全面贯彻落实农村义务教育经费保障机制改革这一惠民政策落实到位,使广大农村中小学生得到真正受益,确保我县农村义务教育经费保障机制改革顺利进行,认真执行《镇康县农村义务教育阶段学生保障机制管理实施细则》《镇康县农村义务教育阶段免收学杂费和中小学公用经费管理暂行办法》《镇康县农村义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活补助资金管理细则(试行)》,并确定了免杂补助资金和公用经费的开支范围及使用比例,为切实做好农村义务教育阶段学生免杂费,规范和加强农村中小学公用经费管理,兼顾不同规模学校运转的实际情况,适当向办学条件薄弱的学校倾斜,保证较小规模学校的教学点的基本需求。
按照轻重缓急、统筹兼顾、校财局管、学校使用原则安排使用公用经费,既要保证开展日常教育教学活动,又适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支,每月将经费的60%下拨到各中心校,保证学校教学的正常开展,20%用于学校校舍维修,15%用于仪器设备及图书资料等购置,5%用于教师按照教育行政主管部门、学校年度培训计划等参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。
60%的保运转经费中,各乡镇教育办公室要根据各村小、村完小、中学的学生数,按月下拨经费,使义务教育经费管理使用规范,运作安全,有章可循。
2011年,寄宿生生活补助按初中每生每年1250元,小学生按1000元;贫困寄宿生生活费补助按初中每生每年1000元,小学生750元;少小民族寄宿生按初中每生每年1250元,小学生1000元的标准执行,补助对象按民主、公平、公开的原则,每学年审定一次。
实施义务教育经费保障机制以来,我县农村中小学经费保障能力有所增强;办学条件不断得到改善,降低了农村中小学辍学率,我县初中和小学辍学率分别控制在2%和1%以内;基本上根治了学校乱收费,巩固了农村义务教育改革成果,促进了农村义务教育的均衡发展。
“普九”农村义务教育债务化解试点工作成效明显,2005年共清理核实“普九”农村义务教育债务2816万元,通过努力到2010年底已全部化解完成。
三、深化县乡财政管理体制改革情况为切实做好乡镇财政预算管理方式改革工作,根据《云南省人民政府关于深化乡镇财政预算管理方式改革的意见》,在全面实行“乡财县管乡用”改革试点的基础上制定了《镇康县乡镇财政预算管理方式改革实施方案》和相关的配套政策。
在“三权”不变的前提下,以管好、规范、激活为主要目的,以集中监管为主要手段,全面实行“预算县编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的预算管理方式改革,将乡镇纳入县级部门预算,由县级财政部门直接管理乡镇收支。
认真贯彻落实农村税费改革转移支付制度,村级组织运转经费保障逐步得到完善。
我县共有71个村委会,3个社区,883个村民小组。
经费保障情况是村支书、主任按月人均补助750元,副主任、文书人均补助700元,养老保险按月人均补助118元,年终考核奖按年称职1000元和优秀1500元两个标准补助,运转经费按年每村补助23000元;社区主任按月人均补助1550元,副主任、文书人均补助1500元,运转经费按年每村补助50000元;村民小组干部报酬按每小组年补助800元,村级计划生育宣传员按月人均补助400元,村级卫生员按月人均补助400元,党员培训经费每人每年50元核定,较好地保障了村级组织的正常运转。
四、清理化解其他公益性乡村债务工作情况为进一步巩固农村税费改革成果,深入推进农村综合改革,防止农民负担反弹,促进社会主义新农村建设,根据《国务院农村综合改革领导小组关于开展清理化解其他公益性乡村债务工作的意见》(国农改[2009]21号)《云南省清理化解其他公益性乡村债务工作实施意见》(农改[2010]3号)文件精神,镇康县委、政府高度重视,及时成立了工作机构,制定下发了工作方案,召开了由县级相关部门、各乡镇主要负责人参加的动员大会,全面部署我县清理债务工作,目标任务是:按照“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求,我县清理核实的时间界限是2005年12月31日以前所形成的乡村其他公益性债务,对2006年1月1日以后形成的债务也进行了清理核实,并另行造册登记,按照国农改[2009]21号文件规定的范围和性质,我县在清查过程中,严格要求乡、村按照统一的表格,清理一笔登记一笔,登记的内容要齐全、事实要清楚、数字要准确,对清理出的每一笔债务必须带原始凭证复印件,做到边清理边核实、边完善账目,确保债务真实,对各乡镇清理出的债务由县审计部门逐笔审计,并由审计部门出具审计报告。
通过县乡两级的共同努力,我县其他公益性乡村债务清理核实工作已基本结束。
1、截止2005年12月31日止共清理核实乡村债务1060笔,债务总额5349万元,已偿还725万元,实际债务余额4624万元。
其中:乡(镇)级债务339笔,债务总额4136万元,已偿还597万元,实际债务余额3539万元;村组债务721笔,债务总额1213万元,已偿还128万元,实际债务余额1085万元。
2、2006年至2009年12月31日止的乡村债务136笔,债务总额1097万元,已偿还329万元,实际债务余额768万元。
其中乡(镇)债务63笔,债务总额828万元,已偿还288万元,实际债务余额540万元;村组债务73笔,债务总额269万元,已偿还41万元,实际债务余额228万元。
3、2009年12月31日止,全县实际有乡村债务1196笔,余额5392万元,其中;乡镇级402笔,债务余额4079万元,村组794笔,债务余额1313万元。
五、一事一议财政奖补试点工作情况我县一事一议财政奖补工作以县为主组织实施,县上根据农村经济发展的总体规划,结合农村公益事业发展现状,与新农村建设、扶贫开发整村推进、乡村道路建设、饮水完全工程、村容村貌整治、农村抗震安居工程建设相结合,以自然村为单元,在充分尊重农民意愿的基础上,按照“统一规划、突出重点、因地制宜”的要求,统筹规划一事一议财政奖补项目,区分轻重缓急,分期分批组织实施,优先支持以村内道路硬化为主,群众受益面广的村内公益事业建设项目,优先支持村民积极性高,主动要求筹资筹劳的项目。
在项目的申报、审批、实施和验收过程中严格按照《云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作指南》进行操作。
在充分调研的基础上,尊重农民意愿,2011年经政府批准实施的一事一议财政奖补(普惠制)项目49个,项目覆盖全县七乡镇31个行政村49个自然村,受益农户达2384户、人口10214人,主要以硬板路建设为主。
目前我县一事一议财政奖补项目建设正按照计划有序推进。
截止2010年11月底以完成全部工程量50%左右,全部项目预计2012年2月竣工。
总体说来,我县开展一事一议财政奖补工作,群众参与热情高涨、发展态势良好、取得了初步成效,得到了广大农民群众的普遍欢迎和拥护。
六、组织机构和干部队伍建设情况2005年11月4日,为进一步加强对我县农村税费改革试点工作的领导,经县委、县政府研究,决定对县农村税费改革领导小组成员进行调整充实,调整后的领导小组以县长为组长,副书记、副县长为副组长,县委办、政府办以及相关部门主要领导为成员。
领导小组下设办公室(简称综改办)在县财政局,作为常设办事机构,有2名职工,实行专人负责。
农村综合改革工作能做到按时上报总结、信息和相关材料反映情况,县级财政在省补助基础上安排了农村综合改革和一事一议财政奖补试点工作经费,积极开展政策研究,较好地保障了进一步深入推进农村综合改革和做好一事一议财政奖补工作目标任务。
七、存在的困难和问题1、农村综合改革工作进展不平衡,职能转变不到位,公共服务水平低,社会管理能力弱。
2、乡村债务形成历史沉淀较深、矛盾突出、化解难度大3、认识不足,“等、靠、要”思想依然存在。